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1、第 1 页 在创建全国文明城市迎检动员大会上的讲话 特征码 yKmSxUBUFfsGqofdWPGo 今天，市委、市政府在这里召开创建全国文明城市迎检 动员大会。这次会议的规模超过了春节后召开的全市领导干部 会议，是近年来不多见的。今天会议的主要目的是：进一步动 员全市各级各部门和全体市民迅速行动起来，以坚定不移的目 标、决战决胜的勇气、求真务实的作风，积极做好迎接省文明 委考评验收的各项工作，全城动员，众志成城，确保成为省推 荐申报城市，力争创建成功全国文明城市。 根据中央文明委的总体部署，这次分配给浙江省创建全国文明 城市工作先进城市的名额是 4 个，其中 1 至 2 个作为申报全国 文明
2、城市的候选城市。省文明委将从 11 个地市中选出 6 个城市 作为考评城市。从 5 月份开始，将对申报城市进行逐个考评， 并严格按照得分高低，向中央文明委申报 4 个先进城市，其中 得分最高的 1 至 2 个城市作为全国文明城市的候选城市。这项 工作主要分三个阶段。第一个阶段是 4 月 30 日前，全省各地市 第 2 页 向省文明委提出口头和书面申请。据了解，全省 11 个地市，已 有 10 个地市进行了申报。第二个阶段是 5 月份，在这个阶段， 省有关部门将进行各种明查暗访和考评。第三个阶段是 6 月 30 日之前，省文明委将确定向中央文明委申报的 4 个先进城市， 并推荐 1 至 2 个城
3、市作为全国文明城市候选城市。然后，中央 文明委将在适当时候对全国文明城市候选城市进行公示、表彰。 这次创建工作的考评内容和方式与以往相比有很大的不同，主 要表现在以下几个方面：从 1999 年以来，全国已评出了创建 全国文明城市工作先进城市 112 个，而这一次重新评定的先进 城市只有 70 个。这次将从这 70 个城市中再推选出 10 个左右 的城市作为首批全国文明城市，名额很少。因此，被评为全国 文明城市的难度是很大的。创建工作的内容侧重于城市的软 环境和与老百姓生活息息相关的一些指标。主要指标为“6+1” ， 即政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生 态环境和创建工作做得怎
4、么样。整个考评的过程非常规范， 严格执行“四个程序” 、 “五个步骤” 。四个程序是指自愿申报、 逐级推荐、提前公示、考核测评；五大步骤是指听取汇报、材 料申核、问卷调查、实地考察、整体观察。除此之外，今年考 第 3 页 核的方法也有了重大的调整。这次中央文明委的测评和考核将 委托各级统计部门进行，到时将全部通过电脑运行，用数字说 话。总之，这次考核时间紧、范围广、要求高。当前，我市的 创建工作已经进入关键时期，全市各级各部门务必迅速行动起 来，立即进入迎检状态，认真迎接省级考评，全力以赴，众志 成城，确保第一步目标的实现，即进入全省前 4 名，成为全国 创建文明城市先进城市，这是我们的最低目
5、标；力争实现第二 个目标，即进入全省前 2 名，努力创建成为全国文明城市。 下面，我强调四点意见： 一、信心再坚定 创建全国文明城市，是今年市委、市政府确定的重点工作和重 要目标。各级各部门经过半年多时间的努力，这个目标已经转 化为全市人民，特别是中心城区全体市民的共识和奋斗目标。 第 4 页 对于这个目标，市委、市政府坚定不移，全市人民寄予厚望。 当然，对于我们来讲，创建文明城市不仅仅是一种形式，不仅 仅是为了争取这个荣誉，更重要的是通过创建全国文明城市这 项工作，提高*这座城市的知名度、文明程度、市民素质，为 *中心城市的发展创造良好的环境。创建文明城市是经济建设、 政治建设、文化建设与和
6、谐社会建设的统一体。创建全国文明 城市，也是我们全面建设小康社会，全面推进现代化建设，全 面推进率先发展、实现富民强市的一项重要内容。全国文明城 市是目前我国综合评价城市三个文明建设水平的最高荣誉，是 城市总体形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌， 是最为重要的无形资产和战略资源。*如能创建成功，不仅可 以证明*的现有综合实力和城市魅力，进一步提高*的影响力、 竞争力和“软实力” ，而且必将有力促进*经济社会全面协调可 持续发展。要实现这个目标，竞争非常激烈，任务非常艰巨， 但我们仍然对此充满着信心。我们之所以对这个目标坚定不移、 志在必得，这主要是基于以下五个方面的理由： 1、创建
