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1、第 1 页 农牧局党组书记 2018 年全市农业工作会议讲话稿 特征码 NyqHJvrTzploxZYFObOp * 农牧局党组书记 2018 年全市农业工作会议讲话稿 同志们： 全市农业工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大精神及 全省农村、农业工作会议和市委经济工作会议、农村工作暨扶 贫开发工作会议精神，总结 20XX 年全市农牧业工作，安排部署 2018 年重点工作。 2 月 3 日，市委四届五次全体会议暨经济工作会议、市委农村 工作暨扶贫开发工作会议相继召开，市委、市政府主要领导分 别作了重要讲话，明确了今年全市经济工作及农业农村工作的 总体思路和目标任务，大家要认真学习领会，全面贯
2、彻落实。 下面，我讲两个问题： 一、关于 20XX 年农牧业工作 20XX 年，在市委市政府的正确领导下，在省农牧厅的精心指导 下，市、县区农牧部门深入学习贯彻党的十九大精神，深度落 实市委“433”发展战略，紧紧围绕脱贫攻坚任务，攻坚克难， 扎实工作，全市农牧业各项工作取得了较好成绩，在全省 20XX 年农业重点工作责任书考核中，我市被评为一等奖，名列全省 第 2 页 第一。 农业农村经济发展稳步推进。20XX 年，市县区农牧部门认 真落实各项强农惠农政策，强化工作措施，农业增加值、农民 人均可支配收入、主要农产品产量等主要指标均保持了稳定增 长，农业农村经济持续向好。一是农民收入持续较快增
3、长。农 业增加值预计达到 x 亿元，增长 x%；农村居民人均可支配收入 预计达到 x 元，增长 9%。 二是粮食生产再获丰收。全市粮食 播种面积 x 万亩，粮食总产达到 x 万吨，比上年增加 x 万吨， 增长 x%。粮食产量连续 7 年保持在 x 万吨以上。三是主要农产 品产量持续增加。特色农产品总产量达到 x 万吨，同比增长 x%。其中：中药材产量 x 万吨，增长 x%；蔬菜产量 x 万吨，增 长 x%；苹果产量 x 万吨，增长 x%；茶叶产量 x 吨，增长 x%； 肉蛋奶产量 x 万吨，增长 x%；水产品产量 x 吨，增长 x%。四是 农业机械化水平进一步提升。农机总动力达到 x 万千瓦，
4、增长 x%。完成机耕 x 万亩、机播 x 万亩、机收 x 万亩，农业综合机 械化水平达到 x%，增长 x%。 农业特色产业开发好中向优。把产业培育作为助推精准扶 贫精准脱贫工作的重要举措来抓，不断优化产业结构，特色产 业规模进一步扩大，质量和效益明显提升。一是产业结构持续 优化。大力发展中药材、马铃薯、蔬菜、苹果、茶叶、食用菌 等特色优势产业，产业基地面积达到 x 万亩，其中新增 10.5 万 亩。全市中药材面积达到 107 万亩、增长 x%，蔬菜面积 x 万亩、 第 3 页 增长 x%，苹果面积 x 万亩、增长 x%，茶叶面积 x 万亩，增长 x%。 全市农牧特色产业总产值达到 x 亿元，增
5、加 x 亿元，增长 x%。 二是畜牧养殖业转型升级加快。新建、改扩建标准化养殖场 x 个，创建省级示范场 3 个；新发展规模养殖户 x 户，规模养殖 户（场）累计达到 x 户，规模化养殖比重达到 x%。以 25 个特 困片区为重点，积极发展中蜂养殖，养蜂达到 x 万箱，其中中 蜂 x 万箱，增长 x%。大力发展生态放养鸡，共出栏放养鸡 x 万 只。全市牧业总产值达到 x 亿元，增长 x%。全市水产养殖总面 积达到 x 万亩，渔业总产值达到 x 亿元。三是特色农产品品牌 创建成效突出。 “武都崖蜜” 成功通过农业部农产品地理标志 登记评审。徽县“太阳语”蜂场获得“德米特”国际认证，成 为全国第一
6、家通过此体系认证的蜂场。积极开展“三品一标” 认证工作，20XX 年共申报农产品“三品一标”23 个，累计认证 农产品“三品一标”达到 271 个。组织市内农业企业、合作社 参加了首届中国国际茶叶博览会、中国国际农产品交易会、甘 肃农业博览会等国内外颇具影响力的 6 个农业节会，参展的茶 叶、蜂蜜、花椒、油橄榄等农产品荣获金奖 5 项、银奖 1 项。 农业绿色发展全面推进。认真开展中央环保督察问题整改、 农业面源污染治理和环境保护，转变农业发展方式，积极推进 农业绿色发展。一是农业面源污染治理深入开展。认真开展废 旧农膜回收、尾菜处理工作，回收废旧农膜 x 吨，回收率达到 x%；处理尾菜 x
