20XX年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿.docx

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1、第 1 页 20XX 年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿 特征码 BUvRvARzrHbDynFCyZhX 20XX 年安全生产工作暨第一季度工作例会讲话稿 一、20XX 年工作成绩来之不易 20XX 年，全县各级各部门进一步强化“红线、底线”意识，以 更加完善的责任体系、更加实效的监管措施，深入推进安全生 产“四大三基” （大宣传、大培训、大检查、大整改和基本建设、 基础工作、基层创建）工作，安全生产各类事故起数、死亡人 数全面下降，全县安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好 转的良好势头，实现了争创全市安全生产先进县工作目标，为 全县经济社会发展提供了安全有序环境。主要有以下五个方面

2、的特点：一是党政领导带头抓，强化了安全生产红线底线意识。 制定和落实了xx 县领导干部带队检查安全生产工作制度 ， 县委、县政府主要领导和分管领导率先垂范、以身作则，结合 党的群众路线教育实践活动，带领全县各级领导干部，按照 “四不两直”的方式，深入基层、深入企业开展现场检查，排 查和整治各类安全隐患。全面落实湖南省安全监督管理职责 第 2 页 规定 ，全力推进安全大检查、隐患排查治理、打非治违、专项 整治和县乡两级监管能力建设等基础工作。二是落实责任强力 抓，健全了“打非治违”长效机制。继续执行驻点责任包干制， 实行县领导联点指导、科局乡镇干部包片、驻村干部包村、村 干部包山头、村民小组协调

3、联动的工作机制，举全县之力，牢 牢抓住煤矿、非煤矿山、交通安全、消防安全、建筑安全等重 点行业领域，突出金江、花塘、三十六湾香花岭等重点区域， 以办案为手段，采取联合执法、集中打击等强制措施，对非法 违法行为进行了地毯式排查处置，确保了“打非治违”形势全 面好转。严格执行“六个不留”标准，实行“一案一挂牌，一 案一领导、一案一班子、一案一督办” ，强化部门联合执法，推 进行政执法与刑事执法的有效衔接，严厉打击各类非法违法生 产经营建设行为，逐步消除了危害人们生命财产安全的重大隐 患。三是找准细节全员抓，确保了安全隐患排查整治到位。坚 持“一总五有三到位”的工作思路，即把握全覆盖这一总体要 求，

4、落实安全检查有领导、现场巡查有记录、隐患台帐有签字、 重点问题有分析、整改到位有台帐的具体措施，确保动态监管 到位、隐患整改到位、执法处置到位。严格执行“一周一报” 隐患查治逐级报告制度，明确直接监管人员驻点企业进行安全 监察，随时掌握企业安全动态，有效规范了企业的自主行为， 确保隐患查治工作不走样。四是重点行业细致抓，推进了安全 生产专项整治活动。按照省市上级部门明确的重点，结合复工 第 3 页 复产、汛期雨季、高温季节特点和安全生产特护期要求，深入 推进煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消 防安全、建筑施工、学校和校车安全等行业领域专项整治活动。 五是提高意识常态抓，确保了安

5、全宣教培训取得实效。认真组 织开展“安全生产月”宣教活动，面向全县各煤矿和非煤矿山， 评选出 10 名“优秀班组长”和 10 名“优秀安全管理人员” 。严 格落实从业人员先培训后上岗制度，以新安全生产法和省 委省政府八项断然措施为重点，深入开展全县安全监管人员和 企业安全员的全员培训工作，确保企业从业人员安全意识和安 全技能得到全面提升。 二、立足当前，务必清醒应对危害安全的各类隐患 安全生产只有起点，没有终点。在看到成绩的同时，我们更应 该清醒地认识到，人们的安全生产意识仍没有根本改变，只求 短期利益、眼前利益现象仍普遍存在，生产经营单位安全投入 不足、安全保障能力不强仍危害企业运行安全，特

6、别是随着经 济形势下行风险加大，安全基础薄弱导致的安全隐患将更为凸 显、安全隐患将更为突出，出事故的概率可能更大。具体表现： 一是安全生产形势依然严峻。从全县来看，一些乡镇、部门和 企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题 仍然突出；从企业角度来看，个别企业短期行为多，安全投入 第 4 页 少，主体责任没有落实；从安全生产监管上来看，管理不规范、 不到位，安全监管体制和安全管理制度还不健全，企业违规生 产、员工违规操作现象还时有发生；从从业人员上看，一些员 工素质不高，安全意识淡薄。因此，全县安全形势不容乐观， 监管任务任重而道远。二是工作基础比较薄弱。大部分企业规 模小、分布散

