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1、第 1 页 全区践行社会主义核心价值观暨诚信建设工作推进会 讲话稿 特征码 wJKJPshrFvHMjcVCbMZk * 全区践行社会主义核心价值观暨诚信建设工作推进会讲话 稿 同志们： 这次会议主要目的是动员全区上下培育和践行社会主义核心价 值观，加强诚信建设，深化“信用洞头”建设，不断推进经济 社会各项事业发展。刚才，区文明办、卫计局、市场监管局、 人行和北岙街道等五个单位分别就各自领域诚信建设工作做了 交流发言，讲得都很好，希望抓好工作落实。 下面，我就诚信建设和“信用洞头”建设强调三点意见： 一、统一思想，充分认识加强诚信建设、深化“信用洞头”建 设的重大意义 诚信，是人与人之间正常交
2、流、社会生活稳定、经济秩序得以 保持和发展的主要力量。讲求诚信、崇尚诚信是中华民族的传 统美德，诚信是立身之本、处世之道、齐家之要、治国之宝。 对于一个人来说，诚信是一种道德品质和“人格” ；对于一个企 第 2 页 业和团体来说，诚信是一种形象和品牌；对于一个政府来说， 诚信是一种威信体现；对于一个国家来说，诚信是显示国家地 位和尊严的象征。党和国家对社会诚信体系建设非常重视，去 年以来，国家层面印发了社会信用体系建设规划纲要（20XX 2020） ，提出了培育和践行社会主义核心价值观建设，把诚信写 进“24 字” 。党的十八大明确提出要深入开展道德领域突出问 题专项教育和治理，加强政务诚信、
3、商务诚信、社会诚信和司 法公信建设。党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系， 褒扬诚信、惩戒失信，推进社会信用体系建设。可以说，加强 诚信体系建设，深化“信用洞头”建设，对于我们结合时代精 神弘扬传统美德，对于构建和谐社会，促进经济社会健康持续 发展具有重要的意义。 （一）加强诚信建设，深化“信用洞头”建设，是支撑洞头持 续发展、提升对外竞争力的重要资源。在撤县设区新时期，我 们要实现经济社会新发展，推进改革新突破，打造开放新局面， 技术、人才、资金等方面的因素固然重要，但市场秩序和经济 信用作为制度文明的核心尤为重要。技术、人才、资金可以引 进，唯独信用不能引进。信用缺失的地方，外部资本
4、不会来， 高层次人才不会来，先进技术不会来。信用缺失的地方，就不 可能有真正的竞争力。可以说，信用是一种重要的资本形态， 是一个企业、一个地方的精神财富和价值资源。信用是当前稀 缺的资源，也是宝贵的战略资源，对一个地方的经济社会发展 第 3 页 起到长时期的影响和作用。 （二）加强诚信建设、深化“信用洞头”建设是规范市场经济 秩序、维护群众合法权益的迫切需要。良好的市场诚信体系， 是扩大市场交易和消费，拉动经济增长的重要基础。我们应该 看到，诚信建设与经济社会发展水平还不相适应，覆盖全社会 的征信系统尚未形成，社会诚信意识和信用水平整体偏低。目 前，由于市场规范不完备，加上社会诚信体系建设滞后
5、，经济 生活中存在着许多不诚信现象，比如：商业欺诈、合同违法、 制假售假、偷排污染物等不良现象时有发生，建筑工程招标弄 虚作假和非法经营问题比较突出。这些问题，有的在我区也不 同程度存在，对正常的市场经济秩序造成了严重冲击，同时严 重损害了群众的合法利益。我们必须看到整顿规范市场秩序的 重要性，在严厉打击各种经济犯罪的同时，加强社会诚信体系 建设，对市场失信行为记录、揭露、预警、惩戒，营造一种 “违规失信，处处制约；诚实守信，处处畅通”的社会氛围， 使失信者付出代价，诚信者得到保障，维护好广大群众的切身 利益。 （三）加强诚信建设，深化“信用洞头”建设，是保障平安稳 定、构建和谐社会的重要内容
