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1、第 1 页 卫生系统第二批科学发展观活动实施方案 特征码 LrSvmweaAqlBtwsdzEAc 为认真推进海勃湾区卫生系统深入学习实践科学发展观 活动，根据海勃湾区深入学习实践科学发展观活动动员大会精 神和海勃湾区学习实践科学发展观活动领导小组关于印发第 二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知 （海学组发20XX1 号）文件精神，结合卫生工作实际，现 就卫生系统开展学习实践活动制定如下实施方案。 一、指导思想、目标要求、主要原则 （一）指导思想。 全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，根据区委统一部署，
2、深入贯彻落实科学发展观，结合 卫生工作实际，确定“科学发展促和谐，卫生服务保健康”为 卫生系统学习实践活动的主题，着力转变不适应、不符合科学 发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问 第 2 页 题以及党员干部党性修养和作风建设方面存在的突出问题，着 力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进 社会和谐的能力，努力把卫生系统基层党组织建设成为贯彻落 实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学 发展观的骨干力量，使党建工作更加符合科学发展观的要求。 当前，要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为 学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效
3、， 把广大党员干部和卫生事业的发展积极性进一步引导到科学发 展上来，把科学发展观贯彻落实到卫生工作各个方面。 （二）目标要求。 深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科 学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认 识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。 党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活 动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审 视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变 发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优 良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发 展上水平是搞好学习实践活动的
4、核心。通过学习实践活动，增 强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化 第 3 页 为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导 科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持 卫生改革开放上实现新突破，在推动卫生事业又好又快发展上 取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。 （三）主要原则。 深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突 出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。 二、活动范围和对象 第二批学习实践活动包括卫生局机关和区属医疗卫生单位。 学习实践活动以各单位的领导班子和领导干部为重点，卫 生局党委所属 5 个党支部的所有党员全程参加。
5、三、方法步骤 学习实践活动自 3 月开始，到 8 月底基本完成。分三个阶 段进行： 第 4 页 （一）学习调研阶段（3 月 1 日5 月 15 日） 。 重点抓好学习调研、解放思想讨论 2 个环节，统筹开展学 习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作， 进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。 1、做好准备工作，进行思想发动（3 月 1 日3 月 31 日） 。 主要要求：重新审视卫生发展模式和发展方式，从体制和 机制方面大胆提出存在的问题和不足，指出影响事业发展的关 键环节，为启动学习实践活动奠定思想基础。 具体措施：重点抓好四项工作。一是开展前期调研。深入 开展调查摸底工
6、作，征求群众意见、建议，明确需要解决的重 点问题。二是制定工作方案。工作方案要具体、细致，针对性 和可操作性强。三是成立领导机构。各单位要成立活动领导机 构，制定工作制度，落实工作职责。四是进行思想发动。各单 位要召开动员大会，对活动进行安排部署，做好思想发动工作。 第 5 页 2、组织学习培训，深入调查研究（4 月 1 日4 月 30 日） 。 主要要求：客观分析、正确认识我区卫生事业发展水平、 卫生资源状况，寻找与先进地区的发展差距。围绕“科学发展 促和谐，卫生服务保健康”主题开展调研，深化“三走进三服 务三促进”主题实践活动工作举措，探索保增长、扩内需、调 结构、惠民生、强党建的具体路子
