妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目可行性研究报告.doc

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1、可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 1 妇妇幼保健幼保健计计划生育服划生育服务务中心整体迁建工程中心整体迁建工程 项项目可行性研究目可行性研究报报告告 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 2 目目 录录 1.概概 述述.2 1.1 项目名称 .2 1.2 项目建设单位 .3 1.3 项目性质 .3 1.4 项目产生背景 .3 1.5 建设地点 .4 1.6 工期 .5 1.7 项目内容与规模 .5 1.8 项目主要技术经济指标 .5 2.编制原则及依据编制原则及依据.6 2.1 编制原则 .6 2.2 编制范围 .7 2.3 编制依据 .8 3.

2、项目现状与必要性分析项目现状与必要性分析.9 3.1 项目所在地社会经济发展概况 .9 3.2 项目现状 .14 3.3 项目建设必要性分析 .15 4.项目选址及合理性分析项目选址及合理性分析.17 4.1 项目选址 .17 4.2 选址合理性分析 .18 5.项目建设方案项目建设方案.19 5.1 建设依据 .19 5.2 设计规范要求 .20 5.3 建设内容 .24 5.4 建筑结构设计 .24 5.5 建筑电气设计 .26 5.6 弱电系统设计 .27 6.投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.29 6.1 编制依据 .29 6.2 建设内容 .30 6.3 总投资估算 .30 6.

3、4 资金筹措 .31 7.项目实施方案项目实施方案.32 7.1 工程特点 .32 7.2 施工布置 .33 7.3 施工进度计划 .35 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 3 8.项项目招投目招投标标.38 8.1 招标范围 .38 8.2 招标组织形式 .38 8.3 招标方式 .38 8.4 招标公告发布 .38 8.5 投标 .39 8.6 开标、评标和中标.39 8.7 合同管理 .40 8.8 项目竣工交付 .40 9.环境影响评价环境影响评价.42 9.1 编制依据 .42 9.2 咸宁市环境影响分析 .42 9.3 施工期环境污染的防治 .48 9.4

4、 环境管理要求 .51 9.5 环境管理措施及监理内容 .52 9.6 运营期环保措施.53 10.节节能影响能影响评评价价.54 10.1 编制依据 .54 10.2 工程建设资源、能源节能利用.54 10.3 能源指标 .55 10.4 节能主要措施 .56 10.5 节能效果评价 .58 11.工程效益评价工程效益评价.59 11.1 社会影响分析.59 11.2 项目与社会的互适性分析.60 11.3 社会评价结论 .61 12.社会社会稳稳定性定性风险风险分析分析.62 12.1 风险估计简述 .62 12.2 项目合法性遭质疑的风险 .62 12.3 项目合理性遭质疑的风险 .63

5、 12.4 项目可行性风险 .63 12.5 建设安全性风险 .64 12.6 社会稳定风险综合评价 .64 12.7 社会稳定风险防范对策 .65 12.8 社会评价及风险评估结论 .66 13.结论与建议结论与建议.67 13.1 结论 .67 13.2 建议 .67 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 4 1.概 述 1.1 项项目名称目名称 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程 1.2 项项目建目建设单设单位位 单 位 名 称：嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心 嘉鱼县妇幼保健院 法 定 代 表 人：刘星海 宗旨和业务范围：宗旨：宗旨：为妇女儿童身体健康提供医

6、疗保健服务， 为适龄夫妇提供计划生育技术服务。 业务业务范范围围： ：妇女保健；儿童保健；计划生育；健康 教育；婚前医学检查；医疗（内科、儿科、外科、妇 科、产科、中医，门诊、住院）；预防接种。 经 费 来 源：财政拨款 开 办 资 金：￥164 万元 举 办 单 位：嘉鱼县卫生和计划生育局 地 址：嘉鱼县鱼岳镇龙潭大道 1 号 有 效 期：自 2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日 1.3 项项目性目性质质 本项目属于新建项目。 1.4 项项目目产产生背景生背景 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心是按照国务院机构改革和职 能转变方案精神，由嘉鱼县妇幼保健院和嘉鱼县计划生