7、全国文明城市是市委、市政府既定的奋斗目标。这个目 标已通过市委、人大、政府、政协有关会议讨论、研究和认可， 并已公布于众，成为我市今年既定的、坚定不移的目标。为此， 第 5 页 我们必须毫不动摇、不折不扣地抓好落实。*有一个很好的传 统，一旦确定了奋斗目标，全市上下就会自觉地、积极地围绕 这一奋斗目标，开展各项工作，全力以赴地去实现这一奋斗目 标。值得我们自豪的是，这些年以来，市委、市政府确定的各 类奋斗目标，通过全市上下的共同努力，基本上都得到了实现。 尽管这一次创建活动比以往任何一次都要艰难，但我们仍然坚 定不移。我们要既重过程，也重结果。只要有可能、有机会实 现这个目标，我们就要做百分之
8、百的努力。 2、*有较强的综合实力和独特的文化优势。较强的综合实力主 要表现在：去年，国家统计局评出的全国百强城市中，我市位 列全国第 42 名、浙江省第 3 名；经济实力在全国同类城市中名 列第 8 位；被中央电视台评为“最佳中国魅力城市” 。文化的优 势就更加突出和明显了：*有悠悠 2500 年的古城文化，有灿若 星辰的名士文化，有别具一格的民俗文化和群众文化。 “五一” 期间，我陪有关领导在*参观时，更加深切地感受到，在*大 地上，走到哪里都渗透着文化的气息。*的文化气息太浓了， 文化优势太明显了，浙江没有几个城市可以与*媲美的。 第 6 页 3、*有扎实的创建工作基础。近年来，我们扎实
9、开展各种创建 活动，陆续创建成功了中国优秀旅游城市、国家环境保护模范 城市、国家双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市、国家 节水型城市、首批省文明城市、全国创建文明城市工作先进城 市，去年还被中央电视台评为“最佳中国魅力城市” 。通过这些 创建活动，为我市创建全国文明城市积累了工作经验，创造了 良好环境，打下了坚实基础。 4、创建全国文明城市有广泛的群众基础。这些年来，我市的各 种创建活动从未间断过。因此，*的老百姓已经养成了许多好 习惯，都十分关心、支持和拥护市委、市政府作出的各项决策。 据最近一次民意调查显示，市民对创建全国文明城市的支持率 高达 95.6%，远远高于全国文明城市测评要求
10、的 A 级标准 （80%） 。 “争做文明*人、争创全国文明城”活动开展以来，广 大群众积极参加“双争”万人大签名、万束鲜花扬美德、万人 行动别陋习、文明短信征集、我为“双争”献一策、文明志愿 者招募等活动，讲文明话、干文明事、做文明人蔚然成风。前 段时间，我收到了许多小朋友的来信，他们对我市创建全国文 明城市的活动也很关心和支持，而且提出了一些好的建议。比 第 7 页 如，创建的标语能不能更多样化、更生动活泼些，表现形式是 不是可以采取画画的形式，等等。我认为这些建议很好，我们 可以开辟一两处“文化墙” ，让市民、小朋友去抒发和表达热爱 *的情感，并使其成为一种景观。*人有一个特点，那就是平
11、 时大家在各自的岗位上努力工作，在关键时刻，大家会更加齐 心协力，更加全力以赴，更加努力地攻坚克难，直到实现奋斗 目标。 5、创建全国文明城市已经有了明显成效。去年以来，全市上下 围绕“争做文明*人、争创全国文明城”的工作载体，通过各 种形式的动员、宣传，全面启动了创建工作，掀起了一浪接一 浪的创建热潮，取得了明显的成效。主要表现在：创建机制 进一步健全。成立了创建工作领导小组，组建了“一办七组” ， 设立了创建专项资金，有力保证了创建活动的正常开展。市人 大、市政协也切实加强对创建工作的指导、监督，有力促进了 创建工作。创建氛围进一步浓厚。通过会议推动、领导促动、 宣传发动和各创建专项组的各
12、种活动，营造了创建工作的强大 声势。创建的难点、重点问题得到了进一步解决。对照文 明城市测评体系 ，组织开展了“十大重点问题”专项整治活动， 推出了七大利民举措，解决了群众关注的一系列热点、难点问 第 8 页 题，群众的满意度不断提高。市民的积极性得到了进一步发 挥。如“十项整治” 、七大利民举措，开展得有声有色，取得了 实实在在的成效。 所有这些都说明，我市的全国文明城市创建工作有基础、有优 势、有实力。全市上下要进一步努力工作，务必实现创建全国 创建文明城市先进城市的目标，力争创建成功全国文明城市。 这次创建活动是对全市各级各部门的一次考验，是对*中心城 区各项工作的考验，是对我们执政能力