7、。 具体措施：重点抓好两个方面的工作。一是组织好学习培 训。要明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的十七 大和十七届三中全会精神，精读毛泽东邓小平江泽民论科学 发展和科学发展观重要论述摘编等学习资料。要保证学 习时间。各党支部组集中学习不少于 3 次，党员集中学习不少 于 20 学时。领导班子成员要结合各自分管工作，每人撰写不少 于一篇心得体会。要创新学习形式。各单位主要领导带头作专 题学习报告。可采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专 家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。同时要处 理好工学关系，通过党员领导干部带头学、科室学、辅导学、 讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党
8、员职工的学习。二 第 6 页 是深入基层开展调研、征求意见。要结合卫生实际，确定调研 课题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。通过多种形 式，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，查找问题，求策于 民。科级以上党员领导干部要结合工作实际，形成至少 1 篇专 题调研报告。 3、围绕科学发展，组织专题讨论（5 月 1 日5 月 15 日） 。 主要要求：紧密联系党员的思想实际，引导广大党员特别 是党员领导干部正确认识当前的宏观的和区域的经济形势，围 绕发展卫生事业积极建言献策。 具体措施：各党支部要紧紧围绕服务经济、服务基层、服 务群众，以及转变六种观念、树立六种意识、推动六大工程深 入实施等内容
9、，开展“保增长、促发展、献良策”大讨论活动， 党员干部要积极撰写大讨论体会，组织开展“我为全区科学发 展建言献策”征文活动，各单位要择优推荐 12 篇。 （二）分析检查阶段（5 月 16 日6 月 20 日） 。 正确处理好正面教育为主与敢于触及问题的关系，统筹抓 好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，发扬 第 7 页 民主找问题，实事求是查原因，科学谋化理思路，联系实际定 对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。 4、开好民主生活会，抓好组织生活会（5 月 16 日5 月 31 日） 。 主要要求：围绕“科学发展促和谐，卫生服务保健康”主 题，从本单位和个人实际出发，寻找差距和不
10、足。 具体措施：领导班子成员要对照学习调研阶段梳理出来的 突出问题以及会前征集整理的意见建议，重点查找班子和个人 在解放思想、践行科学发展观等方面存在的突出问题，认真开 展批评与自我批评。民主生活会前，要广泛开展谈心活动，领 导班子成员之间要交换看法，进一步听取群众意见，认真撰写 专题发言材料。要组织党员以党支部为单位开好专题组织生活 会，提高认识，交流思想，增进团结。 5、形成分析检查报告，认真组织群众评议（6 月 1 日6 月 20 日） 。 主要要求：围绕活动主题和活动载体，进一步深化党员干 部对不足和问题的认识，增强发展意识。 第 8 页 具体措施：一是梳理分析。要对调查研究、征求意见
11、和专 题民主生活会中反映出来的问题进行全面梳理，找出问题的根 源，总结经验教训，谋化本单位科学发展的思路、目标和工作 举措。二是撰写分析检查报告。领导班子要通过“一对照四查 看” ，突出检查分析问题，理清科学发展思路、明确改进措施， 形成不少于 3000 字的书面分析报告。党组织负责同志要全程主 持分析检查报告的起草工作，以适当的方式广泛听取各方面意 见，反复修改完善。各单位要通过采取书面评议以及召开座谈 会、分析报告评议会等形式组织进行。着重从对科学发展观的 认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路 清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。 要合理确定公开范围和
12、形式，做好分析检查报告和群众评议的 公布工作。 （三）整改落实阶段(6 月 21 日至 8 月 20 日)。 正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中解 决思想和工作上存在的突出问题，使学习实践活动真正成为群 众满意工程。重点抓好三个环节: 6、制定整改方案，广泛接受监督(6 月 21 日至 7 月 10 曰)。 第 9 页 主要要求:针对部门单位在影响和制约卫生发展方面存在的 体制机制以及干部工作作风问题，提出切实的整改落实举措。 具体措施：一是以领导班子分析检查报告为主要依据，按 照轻重缓急和难易程度，认真制定整改落实方案，并经党组织 会议集体讨论决定。二是针对查摆出来的突出问题，
13、要建立整 改台账和整改工作进度表，做到“四明确一承诺” ，即明确整改 落实项目、时限要求、具体措施以及责任单位和责任人，并以 适当方式公开公布。三是整改落实方案要经各单位领导小组审 核后报局党委实践活动领导小组。整改落实情况要向党员、群 众通报，接受党员和群众的监督。 7、解决突出问题，完善体制机制(7 月 11 日至 7 月 31 日)。 主要要求：重点破除影响卫生发展的陈旧观念，完善科学 第 10 页 发展的体制机制，探索促进干部作风转变，促进惠民政策落实， 促进卫生发展和社会和谐的新思路、新途径、新举措。 具体措施：一是集中力量解决在学习实践活动中能够解决 的问题，力争取得实践成果。要坚