6、。诚信之所以引起如此高度关注， 在于它是社会制度得于健康运行的基础，是良好社会秩序得以 确立的条件。如果没有诚信，缺失诚信，正常的社会关系就不 能维持，社会关系的网络和链条就会发生紊乱、失调。特别是 第 4 页 在今年民间金融风险发生之后，一些非法吸存人员丧失信誉、 逃废债务、转匿资产，造成了民间金融秩序的混乱，直接导致 到了众多参与家庭的经济损失，因讨债引起的治安案件频发， 并形成了群体性集聚事件，给我区社会稳定带来了严重影响。 因此，我们必须加强诚信建设、深化“信用洞头” ，扭转民间金 融诚信缺失的现状，形成良好的公序良俗，营造人与人之间相 互信任、相互理解的和谐氛围。 从更深层次上讲，加
7、强诚信建设、深化“信用洞头”建设，对 于培育和践行社会主义核心价值观，推进治理体系和治理能力 现代化，提升地方软实力，都具有十分重要的意义。为此，各 街道（乡镇） 、各部门单位一定要站在全局和战略的高度，充分 认识构建社会诚信体系、深化“信用洞头”建设的重要意义， 强化措施，扎实推进，为洞头经济社会健康发展做出贡献。 二、突出重点，确保诚信建设各项任务落到实处 诚信体系建设覆盖社会经济生活的各个领域，需要从重点行业、 企业和机构切入，需要各街道（乡镇） 、各部门单位和有关社会 机构的积极参与，需要建立健全相关的制度规定。按照我区诚 信体系建设的主要任务，当前要重点抓好七个方面的工作。 （一）加
8、强信用信息系统建设应用。建立覆盖全区的社会信用 信息记录是社会信用体系建设的基本要求。要加快推进信用信 息系统建设，做好信用信息的记录、整合和应用。一要加快征 信系统建设。建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码 第 5 页 制度，依法收集、整合全区公民、法人和其他组织的信用信息， 完善信用信息基础数据库，逐步实现信息采集全覆盖。健全行 业信用信息记录制度，以各类企业和从业人员为重点，把信用 信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，尽快完 善市场监管（工商、食品药品、产品质量） 、税务、安全生产、 环境保护、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、检验 检测、金融等事关人民群众日常生
9、产生活重点领域的信用档案。 加快国家统一的征信平台建设，力争在 20XX 年基本建成集合金 融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的 统一平台，形成覆盖所有社会主体、所有信用信息类别、所有 区域的信用信息网络。二要建立信用信息共享机制。统筹整合 各部门信用信息系统，依法推进信用信息互联互通和交换共享， 消除信用信息“壁垒” 。依法对信用信息进行分级管理，确定查 询权限，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。 推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中使用信用记 录和信用报告，逐步实现跨领域信息联享、信用联评、守信联 奖、失信联惩。 （二）着力构筑诚信建设法治环境。一是完
10、善监督体系。坚持 行政监管、行业管理、社会监督相结合，构建多层面、全过程、 广覆盖的监督体系，对各类社会信用主体实施有效监管，从源 头上遏制失信行为。政府职能部门针对失信易发多发的行业领 域，要加大监管力度，强化风险排查，提升诚信监管效能。要 第 6 页 邀请人大代表、政协委员，到生产企业、服务窗口和公共场所 明察暗访，提出意见建议。要推动行业协会商会更好发挥自律 作用，加强管理和服务，对行业成员形成监督约束。要建立健 全有奖举报制度，鼓励群众举报失信违规行为，对举报问题及 时查处。二是坚持严格执法。严格落实执法者主体责任，加大 执法监督力度，切实解决监管部门执法难、司法判决执行难的 问题，对
