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1、第 1 页 推荐在全市三个文明建设总结表彰大会上的讲话 特征码 zRklQAaskjuAtZqtEVzY 同志们： 过去的 20XX 年，是值得庆贺和自豪的一年，我们不仅超额 完成了全市经济社会发展的各项目标任务，而且为整个“十五” 的发展画上了圆满的句号。 “十五”期间全市 GDP、财政收入、 全社会固定资产投资、规模工业产值、工业技改投入年均分别 递增*.*%、*%、*%、*%、*%。与此同时，各项社会事业都 取得了显著成绩，三个文明建设协调发展。这是全市上下团结 奋斗、埋头苦干的结果。在今天的大会上，市委、市政府对 20XX 年度先进集体和先进个人进行了表彰，对招商引资先进单 位进行了奖
2、励。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协 向受到表彰的包括受到上级党委、政府和主管部门表彰的先进 集体、先进个人表示热烈的祝贺，向全市各级干部和在各行各 业、各自岗位上辛勤工作、作出贡献的广大人民群众表示衷心 的感谢！ 不久前召开的市委十届十三次全会明确了我市“十一五” 时期发展的指导思想和目标任务。 “十一五”期间，力争全市 第 2 页 GDP 年均增长*%左右，财政一般预算收入年均增长*%左右， 工业产销年均增长*%左右，农民人均纯收入年均增加*元以 上。20XX 年是“十一五”的开局之年、起步之年，做好今年的 工作意义重大。各镇、各部门一定要深入贯彻市委十届十三次 全会精神，结合各自
3、实际，抓好贯彻落实。下面，我着重就各 项工作抓落实、确保首季“开门红” ，简要讲六点想法： 一、工业生产启动要快 工业主管部门和各镇要迅速组织检查督促，进一步收年气、 聚人气，全面恢复正常生产，特别是订单足、销售旺的企业要 满负荷生产，能快则快，能超则超，确保工业经济高开高走， 为全年经济运行的提速增效奠定基础，掌握主动。 二、招商引资行动要早 要始终把招商引资作为经济发展的源头活水来抓，以时不 我待的紧迫感坚持常抓不懈。特别是当前一定要紧紧抓住能人 返乡的有利时机，多交朋友，深入沟通，明确意向，落实项目。 今天上午，吴方良副书记告诉我，淮安的同志初四就外出拜访 忙招商，所以我们不能满足于春节
4、期间走访了一些回乡能人， 还要抓紧走出去，争做外商的第一个拜访者，捷足先登，还要 争做外商的最多的拜访者，围绕已有的线索反复跑，感动客商， 精诚所至，金石为开。各镇、各有关部门的负责同志，一定要 打破常规，摆脱文山会海、各类应酬，以最快的速度走出去， 收集信息，捕捉商机，跟踪线索，落实项目。二月份，各镇和 第 3 页 有招商引资任务的部门的党政主要负责同志至少要走出去*次， 立即掀起招商引资热潮。这一条，将作为硬性规定列入专项督 查。现在谁还在家忙开会就是“窝工” ，连续开会就是“犯错误” ，再不走出去就会失去机遇。 三、项目建设力度要大 实施工业第一方略，最过硬的措施要体现在抓项目上。有 了
5、项目，才有速度，才有后劲，才有质态。副省长张九汉同志 在正月初三回家乡视察工业园区和沿江开发区时，再三指示我 们，树立和落实科学发展观，就江都现在的发展阶段来看，仍 然是要集中精力，抓投入，抓项目，特别是要注意抓大项目。 工业主管部门和各镇要按照工业技改投入全年增长*%以上、投 入总量确保超百亿元的要求，迅速地细化、分解、落实到项目， 明确项目负责人、实施计划，序时列表，挂图作战，真正做到 在建的项目快推进、在手的项目早开工、在谈的项目早落实。 沿江开发区和仙女镇等工业大镇一定要主攻亿元、几亿元以上 的大项目，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展。沿江 开发区和仙女镇要把今年作为项目年来抓。