14、持实事求是，切忌搞形式主 义。对应该解决而一时又解决不了的问题，要积极创造条件逐 步解决。二是按照区委“保增长、扩内需、调结构、惠民生、 强党建”的要求，结合查找出来的问题，落实三走进三服务举 措,促进干部作风转变，促进惠民政策落实，促进科学发展和社 会和谐，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。三是 根据班子分析报告和整改方案的落实情况，进一步完善发展思 路，修订一个符合科学发展观、有利于推进本单位科学发展的 整体规划。各单位从活动开始就要着手做好创新体制机制工作， 在学习调研、分析检查的基础上，认真清理现有的制度,对违背 科学发展的停止实施，对阻碍科学发展的进行修改，抓紧制定 能够体现
15、科学发展的制度，努力构建一批充满活力、富有效率、 更加开放、有利于科学发展的体制机制。 8、组织满意度测评，搞好活动成果总结(8 月 1 日至 8 月 20 日)。 主要要求:贯彻群众路线，体现务求实效，让学习实践活动 第 11 页 成为群众满意工程。 具体措施：学习实践活动基本结束时，各单位要在一定规 模和范围的服务对象、群众中开展学习实践活动满意度测评。 测评结果要客观真实，并要写入活动总结。根据测评情况，要 进一步完善整改措施，深入抓好落实。 学习实践活动基本完成时，各单位要以求真务实的精神， 实事求是地总结学习实践活动进展情况、主要成效、基本经验 和存在的不足，形成总结报告。总结报告经
16、党组织会议讨论通 过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报，并报局党委 实践活动领导小组。 四、具体要求 各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度 重视、工作上落实责任、组织上提供保障，要切实做到“规定 动作不走样、自选动作有特色、各项活动有实效” ，确保学习实 践活动各项工作落到实处。 （一）落实领导责任。一要成立领导机构。各单位要成立 学习实践活动领导小组，由党支部主要负责同志任组长，组建 第 12 页 工作机构，落实领导和指导责任。二要明确工作职责。党支部 全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为学习实践活 动第一责任人，要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识 到位、组
17、织到位、措施到位、工作到位。三是充分发挥领导干 部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动， 做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析 检查，带头整改落实。 （二）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前 提下，各单位要积极探索创新行之有效的活动方式和载体，丰 富活动内容，增强活动效果。要把学习实践活动与贯彻落实党 的十七大和区委六届五次全委会、区八届人大二次会议确定的 目标任务结合起来，与庆祝建国六十周年活动结合起来，与巩 固和深化先进性教育活动成果结合起来，与应对危机挑战、促 进又好又快发展紧密结合起来，与推动本部门本单位的工作结 合起来，与解决软环境建设方面
18、存在的突出问题结合起来，把 “突出实践特色”不折不扣地贯穿于活动全过程。 （三）接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参 与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习， 真诚接受群众监督。 第 13 页 （四）加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联 网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本 要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要 求和主要原则，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验 和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展 学习实践活动的良好氛围。 （五）坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践 活动深入开展，注重实效，防止铺
19、张浪费，不搞文山会海，杜 绝形式主义。要坚持做到边学习、边实践、边解决问题。 （六）注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活 动，使学习实践活动 3 个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应， 把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿 始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发 扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好 当前各项工作的关系，确保做到两手抓、两不误、两促进，努 力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，使科学 发展观学习实践活动真正转化为推动我区卫生事业健康快速发 展的强大动力。 各单位要制定具体实施方案，成立领导小组，并将实施方 第 14 页 案和领导小组名单报局党委学习实践活动领导小组办公室。学 习实践活动的有关情况要及时向局党委学习实践活动领导小组 报告。学习实践活动结束后，要向局党委报送总结报告。