7、育服务站合 并组建，继续保留嘉鱼县妇幼保健院名称，一个单位，两块牌子。 国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步 提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 5 目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能 力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动 计划。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到 22/10 万，婴儿死亡率降到 12；加强城乡医疗服务体系建设，加强以 县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服 务网络建设，完善以社区

8、卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体 系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。 湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要同时也要求，积 极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生服务体系、医疗服 务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基 本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责任， 加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行 机制，加快医疗卫生事业发展。 保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关 系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。党和国家要 求各相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保

9、 健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。 妇幼保健计划生育服务中心是公共卫生服务体系的重要组成部 分。中心通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿 童的患疾率及死亡率，提高妇女、儿童的身心健康水平；保证我国“控 制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现；保证中国儿童发展规 划纲要和中国妇女发展纲要目标的实现，并以此促进民族的兴旺 和社会的发展。随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步，我 国妇幼保健卫生事业的建设，在党和各级政府的关怀领导下和各个有 关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异 大，如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用，使其发挥更大的社会

10、 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 6 效益和经济效益，是急待解决的问题。 1.5 建建设设地点地点 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼 大道 1 号污水提排站附近。 1.6 工期工期 总工期 3 年，从 2015 年 6 月开工，2018 年 6 月份竣工验收并交 付使用。 1.7 项项目内容与目内容与规规模模 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼 大道 1 号污水提排站附近，总占地面积 30 亩。 本次建设项目是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工 程项目，建设内容为：门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防 设施、

11、环境绿化、停车场等工程组成。 1.8 项项目主要技目主要技术经济术经济指指标标 项目名称单位设计值 占地面积20001（30 亩） 总建筑面积8990.4 建筑占地面积1630.2 容积率-0.44 建筑密度%8.15 绿地率%76.2 停车位（室外）个18 无障碍停车位个1 总投资额万元4000 万元（自筹） 工期年3 年 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 7 1.9 结论结论与建与建议议 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目占地面积：30 亩，总建筑面积：8990.4 平方米，总投资：4000 万元,总工期 36 个月， 预计 2018 年 6 月份完工。该

12、项目属于基础设施新建项目，前期勘测、 设计已完成，具有良好的社会效益与环境效益。 项本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位， 并以合同约定权利义务。 项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节 约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。 2.编制原则及依据编制原则及依据 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 8 2.1 编编制原制原则则 1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合 嘉鱼县城总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大 体系，以嘉鱼县社会经济、城市建设发展为出发点，从整体上进行全 面布局，统

13、筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。 2.解决嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的基础条件和工作环 境。有利于提升嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的业务能力和卫生、 计生服务水平，提高了当地对妇女儿童的保障水平。 3.有利于嘉鱼县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。 4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成 本的原则。 5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老 百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强 对医疗水平的提高，充分发挥嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的功 能。 6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。 7.符合国家颁布的有关法律、法

14、规、政策、标准和规范。 2.2 编编制范制范围围 接到嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心委托，我公司立即组织专 业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的 特点及各方面因素，对“嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建 工程项目”的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。 本报告编制范围包括以下内容： 1.项目概况 2.可行性研究的编制依据 3.项目建设的必要性和可行性 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 9 4.项目选址及合理性分析 5.项目建设方案 6.投资估算与资金筹措 7.项目实施方案 8.招投标 9.环境影响评价 10.节能影响分析 11.社

15、会效益分析 12.结论与建议 2.3 编编制依据制依据 1.十二五规划纲要； 2.中国妇女发展纲要（2011-2020）； 3.中国儿童发展纲要（2011-2020）； 4.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）； 5.节能中长期专项规划； 6.中华人民共和国城乡规划法（2008）; 7. 国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通 知（国发201124 号）； 8.中华人民共和国水土保持法主席令第三十九号； 9.中华人民共和国土地管理法（主席令第 28 号）； 10.中华人民共和国规划法（主席令第 74 号）； 11.中华人民共和国招投标法（主席令第 57 号）