6、正月十八，市四套 班子领导将分赴相关镇，组织一批项目集中开工，同时对各镇 项目建设进行一次检查过堂和现场观摩，真正体现“三位一体” 、 整体推进的要求。 四、园区开发起点要高 园区开发是招商引资的基地、项目建设的载体，符合“三 第 4 页 个集中”的发展方向，要毫不动摇地向前推进。各镇要发挥新 一轮行政区划调整的优势，集中力量，打造现代先进制造业的 集中区。在园区建设的推进上，具体要把握好四个环节：一是 修订规划。不搞短期行为，一定要立足长远，科学修订工业集 中区规划。要留有足够的发展空间，并结合本镇镇域发展规划、 产业定位规划、农民集中居住区规划来通盘考虑工业集中区的 规划。二是基础配套。在
7、修订好规划的基础上，要抓紧配套 “水、电、路、房”等基础设施，打造具备“空中客车”落户 的跑道。这其中的“房” ，指的是对确有一部分工业集中区需要 动迁农民住房的，要学习沿江开发区的做法，不再散点建房， 而是集中建房；“房”还包括园区标准化厂房。如果说在新一 轮行政区划调整之前提这个要求过高的话，那么现在提是时候 了。张九汉副省长强调，沿江开发、乡镇工业集中区建设，要 拉开框架，首先是拉开道路框架；框架拉开了，基础设施配套 了，就不愁没有项目。三是产业定位。根据原有的产业、产品 基础，准确定位，差别竞争，扬长避短，形成特色。这一条非 常重要，不能搞“拣到篮子里就是菜” 。四是项目把关。对项目
8、的把关主要是把好环保关、用地关、形象关。各镇工业集中区 每亩投入不能少于*万元人民币，沿江开发区和仙女镇工业园 区投资强度还要更大一些，因为土地资源太宝贵了。一些规模 较小的民营企业用房，主要是通过建设标准化厂房出租的形式， 予以解决。要把好企业厂房设计形象关。不能企业项目很好， 第 5 页 但厂房建设还是沿袭老乡镇企业的模式来搞，没有脱掉土气， 没有现代气息，不能赢来顾客，这也是值得注意的。要真正做 到以园区吸引项目，以项目拓展园区。 五、 “三农”工作抓得要实 “三农”工作一直是中央高度关注、反复强调的重要工作， 各镇、各部门一定要摆上重要议事日程，围绕全面小康目标抓 落实，扎实向前推进。
9、省委老领导王霞林同志在春节期间回家 乡指导工作时，特别强调要重视“三农”工作，不能作为口号 来喊。贯彻落实中央和省委相关文件和农村工作会议精神，结 合江都实际，要抓好五个关键环节：一是结构调整要有突破。 重视“三农”工作，首先要重视结构调整，特别是花卉、苗木、 果树要大力突破，提高土地产出效益，增加农民收入。我们说 江都是全国花木之乡，但论规模我们在苏中究竟排第几位呢？ 沭阳有*万亩，东台有*万亩，如皋有*万亩。过去我们取得 了一定成绩，但现在人家已经赶上来了，目前不要说领先全国， 就是在省内与相关县（市）相比，也有不小差距。因此，一定 要大力突破。邵伯、宜陵等镇在花卉、苗木、蔬菜等方面均可
10、以争取大的突破。关注媒体的同志都知道，最近江都市场上的 蔬菜都是从扬州调入的，此外我市每年要从外地调入生猪*万 头。这表明，我市消费市场很大，农业结构调整的余地还很大， 关键是我们能否下功夫，实实在在地抓结构调整。这一方面， 相关分工的负责同志一定要硬碰硬地抓突破，要制订指标，加 第 6 页 强考核，加大力度。对各镇分工农业和农村工作的负责同志， 也要像招商引资、工业项目工作一样，在年终实施单项考核， 若没有完成任务，那工作就是不合格、不称职。二是培训农民 要下功夫。要鼓口袋，先富脑袋。要有计划地实施好农民培训 工程。尽管上级已把此项工作划归劳动和社会保障部门统筹， 但从实际工作需要出发，还是
11、由市农工办与劳动和社会保障局 联手，抓紧拿出全市的培训计划，有计划地实施农民培训工程， 提高农民致富技能和本领，提高农村富余劳动力转移的组织程 度和稳定有效程度。三是全民创业要再发动。整个“三农”工 作的核心问题是增加农民增收，直接目标是要建成全面小康。 按照省委、省政府“两个率先”的要求和江都“两个提前”的 目标，我市力争在 20XX 年建成全面小康社会，农民人均纯收入 达到*美元。我始终在思考一个问题，就是平均数不能代表 大多数。要让农民生活真正达到小康水平，就必须学习浙江、 广东、福建等省的做法，发动全民创业，增加群众经营性、资 本性收入。全民创业兴起之日，才是全面小康实现之时。我市 人
