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1、第 1 页 市上领导在基层调查研究时的讲话 特征码 ozcEPAiecToahzAdJPnW 今天上午，我和立银同志以及市直有关部门负责同志察 看了济阳区两个工业园区和三个乡镇的农村产业结构调整情况， 刚才保中同志对今年以来的主要工作情况作了汇报。近几年来， 济阳区委、区政府带领全区干部群众做了大量工作，提出了 “聚精会神抓经济，万众一心建强区”的奋斗目标，工作是认 真的，总体思路是清晰的，成效也比较明显。区几大班子领导 同志团结协作，密切配合，形成了整体合力。各级领导干部精 神状态很好，大家都在想大事、干大事，一心一意为全区经济 发展和社会稳定作贡献，形成了你追我赶、不甘示弱的良好氛 围。特
2、别是通过近两年的调整，乡镇领导班子的年龄结构更加 合理，文化程度进一步提高，工作的拼劲很足。如果大家按照 现在的劲头干下去，济阳区将有一个比较大的发展，确定的奋 斗目标也肯定会实现。 近年来，市委、市政府对济阳区从各个方面都给予了 第 2 页 支持和倾斜。一是城区建设的支持。随着城区环境的逐步优化 和基础设施的不断改善，受益最大的是济阳区。二是资金的支 持。去年以来，市里拨给济阳区农村税费改革和工资等转移支 付资金 4500 多万元。三是政策的支持。这是更重要的。市委、 市政府经过认真研究认为，目前济阳区要尽快打翻身仗必须在 发展工业和民营经济方面有新的突破，并确定在这里建立两个 工业园区，这
3、是对济阳区今后经济发展长期起作用的一个重要 因素。两个工业园区如果正常发展下去的话，再过三、五年其 作用将不可低估。四是干部的支持。 济阳区有着自己的独特优势，应该把各方面工作带头 搞上去。当前，济阳区存在着一些困难和问题，对此要正确对 待。一是没有支柱工业。你们 12 家“创星”企业加起来利税不 到时风集团的一半。全市利税过千万元的企业 49 家，济阳区才 有 4 家；全市利税过亿元的企业 6 家，济阳区没有 1 家。工业 基础薄弱就决定了财政收入上不去，制约了济阳区的经济发展。 二是商贸不活。把商贸搞活是济阳区一个新的经济增长点。交 通优势明显加之历史上有经商的传统，济阳区完全有条件把商
4、贸流通搞上去。香江集团董事长刘志强在济南建设香江大市场， 很重要的一个原因是看中了这里的交通优势和经商传统。三是 第 3 页 特色农业不突出。济阳区虽然有于集油菜、许营西瓜、张炉集 芸豆、沙镇西葫等一批较有特色的农产品生产基地，但与潍坊 等先进地区相比仍有相当大的差距。当然，我们既要正视存在 的困难和问题，更要认清自己的优势，增强信心，不甘落后。 总之，对当前形势的认识可以归结为三句话，即“看到优势， 找到差距，增强信心” 。看到优势，就是要看到济阳区经过历届 党委、政府的努力所形成的基础条件，以及作为市驻地所具备 的独特优势。看到差距就是要正视差距，努力缩小差距，差距 就是潜力，有了好的领导
5、班子和干部队伍，完全可以变差距为 优势。要靠发展解决前进中的困难和问题，舍此别无出路。要 明确济阳区建设“强区”的目标。强区应当是在全省 22 个区中 处在 11 位以前，这就是标准。在具体实施中，第一步要走在全 市前列，然后进入全省强区行列。要用这个目标来凝聚全区人 民、动员全区人民，最终实现这一目标。 对于如何做好今后 的工作，保中同志代表区委、区政府讲了很好的意见。下面， 我再提几点要求： 一、必须高度重视工业经济 第 4 页 实践证明，任何一个地方没有工业经济做支撑，就不 可能有雄厚的财政。刚才已经讲到，济阳区工业是一个弱项。 如果 12 家“创星”企业到年底利税都能突破千万元的话，全