7、万吨，处理利用率达到 x%。大力推进畜牧养殖 第 4 页 污染治理，9 县区均制定了畜禽禁养区划定工作实施方案，关 闭搬迁规模养殖场 10 个，全面完成了禁养区划定工作。二是化 肥农药零增长行动持续推进。积极开展农作物病虫害绿色防控， 绿色防控覆盖率达到 x%。完成绿色高产高效创建面积 x 万亩、 测土配方施肥 x 万亩，启动实施了礼县国家级苹果有机肥替代 化肥试点项目和徽县耕地保护与质量提升项目。20XX 年全市农 药利用率达到 x%，化肥利用率达到 x%。三是草原生态保护全面 完成任务。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，落实草原 禁牧 x 万亩、草畜平衡 x 万亩，全市草原植被覆盖度达到
8、 x%。 四是水生生物保护区生态环境问题整改有力。扎实开展省级大 鲵自然保护区反馈问题整改，由农牧部门主抓 4 条中央环保督 查反馈问题全部整改到位，并完成销号。强化渔业资源保护， 扎实开展水域禁渔执法行动、鱼类增殖放流活动，水域生态环 境进一步改善。 农业科技服务大步迈进。进一步转变农业科技服务方式， 通过落实农业技术推广、农民培训、示范园建设等措施，农业 科技支撑作用明显加强。一是新品种新技术推广力度加大。引 进粮食作物新品种 x 个，推广马铃薯脱毒种薯 x 万亩；引进蔬 菜新优品种 103 个；建立茶叶、中药材、食用菌等优良品种繁 育基地 x 亩；引进良种牛羊猪 1.39 万头。完成全膜
9、双垄沟播技 术推广面积 x 万亩、高效农田节水技术推广面积 x 万亩。二是 农业科技培训扎实开展。认真实施新型职业农民培训项目，结 第 5 页 合“三区”科技人才下乡活动，紧盯农民对科技知识的需求， 有针对性地开展各类实用技术培训，共开展各类培训 x 期（次） ， 培训人员 x 万人（次） ，发放技术培训资料 x 万份。在徽县新建 养蜂技术培训基地一处，举办了 4 期中蜂新法饲养技术培训班， 培训中蜂养殖技术能手 x 人。三是示范园建设深入推进。把示 范点建设作为转变科技服务方式的一项重要举措来抓，在全市 范围内选定了 x 个科技示范点，涵盖农牧部门主抓的 9 个特色 产业，每个示范点都确定了
10、包抓单位、包抓领导和科技特派员， 通过抓点示范，切实发挥了典型示范作用。四是农业信息服务 扎实有效。加强农业信息服务体系建设，完成 20XX 年农村信息 公共服务网络工程项目，建成徽县农业物联网综合管理系统平 台，有效提高了农业信息化应用水平。充分发挥 x 短信服务平 台覆盖面广的优势，发布灾害预警、农业实用技术等服务短信 x 万条（次） 。通过微信、微博等新媒体发布各类农业信息 x 余 条。 农业安全监管措施严格落实。落实监管责任，强化各项监 管措施，农产品质量安全及农业安全生产得到有效保障。一是 农产品质量监管不断加强。建成农产品质量安全追溯监测点 20 个，新建农产品质量追溯平台（监控点
11、）x 个，市级及 6 个县 区国投农产品质量安全检验检测项目全面完成省级验收。开展 蔬菜、畜水产品、食用菌、茶叶监测抽检 x 批（次） ，抽检样品 x 份，平均合格率达到 x%。二是农业执法水平得到提升。积极 第 6 页 开展农资专项治理行动，累计查处农业违法案件 230 起，为农 民群众挽回经济损失 x 万元。全年共整顿农资市场 x 个(次)， 查获问题农资 2339.4 公斤。市农业执法支队代表甘肃省在湖北 武汉参加了全国农业执法案卷交流联席会议，并做了经验交流 发言。三是农业安全生产监管措施有力。加强农机、农村沼气、 渔船、草原防火、畜禽屠宰等领域的安全监管，有效防范和遏 制了重特大农业
