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1、第 1 页 全省高中阶段教育普及攻坚计划部署启动会讲话稿 特征码 fglRFhtLCePSgUnzLkPl * 全省高中阶段教育普及攻坚计划部署启动会讲话稿 同志们： 今天召开的会议，专题安排部署xx 省第二期特殊教育 提升计划（20XX2020 年）实施方案工作，这是我省落实党 的十九大提出的“发展残疾人事业” 、 “办好特殊教育”新要求 的重要举措，是落实省委省政府“五新”战略、推进教育事业 “追赶超越” 、打赢残疾人教育脱贫攻坚战的必然要求。残疾人 教育是残疾人事业的重要组成部分，配合教育等有关部门落实 第二期特教提升计划是各级残联重要的责任。 这里，我就残联系统落实第二期特殊教育提升计
2、划讲几 点意见： 一、提高认识，以积极的作为推动特殊教育事业发展 党的十八大以来，我省特殊教育实现了跨越式发展，可 以用 4 个前所未有概括，即：定位之高前所未有、投入之大前 所未有、普及水平提高之快前所未有、社会力量支持力度之大 前所未有。主要体现在三个方面：一是党和政府高度重视。党 第 2 页 和政府始终牵挂残疾人、始终关注特殊教育。从党的十七大 “关心特殊教育” 、党的十八大“支持特殊教育” ，到党的十九 大“办好特殊教育” ，充分体现了党和国家对特殊教育的重视程 度和支持力度在不断加大，可谓责任更加明确、目标更加明确、 决心更加明确。二是顶层设计逐步完善。20XX 年颁布的国家 中长期
3、教育改革与发展规划纲要（20XX2020 年） ，首次将特 殊教育列为八大教育改革发展任务之一；20XX 年以来，国家先 后制定了两期特殊教育提升计划 ，明确了“全面推进全纳教 育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育”的总目标，提出 了提高普及水平、加强条件保障和提升教育教学质量 3 大任务； 今年新修订的残疾人教育条例对落实教育公平、加强支持 保障、推进融合教育等作了进一步规定；新制定的残疾预防 和残疾人康复条例明确将教育纳入残疾人康复的范畴，要求 优先开展残疾儿童康复工作、实行康复与教育相结合。这一系 列的政策法规为我们加快提升特殊教育、保障残疾人受教育权 利提供了制度遵循。三是工作实践成
4、效明显。在省委、省政府 高度重视下，教育部门主动担当，相关部门协同支持，残联组 织积极作为，社会力量热心参与，通过一期特教提升计划的实 施，我省残疾人受教育机会不断扩大，普及水平明显提高，保 障力度显著增强，基础建设加快推进，重视特殊教育、办好特 殊教育的共识逐步强化，经费投入大幅增长，办学条件显著改 善，教育质量稳步提高。各地落实全纳教育、融合教育的理念， 第 3 页 在随班就读、送教上门、康教结合等方面作了有益的探索，为 我省特教提升打下了很好的基础。 全省各级残联要提升政治站位，抓好机遇，积极作为， 推动特殊教育事业加快发展。要进一步提高对特殊教育意义的 认识。党的十九大对于“优先发展教
5、育事业”作出了新部署， 提出了新要求。特殊教育是残疾人事业重要的基础工程，是加 快推进残疾人小康进程的重要方面，切实提高残疾人受教育水 平，使残疾人成为全面小康社会的共建者和共享者，从根本上 改善残疾人和残疾人家庭的生存状况是残联组织的重要职责。 要切实履行残联组织职能，增强大局意识、责任意识，配合有 关部门、聚合社会力量，精确瞄准最困难群体，推动特教普及 和提升。要进一步加强基层工作。紧密联系残疾人群众，走进 残疾人家庭和特教一线，精准掌握、积极反映残疾人的教育诉 求，提高残疾人及其监护人的教育维权意识，广泛宣传动员社 会关心支持残疾人教育。 二、加大力度，以精准的举措助推残疾人教育脱贫工作