7、、起点低，安全生产基础设施、设备和技术落后， 安全投入不足，技术装备简陋，事故隐患大量存在。从业人员 安全意识不强、素质不高，在矿山的从业人员中，农民工占 80以上，人员流动性大，岗前安全教育培训制度落实不到位， 违章作业现象突出。三是安全责任落实欠到位。一些生产经营 单位“重经济效益、轻安全生产，重治标、轻治本”的问题没 有得到彻底解决，忽视安全生产的现象仍然存在。部分乡镇和 行业主管部门仍然存在认识不到位，安全监管主体责任的落实 仍有差距，职责不清，个别行业和领域安全监管仍然存在死角 或空白；安全监管业务人员能力偏低，乡镇安监站监管人员不 稳定，工作经费紧缺，监管装备严重缺乏，监管手段单一

8、，隐 患治理跟踪问效不到位，安全监管档案台帐不规范等问题仍然 存在。四是煤炭和交通安全压力增大。去年，全县纳入统计的 生产安全事故共 4 起，其中两起是道路交通事故，两起是煤炭 安全事故。当前，全县机动车数量正呈急剧增多，交通安全防 范工作带来了巨大的压力。矿业经济由于市场疲软，企业运行 不正常，企业效益下滑，安全投入意愿下降，安全设备日趋老 第 5 页 化，企业安全运行风险日趋加大。 20XX 年是推进经济社会发展新常态的第一年，全面深化改革的 第二年，市委市政府针对目前安全生产面临的新形势新任务提 出今年为“安全生产提升年” ，全面实施安全生产“十大战役” ， 全面夯实安全生产基层基础，全

9、面提高安全生产保障能力。县 委县政府根据市委市政府的部署，结合 xx 实际，要求全县安全 生产工作要紧密围绕全县经济社会发展大局，实施“12310”战 略，即咬紧“一个目标” ，夯实“两大抓手” ，创新“三个提升” ， 落实“十大战役” ，努力实现全县安全生产形势的持续稳定好转， 为“安全发展、科学发展”提供安全保障。咬紧“一个目标” ， 即严控一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，各乡镇各行 业领域事故死亡人数控制在下达指标以内，确保事故死亡总人 数和相对指标控制在市安委会下达指标之内，继续争创全市安 全生产先进县。夯实“两大抓手” ，即突出抓好“八项断然措施” 的落实和突出抓好县乡安监队伍

10、的建设两大主体活动，进一步 改善影响和制约全县安全生产工作的突出问题。创新“三个提 升” ，即以实现安全生产工作大提质为目标，实现安全监管能力、 监管体制机制和企业本质安全水平的明显提升。落实“十大战 役” ，根据市委、市政府和市安委会的统一安排部署，深化指标 考核和奖惩体系，建立和完善安全隐患排查治理制度、分级分 类监管制度、重大隐患举报奖励制度、安全生产“黑名单”制 第 6 页 度和重大事故隐患整改挂牌督办制度，按照“一个战役、一套 班子、一个方案、一抓到底”的要求，扎实推进矿山、道路交 通、烟花爆竹、危险化学品、校车、地质灾害、环境保护、建 筑施工、燃气管道、人员密集场所、食品药品、水利

11、设施等重 点行业领域“十大战役”活动，落实停产整改、整顿关闭、事 前问责、出事追责等“断然措施” ，切实解决危及公共安全、生 产安全的突出问题，不断提升安全管理水平和安全保障能力。 三、务实落实，确保经济社会安全运行 随着经济社会的发展，各级党委、政府和人民群众对安全生产 的要求越来越高，对安全事故的容忍度越来越低，新闻媒体对 安全生产的关注越来越敏感。因此，监管措施和责任追究会越 来越紧。从湖南省安全生产条例到新的安全生产法 ，以 及省市一系列加强安全监管和责任追究的文件可以看出，安全 监管的措施更加严格，责任追究的力度更大。督促检查会越来 越实。无论是国家到省一级督查，还是省、市到县里督查

12、，大 都采取“四不两直”的督查方法，直接深入到基层一线，督查 内容越来越细，方式越来越新，要求越来越严，措施越来越具 体，这对我们做好安全生产工作提出了更高的要求。市委市政 府派出的“十大战役”督察组已到 xx，等会督查组长还要作重 要指示。安全基础工作会越来越重要。从这些年发生的事故看， 第 7 页 多数都是因为安全生产投入不足、部门监管责任和企业主体责 任不落实、 “三违”现象屡禁不止、隐患排查治理不到位、安全 教育培训不深入等基础工作不扎实造成的。基础不牢，地动山 摇。安全生产的监管难度越来越大。随着全县经济的复苏，一 大批建设项目相继上马，基础设施建设步伐加快，各种安全隐 患不断凸现，