16、； 12.中华人民共和国节约能源法（主席令第 77 号）； 13.中华人民共和国环境保护法（主席令第 22 号）； 14.中华人民共和国母婴保健法； 15.中共中央、国务院关于卫生事业改革与发展的决定； 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 10 16.国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见； 17.湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011- 2015）； 18. 湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划 （20112015）的通知（鄂政办发201111 号）； 19.湖北省城镇体系规划（2001-2020）； 20.武汉市城市圈总体规划纲要； 2

17、1.关于印发湖北省卫生资源配置标准（2011-2015 年和湖北 省医疗机构设置规划指导意见的通知； 22.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发湖北省深化医药卫 生体制改革实施方案的通知； 23.妇幼保健机构管理办法（2006 年）； 24.咸宁市城市总体规划（2010-2030）； 25.咸宁市土地利用总体规划（2006-2020）； 26.咸宁市城市基础设施“十二五”规划； 27. 其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。 3.项目现状与必要性分析项目现状与必要性分析 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 11 3.1 项项目所在地社会目所在地社会经济发经济发展概

18、况展概况 1、地理位置与历史文化状况 嘉鱼县位于湖北省东南部，地处长江中游南岸北与武汉接壤，离 武汉仅 80 公里，南近洞庭岳阳，西与荆州洪湖隔江相望，东距离咸宁 市区路径 71 公里，距京珠高速公路嘉鱼连接线 12 公里，与京广铁 路和 107 国道相距 17 公里，长江水道纵贯县境 120 公里，县域面 积 1017 平方千米。 嘉鱼古名沙阳。汉初，有城堡名沙阳堡。因城堡在长江大片沙洲 之南，取方位命名为沙阳。公元 953 年，置为嘉鱼县，以其地盛产“嘉 鱼”，且城西有山名鱼岳，因取诗经小雅南有嘉鱼之义，以“嘉鱼”为 县名。1949 年 5 月解放后属沔阳专区，1951 年属大冶专区，19

19、52 年 改属孝感专区；1959 年孝感专区并入武汉市后属武汉市，1960 年 4 月 并入武昌县，县治改名为鱼岳镇；1961 年 6 月恢复孝感专区，11 月复 置嘉鱼县，属孝感专区；1965 年 5 月成立咸宁专区，改属咸宁专区。 现隶属湖北省咸宁市，辖 8 镇 1 场，即牌洲湾镇、潘家湾镇、渡普镇、 新街镇、鱼岳镇、官桥镇、高铁岭镇、陆溪镇和头墩农场，共有 170 个 嘉鱼县 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 12 行政村和 1154 个村民小组。其中，鱼岳镇是县委、县政 府所在地，是 全县政治、经济和文化中心,2010 年，全县年末总人口 370279 人。年

20、 均温 16.9，年均降水量 1380 毫米。矿产丰富，有煤、铝土、金、铁、 铜、石油、耐火石等。工业有化工、轻纺、建材、机电、造纸、造船等。 农业主产芝麻、苎麻、水稻、棉花等。境内有 20 万亩无公害蔬菜基地、 17 万亩优质螃蟹基地和全国最大的美国叉尾鱼回种苗繁育基地，常 年蔬菜种植面积达 45 万亩，水产养殖面积达 25 万亩。有亚洲第一、 世界第二的粘土型黄金矿藏；有享誉全国的高性能磁性材料、桥用缆 索、电子光源等产品的科研与生产基地；有国家定点建设的“中国博士 后”基地；有国家 A 级产品联乐牌席梦思，有嘉鱼麻糖等一批荣获国 优、部优和省优称号的名优产品。有万里长江向东流，独此西流

