20XX乡镇“创卫”工作实施方案.docx

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1、第 1 页 20XX 乡镇“创卫”工作实施方案 特征码 IUpQVrHMRjtXELjWNgOX 20XX 乡镇“创卫”工作实施方案 为全力推动“创卫”工作取得突破性进展，巩固提升创卫活动 成果，确保 xx 顺利创建省级卫生县城，根据镇委、镇政府“五 城同创”工作部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习 近平总书记系列重要讲话以及中央城镇化工作会议、中央城市 工作会议精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“进十争百、率 先脱贫”奋斗目标，按照“政府组织、地方负责、部门协调、 全民动手、科学治理、社会监督”工作方针，以提高人民群众

2、健康水平为目的、以完善基础设施为重点、以环境综合整治为 抓手、以增强市民文明程度为根本，举全镇之力，扎实开展 “创卫”活动，促进我镇经济社会和环境协调发展。 二、工作目标 20XX 年全面启动创建省级卫生县城攻坚工作，力争 2018 年通 第 2 页 过省级考评验收，获得省级卫生城市称号。 三、主要任务和职责分工 （一）爱国卫生组织管理 1、镇政府认真贯彻落实国务院关于进一步加强新时期爱国卫 生工作的意见 、 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革 的意见 、 湖北省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工 作的实施意见和湖北省爱国卫生条例 ，把爱国卫生工作纳 入当地政府议事日程，实行目标管理，

3、主要领导担任爱卫会主 任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。 2、镇健全爱卫会组织，在爱国卫生工作和“创卫”活动中积极 发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责 任落实。 3、村、社区及镇直单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。 4、爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结，档案管理 规范。卫生创建工作纳入当地发展规划，有创建工作实施方案， 建立、健全长效管理机制。 5、充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容 丰富的卫生创建活动。 6、设立卫生问题群众投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理 群众投诉。群众反映问题解决或答复率 80%，群众对全镇卫生 状况满意率85%。 牵

4、头单位：镇爱卫办 第 3 页 责任单位：各村、社区及镇直单位 （二）健康教育 1、村、社区、镇直单位等能够充分发挥健康教育网络作用。 2、中、小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要开设健 康教育课，培养学生养成良好的卫生行为。开课率达 100%，学 生健康知识知晓率90%，健康行为形成率70%。 3、医院、社区卫生服务中心（站） 、卫生院、卫生室（所）设 置有健康教育宣传栏，采取多种形式、有针对性地向病人及其 亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓 率70%。 4、社区（村） 、卫生院（室）以中国公民健康素养 66 条为 主要内容，按照亿万农民健康促进行动规划开展多种形式 的健

5、康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知 识；居民健康基本知识知晓率70%，健康行为形成率60%， 基本技能掌握率60%。 5、各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生 保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓 率70%。 6、各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，紧密结 合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形 式多样的卫生知识宣传和健康教育，倡导健康生活方式，对卫 生创建活动进行正确的舆论引导。 第 4 页 7、积极开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，所辖区医疗卫 生机构全面禁烟，建成区无烟草广告。 牵头单位：镇中心学校、镇卫生院。

6、 责任单位：各村、社区及镇直单位 （三）环境卫生 1、xx 城区规划合理，主次干道和街巷路面平整，下水道管网 覆盖率70%，无堵塞；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张 贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范；沿街单位 “门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾 收集容器配置齐全，无乱扔乱倒现象；城区无卫生死角，街巷 路面硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜 禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率 95%。 2、公共厕所、垃圾桶（废物箱） 、垃圾收集站（点） 、垃圾转运 站等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局 合理、数量足够，管理规范、清洁卫

7、生，建成区无旱厕。 3、清扫保洁、垃圾收集、运输有专门队伍，主要街道保洁时间 不低于 12 小时，机械化清扫率大于 40%。建成区垃圾容器化覆 盖率 90%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到 100%，无害化处理率 100%。 4、各类市场科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范，商 品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生 良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施 第 5 页 完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格 执行中华人民共和国食品安全法和集贸市场食品卫生管 理规范的有关规定，亮证经营；活禽销售的市场设立在相对 独立的区域，污物（水

8、）处置和消毒设施完善，保持环境清洁 卫生。无违禁野生动物销售。临时便民市场、疏导点设置要有 短期计划，并采取有效措施，防止对周边环境卫生、交通秩序 和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到标准化菜市场设 置与服务管理规范要求的农副产品市场 60%。 5、建筑工地管理符合建设工程施工现场环境与卫生标准 要求，施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度 不低于 2 米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于 1.8 米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范， 设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职 工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的 工地管理到位，