6、 受教育机会少、文化水平低、职业技能弱，是残疾人致 贫、返贫的重要原因。解决好残疾儿童少年义务教育问题，提 升残疾人职业教育水平，加快残疾青壮年文盲扫盲，不断提高 残疾人摆脱贫困的能力，是残疾人脱贫攻坚必须要解决的突出 问题，也是特殊教育提升的重要内容。残疾人作为全面建成小 康社会最困难、最需要关注的群体，首先在教育上要实现“一 第 4 页 个不能少、一个不掉队” 。 我省适龄未入学残疾儿童少年与残疾青壮年文盲绝大部 分生活在农村，绝大部分是贫困群众，是特教工作的重点人群。 20XX 年全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据显示， 我省 120.29 万 15 周岁及以上残疾人中，初中文
7、化及以下的占 90.37%（其中从未上过学的占 28.18%、小学文化的占 31.76%、 初中文化的占 30.43%） ，高中（含中专）文化的占 7.71%，大专 以上学历仅占 1.95% ；我省 6-14 周岁未入学适龄残疾儿童少 年中，74.8%是因为“残疾程度较重” 、7.48%是因“家庭经济困 难” 。这些数据说明，发展特殊教育任务艰巨，责任重大，使命 光荣。各级残联要聚焦农村残疾人教育，积极配合各级政府及 教育行政部门统筹推进农村残疾儿童少年接受义务教育和残疾 人教育脱贫工作，落实各项政策措施和工作任务，提高农村特 教水平。一要把建档立卡残疾人户等家庭经济困难学生，特别 是要把未入
8、学残疾儿童接受义务教育放在突出位置，坚持优先 帮扶、精准扶持。对残疾程度重、居住地偏远难以正常入学的， 要协助教育部门做好送教送康进村、上门服务，使每个适龄残 疾人都能接受教育。二要扎实开展残疾青壮年文盲扫盲行动。 把文化知识普及与实用技术培训结合起来，实现“扫盲一人、 培训一人、就业一个、脱贫一家” 。三要帮助残疾人家庭积极争 取和落实教育救助政策，切实让最困难的孩子能够上得起学、 上得好学。四要发挥基层服务网络和残疾人专职委员作用，深 第 5 页 入残疾人家庭，帮助他们解决教育中的实际困难。五要动员社 会力量支持参与农村特殊教育，组织培训志愿者队伍服务农村 特殊教育，形成助推残疾人教育脱贫
9、的强大合力。 三、突出重点，以扎实的工作落实二期特教提升计划 二期特教提升计划在充分总结一期特教提升计划经验基 础上，对到 2020 年我省特殊教育事业的发展作出了部署，明确 了目标，提出了措施。各级残联要履职尽责，突出重点，以扎 实的工作落实好二期特教提升计划： 一要继续做好适龄未入学残疾儿童少年调查统计工作， 助推残疾儿童少年接受义务教育。经过一期特教提升计划三年 的努力，我省视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率 达到 90%。但仍有相当一部分适龄残疾儿童少年没有解决好义 务教育问题，且呈现出“三多”现象，即农村的多、重残的多、 非传统特教对象多，是二期特教提升计划目标的重点和难点。
10、 为进一步保障残疾儿童少年义务教育权利，20XX 年 4 月，省教 育厅、省残联转发了教育部办公厅、中国残联办公厅印发的 关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知 ，对招 生入学提出了明确要求；省残联会同省教育厅下发开展未入 学适龄残疾儿童少年实名调查统计工作的通知 ，核查了全省 7-14 周岁未入学适龄残疾儿童少年有关情况，要求各地按照 “一生一案”制定未入学残疾儿童少年受教育安置方案，保障 残疾儿童少年接受合适的教育。各级残联要继续贯彻落实这两 第 6 页 个通知精神，以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息 数据为基础，继续做好未入学适龄残疾儿童少年调查登记、统 计录入、建档造册
11、；要协助做好残疾学生家访和入学动员工作， 推动“一人一案”落到实处。同时，要加强残疾儿童少年康复 救助力度，按照教康结合的要求，在残疾儿童康复机构设立学 前部或附设幼儿园。 二要不断加强残疾人职业教育、为残疾人提供就业培训 服务。加强残疾人职业教育是促进教育公平的重要内容，是提 升特殊教育的紧迫任务，是开发残疾人人力资源、促进残疾人 就业的根本措施。近年来，我省残疾人职业教育取得新进展， 规模明显扩大，保障水平不断提高。但总体上看，当前残疾人 职业教育整体水平不高，与整个职业数育发展水平和广大残疾 人迫切需求仍有较大差距。国家的二期特教提升计划提出“加 强职业教育，支持校企合作，使完成义务教育
