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1、第 1 页 关于基建管理领域从源头上防治腐败的几点体会 特征码 kToZzJwwROOZTaqaWYxJ 关于基建管理领域从源头上防治腐败的几点体会 我们党历来重视党风廉政建设和反腐败工作。党的十七大 明确指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的 生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务” ，并要求全党 “在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更 加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域” 。我认为这 些重大战略决策，对于统一全院干部职工的思想，不断推进我 院党风廉政建设和反腐败工作，保证知识创新工程的顺利进行， 同样具有重大而深远的意义。 近 10 年来，在院党组的
2、正确领导和基建局的大力支持下， 各研究所改建或新建了一批科研基础设施，园区面貌发生了巨 大变化，为知识创新工程营造了一个良好的科研工作环境。但 是，在园区基建项目管理工作中，有的单位也相继发生了一些 违纪违法案件，其中大多集中在受贿案。因此，本文就基建工 程项目从源头上防治腐败的问题谈几点体会，不妥之处请批评。 第 2 页 一、健全机构，明确责任 为切实加强创新三期基建项目的领导、管理与监督，20XX 年 9 月，生态中心成立了项目建设领导小组、基建办公室和项 目建设监督小组。项目建设领导小组由主任办公会成员组成 （中心主任担任组长） ，主要负责项目建设方案和项目投资等重 大决策（包括项目建设
3、地点、设计方案和使用功能，以及超过 10 万元的设计变更洽商等） 。基建办公室由中心行政主管领导、 各专业工程师和会计、出纳、档案等人员组成（中心行政副主 任担任组长） ，在项目领导小组的领导下，负责办理各项审批手 续和项目的组织实施（包括各项招投标管理、预选设计方案、 调研和考察重要设备、施工过程管理，以及各项费用和价格的 确认等） 。项目建设监督小组由中心纪委、职代会负责人组成 （纪委副书记任组长） ，主要负责项目全过程的跟踪检查与监督 （包括各种招投标项目、设计方案和具体作法的选定，以及各 项费用和价格的检查与监督等） 。 二、完善制度，规范行为 实践证明，只有加强制度建设，实施教育、制
4、度和监督三 位一体的反腐败战略，才能从根本上铲除腐败滋生、蔓延的土 壤。近几年来，我们健全完善了基建工作制度。一是根据国家 第 3 页 和我院有关政策、法规，结合本单位实际情况，制定了生态 中心基建管理工作条例 、 生态中心基本建设项目管理实施细 则等规定。二是建立设备、材料的采购招投标制度。甲方供 设备、材料的选择，先由专业技术人员根据报名材料初步审查 和筛选，对各产品进行技术分析和价格分析，划定档次，讨论 产品定位，进行企业考察和工程现场考察，择优邀请入围企业 进行二次招标报价，视二次报价后的性价比，确定两家或以上 候选单位进行竞争性谈判，确保“货比三家” 、公平竞价。三是 对施工队伍和供
5、货厂家的现场考察必须两人或以上相关人员参 加。商务洽商也必须由专业人员和项目负责人两人或以上人员 参与，依据工程预算和遵循同档次产品价格最优原则，单项价 款应控制在市场平均价款之下。四是在建设资金的支付与监督 方面，制定了基建项目用款程序和审批权限。如按工程进度付 款 10 万元以下的，由基建办组长审批；按工程进度付款 1050 万元的，由基建办组长和项目建设领导小组组长 2 人审 批；按工程进度付款 50 万元以上的，由基建办组长、项目建设 领导小组组长、项目监督小组组长 3 人审批；单项洽商、变更 5 万元以下的，由基建办组长和项目建设领导小组组长 2 人审 批；单项洽商、变更超过 10
6、万的，须由中心主任办公会议决定。 五是制定了生态中心基建管理人员、财会人员、档案管理人 员岗位职责 ，形成用制度规范个人行为、按制度办事、靠制度 管人的机制，自觉抵御各种诱惑，不断提高反腐倡廉的制度化、 第 4 页 法制化水平。 三、注重教育，创新机制 对基建管理领域的反腐倡廉工作，我认为应立足教育，夯 实基础，加强监督，创新机制。作为主管基建工作的领导，首 先要选好用好基建办公室管理人员，明确各自的工作职责，适 时地对他们进行反腐倡廉和警示教育。其次，要熟悉基建工作 程序，了解基建工程项目的全过程，并掌握主要设备、原材料 的有关情况。第三，要以身作则，率先垂范，不谋私情，勤政 廉洁。第四，注
7、重发挥项目建设监督小组的作用，定期汇报基 建工程进展情况；同时，利用每年一次的全所发展战略研讨会 通报基建工作情况，并设立举报箱，接受全所干部职工的监督。 第五，为进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，从源头上 杜绝基建工作中违法违纪案件的发生，我们除了对从事基建工 作的人员进行警示教育外，还要签订廉洁自律承诺书，主要内 容：认真贯彻执行国家、北京市、中科院有关基本建设的方 针政策，坚持按基建程序办事，按时完成交办的各项任务。 切实履行岗位职责，自觉遵守中心制定的各项基建工作规定， 凡涉及考察厂家、商务洽谈的，必须由两人或以上人员参加。 遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项 规定，不得收受贿赂、索取回扣或其他好处；对送钱、送物的 第 5 页 应及时上交中心纪委。坚持原则，自觉接受各级组织和群众 的检查和监督，为圆满完成基建任务做出自己的贡献。近几年 来，我中心从事基建工作的同志未发现有违法违纪行为。