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1、第 1 页 全市开展电气火灾综合治理工作方案 特征码 opJlVrfItrbnAEJEhmWL * 全市开展电气火灾综合治理工作方案 一、目标任务 全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电 器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严厉打击 违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，排查整治社会单位电 气使用维护违章违规行为，力争通过三年综合治理，实现电器 产品质量明显提升，建设工程电气设计、施工质量明显提升， 社会单位电气使用维护安全水平明显提升，我市电气火灾事故 显著减少。 二、治理内容及工作措施 （一）全面开展电器产品生产质量综合治理。 1.全面开展电器生产领域治理。严格落实
2、电器产品生产企业资 质审批、认证管理，加大对获证企业的日常监管，严厉查处无 证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘 材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准 生产的违法行为；严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行 为；及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单，进一步完 第 2 页 善电器产品质量源头监管机制，提高管理能力，规范生产秩序。 2.全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、 销售储存仓库以及销售门店的监督检查和抽检力度，对监督检 查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击销售无证或伪 造、冒用认证证书、无厂名、厂址等不明和不合格商品违法行 为
3、。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管，把好 “线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流 通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场环境。 （二）全面开展建设工程领域电气综合治理。 3.加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计， 落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不按工程建 设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计不符合标准规 范而导致电气火灾事故的设计单位责任。 4.加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制，严 格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设 计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品 等问题和隐患；严查
4、监理单位不履行施工质量的监理责任，严 查质量不合格电器产品在工程上使用和安装；严查施工不规范 造成电线绝缘层损坏、电缆井（沟）封堵不严密等隐患问题。 依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位 的责任。 第 3 页 5.落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示 设计单位或施工单位违反工程建设强制标准，降低电气设计和 施工质量。按照合同约定，由建设单位采购有关电气及配套产 品的，建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同 要求。 （三）全面开展电器产品使用管理领域综合治理。 6.强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位用电安 全管理制度不完善不落实问题；严查社
5、会单位电气线路敷设不 规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装 置、私拉乱接电线、使用无证、 “三无”电器产品等问题；严查 社会单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备 问题；推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高社会单位 发现和消除电气安全隐患能力。 7.推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治。以街道、乡镇 为基本单元，排查城乡社区、乡镇电气线路是否符合国家有关 标准规定，电表箱设置位置是否符合规范，线路连接是否符合 标准；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱 接电线、使用“三无”电器产品等问题。督促落实安全用电管 理制度，电工必须持证上岗，定期开展电气
6、安全检查，加强安 全用电常识宣传。对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行 挂牌督办，限期整改，并可结合政府重点工程和为民办实事项 目，重点推进解决。 第 4 页 8.加强电气相关从业人员监管。加强电气设备管理、使用和维 护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。健全规范电气 相关资格证书的发放、考核机制，切实提高电气从业人员的技 能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度，做 到持证上岗。 三、治理时间和步骤 20XX 年 5 月开始至 2020 年 4 月结束，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（20XX 年 6 月底前） 。各地要结合本地区 实际，制定具体实施方案，全面动员部署，
