干部考试培训问题研究.docx

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1、第 1 页 干部考试培训问题研究 特征码 lmSdLtfSKYtTunhUowDi 干部队伍整体知识水平和素质的高低，在一定程度上决定党 的事业的兴衰。加强学习培训则是提高干部队伍整体知识水平 和素质的根本途径。近年来，各级党组织切实加强干部教育培 训，用科学的理论武装干部，用丰富的知识充实干部，使各级 领导班子和广大干部的知识水平明显提高，解决实际问题的本 领明显增强。但是总体上对干部学习培训的考试考核措施不到 位、培训管理欠规范，学习培训效果难体现的问题仍然很突出， 本文拟对建立干部学习培训考试考核制度问题作一些探讨。 一、建立干部学习培训考试考核制度的现实性和必要性 十六届四中全会指出：

2、要重点抓好领导干部的理论学习和 业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。这是从党 和国家建设的长远目标出发作出的科学决策，是对全体党员干 部如何认识学习、对待学习和完成学习任务提出的明确要求。 加强对干部学习培训的考试考核工作，提高干部学习培训质量， 是建设学习型政党的重要保证，也是加强和改进干部考核工作， 第 2 页 更好地了解和使用干部的重要环节。 （一）建立干部学习培训考试考核制度，有利于调动广大干 部参与学习的积极性。当前干部学习培训当中存在的最为突出 的问题，就是学习的兴趣不浓和自觉性不强，玩风盛行。造成 这种现象的原因是多方面的，主要是没有建立和实行严格的考 试考核制度，干部

3、学习培训缺乏严格有效的激励约束机制，使 干部学习培训的效果主要取决于干部个人的觉悟，觉悟高的干 部自觉加强学习培训，其知识水平和解决实际问题的本领就不 断地增强；相反觉悟低的干部就放松学习，其知识水平和解决 实际问题的能力也无法满足新形势、新任务的需要。因此，建 立严格、科学的学习培训考试考核制度，使干部学习培训的效 果充分、准确地反映出来，得到客观的评价，已经成为调动干 部参与学习培训自觉性的关键问题。 （二）建立干部学习培训考试考核制度，是新形势下全面考 核、准确评价干部素质的需要。一个干部对待学习的态度体现 着干部的精神状态，学习培训的质量与效果，能客观反映干部 思想政治素质的高低，能力

4、水平的好坏。因此，考核干部学习 培训情况，是新形势下考核干部思想政治素质和能力水平的一 个重要方面。目前对干部学习培训的考试考核，缺乏规范的考 核标准，即对干部参加学习培训要达到的时间要求不全面不系 统，达到什么样的目标不明确，导致对干部学习培训的考核无 法量化，有的只是通过检查学习笔记、调研等形式来评判，形 第 3 页 成的考核材料大多通过定性的语言进行表述，往往千人一面， 不能准确真实地反映干部学习培训的情况。总之，对干部学习 培训的考试考核，没有形成一套相对固定行之有效的办法，从 这个意义上讲，建立干部学习培训考试考核制度是对目前干部 考核的一个补充和完善。 （三）建立干部学习培训考试考

5、核制度，是推动干部教育培 训工作规范化、制度化的有效途径。目前，在干部学习培训上 是多头管“学” ，而管“考”不力，即各地都形成了组织人事部 门牵头抓总，其他部门分工负责的干部教育培训机制，组织部 门主管领导干部的日常学习培训，宣传部门主管中心学习组的 学习，人事部门主管一般干部的学习培训，各系统分工负责抓 业务培训。对干部学习培训，从主管部门到业务部门，每年就 学习培训的计划、形式、内容、课时等方方面面都安排的比较 具体周到，但对考试考核这一关键环节却重视不够，抓的不紧， 干部学习培训的效果怎样，干部理论水平和业务素质有多大提 高，无法认定。建立干部学习培训考试考核制度，通过统一规 划，指定