13、、领导能力的考验，是 对大家在关键时刻能不能顶得住、干得好的考验，是对市级各 部门工作齐心协力、相互配合的考验，也是对四套班子和各个 乡镇、街道、社区（村）的考验。因此，关键的时候，全市上 下一定要拿出关键的举措，确保创建工作成功。 二、任务再明确 第 9 页 下阶段，我市创建全国文明城市的基本要求是：落实“五个全 面” ，即进一步全面动员，全面查找问题，全面明确责任，全面 整治，全面见实效。具体的工作任务是：抓重点、强基层、创 特色，确保创建成为全国文明城市先进城市，力争创建成功全 国文明城市。 1、抓重点。就是要抓住影响城市形象的突出问题，集中力量、 集中精力、集中时间开展专项整治活动。5
14、 月 8 日，我和有关 部门的负责同志检查了文明城市创建工作，感觉*这个城市令 人激动、自豪和兴奋的亮点很多，如环城河、稽山公园、城市 广场、府山西路、上三线、柯袍线等都很令人兴奋和激动。五 一期间，我们的老书记沈跃跃等在回*慰问老同志的同时，看 到*充满诗情画意的城市景色时，都感叹*发展喜人。前段时 间，原全国政协副主席杨汝岱在*考察时，也深感*景色优美， 环境怡人，并即兴写下了*有感的诗篇：蒙蒙薄雾登龙府， 漫荡轻舟览鉴湖。喜看桥乡春雨沐，和谐初构展新图。 但是我们在看到各种亮点的同时，更应清醒地看到我市创建工 第 10 页 作中还存在着不少难点和问题。如城西的塘南果品批发市场的 问题、胜
15、利西路大通农贸市场的问题、汽车东站的问题等。我 们之所以要创建全国文明城市，就是要找差距，就是要通过创 建工作提升城市形象，从而造福*老百姓。目前，我市创建工 作中存在的主要问题有：一是市容市貌问题突出。二是市民的 交通违法行为仍然较多。三是小餐饮、小美发、小浴场、小食 品店、小书刊影像制品店等“五小”经营摊点违规经营现象严 重。四是城郊结合部及小街小巷卫生状况不容乐观。五是服务 窗口的总体形象和服务水平还须提高。六是扫黄打非的成效还 须进一步巩固。群众对卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得 到有效控制的认同度只有 30%，低于 80%的 A 级标准。七是 20 字公民道德基本规范宣传和普法教育
16、须进一步深化。群众对 20 字基本道德规范知晓率为 50.3%，低于 A 级标准 80%；全民法制 宣传教育的普及率为 46.3%，低于 A 级标准 80%。这些在模拟测 评中暴露出来的问题和差距，就是我们现阶段的工作重点。我 们必须坚持高标准、严要求，针对这些突出问题，在近期集中 力量、集中精力、集中时间开展十大专项整治活动，力争各项 标准在省级测评中拿高分，达到最好水平。 一要整治城市“牛皮癣” 。这是城市的“顽症” 。我们要采取有 第 11 页 力措施，坚持严格处罚，有效治理城市入口处、车站、主要路 段和公共场所、公共设施等地方的乱涂、乱写、乱张贴现象。 要发扬连续作战、坚韧不拔的作风，
17、做到标本兼治。这项工作 请城管执法局主抓。 二要整治卫生死角。对主要地段沿线、城郊结合部、建筑工地、 城中村、社区特别是老社区等区块的卫生死角，要组织专项整 治，加大城区环卫保洁力度，落实好 18 小时保洁制度，抓紧改 造及新建一批垃圾中转站等环卫配套设施。这项工作请切实负 起责任来，属于市建设局、交通局、建管局职责范围内的，请 各自抓好。 三要整治交通秩序。重点是针对行人闯红灯、横穿马路、不走 斑马线和机动车违章行驶、车辆乱停乱放等违规行为，加强教 育劝导和处罚力度。这项工作请市公安局主抓，市城管执法局 等部门配合。 第 12 页 四要整治食品卫生。加强食品卫生管理，特别是夏天到了，要 结合
18、贯彻食品卫生法，加大整治力度，坚决杜绝假冒伪劣食品。 这项工作请市卫生局主抓，市工商局、质监局等部门配合。 五要整治农贸市场环境。加强日常管理，做到规范经营、文明 用语、环境优良、秩序有序。这项工作请越城区、经济开发区、 市供销总社主抓，市工商局等相关部门做好配合工作。这里我 特别点一下胜利西路大通农贸市场的问题。这个农贸市场的擅 自关闭，扰乱了市场秩序，影响了周边环境。对于这家农贸市 场我们必须严加管理，依法处理，并尽快恢复经营。这项工作， 涉及到多个部门，工商部门主动请缨，承担任务，这里给予表 扬，请抓紧落实。 六要整治公共安全环境。强化安全责任，加大安全宣传教育力 度，提高市民的安全防范