11、执法不严、查处不力的部门和责任人依法实行问责追 究。推动执法部门建立联动机制、形成执法合力，运用多种手 段进行综合治理，使失信行为受到应有惩处。三是深化普法教 育。深入宣传合同法、产品质量法、食品安全法、环境保护法、 消费者权益保护法、征信业管理条例等法律法规，增强人们的 学法、尊法、守法、用法意识。突出抓好党政机关、执法部门 法律法规学习培训，提高依法行政能力。组织法律专业人员和 志愿服务队伍到村镇、社区、机关、企业等基层，普及诚信方 面的法律知识，增强群众遵纪守法观念。 （三）建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制。信用奖惩制度， 是信用建设的重要保障。一是形成褒扬诚信的政策导向。要注 重经济
12、行为与价值导向的有机统一，建立完善政策评估和纠偏 机制，防止具体政策措施与诚信建设相背离。职能部门在市场 监管和公共服务过程中，要充分应用信用信息和信用产品，使 诚实守信者享有优待政策，形成好人好报、善有善报的正向机 制。二是完善诚信红黑榜制度。要制定出台区级层面诚信红黑 第 7 页 榜制度。对于列入“黑名单”的，根据违法违规性质和社会影 响程度，分别采取“一对一”警示约谈、 “一对多”部门间通报、 在媒体公开发布等不同措施，形成扬善抑恶的社会环境。 （最近， 我们加大对逃废民间金融债务的个人进行追查，不管他们逃到 哪里，我们决心很明确，只要债务一天不还，我们坚决追捕到 底。当前，特别要加大失
13、信惩戒力度。 ）三是建立企业失信惩罚 机制。不定期地发布信用信息，公布有关企业的信用状况，特 别是要建立起覆盖全区的企业不良行为记录警示系统和提示系 统，对失信的企业，按有关规定进行告诫，加强监管，对严重 失信以至违法的企业要进行曝光，予以严肃查处。四是建立对 个人违约行为的约束和制裁机制。把个人违约情况在个人信用 档案中做长期记录，并根据违约制度，在信用信息中心进行披 露，使信用成为个人社会生活必不可少的“第二身份证” 。 （四）扎实开展突出问题专项整治。各街道（乡镇） 、单位部门 要经常梳理诚信热点问题、群众普遍关注的失信败德行为，有 针对性地开展专项整治。市场监管部门要严厉打击制售假冒伪
14、 劣、有毒有害食品药品、各种产品质量违法行为，取缔黑工厂、 黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪。公安 部门要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产 安全。网管部门要深入推进网络“辟谣”专项行动，开展网络 “黄赌毒”整治，组织好网络诚信宣传日和网络文化节等活动， 营造良好的诚信网络氛围。各窗口行业要整治各相关行业存在 第 8 页 的诚信缺失问题，查找和解决行政不作为、监管不到位、以权 谋私、吃拿卡要等不诚信现象，涉及收费的窗口单位还要查找 解决是否应该收费、收费是否合理、收费是否公示等问题，树 立诚信服务的行业风气。公共场所主管部门要查找解决不守秩 序、不讲文明等有悖公德
15、、有失诚信的现象，加强教育管理， 引导良好诚信社会风尚。 （五）广泛开展诚信教育实践。要把诚信教育作为公民道德建 设的重要内容，贯穿到社会各个阶层、各个行业。广泛开展诚 信教育的系列活动，努力使全社会积极投身到守信用、讲信誉、 重信义的行动中来，使信用观念、信用意识、信用道德深入人 心。一要突出抓好企业主体诚信教育。抓好企业主群体的诚信 教育和培训工作，引导他们把诚信守法经营理念奉为信条，切 实负起主体责任，在生产经营、财务管理、履行纳税义务、环 境管理和劳动用工管理等各环节建立信用管理流程，自觉抵制 失信行为。二要深入做好公共服务人员诚信教育。党员干部要 以身作则、率先垂范，用模范行为带动诚
