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1、第 1 页 关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 特征码 IsvfRgrDirtrdNLRBrcP 根据市委开展学习实践活动的部署和要求，按照学习实践 活动第二阶段工作计划安排，市农迁办积极搞好学习培训，深 入开展调查研究，广泛征求意见建议，认真组织召开专题民主 生活会，系统疏理贯彻落实科学发展观的做法，深刻分析压煤 搬迁工作中不适应不符合科学发展观的突出问题及其主观原因， 努力探索明确贯彻落实科学发展观的思路、举措和加强领导班 子自身建设的具体意见，形成分析检查报告如下： 一、十六大以来贯彻落实科学发展观的做法与成效 在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下， 市农迁办坚持以邓
2、小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，克服各种困难，齐心协力，开拓进 取，各项工作取得了可喜成绩。 第 2 页 一是更新观念，形成共识抓搬迁。抓好搬迁工作，首要的 是统一矿村的认识，把搬迁工作的思想基础夯实打牢。这项工 作涉及到千家万户的切身利益，群众既有故土难离的思想，又 感到经济上可能受损失，还有的对补偿标准、安置方案不满意， 对搬迁工作存有抵触情绪。如果这些思想上的弯子扭不过来而 强行搬迁，工作就会戗茬背劲，吃夹生饭，还有可能引发群众 上访，形成不稳定因素，必然会影响到整个搬迁工作的健康顺 利进行。为此，这些年来我们始终把统一思想认识，形成良好 舆论氛围作为工作
3、的首要任务和基础性环节来抓，把扎实细致 的思想工作贯穿到搬迁的全过程。特别是坚持用发展的思想统 顺搬迁工作，引导矿村相互理解、相互支持，在互促双赢、共 谋发展上形成共识，在思想上牢固树立了三种意识。一是抓搬 迁就是谋发展。对煤炭企业来说，搬迁是对资源的一次整合是 利用行政和经济相结合的手段，自觉地对生产要素，进行优化 配置，解放的是现实的生产力。通过搬迁解放煤炭资源，实现 了资源的集约有效利用。既为煤炭企业创造了发展条件，保证 了当前的发展需要；又扩大延伸了煤炭企业的生存发展空间， 为长远发展赢得了时间，奠定了基础，带来的是综合的多重效 应。对搬迁村及群众来说，搬迁一方面是支持国家建设对局部
4、利益的牺牲，另一方面也是在更高层次、更好环境下重新规划、 重新定位自己的发展，是加快强村富民步伐的大好机遇，激发 的是潜在的生产力。二是抓搬迁就是保稳定。抓好村庄搬迁， 第 3 页 解放煤炭资源，解决矿业集团的煤炭生产接续问题，是我们义 不容辞的责任和义务。只有这样，才能使矿业集团赢得“转产、 转移”的时间，才能使矿区 10 多万干部职工及家属安居乐业， 才能为矿区营造一个稳定发展的良好环境。三是抓搬迁就是促 开放。我们把矿业集团当作最大的外商来对待，抓好搬迁工作， 为矿区板块的发展提供条件，就是在为外商搞好服务、创优环 境、促进开放。这实质上也是一个宣传*对外开放、招商引资 的窗口和渠道，就