13、旧的隐患整改了，新的隐患又会随之产生，安全 管理工作压力会更大，任务会更重，这就需要我们进一步增强 政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好安 全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性，在思想上更加重视安 全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎 实地落实安全措施，切实把安全生产各项工作抓紧抓好、抓出 成效。 一是强化责任意识，在健全责任体系上下功夫。落实责任制是 搞好安全生产工作的核心。今年，省政府提出，要建立健全安 全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，切实加 强企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任“三大责任” 的落实力度，实现“五个全覆盖” ，即：“党政

14、同责”全覆盖； “一岗双责”全覆盖；“三个必须”(管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖；政府主要负责 人担任安委会主任全覆盖；各级安监部门向同级组织部门通报 安全生产情况全覆盖。第一，要进一步强化领导责任。从以往 第 8 页 发生的安全事故的教训来看，重视不重视安全生产，效果截然 不同，领导责任到位不到位，结果也大不一样。各级各部门要 严格按照属地管理、分级负责的要求，在领导责任的落实上真 正做到尽心、尽力、尽责。尽心，就是在思想上要始终绷紧安 全生产这根弦，经常思考安全生产问题，对安全生产工作亲自 过问、亲自检查，常抓不懈。尽力，就是要讲求抓安全的工作 力度不减

15、，对存在的隐患，下决心抓整改、抓到位，不讲客观， 不讲情面，不打折扣。尽责，就是一把手一定要对本区域、本 行业、本单位安全生产工作负总责、抓全面；分管领导作为直 接责任人，一定要靠上前，抓实抓细，确保到位，切实把安全 生产工作抓在手上，决不能有丝毫麻痹大意，决不能心存任何 侥幸心理。今后，凡发生生产安全事故，都要按照“一岗双责” 的规定，严格界定部门责任和领导责任，是谁的责任，就由谁 负责到底；该负什么责任，就必须负什么责任。第二，要进一 步强化监管责任。落实监管责任是做好安全生产的一个重要保 证。从一些重大安全事故的沉痛教训中我们可以看到，尽管事 故发生的原因是多方面的，但一个主要因素是依法

16、监管的力度 还不够大，强制整改的措施还不到位。今天到会的乡镇、部门 和单位，都是安全生产监督和管理的主力军。所以，要强化监 管职责，触及到薄弱环节，核心要做到“四个到位”：经常性 监管要到位。要把安全生产纳入重要议事日程，始终做到勤检 查、常敲打，及时指出问题和隐患，及时督查整改。行业管理 第 9 页 要到位。要加大依法检查的力度，做到每检查一次，都要有整 改的行动，都要有检查的效果，都要记录在案，以强有力的举 措确保行业、系统安全。整改工作要到位。对查出的问题要限 期落实，重点单位、重大隐患要实行挂牌督办，盯住不放，跟 踪检查，必要时要予以公开曝光。责任追究要到位。对发生安 全事故的乡镇、部

17、门或企业，要坚决落实安全生产工作责任制 和行政问责制，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受 到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未 受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责 任人的责任，坚决纠正对事故责任人处理失之于宽、失之于软 的现象。第三，要进一步强化主体责任。企业是安全生产的责 任主体，负责人和一线的责任人，是主体责任的具体承担者。 各企业必须切实重视安全工作，企业法人代表要认真履行职责， 强化法治观念，建立健全安全生产责任体系，把安全责任分解 落实到车间、班组及每个岗位；要切实健全企业内部安全生产 运行机制，狠抓安全制度和操作规程的落实。任何单位和个人

18、 都必须按照属地管理的原则，自觉接受地方的监督管理，自觉 地做好各项协调配合，确保安全生产、安全施工，确保各个工 程、各个项目顺利实施。 二是强化工作措施，在推进专项整治上下功夫。为切实加强全 县安全生产监管能力建设，强化企业安全生产主体责任，提升 第 10 页 企业安全管理水平，保障人民群众生命财产安全，根据省、市 有关要求，扎实推进矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、 校车、地质灾害、环境保护、建筑施工、燃气管道、人员密集 场所、食品药品、水利设施安全等重点领域 “十大战役”活动。 第一，要明确组织领导。分管（联系）各行业领域（部门、单 位）的县级领导是“十大战役”活动的责任领导，各行业