6、区 工业要翻一番还多。要把现有的企业好好排一排，研究如何通 过改组改造，盘活存量资产。对发展趋势明显的企业，要努力 做大做强，快速膨胀壮大几家重点企业，下决心培植起几个有 实力的龙头企业。12 家企业不一定平衡用力，要收拢拳头，集 中力量抓好 3 到 5 家重点企业。9 年前，时风集团刚刚建立时， 只有几台机器，产值仅一千多万，而目前利税已达 4.45 亿元。 济阳区也要下决心培植几个利税大户。当前，最重要的是抓好 嘉明工业园和凤凰工业园的建设。两个工业园区区位优势明显， 是济南发展工业、商贸的风水宝地，没有理由抓不上去。 (1)要把规划搞好。要请“明白人”统筹规划，帮助规 划好生产区、仓储区
7、、生活区等。园区建设要采用敞开式，要 高标准，不能搞家庭住宅式的落后模式。两个工业园千万不能 上有污染的项目，要对老百姓负责。 第 5 页 (2)要研究好政策。两个园区要在区委、区政府的领导 下制定统一的政策，力求切实可行，不能比着搞“免、减、缓” 。 区里要千万把握好这一点，使两个园区政策大体相当，否则最 终受害的还是济阳区。我们办企业最终看中的是“税” ，企业看 中的是“利” 。政策不是无限的，而是有限的。在制订政策时， 千万不要舍本求末。 (3)要抓好有发展前途的大项目。两个工业园区都要抓大项 目，没有大项目园区发展是没有前途的。今天看的钢构公司和 空调厂，要想方设法跟其它汽车厂家、行业
8、配套，只有向外发 展才有前途。只要企业技术过硬，有一定规模的销售队伍，就 要敢于打出去。一个企业做大了，销售收入、利税、利润都可 以翻番发展。我们千万不要固守原来的摊子，否则企业发展就 没有出路。如果能把自己的产品打出去并取代别人的产品的话， 那么这个企业就成功了，发展肯定有后劲。 你们区里订了个政策，要求每个乡镇(办事处)每年至少要 第 6 页 向工业园区引进 12 个固定资产投入 500 万元以上的项目，并 规定谁引进的项目销售收入和利税就归谁，这是一个很好的政 策。可能有的乡镇会觉着这样搞不能给本地提供就业机会，不 能带动本地经济的繁荣，但反过来说，如果让每个乡镇自己搞 园区建设，可能浪
9、费更大，也可能由于环境差招不来商。两个 工业园区要下决心尽快引进几个企业，以带动其它企业进园区。 至于各乡镇小的民营经济项目，可以继续发展。要重点抓好两 个工业园区建设，这是济阳区头等重要的问题，也是济阳区的 希望所在。如果能把两个园区抓好，再过 5 年济阳区经济实力 将会大大增强，工业强区的优势就会非常明显。两个工业园区 的负责同志要充分认识到这一点，增强使命感和责任感，扎扎 实实地做好工作。 二、下决心抓好招商引资和民营经济发展 无论发展农业、工业，还是第三产业，都需要把招商 引资搞上去。去年，济阳区引来的资金是 1.3 亿元，而去年市 委、市政府表彰的招商引资先进单位中，有两个乡镇办事处
10、招 第 7 页 商引资就达 1 亿多元。这项工作你们还有差距。怎么办呢?一是 要“走出去” 。区乡村的负责同志都必须走出去，千方百计接触 更多的外商，不放弃任何一个与外商接触的机会，让外商更多 地了解我们。不走出去，坐等外商，那机会就太少了。现在我 们已经与全国乃至国外的一些大客户建立了联系，一定要充分 利用好。二是要“蹲下来” 。招商引资必须“蹲下来” ，打一枪 换一个地方肯定不行。除了大兵团作战外还必须派小分队蹲点 招商，明确任务，落实责任，不达目的誓不罢休。只有这样才 能把外商引进来。招商引资一定要有耐心、恒心、信心。有些 外商是非常有心计的。有的外商喜欢投石问路，先投个小项目 看能否成
11、功，如果小项目办不好，大项目肯定就不投了。我们 要以诚感人，以情感人，以事业感人，让外商觉得不把资金投 到你这里就对不起你。招商引资不能太急，但也必须有压力。 现在目标任务都已明确，关键是加大工作力度。乡镇的负责同 志要选几个“明白人”到南方蹲下去，千方百计把外商引进来。 目前，南方土地很紧缺，已经没有多少发展空间了，这对我们 是个机遇。像济南有这么大片的土地，在南方根本找不到了。 我们这里劳动力价格低廉，3 个劳动力与南方 1 个劳动力的工 资大体相当。另外，南方大部分产品都在北方销售。土地、劳 动力、市场三个方面的优势为投资者提供了发财的机会。我们 集中精力抓招商引资，就是在别人发财的同时