12、安全事故的发生。全市农牧系统累计派出安全 生产专项检查组 63 个，检查生产经营单位 x 个，排查治理问题 隐患 23 项。扎实开展 H7N9 流感和重大动物疫病防控及动物免 疫工作，全市重大动物疫病群体免疫密度保持在 98%以上。 20XX 年，全市没有发生重大动物疫情。 农业农村改革取得新突破。积极探索破解农业农村发展难 题，进一步推动生产要素的优化调整，农业农村经济发展活力 进一步增强。一是农村产权交易平台实现全覆盖。市、县区与 93 个乡镇实现了联网运营，并对其余各乡镇开设端口，实现了 市县乡交易服务全覆盖。全市完成线上抵押贷款 x 笔，发放贷 款 x 亿元；产权登记 x 笔，涉及面积
13、 x 万亩；农村产权交易 x 笔、x 亩，实现交易额 x 万元。二是农村土地改革取得阶段性 成果。全市 9 县区农村土地承包经营确权登记颁证工作全面完 成省级验收，其中 7 县区获得优秀等次，2 个县获得良好等次。 积极发展适度规模经营，全市累计流转农村承包土地 x 万亩， 占承包土地总面积的 x%。强化农村集体“三资”委托代理，全 第 7 页 市实行会计委托代理的乡镇达到 195 个、村 x 个、代理会计人 数达到 x 个。制定印发了xx 市农村集体产权制度改革试点工 作实施意见 ，在武都区启动了农村集体产权制度改革试点工作。 三是农民专业合作社建设快速推进。20XX 年，全市农民专业合 作
14、社达到 x 家，增加 x 家，增长 x%。新增国家级示范社 2 个， 总数达到 x 个；新增省级示范社 x 个，总数达到 x 个；新增市 级示范社 x 个，总数达到 305 个。认真落实“合作社+贫困户” 脱贫带动机制，全市 x 个建档立卡贫困村已建立合作社 x 个， 覆盖率达到了 x%；有 x 户贫困户已经参与到了合作社，贫困户 入社率达到了 x%。四是休闲农业稳步发展。依托当地资源，培 育打造不同类型的休闲农业品牌，全市已发展各类休闲农业经 营主体 x 个，休闲农业从业人数达到 x 人，其中农民就业人数 x 人，带动农户 x 户。筛选上报了“千合农庄”项目村 x 个。 康县花桥村被农业部评
15、为 20XX 中国美丽休闲乡村。五是“放管 服”改革有序推进。进一步规范和完善农牧部门权责清单，积 极推进简政放权，保留市级行政审批事项 8 项，合并 1 项。入 驻市政务大厅统一办理，向社会全面公开，实行免费限时办结， 全年共受理行政审批事项 19 件，办结率 x%。 20XX 年，我们克服各种困难，特别是顶住了 H7N9 病毒疫情对 家禽养殖影响及“87”暴洪泥石流灾害造成严重农业损失的 压力，取得了优异成绩，实属不易。这是市委市政府正确领导 的结果，是省农牧厅大力支持和精心指导的结果，是全市农牧 第 8 页 部门干部职工共同努力的结果，更是全市广大农民兄弟及各类 新型农业经营主体辛勤劳动
16、的结果。在此，我代表市农牧局向 关心和支持 xx 农牧业工作的各级领导、有关部门表示衷心的感 谢!向全市农牧系统干部职工和广大农民群众致以崇高的敬意和 诚挚的问候！ 20XX 年，虽然我们取得了一定成绩。但是，必须清醒认识到， 当前农牧业工作还存在一些困难和问题。从客观来看，一是农 业基础设施仍很薄弱。近些年来，我市农业基础设施条件虽然 得到了改善，但总体仍比较滞后，农业抵御自然灾害能力不强， 农机化、农业信息化应用水平较低，严重制约着全市现代农业 发展。二是农产品结构性短缺与保障供给之间的矛盾仍然存在。 目前，我市农产品供需总量基本平衡，但存在粮食供需总量平 衡与口粮结构性短缺并存、蔬菜供需
17、总量基本平衡与冬春季节 性短缺并存、畜禽产品需求疲软与部分产品结构性短缺并存的 问题。三是农业经营主体发展能力不强，带动贫困户增收乏力 的问题比较突出。农民专业合作社虽然在数量上实现快速增长， 但 “空壳社” “挂牌社” “家庭社”的现象较为突出，助农增 收、带动脱贫的能力还不够强。四是产业“小而全”与实现规 模效益之间的矛盾急需解决。我市农业产业种类丰富，但普遍 存在适度规模经营比重偏小，规模效益比较低，标准化、品牌 化步伐比较慢，抵御市场风险能力差的问题，农业劳动力生产 效率低、成本高，农产品市场竞争力不强。五是一二三产业融 第 9 页 合发展还处于起步阶段。存在农产品加工能力不足、产业链