19、领域 主管部门党组和行政负责人、各乡镇党委政府主要负责人、各 企业的实际控制人是“十大战役”活动的第一责任人。按照 “一岗双责”制度要求， “十大战役”分别由涉及相关行业的党 委、政府分管领导牵头组织实施，牵头单位的党政一把手是第 一责任人，要亲自挂帅，亲自安排部署。其他班子成员采取分 片包干，分别负责本系统牵头整治战役的一部分，联系乡镇和 企业，把责任落实到具体科室（股室） ，督促和指导各企业制定 专项工作方案，协调和调度配合单位共同推进安全专项整治工 作。第二，要明确工作任务。全县各乡镇、各部门、各企业要 严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须” ， 把安全生产“十大战役”活

20、动作为贯穿 20XX 年安全生产工作的 主线和载体，明确工作要求和工作步骤，明确责任领导和责任 人、明确工作重点和工作措施，细化工作方案，列出工作进度 和完成时限，逐级分解和落实工作任务，扎实推进本行业领域 和本区域的“十大战役”工作。第三，要明确牵头责任。各牵 头部门和配合部门的党组和行政负责人要整合工作力量，亲自 第 11 页 安排部署和参与“十大战役”活动；各班子成员要采取包干、 联点的方式负责所联系的行业领域、乡镇、企业的“十大战役” 相关工作，并明确责任股室和具体责任人。各乡镇党委政府主 要负责人乡镇负责本乡镇辖区“十大战役”活动的监督指导工 作；分管领导要亲力亲为，负责具体组织和推

21、进辖区内“十大 战役”活动。各牵头责任单位制定具有针对性的工作实施方案， 调度配合单位和属地乡镇政府，及时召开专题会议，研究、分 析、解决活动开展中存在的问题，积极推动本辖区、本部门的 安全生产工作，确保“十大战役”全面平衡推进。第四，要明 确督查纪律。县安委会和安全生产特别督察组要每个季度对各 牵头责任单位履职和专项整治工作完成情况进行督查督办，对 活动推进情况进行全县通报。对完成任务好的，给予通报表彰； 对未按照时间进度完成工作任务或因工作不到位被省市通报批 评的，第一次在全县进行通报批评，下发警示卡 ；第二次由 县安委办提请进行县长约谈，由县纪委启动问责程序，从严追 究有关领导和相关责任

22、人的责任；对因工作不到位导致发生安 全事故的，依据安全生产法等法律法规从严追究相关责任 领导和责任人的责任。第五，要营造良好氛围。县广播电视台、 县新闻网站等主流媒体要开设宣传专栏，组织媒体记者对 “十 大战役”工作进展情况的跟踪报道，宣传典型经验，对责任追 究的结果予以公布，努力营造“人人知晓、全员参与、全社会 齐抓共管”的良好舆论氛围。 第 12 页 三是强化基础意识，在加强源头管理上下功夫。抓源头，是有 效预防安全生产事故的前提和基础。一要严格执行安全生产许 可制度。凡达不到安全生产条件的企业，主管部门一律不予审 批；对现有企业，凡是应该办理安全生产许可证而未办理的， 一律予以关停；对新

23、办企业，未经安全审查的，不予办理开工 建设行政许可手续；要强化重大危险源的监控，坚持动态、分 类管理，摸清底数，坚决防止重大事故的发生。二要全面落实 建设项目安全设施“三同时”制度。在项目建设中，各乡镇、 各部门要严格按照有关规定，确保各类安全设施建设与主体工 程同时设计、同时施工、同时投产使用。对未按规定履行安全 设施“三同时”手续的建设项目，要责令停止建设和生产，依 法进行处罚并督促补办手续。今后，凡新建、续建、扩建的项 目，安全设施必须进行“三同时”审查，坚决杜绝不符合安全 要求的项目开工建设，进入生产经营领域，确保项目安全。三 要推行安全质量标准化。引导企业完善安全生产管理制度，健 全

24、企业内部各岗位、各工序、各环节操作规程和作业规范，查 找整改事故隐患，更新设备，加强管理，实现本质安全。 四是强化防范意识，在隐患排查整治上下功夫。抓安全生产， 就是要防范潜在风险，化解不安全因素，把事故消灭在萌芽状 态。去年，我们开展的隐患排查整治取得了较好成效，今年要 第 13 页 继续坚持“班班排查、天天调度、周周分析、月月考核”和安 全隐患每月一报、隐患查治闭环管理、重大隐患挂牌督办销号 制度。各乡镇、各部门、各企业一定要按照“排查要认真、整 治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，对重点行业和 领域进行经常性地排查，隐患排查必须全覆盖、反复查，做到 不留死角、不留盲区。各级安监人员

