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1、第 1 页 区政府加快发展服务业的主要措施 特征码 GUVNNlINcQxJZcfTmXHD (一)要充分运用市场机制，广泛发动社会力量投入服务 业 对本工作意见中提出的工作重点和主要任务， 要切 实采取措施，落到实处。要将服务业的发展项目有选择、有重 点地列为区级两类建设项目，以加大建设管理力度。要通过政 府资金、政策的倾斜、引导，充分运 用市场机制，加大招商引 资力度，积极发动社会力量兴 办服务业。只要具备经营条件的 且是国家允许经营均可经营；凡属我区鼓励发展的项目如家政、 中介、运输、 旧货经营等，将在工商、税务办理证照、管理方 面给予支持。同时优先支持下岗职工和土地被征用的农民积极。
2、(二)要切实加强领导，加大工作力度，抓好各项工作的落 实。 l、成立由区委、区政府分管领导和区府办、经济贸易局、 财政局、发展计划局、外经贸局、国税局、地税局、工商局、 公安分局、交通局、建设局、文体旅游局、教育局、卫生局、 科技局和银行等单位负责人组成的扶持服务业发展指导小组， 第 2 页 下设办公室，以加强对服 务业的引导和服务工作，研究支持服 务业发展的措施。 同时，要建立服务业重点企业和重点项目跟 踪服务制度以及领导挂钩制度，协调解决存在的问题和困难， 以推进服务业迅速发展壮大。 2、各镇、街道，区直有关部门 主要领导要充分认识加快发展服务业对我区经济社会发展的重 要意义，切实加强领导
3、，协同各方，抓好引导，热情扶持。各 镇、街道；区直有关部门都要相应成立服务业工作领导小组， 负责抓好工作意见分解任务的贯彻落实。区委、区政府将 把工作意见中的主要工作任务逐年进行分解立项，落实责 任，并将完成情况列入年终考核的重要内容。区委、区政府督 查室要对全区服务业的发展情况进行督查。 （三）落实优惠措施，加快服务业发展步伐。 l、政府服务 第 3 页 （l）区政府各职能部门要为服务业重点企业提供 优质服 务，在各自职责范围内实行公开服务承诺制、办事流程公示制， 简化办事程序，限期予以办理和答复。 （2）坚持和完善服务业企业收费一张卡制度，任何有权 收费单位对企业收取任何费用，应在收费卡上
4、明确登记收 费项目、收费标准，企业对超范围、超标准收费有权拒交，并 有义务向区监察局、物价局举报；坚持和完善“一个窗口“收费、 “一个窗口“办理外来人员“三证“制度（就业证、计生证、暂住 证） 。 （3）加强企业家队伍建设。区政府要有计划、经常性地 举办或组织服务业重点企业经营管理者参加各种培训班和知识 讲座；要编发专刊、简讯，定期、免费地为服务业重点企业提 供经济、科技、政策、市场等方面的信息，赠送有关企业经营 管理方面的业务书刊；区政府每年拨出专项经费分批组织服务 业重点企业的主要经营管理者外出参观学习、考察市场。 第 4 页 （4）鼓励服务业重点企业认真实施人才战略，积极引进 和培养符合
5、企业发展需要的各类人才。服务业重点企业引进的 人才如符合关于扶持科教兴区重点项目的若干规定中要求 的条件，优先享受该规定中所提供的关于住房、专业技术职称 评聘、工资待遇、落户、子女就学等方面的待遇。 （5）服务业重点企业列为公安部门重点内保单位，企业 内部发生的治安、刑事案件应尽快侦破，保障重点企业的生产 经营安全。税务部门应严格执行税务检查的有关规定，确需稽 查的要经税务局长批准。区直各单位和各镇、街道办事处应避 免对服务业重点企业作不必要的检查、考核、评比活动，确实 需要的，经请示区分管领导同意方可进行。 （6）服务业重点企业法人代表或经理、经贸人员申请办 理多次往返港澳证件、出口手续等，
6、外事、公安等部门优先报 批。 第 5 页 （7）要充分利用我市户籍改革的有利时机，用好用活相 关政策，各相关部门要积极配合，相互支持，提供优质服务。 进一步放宽外来人口的准入条件，以此吸纳更多的人口入户丰 泽，拉动消费增长和房地产业的健康发展。 （8）要加快服务行业协会的建设步伐，既保护企业的利 益又可提高行业整体竞争力。要充分发挥商会的协调、沟通作 用，为企业的发展创造更为宽松的环境。 2、资金扶持 （l）鼓励服务业重点企业加快科技兴企步伐，其科技进 步项目按关于扶持科教兴区重点项目的若干规定优先享受 第 6 页 重点扶持的优惠政策。 （2）服务业重点企业科技进步奖励办法，按关于扶持 科教兴
7、区重点项目的若干规定的有关标准执行。 被评为市科技进步一等奖、二等奖、三等奖，区政府一 次性给予奖励，奖金数额分别为 2 万元、1 万元、 0.5 万元； 被评为市科技贡献奖，奖金数额为 3 万元；被评为省级、国家 级科技进步奖和科技贡献奖，奖金数额以上述标准为基数依次 加倍。 通过 GB/Tl9000ISO9000 族质量体系认证或 ISO14000 环境管理体系认证获合法有效证书的企业，区政府给予奖励 3 万元；通过 GBT19000ISO9000 族产品质量认证，每一张合 法有效的质量认证证书区政府给予奖励 1 万元； 第 7 页 (3)区财政每年按上年营业税入库数比前年的增量的 5 安
8、排商贸服务业发展基金，专项用于商贸设施建设、服务业发 展的贷款贴息补助。 凡投资商贸设施建设、新办及扩大原有 规模的服务业，投资额（指开业后经区有关职能部验证确认的 实际到资额，下同）达到一定规模的，可享受贷款贴息补助。 贴息标准： 投资额在 1000 万元以上至 2000 万元以下（含 2000 万元）的一次性贴息 15 万元； 投资额在 2000 万元以上 至 3000 万元以下（含 3000 万元）的一次性贴息 25 万元； 投 资额在 3000 万元以上的一次性贴息 40 万元。 对我区重点发 展的专业市场（包括专业一条街）以及第三产业结构中区政府 列入重点引导发展的行业，为促其形成规模，在招商工作开始 启动的一年内，客商入市经营，按其经营规模或投资额的大小 给予一次性贴 息 1-3 万元，在经营期满一年后兑现。 对星 级酒店的投资改造，银行给予优先贷款，财政参照技改扶持政 策给予相关优惠。 采取有效措施，积极支持大型商贸集团的 发展。凡年销售额在 5000 万元以上，且年纳税在 170 万元以上 的商贸企业，奖励法人代表 3 万元。