18、条 较短、销售渠道不畅、农产品产销信息不对称、好产品卖不出 好价钱的问题，利用丰富的生态资源、人文资源发展农业新业 态，促进农业发展、农民增收的作用发挥不够充分等问题。同 时，从主观方面讲，我们还存在对打赢脱贫攻坚战缺乏紧迫感 和责任感，在产业扶贫方面力度不够大，创新举措不多，在示 范点建设上有些县区和单位动力不足、机制不活、层次不高， 在项目实施上有些县区和单位管理不够规范、实施进度缓慢， 在上下衔接上有些县区和单位配合不力、推托严重等问题。这 些问题需要我们认真研究，在以后的工作中不断加以解决。 认真分析当前形势，农业农村工作迎来了千载难逢的发展机遇。 党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，
19、并作为七大战略之一 写入党章，这是党中央从党和国家全局出发、着眼于实现“两 个一百年”奋斗目标的重大决策部署。同时，党的十九大鲜明 提出“坚持农业农村优先发展” ，这就意味着国家将在干部配备、 要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正 向“三农”倾斜。中央农村工作会上，习近平总书记、李克强 总理亲自参加会议并分别作重要讲话，尤其是习总书记提出 “八个坚持”的“三农”工作新要求，为农业农村工作指明了 方向。省市农村工作会上，党委政府主要领导都分别安排农业 农村工作，这充分体现了各级党委政府对“三农”工作的高度 重视。面对精准扶贫精准脱贫的艰巨任务，省委省政府出台了 第 10 页 含
20、金量很高的农业扶持政策，特别是 1000 亿元特色产业发展工 程贷款和 500 亿元产业发展投资基金的出台，为农业农村发展 提供了强有力的资金支撑。对此，我们一定要提高思想认识， 从战略和全局的高度，进一步增强责任感、使命感、紧迫感， 积极组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思 想，用习近平总书记“三农”思想引领指导我们农牧业工作实 践，不忘初心、埋头苦干，以敢死拼命的精神状态，以更加扎 实的工作作风、更加有力的工作措施推动我市农业全面升级、 农村全面进步、农民全面发展，坚决打赢脱贫攻坚战，谱写新 时代乡村振兴新篇章。 二、关于 2018 年农牧业工作 2018 年是贯彻党的十九大
21、精神、实施乡村振兴战略的开局之年， 决胜全面建成小康社会的关键一年，做好农牧业各项工作，意 义特殊、责任重大。全市农牧业工作总体思路是：全面落实党 的十九大精神，学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主 义思想，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，以实施乡村 振兴战略为总抓手，以精准扶贫精准脱贫为统揽，坚持质量兴 农、绿色兴农、效益优先，推进农业供给侧结构性改革，推进 改革创新、科技创新、工作创新，推进质量变革、效率变性、 动力变革，加快发展新主体、新产业、新业态，加快构建现代 农业产业体系、生产体系、经营体系，进一步转变农业生产方 式，加快农业现代化步伐。 第 11 页 主要目标是：农业增加
22、值增长 x%以上，农村居民人均可支配收 入增长 x%以上，粮食总产稳定在 x 万吨以上，肉蛋奶总产量达 到 x 万吨以上，水产品产量达到 x 吨以上。 围绕上述思路和目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）加快扶贫产业培育，打赢产业扶贫攻坚战。精准扶贫精 准脱贫是“天”字号工程，产业培育是脱贫攻坚的重中之重。 市、县区农牧部门要自觉提高政治站位，把产业扶贫作为一项 极为严肃的政治任务，围绕构建“4+2”产业扶贫体系，落实部 门职责，全力以赴推进产业扶贫各项工作。一是落实全省六大 特色优势产业精准扶贫三年行动规划。省农牧厅制定印发了 甘肃省六大产业精准扶贫三年行动工作方案 ，并于 2 月 1