21、30 里 的长江第一湾牌洲湾；有湖北第一组官桥八组；有名冠古今 的三国古战场和周瑜智取荆州的大本营陆口，有风光旖旎的休闲 旅游圣地三湖连江风景区，还有人文景观荟萃的南宋文化古迹。 现已初步建成蔬菜、水产、意杨、畜牧、优质水稻、苎麻等 10 大农业 产业基地和黄金、纺织、化工、机电、食品、森工、皮件等 9 大支柱工 业体系。 2、嘉鱼县社会经济状况 2014 年，全县可实现生产总值 108 亿元，规模工业增加值 64 亿 元，地方一般预算收入 4.27 亿元，全社会固定资产投资 94 亿元，社 会消费品零售总额 30.48 亿元，分别比 2006 年增长 1.9 倍、5.2 倍、 3.0 倍、5

22、.3 倍和 2.9 倍，年均分别递增 24.0%、43.7%、28.6%、44.3% 和 23.5%，人均生产总值突破 3 万元大关。 金融运行呈现平稳发展态势。到 2014 年末，全县金融机构存、贷 款余额分别可达 50.1 亿元、31.2 亿元，分别比年初增长 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 13 19.0%、16.4%，是 2006 年末的 2.69 倍、2.74 倍。县域经济实力位居全 市前列。 全县探索实施“一区多园”战略，构建了“一轮明月、满天繁星”的 工业发展格局。累计投入资金 3 亿多元，对经济开发区实施“七通一 平”基础配套建设，实现了园区水、电、

23、汽的集中供送；投资 1.5 亿元 实施嘉鱼大道和园区一路、二路延伸工程，拉开了“两纵两横”的园区 新框架。基础设施的大力改善和投资环境的不断优化，吸引了大批客 商纷至沓来。目前，开发区规模企业发展到 66 家，成为我县对外招商 引资的主阵地。各镇工业园加快建设，竞相发展，各具特色，其中潘家 湾畈湖工业园被确定为市级化工园区。预计 2014 年，全县规模企业 达到 160 家，比 2006 年新增 100 家，年税收过千万企业发展到 6 家、 新增 5 家。 全县农田水利建设大提速，投入 3.9 亿元实施了三湖连江灌区续 建、余码头泵站改造、幸福河流域土地平整等农田水利工程建设，累 计解决 10

24、.67 万农村人口安全饮水问题。特色农业和板块经济不断壮 大，重点推进了武嘉百里蔬菜长廊建设，全县蔬菜基地面积发展到 30 万亩；改造精养鱼池面积 9.9 万亩，建设无公害养殖基地 12.1 万亩。 农业产业化加快发展，培植壮大了绿丰蔬菜、嘉农公司、洪发水产等 一批龙头企业，农产品加工企业发展到 67 家。农产品质量安全建设 和农业标准化生产加快推进，全县无公害农产品总数达到 165 个，潘 家湾镇被评为湖北省首批 6 个农业标准化示范镇之一。农民增收能力 明显增强，预计 2014 年，农民人均纯收入达 7630 元，比 2006 年增 加 3854 元，年均增长 15.1%。 全县不断创新招

25、商形式，成功引进葛洲坝水泥、三木集团等中国 500 强企业进驻嘉鱼投资兴业。五年来，全县累计新签合同项目 261 个，实际到位资金 111.43 亿元。旅游产业实现重大突破，引进武汉丰 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 14 太集团投资 6 亿元建成山湖温泉，并成功晋级国家 4A 级景区；引进 海航集团总投资 105 亿元，高标准整体开发三湖连江景区，打造国家 5A 级风景区；引进广东长鹿农庄投资 60 亿元，开发建设休闲旅游度 假区。 全县大力实施“工业强县”战略，重点推进一区多园建设；大力招商 引资，推进项目建设；推动改造升级，壮大支柱产业大做文章，加快推 进新型