6、学习内容，采取科学的教学方法，制定科学可行、操 作性强的考试考核办法，以此推动干部教育培训工作走上制度 化、规范化轨道。 二、干部学习培训考试考核工作的指导思想、基本原则和 方式方法 （一）考试考核工作的指导思想：以党的十六大精神为指导， 第 4 页 建立科学、规范的干部学习培训考试考核制度，通过严格的考 试考核，全面了解、准确评价干部学习培训的质量和效果，充 分调动广大党员干部带头学习政治理论、政策法规和业务知识 的积极性，促进干部教育培训工作进一步走上科学化、规范化 轨道，使各级干部在政治素质、业务素质和工作能力上都有新 的提高，为建设高素质的干部队伍打牢坚实的基础。 （二）考试考核工作应

7、坚持的基本原则： 1、分级分类的原则。干部所处的岗位不同，职级不同，对 各种知识的需求、理解、掌握和利用的程度要求也不尽相同。 所以在确定干部学习培训考试考核内容时，既要从整体上对干 部队伍学习重大政策理论提出共性要求，更要从实际出发，根 据不同层次，不同职级、不同行业类别干部的特点，确定不同 的学习内容和制定相应的考试考核标准和办法，使考核工作具 有较强的针对性。 2、述学、评学和考学相结合的原则。述学是干部对自己学 习培训情况、学以致用情况进行汇报和自我评价；评学是按照 民主公开的原则，在一定范围内让群众对干部学习培训情况进 行评议；考学则是由干部管理部门对干部学习培训和运用知识 等情况进

8、行考评。这三种方式在检验干部学习培训情况时应相 互结合又各有侧重，同时要注意进行定量分析和评判，以准确 地了解干部学习培训的效果。 3、考用结合的原则。要强化激励，对考试成绩优秀和考评 第 5 页 认定学习培训情况较好的要予以表彰奖励，对较差的要进行批 评教育。把考试考核结果作为选拔使用干部的重要依据。通过 奖优罚劣，在干部队伍中形成重视学习培训的良好风气和正确 导向。 4、科学规范、简便易行的原则。考试考核要充分考虑干部 队伍的实际，学习的内容要规范，考核的手段要科学、严格， 考试考核标准要明确具体，考核的过程要简便易行，切实繁琐 主义和防止形式主义，保证这项制度能长期坚持下去。 （三）考试

9、考核的办法 1、考试考核的对象。各级党政干部，国有事业、企业单位 干部，重点是科级以上领导干部。 2、考试考核的重点。当前对干部学习培训的考试考核要重 点把握四个方面：干部参加初任培训和任职培训情况考核， 重点掌握干部基本素质以及岗位所需的理论、政策水平和基本 技能。干部参加党校、干校脱产进修或业务培训情况考核， 重点掌握干部是否全面、正确领会和掌握邓小平理论、 “*”重 要思想的精神实质；是否能坚持理论联系实际、运用理论观察、 分析、解决工作中的实际问题。干部参加党委（党组）中心 学习组学习情况考核，重点考核党委（党组）中心组组长职责 的履行情况，中心组成员学习计划及落实情况，集中学习出勤

10、情况、集中研讨的发言质量，结合理论学习开展调查研究的情 况；运用理论改造主观世界的实际效果，撰写理论或调研报告 第 6 页 等情况。干部在职学习和知识更新培训情况考核，主要掌握 干部对上级党组织规定的必读书目的研讨情况，根据工作需要 和本人实际所选其他书籍的学习情况；以及本人撰写调研、读 书笔记、心得体会和参加培训等情况。 、考试考核的时间和组织实施。对干部学习培训的考试 考核，实行集中办班培训考试考核和定期考试考核相结合，集 中办班培训实行即训即考，定期考试考核可根据干部的层级不 同以及工作需要一年或一届进行一次。对参加党、干校脱产进 修学习，初任、任职培训以及业务学习等集中培训班，培训结

11、束主办单位和施训机构必须组织进行考试考核。对干部参加中 心组学习、在职脱产学习和自学的考核，定期由组织、宣传、 人事部门共同组织实施。积极探索、逐步推行干部提拔和交流 任职决定任用前知识测试制度，考试成绩不合格的取消其任用 资格。规范公开领导干部和干部竞争上岗综合知识考试，把考 试成绩作为先决条件和重要条件之一。 4、考试考核的内容。 考试的内容：集中办班培训考试，从培训班授课内容中选题； 定期考试从干部学习培训计划规定的学习内容中选题。 考核的内容： 集中办班培训考核包括：出勤情况；作业完成情况； 理论研讨和调查研究情况；考试情况。 定期考核包括：参加集中培训班和中心组学习的出勤情 第 7