12、求得自己发展。 济阳区的区位条件很好，今年招商引资任务 17 亿元不算多，各 第 8 页 级必须完成而且要超额完成。如果每个乡镇(办事处)完成 2 亿 元，两个工业园各完成 5 亿元，全区的招商引资任务就可以大 大超额完成。当前，韩、日、台等地的外商到大陆投资的热情 非常高。你们要专题研究一下，如何把日、韩、台、港等地外 商引进来。 三、加快农村产业结构调整和农业产业化进程 刚才你们汇报的全区粮经比例是 5.24.8，上午在看 的路上我就想提出质疑。不只是济阳区包括全市都存在这个问 题。乡镇党委书记都到过潍坊，你看人家的粮经比例 55，再 看我们的 5.24.8，差距太大了。我们的粮经比例能达
13、到三分 之一就不错了。我在全市农业产业化工作会议上讲的第一个问 题就是要正视现实，因为如果不正视现实，只满足目前的所谓 5.24.8，那就是自己骗自己，我们必须把这个问题说开。前 几天我在临清调查研究时说过，棉花不能算是经济作物了，因 为种棉花还不如种粮食效益高。我们调整农业产业结构，最终 目的是要让老百姓增加收入，同时，能够创汇创税。除此之外， 第 9 页 没有任何目的。我们不能做表面，搞所谓“政绩”工程，如果 老百姓不能得到实惠，那不是政绩，而是劣绩。 我们推进农业产业化，加快农村产业结构调整步伐， 当务之急是正视现实，按照“高产高效，创汇创税”的要求， 把经济作物调上去，把粮食压下来。机
14、不可失，时不再来。要 抓住当前即将麦收的有利时机，以市场为导向，以效益为中心， 按照“平均每个乡镇调出一万亩”的目标，进一步加大结构调 整的力度。如果等到麦子收完后，到处是一地绿油油的玉米， 那我们的结构调整就又耽误了一个季节。要教育农民解放思想， 增强紧迫感、危机感和压力感，认识到搞好结构调整的重要性 和必要性。要使老百姓清楚地知道，靠种粮食只能继续穷下去， 守着好地一样受穷。前几天东阿县 10 个乡镇组织了村两委成员 和种菜能手共 6000 多人，到潍坊参观考察，使干部群众深受教 育，澄清了模糊认识和陈旧观念。如果大家看到潍坊的情况就 知道结构调整该怎么搞了。全市农业产业化工作会议第一阶段
15、 之所以在潍坊召开，就是让乡镇党委书记看看别人是如何搞的。 各地要结合实际，大面积地进行调整，适合搞什么就搞什么， 什么挣钱就种什么，什么效益好就发展什么。有能力搞大棚的 就搞大棚，没能力搞大棚的就搞大拱棚、中小拱棚。一定让群 第 10 页 众明白，就当前而言，种胡萝卜和大白菜等大路菜，也比单种 粮食收入高。 当前的问题不是老百姓不想发财，而是乡、村两级如何发 动好、组织好、服务好。乡镇党委书记对结构调整负有重要的 责任。为什么乡镇之间，村与村之间差距很大，这还是领导问 题、服务问题。今天我们看到的菜方面积大的乡镇，市场都比 较集中，客户也很多，菜的价格也比较高，效益非常好。有一 户农民一家三口人，连续几年种植了一亩白菜、一亩西葫和一 亩冬瓜，除去生产成本和生活开支每年可剩余一万多元，收入 非常可观。要把农民搞结构调整的积极性充分调动起来，关键 看我们党委、政府如何搞好服务。哪个地方经济搞不好，那个 地方党委、政府就负有责任。全市农业产业化工作会议要求平 均每个乡镇调出 1 万亩经济田，济阳区要带个好头。只要有能 力，就要大胆地去调整，力争突破 1 万亩；没有能力可以搞一 些简单的，让农民先尝到甜头，然后大面积推广。去年高唐部 分农田受到雹灾，棉花几近绝产，群众一筹莫展，县、乡、村 经过研究确定改种胡萝卜，每亩地给 800 斤小麦的租金， 1 2 下一页 第 11 页