23、日 召开了全省六大特色产业精准扶贫三年行动实施方案编制对接 视频会议，要求 2 月 10 前完成市、县产业扶贫三年规划，省上 的方案已精准到县、乡，市上要制定精准到乡、村的方案，县 区同步制定精准到村、户的方案。方案编制时间很紧、任务很 重，大家务必高度重视，抽调专门力量、专门人员，尽快完成 方案编制，把目标任务分解细化到乡、村、户。要综合考虑贫 困片区资源优势、产业基础、市场需求等因素，因地制宜，科 学谋划，培育门槛低、见效快、周期短的产业，确保完成三年 产业扶贫任务。二是加快经营主体培育步伐。把培育壮大龙头 企业、专业合作社和家庭农场、专业大户等各类新型农业经营 主体作为助力脱贫攻坚的一项
24、重点工作来抓。按照省市要求， 第 12 页 每一个产业都要引进培育 3-5 家具有战略性、在全国业内有影 响的龙头企业，每个特色产业、每个特困片区都要培育发展一 户以上的大型龙头企业。礼县、宕昌县及市直农牧有关单位要 加快与北京德青源农业公司的衔接协调，争取尽快落实金鸡扶 贫项目。同时，省政府主要领导协调引进的北京锦源德利公司 拟在 xx 大面积发展订单辣椒，市直有关单位、县区业务部门要 科学论证，积极配合，先期做好示范引导工作。要鼓励支持能 人大户、新型职业农民、务工经商返乡人员创办农民专业合作 社及家庭农场，力争每个贫困村每个产业都能有农民专业合作 社覆盖，同时，注重合作社发展质量的提升，
25、加强示范社创建 工作，年内新增示范性农民专业合作社 x 个，家庭农场达到 x 家。全力落实“合作社+贫困户”脱贫带动机制，力争上半年所 有贫困户全部加入合作社。三是加大产业扶贫支持力度。省上 设立了 x 亿元特色产业发展工程贷款和 x 亿元的产业发展投资 基金，省财政采取以奖代补方式，支持市、县做大担保公司， 为解决产业发展资金缺口提供了平台。我们要主动适应扶贫政 策变化，争取好、落实好各类贷款资金，发挥金融资金、社会 资金投入农业的杠杆作用，引导更多的信贷和社会资金投向产 业扶贫。要加大涉农项目资金整合力度，放大资金聚合效应。 大力推进贫困村农村产权制度改革和“三变”改革，促进工商 资本、金
26、融资本、社会资金进入农村，盘活经营性资产、发展 特色产业，为贫困地区壮大集体经济和特色产业注入强劲动力。 第 13 页 要积极做好农业保险工作，增加保险种类，扩大保险范围，降 低灾害损失。四是做实农民科技培训工作。农民培训是产业扶 贫的重要内容，各县区要统筹各类培训资源，结合各类新型经 营主体和贫困户实际需求，分产业、分层次、分岗位开展培训， 年内完成农民科技培训 x 万人次，培育新型职业农民 x 万人。 按照甘肃省助推产业扶贫村干部培训实施方案有关规定和 要求，近期，农牧部门要牵头对全市所有深度贫困村干部开展 技能培训，各县区要在贫困村主导产业情况调查的基础上，根 据产业布局和培训需求，合理
27、遴选培训机构、认真核实培训计 划、精准安排培训内容，精准组织培训活动，确保培训取得实 效。 （二）加快产业结构调整，持续推进特色产业提质增效。产业 兴旺是乡村振兴战略的首要目标，要以市场为导向，以提质增 效为目的，充分发挥资源优势，按照大力发展“独一份” 、 “特 别特” 、 “优中优”农特产品的要求，进一步调优结构、优化布 局。一是调整优化农产品品种品质结构。深入推进农业产业结 构调整、区域布局结构调整，大力发展中药材、蔬菜、茶叶、 苹果、马铃薯、食用菌等优势产业。进一步加快优势特色产业 基地建设，年内新增苹果 1 万亩、蔬菜 2 万亩（其中设施蔬菜 x 万亩） 。中药材产业要落实好标准化种
28、植和良种繁育体系建设， 建成中药材标准化生产基地 45 万亩。蔬菜产业以 50 万亩高效 露地蔬菜示范建设为重点，继续抓好结构调整和良种推广，力 第 14 页 争把我市建成甘肃冬早春露地蔬菜基地。马铃薯产业重点抓好 脱毒种薯繁育和推广，去年已经下达但还没有实施的脱毒种薯 扩繁项目，要在今年抓紧实施。茶叶产业要完成无性系良种园 建设 x 万亩，完成低产茶园改造 2 万亩，茶园综合管理 5 万亩。 苹果产业要大力推广苹果矮砧密植技术，完成苹果综合管理 45 万亩。新增食用菌大棚 200 亩。二是积极调整养殖业结构。充 分发挥我市发展生态养殖所具有的得天独厚优势，以林缘、果 园及草山草坡地带为重点，