9、无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。 6、城区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率 30%， 绿地率 25%。 7、河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无 垃圾杂物。 牵头单位: 镇爱卫办 责任单位：各村、社区及镇直单位 （四）环境保护 第 6 页 1、建立、健全环境保护工作机制，完成镇政府下达的污染物减 排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据国家 突发环境事件应急预案 ，近 2 年内未发生较大（级）以上级 别环境污染事件。 2、加强水环境、空气环境、声环境监测，建立月报制度，环境 质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水 质达标率95%。 3、按照国家有关规

10、定，安全贮存和处理医疗、危险废弃物。 牵头单位：镇爱卫办 责任单位：各村、社区及镇直单位 （五）病媒生物防制 镇爱卫办要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调社区居 民委员会、村民委员会并发动群众，按照病媒生物预防控制 管理规定的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。通过 综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中， 有两项达到国家标准并通过省级考核鉴定（灭鼠必须达标） ，另 两项不得超过国家标准的 3 倍。 1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作中，坚持以环境治 理为主的综合防治方针，技术方案和工作方案科学合理，各项 防治措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠、防蝇设施完善， 孳

11、生地得到有效控制。 2、病媒生物防治组织、网络健全，有负责病媒生物防治专（兼） 第 7 页 职人员；病媒生物防治工作经费列入财政专项拨款计划，资金 落实到位，能够满足工作需要。 3、在化学药物防治中，科学合理、规范统一用药。 4、开展病媒生物监测工作，监测方法规范，按时上报监测结果， 数据可靠，能够反映病媒生物种类、密度变化和危害，为开展 病媒生物防制工作提供科学依据。 牵头单位：镇卫生院 责任单位：各村、社区及镇直单位 （六）食品安全 1、各村、社区及镇直单位重视食品安全工作，建立健全食品安 全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，并 将其列入重点工作内容。 2、辖区内各单位认真

12、贯彻中华人民共和国食品安全法等法 律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作 计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事 故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，连续 2 年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。 3、食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围， 取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定， 有健全的食品安全管理制度；生产经营场所布局和工艺流程合 理，各种卫生设施齐全并运转良好，内外环境卫生整洁；原料 采购、储存符合卫生安全要求。 第 8 页 4、贯彻落实餐饮服务食品安全监督管理办法 ，各类餐饮服 务单位、集体食堂防尘、防蝇

13、、防鼠及上下水设施和冷藏设备 齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过 程符合食品安全要求，无交叉污染。城区餐饮服务单位实行食 品安全量化分级管理覆盖率80%。 5、食品从业人员持有效健康证，每年进行一次健康体检和培训， 能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。食品生产者按规 定使用食品添加剂，无违法添加现象;食品添加剂的标签、说明 等符合要求。 6、学校、单位等食堂符合食品安全要求。 责任单位: 镇爱卫办 责任单位：各村、社区及镇直单位 （七）公共场所和生活饮用水卫生 1、各村、社区及镇直单位依法开展各项卫生监督管理工作。 2、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等各类公共

14、场 所卫生许可手续齐全有效，从业人员持有有效的健康证明和卫 生知识培训合格证，卫生管理制度健全；场所内外环境整洁、 通风良好，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符 合卫生规范要求。城区影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所 应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。 3、城区普通中小学设卫生室，按学生人数 600:1 的比例配备专 职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以 第 9 页 及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。 牵头单位: 镇卫生院、镇中心学校 责任单位：各村、社区及镇直单位 （八）疾病防治 1、认真贯彻中华人民共和国传染病防治法 ，疾病预防控制 机构建设

15、达到国家规定要求，按期完成国家和省重大疾病控制 规划要求，近 2 年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴 发流行。 2、国家免疫规划项目的预防接种实行免费，儿童国家免疫规划 疫苗全程接种率95%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期 限 3 个月以上的儿童建卡建证率95%；接种单位条件符合国家 规定要求，预防接种规范，安全注射率 100%；中小学生蛔虫感 染率5%；托幼机构、学校按照疫苗流通和预防接种管理条 例规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。 3、临床用血 100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血 90%。依 法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。 4、建立健全慢性病监测系统。

16、开展全人群死亡登记报告，开展 慢性病及危险因素监测。针对辖区人群健康问题开展社区诊断 工作，完成社区诊断报告。 5、建立健康知识长廊、健康步道等，营造浓厚的健康宣传氛围。 根据全民健康生活方式行动方案，创建示范社区、示范单位。 牵头单位: 镇卫生院、镇中心学校 第 10 页 责任单位：各村、社区及镇直单位 （九）村、社区和单位卫生 1、镇（区）卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国 家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，为居民提供安全、 有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。 2、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大 居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，坚持定期开展健