26、工业化进程，工业经济的增长质量和效益不断提高。全县规模 以上工业企业（年产品销售收入 500 万元以上的工业企业）完成工业 总产值（现价，下同）160.69 亿元，比上年增长 70.5%。其中：国有企业 6.18 亿元，增长 351.0%；集体企业 1 亿元，增长 97.3%；股份制企业 113.9 亿元，增长 68.7%；外商及港澳台商投资企业 14.29 亿元，增长 49.9%；其它经济类型企业 21.66 亿元，增长 68.1%。全年实现工业增 加值 50.94 亿元，按可比价计算，比上年增长 36.1%。 全年轻工业产值 62.94 亿元，重工业产值 97.95 亿元，比上年分 别增长

27、 72.6%和 69.1%；全县轻重工业比重为 1:1.55。 3、嘉鱼县城市规划 “十二五”时期，该县将抢抓武汉新港建设和长江经济带新一轮开 放开发的机遇，全面加快“农业强县、工业大县、旅游新县”建设步伐， 依托“一桥五港”、“四区五园”等建设机遇，把嘉鱼早日建设成为鄂南明 珠、临港新城。随着嘉鱼长江大桥开工建设和武汉新港建设、咸嘉临 江工业新城规划整体实施，该县将着力打通沿江走廊和过江通道，加 快嘉鱼长江经济带开放开发，配套建设好陆溪、石矶、鱼岳、潘家湾、 牌洲五个港区，打造一流的通商通航口岸，扩大人流、物流、信息流， 树立对外开放新形象。并大力推动“飞地经济”发展模式，推进咸嘉临 江工业

28、新城建设。十二五”时期，该县将进一步做强农业、做大工业、 做优旅游，把嘉鱼建成名符其实的蔬菜之乡、水产之乡、黄金之乡和 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 15 山水园林城。加快建设省级经济开发区、现代农业示范区、商贸物流 聚集区、旅游休闲度假区，并重点建设好潘家湾牌洲湾化工园、潘家 湾渡普农产品加工园、潘家湾临江产业园、高铁岭临江矿产工业园和 陆溪船舶制造工业园等“四区五园”。力争“十二五”期末，把嘉鱼建设成 为全国文明城市、全国平安城市和国家级园林城市。 2014 年是“十二五”规划开局之年，也是嘉鱼实现跨越发展的拼搏 之年，全县确定了“一确保、双百亿、三领先”的发

29、展目标，即确保实现 县域经济综合实力在全省排序中进位；全县生产总值和社会固定资产 投资分别突破 100 亿元；实现工业增加值、地方一般预算收入、农民 人均纯收入增幅位居全市领先位置。 该县将围绕蔬菜、水产和林特经济板块建设，加快农田水利基本 建设，大力发展现代农业，增加农民收入；加强城乡规划设计和建设 管理，完善城乡交通网络和城乡公共服务设施建设，加快迁村腾地、 整村推进新农村建设等，全面提升城乡居民幸福感，逐步实现城乡一 体化发展。 到 2015 年，全县生产总值达到 200 亿元，年均递增 18.5%；财政 总收入达到 15 亿元，地方一般预算收入达到 9 亿元，年均分别增长 23.5%、

30、25%；农民人均纯收入达到 12500 元，年均增长 13.5%。 3.2 项项目目现现状状 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目，位于嘉鱼 大道 1 号污水提排站附近。 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 16 建设场地地势平坦，周边基础设施完善。场地区范围内有 4 口鱼 塘，场地不存在崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、底层液化及洪水淹没 等不良地质作用，也没有特殊土层分布，属区域性稳定地块。地基岩 土条件较好，且地质环境未遭受破坏，地下水条件比较简单且无腐蚀 性，适宜建筑。 3.3 项项目建目建设设必要性分析必要性分析 3.2.1 本项目的建设是贯彻落实“十二

31、五”规划纲要，促进和保障妇女 儿童事业发展的要求 妇女是人类的母亲，儿童是人类的未来，妇女儿童占总人口的 2/3，她们的健康状况，直接反映了整个人群的健康水平。做好妇女儿 童的卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡 率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童的身心健康， 关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设 事业，关系到民族兴旺。加强妇女劳动保护、社会福利、卫生保健、扶 贫减贫及法律援助等工作，完善性别统计制度，改善妇女发展环境。 保障儿童优先发展，坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保 障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。加强妇幼保健