16、信风尚的形成。要深 入开展公务员诚信、守法和道德教育，把诚信纳入各类招录考 试内容，增强公务员法律和诚信意识。认真贯彻政府信息公开 条例，提高决策透明度，提升政府公信力。引导医务人员崇尚 服务理念，大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德。在律师、会 计师、教师、社会工作者等职业人群资格准入、年审考核、职 称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守。三要大力加强 第 9 页 学校诚信教育。坚持育人为本、德育为先，把诚信贯穿中小学 校教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和 管理服务各环节。切实加强师德建设，强化诚信执教、为人师 表理念，严肃惩戒学术造假、论文抄袭、考试作弊等失信行为， 建立教
17、育考试诚信档案，并纳入统一征信平台，引导师生以诚 立身、诚信做人。四要广泛开展诚信主题实践活动。坚持把诚 信建设的要求贯穿到创建工作内容中，运用生动有效的实践载 体，引导人们把诚信理念转化为自觉行动。各行各业要结合业 务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们 立足岗位践行诚信规范。生产企业作为实体经济的基础环节， 要把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企 业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化 “百城万店无假货” 、 “诚信经营示范店”等活动，倡导公平交 易，构建诚信商业环境。当前，要突出“舌尖上的安全” ，在食 品药品企业深化“诚敬做产品”活动，倡
18、导树立尚德守法、以 义取利的义利观，让广大群众“吃得安全、用得放心” 。五要大 力弘扬诚信文化。利用村民中心、文化礼堂、社区市民学校等 阵地，通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式， 培育诚信文化。创作弘扬诚信的微电影、小说、戏曲等文艺作 品，做好展演展示，用文化传播和滋养诚信价值。 三、齐抓共管，营造良好的诚信社会环境 （一）强化组织领导。要建立起党委（党组）负总责，分管领 第 10 页 导牵头抓，职能部门各司其职的诚信建设工作格局。区里已成 立社会信用体系建设工作领导小组，负责研究解决社会信用体 系建设中遇到的重大问题，统筹协调社会信用体系建设工作。 同时建立洞头区社会信用体系建
19、设工作联席会议制度，分管副 区长担任召集人。 （二）强化责任落实。各有关部门要按照职责分工，主动将社 会信用体系建设工作和履行部门工作职责紧密结合起来，深入 研究社会信用体系建设工作的有关问题，加强沟通交流，相互 支持，密切配合，信息共享，形成合力。区发改局、区文明办 要发挥指导协调作用。相关行业主管部门要依据业务范围，细 化具体举措。各街道（乡镇） 、各部门要定期对本辖区、相关行 业社会诚信体系建设情况进行总结评估，及时发现问题并提出 改进措施。 （三）强化舆论宣传。要加强正反面典型的宣传，大力发掘、 宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作 用，引导人们见贤思齐。加强对失信行
20、为处罚结果的跟踪报道， 以反面典型为教材进行德法释义，警示人们守住诚信做人“底 线” 、敬畏法律“高压线” ，特别是要持续加强对民间金融风险 处置工作中正反面典型及大要案判决等宣传力度。要运用微博、 微信等新媒体传播渠道，扩大诚信宣传覆盖面，发挥公益广告 引领文明风尚的作用，加大在各类媒体和公共场所的刊播力度。 第 11 页 （四）强化工作保障。各部门根据本部门信用体系建设工作情 况，做好经费保障、工作人员力量保障。各有关部门要积极研 究制定相关政策办法，推进各行业社会信用体系建设。加强对 信用建设工作的指导、协调和督查，发现问题，及时纠正，确 保我区社会信用体系建设工作顺利推进。 同志们，诚信建设意义重大，任务艰巨。全区上下要立即行动 起来，统一思想认识，营造诚信社会环境，激发发展活力，推 动全区经济社会持续健康发展，为“加快同城发展，建设海上 花园”奠定更加坚实的基础。 *