29、大力发展生态放养鸡和土蜂养殖。 2018 年，生态放养鸡达到 x 万只，中蜂养殖达到 x 万箱。同时， 稳步发展牛、羊、猪养殖，组织实施现代畜牧业示范县项目， 扎实推进全产业链建设，积极开展粮改饲试点，着力优化种养 结构。继续推进规模化标准化养殖场建设，新建标准化规模养 殖场（小区）x 个，规模养殖比重达到 x%以上。进一步加快品 种改良步伐，完成冻精授配母牛 x 万头，杂交改良绵羊 x 万只， 常温人工授配母猪 3 万头。三是高质量抓好示范点建设。积极 推进特色产业示范园、示范点建设，在持续抓好原有 10 个省级 现代农业示范园区建设的基础上，全力抓好 x 个田园综合体、 x 万亩高效露地蔬
30、菜示范和 x 个农业特色产业示范点创建工作。 需要指出的是，这三项工作是今年市委提出的硬要求，各县区 务必高度重视，要加快制定规划和实施方案，列出产业项目清 单，积极争取扶持资金，及早全面启动实施。四是加强品牌培 育。积极开展“三品一标”认证，2018 年新认证无公害农产品 第 15 页 2 个以上、绿色食品 6 个以上、有机农产品 2 个以上、地理标 志农产品 1 个以上， “三品一标”农产品年增长率达到 x%以上。 支持和鼓励企业参与各级农产品评优、评奖活动，着力打造一 批 xx 特色农产品知名品牌。五是抓好市场营销。主动对接全省、 全国媒体网络、电商平台，扩大农特产品网上交易，畅通农产
31、品销售渠道，实现以销促产、产销衔接。组织引导企业、合作 社积极参加省内外展销推介会，增强市场影响力，促进农产品 销售。要借助东西扶贫协作机遇，加强与青岛等东部沿海地区 的深度合作，挖掘市场潜力。2 月 1 日，我们刚刚在青岛市成 功举办了迎新春 xx 农特产品展销会，效果很好，今后要继续组 织青岛农产品展销会，让我们更多的优质农产品摆上青岛市民 的餐桌。 （三）落实科技增粮措施，提高粮食综合生产能力。保障粮食 安全始终是农业工作的首要任务。要坚持“藏粮于地” 、 “藏粮 于技”战略，加快推进粮食作物结构调整，落实各项科技措施， 不断提升粮食综合生产能力。一是调整优化种植结构。进一步 优化粮食生
32、产区域布局，调整种植结构和品种品质结构，继续 调减小麦条锈病核心越夏区冬小麦面积，积极发展马铃薯、大 豆和杂粮杂豆，引进和推广优质玉米、小麦、马铃薯优质高产 品种，提高粮食品质和种粮效益。二是推广增产技术。完成推 广全膜双垄沟播 x 万亩、测土配方施肥 x 万亩，同时，加大马 铃薯脱毒种薯、耕地质量保护与提升、保护性耕作、秸秆还田 第 16 页 等技术推广力度，依靠科技，提高粮食单产水平。三是抓好防 灾减灾。加强灾害监测预警，及时发布预警信息。积极开展农 业政策性保险，提高防范自然风险能力。加强农作物病虫害防 控，重点抓好小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大病虫害防控， 最大程度减轻病虫害造成的粮食
33、损失。四是加快推进农业机械 化。开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动，完成农机深 松整地面积 2 万亩，综合机械化水平达到 x%。五是抓好粮食生 产功能区划定。2018 年主要开展粮食生产功能区的划定，省上 将于近期召开全省粮食生产功能区划定工作启动会，市政府已 经成立了协调推进领导小组，各县区也要尽快成立工作机构， 按照省上的统一安排，制定工作方案，明确工作目标，分解工 作任务，严格按照时间节点和标准要求完成粮食生产功能区划 定工作。 （四）大力发展生态循环农业，加快推进农业绿色发展。推行 农业绿色发展是贯彻乡村振兴战略，实现“生态宜居”的必然 要求，也是提高农产品品质和竞争力的有效途径。
34、我们要坚定 不移贯彻绿色发展理念，加快发展生态循环农业，统筹推进生 产、生活、生态一体化。一是积极推进农业投入品减量。继续 开展化肥农药零增长行动，推广高效低毒低残留农药、生物农 药和先进施药机械，扶持专业化统防统治组织，推进病虫害统 防统治和绿色防控融合，力争病虫害统防统治率达到 36%以上， 绿色防控覆盖率达到 x%以上、农药利用率达到 x%以上；积极引 第 17 页 导开展精准施肥，调整化肥使用结构，改进施肥方式，在实施 苹果有机肥替代化肥试点的基础上，积极争取蔬菜、茶叶有机 肥替代化肥试点项目，带动全市化肥的减量增效，化肥利用率 达到 x%以上。二是加快推进农业废弃物资源化利用。认真开
