对我县推进农业产业化的几点思考.docx

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1、第 1 页 对我县推进农业产业化的几点思考 特征码 OROwEsKCQySJwXzgAneW 对我县推进农业产业化的几点思考 在全县中心组读书（研讨）会上的发言 如何解决“三农”问题已成为全面建设小康社会的重点和 难点，是全党、全国工作的重中之重。为此，国家出台了许多 惠农政策，提出了建设社会主义新农村这一目标，这为解决 “三农”问题提供了前提，但要从根本上解决“三农”问题， 就必须走农业产业化道路。 农业产业化经营 就是以市场为导向，以提高经济效益为中 心，根据当地的资源条件，择优确定农业的主导产业，通过实 施区域化布局，专业化生产，社会化服务，企业化管理，市场 化经营，将农业生产的产前、产

2、中、产后诸环节连接成一个完 整的产业系统，实现种、养、加、产、销一体化经营。 。它是当 前增加农民收入，加快农业结构调整、改变农村面貌的有效途 径。就我县而言，我个人认为应从以下几方面推进农业产业化。 第 2 页 一、找准切入点，确定主导产业，是推进农业产业化的首 要问题 农业产业化发展过程中，区域性主导产业是指在未来发展 中具有较强生命力的产业。在一定时期内具有技术先进，生产 规模大，经济效益显著，能够大幅度地增加农民收入。正确选 择主导产业，有利于促进农业区域化和专业化的发展，有利于 促进农业产业化向纵深发展。而农业主导产业的形成和演化又 在一定程度上受区域经济结构、市场取向和资源优势等影

3、响。 农业主导产业是农业产业化经营的基础，农业产业化经营要围 绕主导产业实行种养加相结合，贸工农一体化和产供销一体化 经营，提高农业的增值能力和比较效益。 农业主导产业一般要要具备以下主要特征 1、以大规模专业化生产为基础，以商品生产为目的，具有 区域经济的资源优势。 2、发展潜力大，在市场有较高的竞争力，经济效益显著， 具有较高的增长率。 3、拥有广阔的市场空间和发展潜力，具有较高的市场扩展 能力。 4、影响面广，对其他产业和整个经济发展具有强烈的推动 作用，具有较强的前后关联性，形成相关产业群，带动区域经 济发展。 5、具有很强的科技开发优势，推动传统农业向现代化农业 第 3 页 转化。

4、6、符合国家产业政策，实现产业优势。 在选择主导产业时必须综合考虑该地区的实际情况。因而， 我们在选择主导产业时应遵循以下原则： 1、资源优势原则。主导产业的选择应建立在深刻认识本区 域自然条件、资源优势、劳动力优势的基础上。在考察资源优 势时，要用发展的、动态的眼光，从长远来考察。 2、市场供求原则。农业主导产业不但在区域农业发展中起 主导作用，而且它能带动区域经济的全面发展，产品市场扩展 能力强。 3、经济效益原则。提高经济效益是农业发展的最终目标。 选择农业主导产业应在各产业产值和农民收入的构成中具有较 大份额。 4、关联效应原则。农业主导产业不但在区域中起主导作用， 而且它能带动相关二

5、、三产业发展的作用。 5、产业优势原则。具有资源、市场、技术等潜在优势和广阔的 发展前景，通过培养和开发能够形成未来经济发展的支柱，成 为本地区的龙头或新兴产业。 近两年，县委、政府把脱水蔬菜产业作为农民增收的优势特色 产业和推进农业产业化的突破口来抓，已初步形成了外有市场、 县有龙头、乡有基地、户有品种的产业化格局，成为全盟最大 的脱水蔬菜种植、加工、销售集散地。由于龙头企业带动，农 第 4 页 民种植效益好，农民种 1 亩脱水蔬菜纯收入比种玉米多收入 500-1000 元，是粮食产品效益的 23 倍，脱水蔬菜产业得 到了农民认可。事实说明，只要找准主导产业，抓住市场机遇， 引进龙头企业，就

6、能够找到农业增效、农民增收的突破口。 二、抓好“三个环节” ，推进农业产业化进程 农业产业化是一个复杂的系统工程，环节很多，主要有三个要 素：一是龙头企业，这是农业产业化的关键；二是原料基地， 这是农业产业化的基础和依托。三是抓住市场，这是农业产业 化的有效途径和命脉； （一）依托资源，培育好“龙头”企业。 龙头企业是农业产业化发展的“牛鼻子” 。其触角能指向市场， 龙尾指向千家万户，既是产业化的组织形式，又是农民与市场 联系的桥梁和纽带，起着承上启下的载体作用。要实现我县农 业产业化的跨越式发展，必须找准突破口。根据我县龙头企业 规模偏小、数量偏少，运行机制和联结机制存在缺陷的主要问 题，从