25、要坚持原则，敢于动真碰 硬，做到“谁检查、谁签字、谁负责” ，坚决杜绝假整改、假验 收、假汇报。对排查出来的安全隐患，凡是能够整改的，要立 即整改；对一时整改不了的，要制定整改措施，明确整改期限， 确定整改责任人，限期整改；对逾期不整改或整改不到位的， 必须停产整顿，直至关闭。对有从事非法生产苗头的业主，要 做到责任到人，盯死看牢，严加防范；对屡教不改、我行我素 的企业，要坚决关闭、依法严惩，确保事故隐患得到及时整改， 有效防范重特大事故的发生。 五是强化执法意识，在深化打非治违上下功夫。突出在矿山、 油气管道、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、渔业船 舶、可燃爆金属粉尘作业场所、无证无照

26、生产经营企业等重点 行业领域，集中开展“九打九治”：矿山领域打击矿山企业无 证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实 不符问题；油气管道领域打击破坏损害油气管道行为，整治管 道周边乱建乱挖乱钻问题；危险化学品领域打击危化品非法运 第 14 页 输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法 挂靠、外包，违规装载等问题；建筑施工领域打击无资质施工 行为，整治层层转包、违法分包问题；交通运输领域打击客车 客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及 超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；消防 领域打击“三合一” 、 “多合一”场所违法生产经营行为，整治

27、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等 问题；可燃爆金属粉尘作业场所打击相关证照不齐、没有设置 独立厂房、或厂房设置在居民区内的可燃爆金属粉尘作业场所， 整治通风除尘、禁火措施不到位和存在消防器材、电气配备不 规范等问题；无证无照生产经营企业打击无证无照从事生产经 营活动的小微企业，整治安全条件差、事故隐患严重、安全管 理混乱等问题。 六是强化宣教意识，在深化教育培训上下功夫。各乡镇、各部 门要把安全常识纳入干部职工、农民工培训的重要内容，并形 成制度长期坚持，深入开展安全生产宣传教育。要严格落实企 业安全生产“三级”教育培训制度，尤其要抓好务工人员、新 上岗、转岗、复工人员及

28、特种设备作业人员的安全培训，切实 提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力，有效 减少违反程序、违规操作行为的发生。各企业要从“要我安全” 转化为“我要安全” ，继续坚持“每日一题、每月一训” ，形成 第 15 页 常态化安全宣教培训。县安委办要牵头组织相关部门认真开展 好“安全生产月”宣教活动，将安全宣传工作日常化，坚持不 懈地开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进 乡村、进社区“六进”活动，推进新安全生产法等法律法 规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的 良好氛围。 七是强化督查意识，在推进工作落实上下功夫。安全生产涉及 面广，任务重，责任大，需要各级各

29、部门各企业共同努力，合 力推进。面对新的形势，县安委办要充分发挥指导协调和监督 检查作用，各行业主管部门要切实加强协作配合，牢固树立 “大安全”理念，破除单纯依靠安监部门抓安全的错误思想， 在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理，加大联合执 法力度，提高监管效能和权威，建立依法行政、确保安全的长 效机制。要加大预警监控，及时下发预警警示通知，确保完成 指标控制任务。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核， 坚持季度通报、半年检查、年终考核，严格兑现奖惩。要强化 督促落实，着力解决个别部门和单位执行不力、行动迟缓的问 题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、工作摆花架子、 作表面、搞形式主

30、义的问题。对中央、省、市、县安全生产工 作的各项政策规定，各乡镇、各部门要坚决予以贯彻执行，决 不允许打折扣，真正把安全生产各项措施落到实处；对不重视 第 16 页 安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要 严格实行行政问责；对未完成责任书规定任务的坚决实行“一 票否决” ，特别是安全生产指标必须控制在下达的范围内，在这 一点上，绝不能迁就照顾，务必请大家认真对待。 同志们，安全生产责任重于泰山。现在即将进入四月，20XX 年 已经过了四分之一，气温回升、降雨增多，按以往经验，这个 时候往往是事故的多发期、易发期，希望全县上下特别是有安 全生产监管责任的各级各部门要根据本地区本行业实际认真做 好回头看，查治隐患、查找不足，精心谋划，切实做好当前和 全年安全生产工作；希望全县各级各部门以高度的政治责任感 和使命感，克服松懈麻痹思想，时刻保持高度警惕， “从零开始、 向零奋斗” ，以更大的决心、更强的措施、更实的作风，迎难而 上，攻坚克难，切实维护好人民群众生命财产安全，努力开创 安全生产工作新局面。