32、院的建设， 是党和政府为民办实事的具体举措，是贯彻实施“十二五” 纲要中妇 女和儿童发展和规划的必然结果。 在湖北省“十二五”规划中亦提出全面加强人口和计划生育工作， 逐步完善政策，继续稳定低生育水平。加强生育文明建设，实施“关爱 女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 17 生育服务管理。提高生殖健康水平，提升基层计划生育技术服务能力， 实施优生促进工程，改善出生人口素质。落实计划生育利益导向政策， 在各项惠民政策中体现对计划生育家庭的优先优惠。 3.2.2 本项目建设是为了贯彻落实国家中华人民共和国母婴保 健

33、法和中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要工作目标和妇幼 卫生工作法规 2006 年卫生部、国家发改委、国家中医药管理局、财政部发布了 国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见，以加强国债县妇幼保健 机构建设项目的管理。意见指出县级妇幼保健机构建设的总体目标是： 加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺、破旧，基本医 疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务的条件，完 善妇幼保健机构的公共卫生服务功能。 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的建设承担嘉鱼县妇产科、 儿科、计划生育危重症抢救及出诊、接诊、会诊任务；推广和应用妇幼 保健实用新技术；搞好全县各医疗机构妇幼卫生、计生工作指导和基 层

34、妇幼保健、计生从业人员技术培训；开展产科质量、孕产妇死亡、儿 童生长发育监测、计划生育技术事故的审评工作；提高出生人口素质， 降低孕产妇、围产儿、5 岁以下儿童死亡率，控制出生缺陷的发生，提 高妇女儿童的身心健康，减少疾病降低死亡。 3.2.3 本项目的建设是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心业务发 展的需要 2014 年，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心门诊共接诊 21332 人次，住院治疗 1352 人，住院分娩 1341 人，各种手术 1053 例，并成 功的抢救了妇产科、儿科危重病人 21 例，共做了人工流产及清宫术 及其他小手术 857 例。2012 年，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心门

35、诊共接诊 28764 人次，住院分娩 1318 人，同比去年上升 18%。嘉鱼县 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 18 妇幼保健计划生育服务中心现有病床数量严重不足,仅有 40 张床位， 并且病房面积狭小，房屋格局也不合理。随着社会经济的发展，辖区 人口不断地增加，人民生活水平不断地提高，人们对医疗保健的要求 也越来越高，嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心服务范围大，任务重， 具有良好的业务前景。不管是从社会责任的角度，还是经济效益的需 要，都迫切要求嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心新建业务大楼，以 有效改善现有面貌，改善群众医疗环境，提供更好的医疗和保健服务。 可行性研

36、究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 19 4.项目选址及合理性分析项目选址及合理性分析 4.1 项项目目选选址址 根据鄂规选址 421221201500001 号中华人民共和国建设项目 选址意见书选字第 2015 嘉规执 001 号选址意见书上规定，同意在嘉 鱼大道 1 号污水提排站附近建设嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心， 选址意见如下： 建设项目名称：县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建 建设单位名称：嘉鱼县卫生和计划生育局 建设项目依据：嘉鱼县城市总体规划 建设项目拟选位置：嘉鱼大道 1 号污水提排站附近 拟用地面积：叁拾亩 设计要求： 规划建筑的体量、形式、色彩要坚持“实用

37、、经济、美观”原则，应 满足城市景观的需要； 结合周边的城市道路交通，确定便捷舒适、安全合理的交通体系 和合理的停车泊位数量、形式； 建设场地内应植皮形态美观的“乔、灌、花、草”相结合的多层次 复合绿地，绿地率为 76.2%，丰富城市空间，美化环境。 4.2 选选址合理性分析址合理性分析 4.2.1 符合当地土地利用总体规划及当地城市总体规划 根据嘉鱼县城总体规划、嘉鱼县土地利用总体规划，为医疗 卫生用地，拟在嘉鱼大道 1 号污水提排站附近上建设嘉鱼县妇幼保健 计划生育服务中心，重新合理安排各类新增建设用地。嘉鱼县地处长 江中游南岸与武汉接壤，离武汉仅 80 公里，南近洞庭岳阳，东邻京广 铁路