35、展 废旧农膜回收、尾菜处理，废旧农膜回收率达到 x%、尾菜处理 利用率达到 x%以上。抓好秸秆综合利用，积极推进农村沼气集 中供气工程建设，开展秸秆综合利用示范，力争全市农作物秸 秆综合利用率达到 x%以上。加大畜禽粪污资源化利用力度，畜 禽综合废弃物综合利用率达到 x%。同时，按照省农牧厅统一安 排，抓好农业面源污染普查工作。三是加强草原生态保护与水 生生物保护区建设。深入实施草原生态保护补助奖励政策，加 快新一轮退耕还林还草工程实施进度，加强草原监督管理，力 争全市草原植被盖度达到 x%以上。强化水生生物自然保护区常 态监管，巩固省级大鲵自然保护区反馈问题整改成果，扎实开 展水域禁渔执法行
36、动和鱼类增殖放流，保护、修复水域生态环 境。 （五）强化监测监管，确保农产品质量安全。今年是农业部确 定的“农业质量年” ，我们要严格落实投入品监管措施，加强农 产品质量监测体系建设，大力推进农业标准化生产，进一步提 高农产品质量与品质，切实保障“舌尖上”的安全。一是强化 投入品监管。扎实开展农资市场专项检查，严厉查处制售假劣 农资产品违法行为，积极推进农药追溯体系建设，加强对农药 第 18 页 经营主体的规范引导，推行农药产品备案制度，建立农药经营 单位、经营产品数据库，防止假冒伪劣农药和高毒农药进入流 通领域。二是完善农产品质量监测体系。进一步健全农产品质 量安全监管追溯体系，将绿色、有机
37、、品牌农产品纳入追溯管 理，将新型经营主体全部纳入监管名录，建立农业生产信用档 案。认真落实农产品质量安全属地管理责任，尽快完成监测检 验室资质认证和仪器设备鉴定工作，全市农畜水产品质量安全 监测平均合格率达到 98%以上，真正把安全农产品“管出来” 。 三是推进农业标准化。进一步制订修订农业地方标准，特别对 我市特有及市场占有量比较高的特色农产品，要根据产业发展 情况及时修订完善，把好品质生产标准关。大力宣传农兽药、 饲料添加剂、抗生素使用规范，严格落实间隔期、休药期规定， 从源头上减少非法添加、滥用乱用药物现象。开展标准化生产 示范创建活动，积极探索实行特色农产品生产基地认定管理制 度、规
38、模经营主体生产记录制度等，真正把优质农产品“产出 来” 。 （六）加强农业法制建设，落实农业安全生产监管措施。一是 扎实推进农业法制建设。加强农业法 、 行政许可法等法 律法规的宣传，提高干部职工法制意识。全面推行双随机抽查、 重大执法决定法制审核等制度，加强执法监督，规范执法行为。 继续深化“放管服”改革，规范行政许可，继续在市直农牧系 统抽调人员进驻政务中心开展窗口服务。进一步加强禁毒工作， 第 19 页 全面履行农牧系统禁毒工作职责。同时，做好网络和新媒体信 息宣传服务传播平台管控工作，严守网络意识形态、保密工作 相关规定及互联网信息服务管理办法。二是加强农业项目资金 监管。严格实行建设
39、项目法人责任制，坚决杜绝违规操作。按 照“谁实施、谁负责”的原则，严格项目实施全过程监管，坚 决杜绝项目管理漏洞，健全廉政风险防控能力，确保项目安全、 资金安全、干部安全。加大涉农资金项目监督检查，对项目资 金管理中存在的问题要及时提醒约谈，违纪违法的要依法依规 严肃处理。三是加强农业安全生产工作。围绕农机安全、草原 防火、农村沼气、渔业船舶、屠宰企业、农药经营等重点领域 和关键环节，强化监管措施，健全监管制度，堵塞监管漏洞， 坚决防范重特大农业安全事故发生。抓好重大动物疫病防控， 加强动物卫生监督执法，突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、 布鲁菌等强制免疫，重大动物疫病强制免疫密度达到 x%以上
40、， 抗体合格率达到 x%以上。加强疫情监测，完善应急机制，提高 应急处置能力，防止重大疫情传播。 （七）深化农业农村改革，激发农业农村发展新动能。深化改 革是破解农业农村发展瓶颈制约的一项重要举措，我们要加快 推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革及农村“三变” 改革，不断激发农业发展内生动力。一是深化农村土地制度改 革。抓紧做好农村土地确权登记颁证后续工作，建立健全证书 颁发管理制度，加快土地承包经营权证书发放，巩固确权成果， 第 20 页 为土地流转、抵押担保、惠农政策落实提供信息技术支撑。积 极探索完善农村土地“三权分置”的有效实现形式，进一步完 善县乡土地流转服务体系、市场体系、信