19、意识。深入开展化学危险品、公共聚 集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、学校、易 燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。 第 13 页 这项工作请市安监部门主抓，教育局、建管局、公安局、消防 等部门配合。 七要整治社会治安环境。保持严打高压态势，严厉打击卖淫嫖 娼活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基 础工作，全力维护社会稳定。这项工作请市公安局主抓。 八要整治城市日常管理。对流动摊贩、占道经营、夜市的整治， 对乞讨人员的管理，门前“三包”责任制（包秩序、包卫生、 包绿化）的落实等工作，都关系到城市的管理水平，请越城区、 市城管执法局、市工商局、市民政局等
20、部门抓好。最近一段时 间，特别是“五一”期间，我市的各种乞讨现象比较严重，不 少游客对此意见较大。为此，我们要尽快在一些主要路段和主 要景点设立禁讨区。请市城管执法局等部门抓好这项工作。 九要整治“窗口”单位服务环境。 “窗口”单位关系到城市形象。 第 14 页 当前要重点对公交、出租车、客运车站、医院、宾馆等“窗口” 单位，加大宣传教育与整改力度。这项工作请相关主管部门负 责抓好。此外，省、市级文明行业、文明单位要发挥文明示范 带头作用，在创建中发挥更大的作用，争取再立新功。 十要整治城郊结合部。要按照市创建领导小组下达的关于加 强城郊结合部主要地段市容环境整治工作的意见 ，坚持“教管 并重
21、、疏堵结合、城乡联动”的方针，进一步整治城郊结合部 的环境卫生、市容秩序、管理盲点，力求彻底改观这些地段的 面貌。这项工作涉及面较广，请有关职能部门切实抓好。 2、强基础。就是要强化基层基础工作，深入开展文明社区创建 活动。创建全国文明城市，基础在基层，难点在基层，希望也 在基层，这个基层就是面广量大的社区。这次创建工作能不能 成功，关键要看基层工作做得怎么样。因此，这次创建工作， 我们对下属的街道（乡镇） 、社区（村）寄予了厚望。全市各级 各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合 社区做好工作，广泛开展“六个一”活动，扎实推进文化、卫 第 15 页 生、法律、科教“四进社区”活
22、动，努力创建更多的学习型社 区、绿色社区、安全小区。要以文明社区创建为抓手，突出抓 好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、 居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础。 3、创特色。就是要出绝活、呈亮点、创特色，打造创造工作品 牌。我们在扎实开展专项整治活动的同时，还要扬长避短，发 挥优势，着力营造创建工作的特色，在少失分、不失分的基础 上，争取多加分。*创建工作创特色，重点要打好三张品牌。 一是历史文化品牌。*是具有 2500 年历史的文化古城。如何把 底蕴深厚的历史文明与生机勃勃的现代文明有机结合起来，相 得益彰地体现出来，这是“五四”运动以来，许多地方一直在 研究、探讨的问题。
23、我们*在实践中一直在做这件事，并取得 了明显成效。一方面，我市在全国同类城市中，经济实力名列 第八位；另一方面，历史文化又保护得相当不错。下半年联合 国教科文组织将在我市召开第二次城市遗产保护国际会议。二 是人文精神品牌。一座没有人文精神的城市，是一座没有灵魂 的城市，是一座没有凝聚力的城市，也是一座没有人文关怀的 城市。卧薪尝胆、奋发图强、敢作敢为、创新创业的胆剑精神， 是*的城市精神，是*最本质的人文精神。最近，中央电视台 第 16 页 在与我们合拍有关越王句践的电视剧。这个品牌打好了，在全 国乃至全世界都会产生影响。我们在创建活动中，要结合公民 道德实践活动和市民文明素质提升工程，大力弘
24、扬胆剑精神， 使胆剑精神形象化、具体化、普及化，成为绍兴人的精神品质。 三是魅力城市品牌。*是十大最佳中国魅力城市之一。在创建 活动中，我们要大力推介、精心经营这张城市名片，争创“中 国人居环境奖” ，进一步提升城市魅力，为群众的生产、生活、 学习创造良好的环境。 三、群众再发动 创建全国文明城市是一项群众性实践活动，群众是创建的主力 军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。因此，能不能 把群众发动起来，是能不能创建成功的关键因素和环节。只要 我们全城动员、全面发动，全体市民齐动手，人人参与，我们 的创建活动就有了基本的保证。为此，我们要切实提高群众对 创建工作的知晓率、参与率和满意率，真正