38、，京港澳高速公路（G4）和 107 国道，西与荆州洪湖隔江相望。本 项目占地面积 30 亩，用地性质为医疗卫生用地，与当地的土地利用 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 20 总体规划相符及与当地城市总体规划相协调。 4.2.2 用地规模较合理 根据开发区批准的规划控制指标显示： 项目总用地面积 30 亩，建筑密度 8.15%，容积率 0.44，总建筑面 积 8990.4 平方米，对于未来 5 年一个服务 10 万人以上的区域妇幼保 健计划生育服务中心，既考虑了医院当前的用地需要，也为项目未来 建设留有余地，用地规划较合理。 4.2.3 交通运输条件较好 嘉鱼县妇幼保健

39、计划生育服务中心项目所在地位于嘉鱼大道 1 号污水提排站附近，座落于嘉鱼县新城区，距离嘉鱼一中大约 500 米， 距离嘉鱼老城区约 10 分钟路程，经嘉鱼可达咸宁、武汉等多个城市， 交通十分便利。 4.2.4 生活条件较便利 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心位于嘉鱼大道 1 号污水提排 站附近，是嘉鱼县新城区，周边有学校、居民住宅小区等多家生活服 务点，周边居住、生产人员生活十分便利。 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 21 5.项目建设方案项目建设方案 5.1 建建设设依据依据 1.民用建筑设计通则（GB 50352-2005）; 2.医院建筑设计规范; 3.建筑工程

40、抗震设防分类标准(GB50223-2008)； 4.建筑结构荷载规范(GB50009-2001)(2006 年版）； 5.混凝土结构设计规范(GB50010-2002)； 6.建筑抗震设计规范(GB500112010)； 7.建筑地基基础设计规范（GB500072002）； 8.建筑结构可靠度设计统一标准（GB 50068-2001）； 9.妇幼保健院建设标准（1987-2323）； 10.建筑地基基础设计规范（GB 50007-2002）； 11.混凝土结构耐久性设计规范（GB 50476-2008）； 12.建筑变形测量规范（JGJ 8-2007）； 13.砌体结构设计规范（GB 5000

41、3-2001）； 14.医疗机构水污染排放标准（GB18466）； 15.混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）； 16.建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB 50202-2002）； 5.2 设计规设计规范要求范要求 因国家目前尚未出台妇幼保健计划生育服务中心建设标准，暂参 考妇幼保健院建设标准（后同）。 新建妇幼保健院，应根据所在地区的人口数量及密度、经济、地 理、交通和服务半径等因素，合理确定建设规模： 5.2.1 机构设置，人员配备： 县以上(含县)妇幼保健机构的人员编制总额，一般按人口的 110000 配备；地广人稀、交通不便的地区和大城市按人口的 15000

42、 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 22 配备；人口稠密的省按 115000 配备 5.2.2 妇幼保健院地址确定宜符合下列要求： 一、地理位置适中，交通方便； 二、节约用地，不占或少占农田； 三、便于利用城市基础设施； 四、环境安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通 干线毗邻，且不宜远离居民区； 五、地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施； 六、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压 线路。 5.2.3 妇幼保健院、所保健业务用房人均建筑面积指标，应符合下 表 5-1 规定 表 5-1 妇幼保健院、所保健业务用房人均建筑面积指标表

43、其中： 级别 人员编制 (人) 人均建筑 面积 (平方米) 保健用房医技用房辅助用房行政用房 省(自治区、直 辖市) 妇幼保健 院(所) 12080363818.019.83.24.29.49.15.44.9 地(市、州、盟) 妇幼保健院(所) 6040394020.621.64.75.29.08.84.74.4 县(市、区、旗) 妇幼保健所 4020404121.622.65.25.78.88.64.44.1 注：1.县(市、区、旗)妇幼保健所人员编制在 29 人以下的采用上 限指标，30 人以上的采用下限指标。 5.2.4 妇幼保健院、所各类保健业务用房所占比例，宜按表 5-2 控 制；