5、能够吸引更多的外地客商来*投资。总之， 我们认为压煤搬迁工作虽不是全市的大局，但能牵扯大局；虽 不是全市的工作中心，但能影响中心。因此，这项工作必须打 牢思想基础，切实抓实、抓细、抓好。 二是科学运作，规范程序抓搬迁。搬迁工作怎么抓？走什 么样的路子？这是我们经常思考的问题。多年来的搬迁工作实 践，使我们逐步摸索出了一条行之有效的思路抓法，也就是 “五步走”的工作规程。第一步是严格保密，突击丈量。省政 府下达搬迁计划后，我们首先做好保密工作，封锁搬迁消息。 同时，立即组织对压煤村庄建筑物的丈量，不给伺机抢建者留 下违章建设的机会，确保房屋丈屋的准确性和公正性，减少不 必要的麻烦。这是打好搬迁的
6、基础，实现良好开局的关键一步。 第二步就是计算旧房补偿数额，签订补偿协议。这项工作也非 常复杂，是各方利益的焦点所在。我们责成矿村双方组成工作 第 4 页 班子，按照省政府文件规定，确定好补偿范围、标准、内容， 最后达成协议，签字划押，并请市公证部门进行公证，受到法 律的保护。第三步是慎重选择新村址。我们坚持了三条原则， 一是不压煤炭，不搞二次搬迁的原则；二是向交通干道靠拢、 向乡镇驻地靠拢，向城区靠拢的原则；三是尊重群众意愿，村 民大会讨论决定的原则。由于坚持了以上原则，保证了新村选 址的科学性。第四步是认真组织好房号的分配工作。这项工作 搞不好很容易出问题，必须在条件成熟后进行。我们制定了
7、一 套严格的程序，实行现场抓阄，公证部门全程参与，群众代表 现场监督，杜绝暗箱操作，全部阳光作业，做到了公平合理。 第五步就是限期拆除旧房。为了避免建新不拆旧的现象，我们 对村民建房协议以及付款方式都作了明确要求，制定了奖惩规 定，确保旧房按时拆除。这五个步骤是互为条件、循序渐进的， 收到了很好的效果，避免了许多纠纷，化解了很多矛盾，顺利 完成了搬迁任务，稳步推进了搬迁工作的开展。近年来，完成 了 8 个村的整体搬迁任务，其中 20XX 年有四个村通过了省政府 的搬迁验收，这样的速度在全省也是少有的。 三是注入活力，加快建设抓搬迁。全面建设小康社会，搞 好小城镇建设，是我国社会主义初级阶段农村
8、走向城市化道路 的必然选择。实践证明，在煤矿区充分发挥现代化煤矿辐射作 用和压煤村庄搬迁的良好机遇，把压煤村庄搬迁和小城镇建设、 第 5 页 小康村建设巧妙地结合起来，是新形势下拉动内需，扩大消费， 改善环境，引导农民群众早搬迁、快搬迁、乐意搬迁的一条有 效途径。近几年来，我们在通往矿区东西 25 公里长的地带上， 将搬迁的压煤村庄分别集中到新城、老城、王瓜店、湖屯、石 横 5 个乡镇驻地，用笔直宽阔的硬化大道连接起来，新村内幢 幢楼房鳞次栉比，崭新的平房整齐有序，形成了初具规模的现 代化大型商贸集镇，为*大地增添了现代化的生活气息。近年 搬迁的西铺村、北大留村、南大留村、涧北村、北王村等都分
9、 别建在了石横镇驻地和湖屯镇驻地，既改善了村民的人居环境， 又扩展延伸了小城镇的建设规模，实现了农村劳动力的合理转 移。石横镇南大留村，其规划布局达到了一个新的高度。石横 镇是全国重点镇，全国第一个小城镇建设项目示范基地。联合 国工业发展组织在石横镇搞国际示范项目建设，该镇邀请山东 省城乡规划设计院和美国冈正国际公司编制了第三轮城镇总体 规划，南大留村被纳入这个总体规划之中，从新村布局到楼体 设计均有联合国工业发展组织具体实施，并作为首批开工项目 投入建设。 。据统计，近年来全市压煤村用于新村建设上的个人 消费就达 4 亿多元，比国家的投入还要多。东大封村在新村建 设上仅群众投入的配套资金就有 5000 多万元，充分显示了群众 搬迁建房，参与小城镇建设和小康村建设的积极性。老城镇曹 庄村、湖屯镇涧北村、北王村、王瓜店镇东大封村、石横镇北 大留、南大留村都成了全市一流的小康村，引来不少外地参观 第 6 页 考察者。 1 2 3 4 下一页