7、广泛开展宣传，动 员各级各单位、广大群众积极参与。要组织对有关部门、社会 单位责任人开展一次集中培训，明确治理标准、排查重点和整 治方法、要求等相关内容。 （二）自查自纠阶段（20XX 年 6 月至 20XX 年 10 月） 。组织发 动电器产品及其线路生产、销售和使用单位，建设工程电气设 计、施工以及物业服务企业等单位，自行组织检查，排查电器 产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对 检查发现的问题进行整改。 （三）建章立制阶段（20XX 年 10 月至 2020 年 4 月） 。各地要 结合实际，进一步完善电气管理法规和技术标准，健全用电安 全日常管理制度，完善建筑电气防火性
8、能、电气系统维护保养 及电气检测等方面要求。按规定将违法违规生产销售电器产品 和开展电气设计施工的企业单位纳入全国信用信息平台和国家 第 5 页 企业信用信息系统，定期公布违法违规行为，督促企业单位严 格执行电气安全有关技术标准，全面推进电气安全管理制度化、 规范化，巩固加强综合治理成效。 （四）集中整治阶段（2018 年 1 月至 2020 年 4 月） 。各地要按 照综合治理工作要求，组成检查组依法开展排查整治，充分利 用法律、行政、经济、舆论等手段，分阶段集中查处违法生产、 销售假冒伪劣电器产品行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，集 中处理违法责任人，集中督促整改重大电气安全隐患。 四、责任
9、分工 在市人民政府安委会统一部署下，坚持政府领导、部门监管、 单位负责、综合治理的原则，区县人民政府、风景区管委会、 开发区管委会具体实施，各有关行业部门按职责抓落实。 （一）市人民政府安委会办公室成立由教育、公安、经信、民 政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化、卫生计生、工商、 质监、安全监管、电力等相关部门参加的电气火灾综合治理协 调小组，了解掌握并定期通报各地区进展情况，组织开展督查 检查，研究协调综合治理有关工作。市安监局和市公安局消防 支队承担协调小组日常工作。电气火灾综合治理工作将纳入市 人民政府对区县人民政府消防工作考核内容、纳入市人民政府 安全生产工作考核和市人民政府安全生产
10、综合督查检查内容。 （二）各地要加强组织领导，成立专门工作机构，明确各有关 监管部门和行业管理部门的具体工作职责，因地制宜细化电气 第 6 页 火灾综合治理方案，定期分析研判、督导检查、通报情况、集 中调度、联合执法，确保各项工作落到实处。 （三）各地具体实施本行政区综合治理，制定操作性强的综合 治理实施方案，分行业、分领域组织开展排查治理。 （四）各有关负有消防安全监管职责的部门依据相关法律法规 和职能分工，开展监督检查，督促落实综合治理工作。质量监 督部门依法负责生产领域电器产品质量监管，加大对电器产品 及其生产企业的监督检查力度。加强对中国强制性产品认证 （CCC）电器产品、生产许可证获
11、证企业的日常监管，严厉查处 无证非法生产行为；严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为， 严把电器产品质量源头关。 工商部门依法负责流通领域电器产品质量监管，加大对电器产 品批发市场以及销售门店的监督检查力度。对监管中发现的重 大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格和无厂名、 厂址等不明商品违法行为。 住房城乡建设、交通运输、水利、经信、电力等负有建设工程 质量监管的部门，依法负责督促建设工程设计、施工、监理等 单位认真履行职责，严格按照工程建设强制性标准进行电气设 计和施工，对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。 电力部门依法负责对电力行业各企业的监管，确保电力供应安 全可靠。督促电网企
12、业开展输配电线路和受（送）电设施安全 检查，加强安全用电知识教育宣传。 第 7 页 公安部门与工商、质监等部门协作配合，对生产、销售假冒伪 劣电器产品涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法做好综合治 理相关工作，依法严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。 教育、公安、经信、民政、交通运输、商务、文化、卫生计生、 安全监管、旅游、文物、宗教、民航、邮政等各有关部门在地 方政府的统一领导下按照职责规定做好电器产品使用管理领域 综合治理相关工作。 五、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。此次电气火灾综合治理 涉及的行业部门多、治理时间长、工作任务重，各级各部门要 提高思想认识，切实加强对综合治理
13、工作的组织领导，结合本 地本行业实际，制定操作性强的综合治理工作方案，细化整治 任务和措施，紧盯重点地区、行业和重点环节，务求治理工作 取得实效。要严格落实电气火灾防控责任制，严密责任链条， 织密责任网络，稳步推进综合治理。 （二）强化部门联动，注重源头管控。各地各行业部门要加强 协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通 报、联合查处、案件移送机制，对发现的问题要追根溯源、一 查到底，及时通报违法违规行为，移送违法违规案件，加强全 链条监管和跨区域打击力度，切实形成执法合力。要按照标本 兼治、疏堵结合的原则，对一时难以整改的电气安全隐患，要 制定临时性安全技术和管理标准，加强日常
14、防范。质检、住房 第 8 页 城乡建设、工商及电网公司等职能部门和单位，要在电器产品 质量认证、电气线路施工监管、城市电力系统改造及公司登记 等审批环节中，对涉及电气安全的事项严格依法审批，从源头 上避免产生安全隐患。 （三）广泛宣传发动，营造舆论氛围。各地要采取各种有效措 施，通过广播电视、报纸、网络、宣传栏等形式开展安全用电 宣传教育，普及安全用电常识。要积极利用各类媒介，宣传电 气火灾事故教训，曝光无证非法生产、销售假冒伪劣电器产品 的违法行为，引导社会加强舆论监督，推动电器产品质量提高。 鼓励社会单位应用电气火灾监控技术，提升对电器产品及其线 路运行状态的监测、预警和处置能力。组织媒体
15、记者参加暗查 暗访，曝光重大电气安全隐患。发动广大群众举报投诉电气安 全隐患，形成全民关注参与电气火灾防治的浓厚氛围。 （四）加强督导检查，强化跟踪问效。各地要成立专项督查组， 组织对本行政区域内综合治理工作进行督导检查。市电气火灾 综合治理工作领导小组将适时派出督导组，深入各地各行业部 门和单位开展明察暗访，定期通报工作开展情况，对行动迟缓、 工作不力的，严肃追究有关领导和人员的责任。同时要将电气 火灾综合治理工作纳入消防工作考核、安全生产目标考核等有 关安全考核评比内容，全面推进地方各级政府、各有关部门及 社会单位电气防火安全管理水平。 xx 市人民政府安委会 20XX 年 7 月 12 日印 第 9 页 发 *