12、页 况；规定必读书目学习完成情况；调查研究情况；参加 集中办班培训考试和定期考试成绩。 5、考试考核程序：考前准备，由组织、宣传、人事部门 制定年度干部学习培训计划，列出主要培训班次和必读书目， 提出学习培训目标任务，同时制定干部学习培训考试考核办法， 下发至各单位；相关部门和施训机构组织干部学习培训，干 部参加集中学习和自学，主管部门组织督促落实和检查；培 训班结束，由主办单位和施训机构组织考试考核，将考试考核 结果记入学习培训档案；进行定期考核时，由被考核人进行 自我总结，将自己一段时间内参加培训情况作为述职报告的一 个重要组成部分，并提供学习笔记、心得体会、调查报告、论 文等相关资料，交

13、考试考核小组接受考核；考试考核小组通 过查阅资料，结合被考核人“述学” 、群众“评学”和组织必要 的综合知识测试，掌握干部学习培训情况，评定考核格次。 6、考试考核结果的评定。考试考核结果分为优秀、良好、 合格、不合格四个等次。对考核结果的评定，可根据干部学习 培训考核内容，赋予各项内容不同的比分权重，实行百分制量 化考核，得分在 90-100 分的为优秀，7089 分为良好， 6069 分为合格，60 分以下的为不合格。 三、加强干部学习培训考试考核制度的配套建设 （一）健全干部培训考试考核工作机制。建立干部学习培训 考试考核制度，应按干部管理权限一级抓一级，一级对一级负 第 8 页 责。县

14、委负责对乡科级领导干部学习培训情况的考试考核工作； 各乡镇党委、县直部门党组织负责对本系统、本部门干部学习 培训的考试考核。单位领导干部在干部学习培训中，既要起示 范和表率作用，自觉接受上级党组织的检查和考核，又要加强 对本单位干部学习培训的督促与检查。组织人事部门要在县委 的领导下，结合实际，研究制定考核的具体措施和办法，抓好 考核工作的组织、协调与实施。 （二）明确干部学习培训考试考核工作机构。由各级干部教 育委员会负责本辖区的干部学习培训考试考核工作，干教委办 公室具体经办干部学习培训计划、考试考核办法的制定，师资 队伍建设、干部学习培训考试题库建设以及干部学习培训的日 常管理、指导等工

15、作。 （三）建立健全干部学习培训档案。结合实际，可实行“一 证一卡一表”的方式进行管理，即干部学习培训登记证 、 干部学习培训情况登记卡和干部学习培训考核登记表 ， 其中干部学习培训登记证由被考核人持有， 干部学习培训 登记卡和干部学习培训考核登记表按干部管理权限由组 织人事部门统一保存管理。干部参加各类培训班，首先将干 部学习培训登记证交施教机构，培训班结束时由举办单位和 施训机构填写好“证”和“卡” ，其中登记证填好后交还本人保 存，登记卡交组织人事部门进入干部学习培训专门卡片档案。 对干部参加学习培训定期考核要填写干部学习培训考核登记 第 9 页 表 ，经干教委及办公室审核后，进入个人档。 （四）考试考核结果的反馈与运用。考试考核结束后，考试 考核领导小组和施训机构应将结果及时反馈给考核对象所在单 位党组织和被考核人，肯定成绩，指出不足，提出要求。要合 理运用干部学习培训考试考核结果，将考试考核结果作为干部 年度考核和职务职级晋升的重要依据。结合考试考核情况，强 化激励，奖优罚劣，对无故不参加组织安排的学习培训和培训 考试考核不合格者，年度考核不得进入优秀格次，不能评先评 模，不能提拔使用。要通过合理运用考试考核结果，鞭策和激 励干部自觉参加学习培训，让干部把参加学习培训变成一种自 觉行为，为建设高素质干部队伍打牢坚实的基础。