7、做大做强做多做活龙头企业着力，才能收到“四两拨千 斤”的效果。 1、提高认识，转变观念，创新农业产业化发展思路。 实 现农业产业化的跨越式发展，必须创新发展思路，深化对中央 关于扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的 认识，把扶持农业产业化和龙头企业优先发展作为现代农业建 设，作为解决“三农”问题，作为兴县富民的重大战略。创新 第 5 页 发展环境，创新农业产业化经营形式，创新工作思路、创新服 务举措，把农业产业化和龙头企业的发展提高到一个新水平。 2、加大扶持力度，进一步做大做强龙头企业。大力扶持名 牌产品、名牌企业，鼓励龙头企业开发培育名优产品，特色产 品，重点扶持产业链长、产

8、品技术含量和附加值高、带动力强 的生产加工型龙头企业，采取“以奖代补”的办法，对龙头企 业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的给予重奖。要加 大资本市场资源整合力度，依托优势龙头企业，借助资本运营， 通过重组并购，发展一批大型龙头企业和企业集团。 3、实行大开放战略，大力引进和发展各种类型的龙头企业。 要充分发挥我县资源丰富、生态环境好的优势，千方百计引进 国内大型龙头企业，通过招商引资，借助外力发展一批出口创 汇龙头企业，提升我县龙头企业的规模和市场开拓能力。放手 发展民营和个体龙头企业，解决我县龙头企业数量偏少、规模 偏小的问题，形成以大型龙头企业为核心，小型龙头企业为骨 干，遍地开花的

9、中介组织、小型龙头企业为基础的农业产业化 组织格局。 4、大力发展各类农村专业合作经济组织和行业协会等中介 组织，提高农民进入市场的组织化程度。协会是农业产业化发 展的重要力量，是连接龙头企业和农户的重要桥梁。我县农民 加入市场的组织化程度低，要大力加强行业协会建设。一是要 放手发展，鼓励多种形式一起上，形成多层次、多类型、跨区 第 6 页 域的发展格局。二是要按照民办、民管、民收益的原则，规范 和管理农村行业协会和专业合作经济组织。 5、加强组织领导，整合政府支农资源，建立有效的农业产业化 支持系统。进一步优化农业产业化的发展环境，提高政府部门 服务意识和办事效率，创造产业化发展的低成本优势

10、。加强宏 观引导，推进农业区域布局调整，加快优势农产品产业带建设； 认真总结和推广各地行之有效的产业化组织形式，创造和维护 公平竞争，信守合同的市场环境、法制环境和社会信用环境， 保护龙头企业和农户的利益；加大政府财政、税收支持力度， 通过政府财政支出和国债项目建设的方式，重点改善一些优势 明显、潜力突出地区的农业基础设施条件，降低龙头企业外部 经营成本。 （二）因地制宜，建设好原料基地。 基地建设是农业产业化的基础和依托。就目前我县基地建设来 说，基地建设存在着建设标准低、产品质量不高；存在着农民 无力投入，企业不愿投入，政府指导、规划和扶持跟不上等原 因。因此，基地建设不仅是农民自己的事，

11、也是企业自身发展 的事，更是政府正确引导和扶持的事，这就需要农民、企业、 政府一齐上。 1、选准模式。要根据企业规模、市场环境、产业品种和农民思 想认识程度等因素，因地制宜选好适应本地的模式。根据我县 实际，建议推广一下几种模式：一是公司带动型（公司+基地+ 第 7 页 农户） 。就是以公司为主体，由公司先期提供种子、化肥等物资 和技术服务，农民在出售原料后兑现先期成本。二是合作经济 组织推动型（专业合作社或专业协会+农户） 。就是通过农民组 建协会，由协会与企业签定协议，协会统一为会员购进种子、 化肥和提供技术帮助，减少销售环节，实行统一价格、统一销 售。三是订单农业促动型（龙头企业+农户）