12、均耕地不足*亩，并且随着工业发展和城市建设用地数量的不 断增加，这个数字还会缩小，仅仅依靠土地是不可能实现全面 小康目标的。必须要综合运用宣传发动、典型引路、政策激励、 挂钩帮扶等多种措施， 推动全民创业，进一步提高经营性 收入、资本性收入、技能性收入在农民收入中的比重。四是小 康示范要扩试点。在小康先行村建设达标的基础上，再选择一 第 7 页 些基础较好的村，扩大试点，总结经验，在面上推开。按照中 央提出的“五句话”的要求，坚持把发展经济摆在第一位，积 极稳妥地向前推进，不刮风，不攀比，不折腾农民，建一批， 成一批，让农民在小康村建设中真正得到实惠。建设小康是一 个过程，对中央提出“五句话”
13、的要求，我个人理解，本质的 问题、第一的要义是要加快经济发展。 “小康”本来就是一个衡 量经济发展水平和生活富裕程度的概念。在这个问题上，必须 保持清醒头脑，先要埋头发展经济，再逐步整治、改善生活环 境，决不能舍本求末，不可拔苗助长，不做违背发展规律的事。 五是农时季节要抓紧。要继续搞好冬春水利工程建设，扎实开 展植树造林，改善农村生态环境；关注气候变化，加强在田作 物和多种经营的管理，重视农民的现实利益；认真做好高致病 性禽流感的防控工作。 六、协调发展统筹要全 在坚持以经济建设为中心，突出发展第一要务的同时，要 坚持三个文明建设协调发展，构建社会主义和谐社会。一是推 进城乡统筹。以城市化带
14、动城镇化，推动城乡一体化。要进一 步完善规划，按照省委、省政府提出的“规划全覆盖”的要求， 进一步完善全市城乡规划体系，真正做到以规划引领建设。要 推进项目建设，对全年排定的城建项目，要迅速启动，加快推 进，特别是对拉伸框架、完善功能的重点项目，要大力度地向 前推进。城建系统的同志工作很主动，已排出全年项目，有的 第 8 页 项目已经实施。要加强城市管理，进一步理顺体制，健全机制， 突击整治，迅速改变交通不畅、秩序较乱的状况，并落实好长 效管理措施。二是大力发展三产。以新型服务业发展促进新型 制造业发展，共同推进“两个率先” 、力争“两个提前” 。重点 是主攻物流、大型专业特色市场、旅游业等新
15、型服务业，提升 服务业在全市经济全局中的比重。应当说，我市第三产业的发 展是正常的，年均增幅在*%至*%之间。但是随着工业经济的 加速发展，三产在全市 GDP 中的比重呈逐年下降的趋势，还赶 不上全省的平均水平，必须高度重视，大力推进。三是重视发 展社会事业。科技、教育、文化、卫生、计生、环保等各项社 会事业，都要按照争先进位的要求，从头抓紧，努力在扬州乃 至全省争一流、争进位。要按照工作目标项目化、各个项目责 任化的要求，抓好落实。四是高度关注民生。始终坚持发展为 了群众、发展依靠群众、发展的成果惠及群众。进一步做好劳 动和社会保障工作，做好民政工作，为人民群众的生产生活排 忧解难。这一点提
16、醒各镇的负责同志，务必要高度重视，不能 认为春节已过，可以高忱无忧，目前仍有部分群众正常的生产 生活有困难，需要党委、政府一如既往地关心帮助。五是切实 加强党的建设。认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动， 确保取得实效。精心组织，做好市镇两级党代会各项准备工作， 按照中央、省委、*市委的统一部署，完成好市镇两级党委换 届的工作任务，把党的组织建成建设全面小康社会的坚强领导 第 9 页 核心。要继续加强党风廉政建设，以清新的党风带动政风、民 风。要进一步转变机关作风，提高效率，更好地为企业、为基 层、为群众服务。要继续加强社会主义精神文明建设，弘扬 “三创”精神，深入开展各类创建活动，整体推进三个文明建 设。 同志们，一年之计在于春，各项工作要抓紧。让我们进一 步解放思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，确保今年各项 工作有个良好的开局，为“奋战十一五，挤进前十强”打好基 础、争作贡献！