25、使创建活动成为群 众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。 第 17 页 1、提高市民素质。要把加强思想道德教育、提高市民素质贯穿 于创建活动全过程。大力弘扬新时期胆剑精神，使之成为富有 *特色的人文精神和城市精神，这项工作请市委宣传部落实； 加强对机关干部的从政道德教育，促使机关干部做到 20 字基本 规范，切实提高他们的服务意识、勤政廉政意识，在文明城市 创建中起好示范带头作用，这项工作请市直机关工委主抓；加 强青少年道德教育，深入开展*名人精神教育活动，培养从小 事做起、从身边做起、从现在做起的自律意识，增强他们的文 明意识、创新意识，这项工作请市教育局主抓；加强对各行各 业特别是窗口服务
26、单位和工商业主的职业道德教育，引导他们 诚信经营、文明经营，这项工作请市工商局、个私协会等部门 主抓。要加强对广大市民的文明意识教育，利用城市广场、社 区文化活动资源，广泛开展群众性创建活动，发挥各类志愿者 队伍的作用，开展社会文明实践活动，通过市民素质的提高来 提升城市文明程度，营造人人讲文明、处处见文明的良好社会 环境。 第 18 页 2、发动群众参与。全市各级各部门要把组织和吸引群众广泛参 与作为创建工作的首要环节来抓，引导广大群众积极投身创建 活动，在参与中受教育，在参与中得实惠。社区和各村要设计 各种载体，做到户户动员、人人参与；机关要结合先进性教育 活动，做到个个单位见行动、每位干
27、部作贡献；学校要发挥渗 透面广的优势，校校造声势，班班搞发动，让学生去影响、引 导家长积极参与创建活动。同时，要广泛发动社会各界上街宣 传，参与城市管理，营造浓厚的创建氛围，切实做到全城参与， 众志成城。 3、强化群众监督。群众是创建的主体，同时也是监督的主体。 我们要发动群众参与，强化群众监督，做好各项创建活动的面 上工作，使创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范 家喻户晓。要突出群众监督的重点，近期要把“十大整治”活 动的进展情况，纳入群众监督的重中之重，主动采纳群众提出 的各种合理化建议。要畅通群众监督的渠道，充分发挥 “12345”市长热线电话和效能监察投诉电话的作用，充分发挥
28、部门创建联络队伍的作用，充分发挥舆论监督的作用，急群众 所需、帮群众所困、解群众所难，督促有关单位落实整改措施。 要全面提高群众的满意率，把群众满意不满意、高兴不高兴作 第 19 页 为评判创建成效的标准，使广大群众切身感受到创建工作的实 际成效。 四、责任再明确 创建工作千头万绪，现在又到了迎检的重要时期、创建的关键 阶段，全市各级务必进一步明确职责，落实责任，形成强大的 工作合力，确保高水平通过省级考评。 1、进一步强化组织领导。各级“一把手”必须强化责任意识、 大局意识，切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为， 确保不丢责任分。创建是否成功，区担负着重要责任。希望区 进行再动员、再部
29、署、再落实，切切实实抓好迎检的各项工作。 第 20 页 2、进一步落实工作职责。现在，我们有些工作仍存在着职责不 清、不明的现象。会后，请全国文明城市创建领导小组和创建 办针对“十大专项整治”和工作中的薄弱环节，进一步明确职 责，细化分化，切实落实牵头部门、责任部门、协同部门。对 于那些职责不清的管理工作，要做到明确谁抓就谁抓，防止互 相推诿造成管理盲区和因职能错位、职责交叉造成工作不落实。 七个创建专项组要认真查漏补缺，看好自家的门户，将各项整 改任务落实到岗位，分配到专人。各地各部门要增强“一盘棋” 意识，齐抓共管，形成合力。人大、政协要继续组织代表、委 员进行视察，推进各项工作。 3、进一步营造迎检氛围。新闻单位要继续加大宣传力度，加强 舆论监督，宣传先进单位，曝光突出问题。同时，要更多地宣 传基层，更多地宣传创建工作和群众的参与情况，更多地宣传 创建工作给我们这座城市和老百姓生活带来的好处。 今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建的再部署 第 21 页 大会，更是一次冲刺全国文明城市的誓师大会。全市各级要立 即行动起来，以一流的创建工作迎接省级考评，确保我市成为 全国创建文明城市工作先进城市，力争创建成功全国文明城市， 向全市人民交出一份满意的答卷。