44、表 5-2 妇幼保健院、所各类保健业务用房所占比例 其中： 级别 人员编制 (人) 比例合 计(%)保健用房医技用房辅助用房行政用房 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 23 省(自治区、直辖市) 妇幼保健院(所) 12080100505291126241513 地(市、州、盟) 妇 幼保健院(所) 60401005354121323221211 县(市、区、旗) 妇 幼保健所 40201005455131422211110 5.2.5 妇幼保健院、所设置正规床位的，按相同规模的综合医院或 乡(镇)卫生院床位面积指标相应增加。 5.2.6 有专职科研人员的妇幼保健院、所

45、，可按每名专职科研人 员 25 平方米另行增加建筑面积。 5.2.7 承担妇幼保健在职人员培训任务，且所在地未设在职卫生 人员培训机构的，省(自治区、直辖市)妇幼保健院(所)按 50 名学员， 每名学员另行增加 9 平方米建筑面积的学员宿舍；地(市、州、盟)、县 (市、区、旗)妇幼保健院、所按 40 名学员，每名学员另行增加 5 平方 米建筑面积的学员宿舍。 5.2.8 妇幼保健院、所在职工住宅、单身宿舍的建设，按国家的有 关规定执行。 5.2.9 妇幼保健院、所保健业务用房的用地，应根据当地土地资源 状况，建筑布局力求合理，提高土地的综合使用效益，同时考虑以后 的发展。 5.2.10 妇幼保

46、健院、所保健业务用房人均用地指标，应符合表 5-3 规定。 表 5-3 妇幼保健院、所保健业务用房人均用地指标表 级 别人员编制(人)人均用地指标(平方米) 省(自治区、直辖市)妇幼保健院(所)120804959 地(市、州、盟)妇幼保健院(所)60405363 县(市、区、旗)妇幼保健所40205565 5.2.11 妇幼保健院、所设置正规床位的，按相同规模的综合医院 或乡(镇)卫生院床位用地指标相应增加。 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 24 5.2.12 承担专职科研、在职人员培训任务的妇幼保健院、所，经 过申报增加业务用房建筑面积后，其用地指标也相应增加。

47、5.2.13 妇幼保健院、所保健业务用房根据安全、卫生、适用的原 则和使用功能要求，一般情况下采用混合结构，但对地质复杂、规模 大、层数多、地震裂度高的也可采用框架结构。 5.2.14 保健业务用房的室内净高应不低于 3 米。 5.2.15 给排水应符合生活饮用水卫生标准和污水排放的有关 规定。 5.2.16 保健业务用房层数在四层及四层以上的应安装电梯。 5.2.17 保健和主要业务用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室 内装修应符合表面光滑洁净、色调舒适明快的要求。 5.2.18 妇幼保健院、所保健业务用房的单方造价，以当地住宅造 价的 1.52 倍为宜。 5.2.19 妇幼保健院、所应根据

48、所承担的基本任务配备仪器设备， 并符合表 5-4 规定。 表 5-4 县(市、区、旗)妇幼保健院所仪器设备装备标准 序号设 备 名称必备量序号设 备 名 称必 备量 1多普勒胎心听诊器425普通离心机1 2二氧化碳激光治疗机126可见分光光度计1 3强冷光乳腺透照仪127血球计数仪1 4电煮沸消毒器228分析天平(1/万)1 5胎心监护仪129干燥箱1 6营养分析仪130酶标仪1 7弱视斜视治疗机131尿液自动分析仪1 8电测听仪132血红蛋白测定仪1 9液氮冷冻治疗机133新生儿监护仪1 10牙科综合治疗台134婴儿呼吸机1 11小儿营养、生长发育微型电脑135分娩监护仪1 12急诊抢救台13