17、康教育 和检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。 工作有计划、有总结，档案资料齐全。 3、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾 日产日清，公共厕所符合卫生要求；无违章建筑，无非法小广 告，楼道内不堆放杂物。严格遵守有关规定饲养宠物和鸟类。 各种车辆停放整齐，无乱停乱放现象。 4、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占 道经营现象。 牵头单位: 镇爱卫办 责任单位：各村、社区及镇直单位 （十）行政村和城乡结合部卫生 1、按照国家和省相关要求建设村卫生室（所） ，并配置医疗用 房、设备和人员，村医取得合法执业资格。 2、新型农村合作医疗参合率 95%。

18、 3、路面硬化平整，环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭存放， 第 11 页 定期清理；无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建、焚 烧秸秆等现象；无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑；村内家禽牲畜实 行圈养，无散放牲畜、家禽。公厕符合卫生要求。 4、鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实。 5、农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。 6、积极开展“卫生村” 、 “卫生户”创建活动，农户居室内外整 沽，村民卫生习惯良好。其中，宝塔村庄建成市级“卫生村” ， 南市村和七里岗村建成省级“卫生村” 。 牵头单位：镇爱卫办 责任单位：各村、社区及镇直单位 四、实施步骤 根据我镇实际情况， “创卫”工作

19、共分四个阶段进行。 （一）全面启动，整体推进。召开全镇“创卫”誓师大会，全 面部署创卫相关工作。倒排时间，整体推进，逐项落实创卫目 标和任务。 （二）对标自查，补齐短板。对照湖北省卫生乡镇（县城） 标准 ，全面开展健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和 生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社 区和单位卫生以及镇辖村、城中村和城乡结合部卫生等对标自 查工作，加大创卫基础设施建设，补齐创卫短板，夯实创卫基 础，力争各项创建符合省级卫生县城标准。 第 12 页 （三）巩固提高，建立长效。组织开展创卫“回头看” ，查缺补 漏，并邀请县爱卫会专家领导对我镇创卫工作进行调研指导， 认真梳

20、理专家组反馈的意见和建议，制定整改方案，落实整改 措施，进一步巩固创卫成果，建立长效机制，确保检查各项指 标顺利通过验收。 （四）申报评审，通过验收。组织开展全镇“创卫”模拟考评， 逐项对照检查，及时整改提高，全面提升创卫工作水平。积极 协调和配合市爱卫会向省爱卫会提出申报省级卫生县城评审， 力争 2018 年通过评审。 五、措施要求 （一）高度重视，加强领导。 “创卫”工作，是镇委、镇政府重 要工作之一，也是各单位绩效考核的重要内容之一，是铁指标、 硬任务。由于内容涉及广，创卫短板多，标准要求高，各村、 社区及镇直单位务必引起高度重视，加强对创卫工作的领导， 积极配合镇爱卫办全面开展“创卫”

21、工作，力争按时完成各项 创卫工作任务。各单位的主要领导要负总责，分管领导要具体 负责，切实完成本辖区、本单位创建任务。镇爱卫办要定期检 查督办工作进度，及时汇总，分析工作中存在的具体困难和问 题，及时协调解决。 （二）分解任务，落实责任。镇爱卫办按照责任分工，将“创 卫”工作目标任务按责任落实到村（社区） 、到个人，按时间分 解到季度、到月份，确保事事有人做，事事都能在规定的时间 第 13 页 内做好，并进行检查督促。 （三）加快进度，确保质量。各单位要加强对工作进度和质量 的检查督促，要明确专人抓进度和质量，严格按质量要求开展 工作，严格按时间要求完成任务。 （四）多方配合，全民创卫。镇爱卫

22、办负责创卫工作，要调动 好各单位、村、组创卫工作的积极性，搞好责任区段的综合协 调和监督检查。各单位要发挥专业队伍作用，在保证本系统创 建达标的基础上，积极配合镇的创卫工作，主动搞好联创工作。 要广泛动员社会各界和广大人民群众，为创卫工作献策献力， 积极参与到各项创卫活动中来，让广大人民群众真正成为“创 卫”工作的主力军。 （五）加大宣传，营造氛围。要充分发挥各新闻媒体的作用， 积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分了解创卫工 作的目的、意义和具体任务，明确自己的责任和义务，增强责 任心和紧迫感。各单位要利用宣传板、宣传栏等多种形式，开 展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步 增强广大人民群众的卫生意识、健康意识、环境意识和参与意 识，努力营造人人关心创卫、人人参与创卫的良好氛围。 （六）奖优罚劣，严格考核。各单位对各自承担的创卫工作指 标，也要定期进行自检和考核。对如期达标的单位给予奖励； 对行动迟缓、工作不力、影响创卫工作进程的单位给予通报批 评，并追究相关领导责任。 第 14 页