12、且有意愿的残疾 学生都能接受适宜的中等职业教育” 。 xx 省第二期特殊教育提 升计划（20XX2020 年）实施方案确定：“2020 年前，各市 （区）要依托现有特殊教育和职业教育资源，建设一所能够满 足本地区残疾学生高中阶段就学需求的特殊教育学校，各区县 特殊教育学校要根据实际开设高中部（班）或中职部（班） 。 ” 要求“各地要鼓励特殊教育学校根据实际开设特色鲜明的职业 教育专业，支持特殊教育学校与职业教育学校合作办学，把残 疾人职业教育纳入全省职业教育发展规划、职业教育集团、校 第 7 页 企合作范畴和现代职业教育体系予以支持。 ” 各级残联要积极配合教育等部门，根据当地残疾人数量 和教
13、育资源分布情况，优先采取融合教育方式，合理布局残疾 人职业教育机构，加大就业保障金对残疾人职业教育支持力度。 各级残疾人就业服务机构要主动作为，提前与特殊教育学校对 接，开展职业指导和职业培训，介绍就业见习岗位，为即将毕 业的残疾学生登记求职信息、提供职业能力评估、举办专场招 聘会等。要加大力度办好残联系统所属残疾人职业技术学校。 三要配合做好残疾考生高考录取工作，扩大残疾人接受 高等教育的机会。 残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试 管理规定于 20XX 年正式实行，2018 年起，高考报名中的残 疾学生须采集残疾证件号，中国残联已与教育部启动了普通 高校体检指导意见修订工作，高等教育的政
14、策不断完善，残 疾人接受高等教育的机会越来越多。各级残联要加强与教育部 门、考试招生部门的协作，配合做好残疾考生报名、资格审查、 考试、录取等工作，切实维护残疾考生权益。在招录过程中， 要及时了解新政策新形势；要善于发现新问题、总结新经验， 及时通报，为作好顶层设计提供依据；要认真履行职责，准确 公正参与合理便利申请的审核。 四要全力抓好扶残助学工作，不让残疾学生因贫失学。 各地残联要密切配合教育等有关部门，落实已有惠及残疾学生 的助学政策，积极争取政府支持，多方筹措资金，扩大残疾学 第 8 页 生的补助范围，提高补助标准；推动落实并完善残疾学生特殊 学习用品、教育训练、交通费等补助政策。要加
15、强监督检查， 树立维权意识，保证学前教育和高等教育阶段优先资助残疾学 生。要不断完善本地已出台的残疾学生资助政策；组织实施好 助学项目，加强对项目执行全过程的监管，保证资金使用效益； 要继续加大力度，扎实实施好民生工程助学项目、中央彩票公 益金助学项目、交通银行助学等项目。 五要大力推动国家通用盲文和通用手语推广工作，维护 残疾人语言文字权利。手语和盲文工作是国家语言文字工作的 重要组成部分。为维护听力和视力残疾人的语言文字权利，教 育部、国家语委、中国残联和新闻出版广电总局联合制定了 国家手语和盲文规范化行动计划(20XX2020 年) ，提出了 任务目标和主要措施。20XX 年中国残联和教
16、育部在全国选择了 55 家单位开展试点。试点工作于今年 8 月底已经完成，即将于 2018 年正式实施。各级残联作为手语和盲文推广工作的主责部 门，要认真学习国家有关语言文字工作的法律法规和政策，增 强国家通用语言文字意识；要按照行动计划的要求，在教育和 语言文字部门的指导下，制定好我省行动计划的实施方案； 要将手语和盲文规范化工作所需经费纳入地方财政预算，保障 行动计划顺利实施。 同志们，实施我省二期特教提升计划，是巩固一期成果、 推进教育公平、促使残疾人同步够格进入小康社会的重大民生 第 9 页 工程。各级残联要认真贯彻党的十九大精神，贯彻落实省第十 三次党代会精神，进一步提高政治站位，认真履职尽责，全力 推动落实第二期特教提升计划，切实维护好广大残疾人受教育 权利，在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的征程中，努力 实现全省残疾人受教育水平的新提升！ *