12、 。以签订订单的形 式解决农民“卖难”问题，主要适用于特色作物和经济作物。 2、加大投入。首先，政府要加大对基地建设的投入力度，扶持 农户搞好基础设施建设；其次，要加大科技培训力度，保证每 户有位种田明白人；再次，企业要为农户提供种子、化肥、资 金和技术等方面的帮助，最大限度的提高产品质量和产量，减 少生产成本，提高产出效益，实现农民与企业“双赢” ；最后， 要转变观念。 3、调动农民积极性。一要加强政策引导。通过制定一系列优惠 政策和奖励制度，充分调动农民从事农业产业化的积极性。二 要充分发挥示范带动作用。通过党员干部带头、示范户带邻里、 典型户带一片、帮扶户互帮互助等做法，以点带面逐步扩大

13、户 数和范围，让更多的农民在产业化中得到好处。三要积极培养 农民市场意识，利用县、乡、村三级网络把农民联合起来，通 过信息网络使农民及时掌握市场动态，了解市场行情，依靠市 场信息安排生产、指导流通，逐步提高农产品商品价值。四要 通过电视、广播、报纸等宣传工具，宣传致富典型，特别是宣 第 8 页 传靠结构调整致富的典型，用身边的人、身边的事影响农民， 变被动接受为主动争取。 4、建立机制。农业产业化龙头企业必须坚持为农民服务的方向， 通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供 种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高 龙头企业的服务能力。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保

14、护 价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益 联结机制。 （三）驾驭市场，提高农产品竞争力。 市场是实现农业产业化的途径和命脉，要进入、适应和驾驭市 场，关键是要提高龙头企业的“六种能力” 。 一是要具备准确把握市场的能力。提高企业对其经营的农产品 的市场状况有全面了解的能力，包括了解主要竞争对手的情况 及影响供求和价格变化的各种因素，及时向农民提供市场信息， 避免生产的盲目性。 二是要提高管理者的能力。拿脱水蔬菜企业来说，企业的管理 者都是刚放下锄头，走入企业管理的农民，只有加强培训，提 高管理水平，才能降低企业的运营成本。 三是要提高产品开发创新能力。企业要能根据市场的变化，

15、不 断引进先进技术，生产受消费者欢迎的产品，从而稳定地提高 市场占有率，为所带动的农民创造稳定生产的基本条件。 四是要提高服务农民的能力。龙头企业要在优良品种的供应、 第 9 页 管理、收购、加工、储运、销售等方面对农民提供积极有效的 服务，在服务农民中求生存，在服务农民中求发展。 五是创建品牌的能力。以创品牌和获取长远利益为出发点，不 断提高营销层次，提高产品的知名度。 六是要提高占领市场的能力。要尽快扶持行业销售“龙头” ，以 这些销售“龙头”企业为中心，加快企业间的联合和重组，逐 渐把一些小企业改造成大企业的生产车间，走分散生产、统一 对外销售的路子。销售龙头企业根据合同来指导小企业按品

16、种、 数量和价格与农民签定基地原料订单，产品由销售“龙头”企 业统一对外销售，彻底改变目前多数小企业盲目生产和无序竞 争的状况，从根本上增强脱水蔬菜行业在国内外市场的整体竞 争能力。 三、转变政府职能，营造农业产业化的良性循环 （一）要提供良好的发展环境。和任何新生事物一样，农业产 业化在它的初始阶段，需要人们给予精心的培育和扶持，尤其 需要各级政府为她的成长创造出良好的发展条件。在推行产业 化经营中，政府的职能不是去干预“龙头”企业的经营活动， 而是发挥服务职能，在规划、指导、扶持、管理上多做工作。 （二）要充分提高农民参与农业产业化的积极性。农业产业化 的主体是亿万农民群众，必须充分调动广

17、大农民自觉参与的积 极性和创造性，并切实保障让农民群众从中得到实惠。要按照 示范、引导、启发、教育的工作方针，坚持典型引路。不得搞 第 10 页 行政命令，不得下达指标，不能刮风，不能一哄而起，不能盲 目地搞一些低水平的重复建设。只要我们把积极进取的热情和 实事求是的科学态度结合起来，周密组织、正确引导、精细工 作，坚定不移地带领农民走产业化道路。 （三）要推动劳动力转移。 “三农”问题的核心就是解决农民增 收难。要解决农民增收，还必须对农村劳动力的就业方式、就 业结构进行调整，把更多的农民从土地上解放出来，通过减少 农民来富裕农民。可以将土地所有权与经营权分离的前提下允 许农户将承包的土地转包、转让、互换、入股和合作开发，这 样，就能形成生产经营一体化、经济利益共同化、管理企业化 和服务社会化，农村支柱产业就能形成，农业产业化的步伐就 能加快，农民增收就有了基础、有了保证，全面建设小康农村 的目标就能够尽快实现。