41、息发布体系、管理体 系和价格评估体系建设，鼓励采用转包、出租、互换、转让及 土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，多途径多形 式创新发展适度规模经营。二是加快农村集体产权制度改革。 认真落实市委市政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的 实施意见 ，在全市范围内全面开展清产核资工作，力争年底前 全面完成任务，开展农村产权制度改革试点的武都区及全市所 有贫困村要加快进度，率先完成清产核资任务。扎实开展农村 “三变”改革，按照无物不股、无奇不股、无事不股、无人不 股的要求，对村集体有形资产和无形资产折股量化。探索创建 农村集体股份经济合作社，支持发展农村混合所有制集体经济， 鼓励村集体以集体资
42、产资源参股农民专业合作社、经营稳健工 商企业，年底前实现全面消除村级集体经济“空壳村” 。三是积 极推进农村产权确权抵押交易服务平台建设和应用。进一步健 全农村产权交易服务体系建设，实现乡镇级交易服务机构全覆 盖。充分发挥服务平台联系金融机构与农业经营主体的桥梁纽 带作用，完善平台功能，拓展业务范围，不断提高平台运营水 平。加强产权交易制度管理，严格操作流程，保障交易规范运 行。四是大力发展休闲农业。积极申报创建国家级和省级休闲 农业示范县，推介美丽休闲乡村和乡村旅游精品线路、精品景 第 21 页 点。加快发展农业生态文化产业，依托我市丰富的田园古镇、 红色旅游、民族风情等资源，打造一批主题鲜
43、明、特色突出的 休闲农业示范点和特色村镇，培育“旅游+” 、 “文化+” 、 “生态 +”等新产业新业态。 （八）加强自身建设，提高履职能力。实施乡村振兴战略，关 键靠人，靠农民群众，靠干部队伍。市县农牧系统要进一步加 强自身建设，努力提高能力和水平，培养造就一支懂农业、爱 农村、爱农民的“三农”工作队伍。一是不断提升政治素养。 要始终把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识” ，严格遵守 政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央 权威和集中统一领导。认真学习贯彻党的十九大精神，着力在 学懂弄通做实上下功夫，不断提高政策理论水平，自觉用习近 平“三农”思想指导实践、推动工作。 二是
44、全面增强工作本领。 当前，我市农业正处于后发赶超、转型升级的关键时期，新矛 盾、新挑战、新机遇相互交织。全市农牧系统干部职工务必要 加强政策法规和业务知识的学习，全面提升自身工作能力和水 平，努力成为全市“三农”工作的“领头雁” 、 “排头兵” 。三是 持续改进工作作风。全市农牧系统要将作风建设作为一项长效 工程来抓，进一步转变工作作风，改进工作方法，大力弘扬求 真务实、真抓实干、敢于担当、开拓创新精神，着力整治形式 主义、官僚主义等“四风”问题的新形态、新变种，开动脑子、 撸起袖子，以时不我待、只争朝夕的精神状态投入到全市乡村 第 22 页 振兴和脱贫攻坚的伟大事业中来。四是不断加强廉政建设。全 市农牧部门要围绕从严治党要求，严格落实“两个责任” ，教育 引导干部把清正廉洁作为政治的生命线，做到心有所戒、行有 所止，守住底线、不碰高压线。要恪守廉洁自律准则，勤于自 省自警，坚持依法行政，始终保持艰苦朴素作风，筑牢拒腐防 变的思想道德防线。 同志们，2018 年农牧业工作重点已经明确，工作任务光荣而艰 巨。我们要全面贯彻落实省、市各项决策部署，振奋精神，锐 意进取，埋头苦干，为推进乡村振兴战略、决胜全面建成小康 社会做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ *