双碳背景下生态工业园区建设对策研究.docx

1、双碳背景下生态工业园区建设对策研究【摘要】在实现“双碳”战略目标过程中，工业园区起到非常重要的作用。生态工业园区的建设是实现我国社会进步和经济发展的重要途径，不断受到各个领域的广泛关注。生态工业园区的建设对策研究是低碳经济发展建设过程中不可避免的实际问题。本文探讨了生态工业园发展的方向及生态文明、生态工业园相关概述，并根据生态工业园的发展状况，以工业园区规划为研究对象，以提高生态工业园的建设水平为目标，提出相应的建议和对策，以期为未来生态工业园区的新生态建设、工业园区和城市和谐发展提供研究参考。一、工业园区发展方向工业发展为我国的经济发展作出了卓越贡献，同时，发展也带来了环境污染问题，直接影响

2、社区的可持续发展。从地理上看，城市是关键，特别是资源型、工业密集型、粗放型的重工业城市。乡镇企业发展迅速，但由于技术水平低且设备陈旧、单位产品能耗和资源消耗高、污染物排放量大且污染源数量多、分布广、生产管理不善等造成资源和能源的严重浪费，环境污染严重，给污染的控制和管理带来了很大的困难。因此以工业生态为基础的生态工业园区，需要通过提高材料和能源的使用效率，回收废弃物，消除可能招致法律处罚的行为,降低生产成本，提高绩效，提升园区企业实力。同时，通过将废弃物相互转化为原材料，可以大大减少对自然资源的消耗，减少对环境的污染，改善生态环境。在全国能源消耗中，工业能源占比很大，工业园区是工业企业的聚集地

3、对周边地区的环境影响很大，因此生态工业园区是解决资源环境问题的重要突破口，其发展建设也是国家实施碳排放削减、解决环境问题的必然趋势。自2006年以来我国出台一系列政策用于发展低碳工业园区，并重点关注低碳经济发展和工业园区的低碳化转型过程，不断试点研究、建设，并对工业园区的绿色发展作出指导。政府也在不断地进行积极尝试，通过各个方面的支持和配合打造绿色工业园区，使绿色发展不断有效进行。这种绿色发展的覆盖面非常广泛，现在的国家级经济技术开发区，在能源消耗量上都有着严格的指标。其中，对可能会影响到环境质量的排放物指数也有明确规定，政府相关部门都会进行严格的要求。“碳达峰”和“碳中和”战略目标是生态工

4、业园区低碳化发展的重要动力，也是我国最终实现精准减排的重要要求。口二、“双碳”及生态工业园相关概述（一）“双碳”战略目标“双碳”战略目标是我国提出的碳减排目标，其内容是争取2030年实现“碳达峰”，2060年实现“碳中和”。“碳达峰”是指二氧化碳的排放量在某一时间达到峰值，往后逐步回落，不再增长；“碳中和”是指采取措施使排放出来的二氧化碳以各种方式全部抵消。由于经济发展需要消耗能源，碳排放量与经济发展息息相关，想要实现“双碳”战略目标，需要重视科技创新，并以此为指导方向。科创人员需要坚定目标，奋力攻关，迎接挑战。工业领域的废气排放问题是碳排放研究的重要领域，若是能够在这一问题上有所突破，碳减排

5、目标的完成便指日可待。我国一直在对重点关注行业及其相关的企业不断提出能够有效控制碳排放量、强度的政策，这也给新时代的生态工业园区提出了更高的要求，创造了更多的挑战。“碳达峰”“碳中和”任务对于工业园区来讲是非常紧迫且艰巨的任务。同时，实施低碳化会使工业园区产业结构更加优化，从而打造更有利于发展的生态园区,为“碳中和”战略目标出一份力。（二）生态工业园概述1 .生态文明生态文明建设关乎人民幸福，人民未来生活大计。党的十八大以来，以习近平为领导的党中央以重大的使命、责任与担当，直面生态环境面临的严峻形势，把生态文明建设作为中国特色社会主义“五位一体”的重要内容，并让生态文明建设逐渐融入到政治建设、

6、经济建设、文化建设、社会建设各个方面中去。高度重视生态文明建设，坚持和贯彻新发展理念、坚持绿色发展，正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进“美丽中国”建设，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。面对自然资源短缺、社会环境污染严重、生态环境恶化等严重问题，我国要高度重视并大力推进生态文明建设，坚持可持续发展，这就要求我们把节约能源与提高能效放在首位，大力发展太阳能、地热能、风能等新能源和可再生能源，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展模式，优化能源结构，严格控制耗能、耗材、耗水的各个产业，提高能源资源

7、供给力，积极发展煤炭、电力、油气，加强农村能源建设，推进能源技术的发展、技术创新等，缓解环境压力。将目光放长远，坚持节约资源与保护环境基本国策，这关系到人民群众的切身利益跟未来发展，把节约资源保护环境放在现代化发展的重要位置上，落实到每个地区、每个家庭、每个人，努力走向社会主义生态文明新时代。22 .生态工业园生态工业园区是一个人工的生态系统，指遵从循环经济、生态原理和清洁生产要求而建立的一种应用了一系列低碳技术的新型工业园区。生态工业园区是有望实现低能耗、循环利用、减量化的生态工业的重要途径，也是经济发展和环境保护的大势所趋。通过信息传递和资源交换，生态工业园区为不同企业提供了交流平台，使资

8、源共享,甚至可以连接成一个循环一一一家所产生的废弃品刚好是另一家所需的原材料。这样的闭路循环大大增加了企业间的合作，促进了企业经济效益的提升。在这样的生态工业园区中，废物能被有效利用起来,资源就被流转起来，进行多级循环利用，实现了循环经济想要产生的效果。通过这些交换、利用和生产手段，可以实现生态工业园区的污染物零排放的目标。工业园区是具有环保意义的绿色园区，其中存在着物质储存、能量和信息的流动。通过工业生态系统整体性原理，会使得存在其中的各种原料、产品、副产物甚至废弃物进行相互作用，最终构成一个共生网络系统。自2010年起，低碳经济就已经成为国家生态工业园区的重点发展内容，形成循环体系的低碳化

9、园区成为诸多工业园区追求目标。工业园区通过模拟自然生态系统的循环，形成不同的能量阶梯，从而减少废物的排放，有利于环境的可持续性发展。低碳经济是国民关注度非常高的话题，生态工业园区通过支持和引进最先进的新能源技术、节能减排技术、各种清洁生产技术、能源再生技术，运用各种低碳化手段，对工业园区技术实力进行阶段性的提升，推动生态工业园区全面贯彻低碳化思想理念。另外，国家对工业园区实施优惠政策和恰当的管理措施，发展不增加环境污染的新兴产业，鼓励企业自主创新低碳技术、利用低碳模式生产管理，这使得园区低污染、低能耗的目标能够进一步的实现，营造了良好的工业企业及新兴产业的发展环境,使生态园区能够积累建设经验，

10、借鉴优秀生态工业园区示例，根据自身特点进一步探索低碳经济发展的未来道路。3三、生态工业园区发展状况及问题由于国家长期以来坚持可持续发展和生态文明建设政策，生态工业园区建设逐渐成为保持区域可持续化发展的热点话题。我国的工业园区数量大，种类繁多，开发程度也不同，但大部分工业园区存在碳排放量不明确、碳减排路径不明朗的问题。在建设生态工业园区工作中，要想开发出一条适应我国现状的工业生态发展道路，需要改变开发模式，重视绿色发展方向，这将是一条漫长而艰辛的道路。生态工业园区有着巨大的经济效益和环境效益。我国的生态工业园区主要分布在东部地区，中西部分布较少。从1999年试点园区的工业生态尝试开始，到现在国家

11、验收批准的生态工业园数量已经非常可观了。但是这其中的过程并不顺风顺水，生态工业园区还是存在着一些问题,需要阶段性的资金投入和长时间的耐心去解决。其主要面临的问题有以下几点。（一）企业对于工业生态、绿色发展了解不够生态工业园区的主体利益是由多个企业共同构成的，其预期的利益需多个企业共同参与实现。生态工业园建设工程任重道远，不是一蹴而就的，管理者需要积极协调，调动相关多个企业共同参与中间重要环节，齐心协力，拥有共同的建设目标，才能够完成这一庞大项目的建设和创新。然而，不只是企业，许多地方政府也没有详细了解工业生态过程及绿色发展的重要意义，没有足够的耐心进行长久的等待,他们往往希望效果立刻显现并从中

12、得到他们想要的利益。这种急功近利的思想很有可能会成为生态工业园区建设中的一大障碍。（二）管理不到位，制度不够完善因为生态工业园区对于城市发展有很大影响，很多地方政府部门都建立了相应的管理机构。然而这些机构的管理体制建设不够完整，普遍凝聚力不强，管理不够到位，无法发挥应有的职能效用，当出现困难时，无法快速进行有效协调。同时，严格的规章制度对于生态工业园区管理工作来说是最基本的需求，但现在大部分工业园区的责任追究、奖惩制度仍然不够完善，需要继续改良和提升。如果不能够建立完整、可靠的制度，可能会给整个生态工业园区建设制造一些不良影响，减缓建设的步伐。（三）相关法律法规缺失目前，我国关于工业生态的法律

13、法规中基本没有关于促进社会、经济、环境均衡发展的内容，这样的法规无法体现其对于生态工业园区违法事件的预防性，没有高度重视和未雨绸缪，反而把重点放在了事后治理方面。在这样的法律体系下，人们在事发前往往不会过于重视环境保护等重要问题，事后弥补的过程中才会加强相关意识，容易给生态工业园区及其中的工业企业带来经济损失。而要建立完整的法律体系，难度也不小，需要设立很多机构或者部门去管理，这样也会对生态工业园发展造成一定的阻碍。（四）其他因素生态工业园区的规划不够科学合理，规划内容经常存在冲突、交叉、没特色、不明晰等诸多实际问题。而且规划内容比较注重表面效果，往往很容易忽略实用价值，工业园区规划逐渐成为一

14、些部门用来做表面成绩的工具。并且，园区由于处在不同的地域范围，各地政府往往会将经济效益看得非常重要，而经济效益至上的做法往往会造成管理者不能全面兼顾工业园区各方面因素的结果，使园区不能够按计划快速发展，拖慢园区的绿色化进程。四、生态工业园区建设对策对生态工业园区的研究近年来有了很大进步，取得了众多成果,通过归纳总结和详细分析，以下几点措施可有效促进生态工业园区建设的合理化。（一）土地利用率提升工业园区应该注重土地利用率和区域规划科学化，政府应该合理把控土地使用权，引导土地的反复利用和科学布置，通过实施一些土地回收利用、重置建设用地、二次开发土地等各种节约举措来强化工业园区土地管理。政府的用地观

15、应该以国家政策为思想指导，科学编制用地规划措施,实现生态工业园的土地达到统一开放、储备、征用、共同管理的管理水平。建立严格的用地制度，制定合理的用地标准,投资强度及项目的完善措施要经过分析客观因素和条件后严格执行,有序地强化土地集约水平。杜绝无理由圈占工业用地及不合理规划行为，实行土地科学、高效的管理，依照相关法律安排闲置土地，加大生态工业园区内的土地管理及闲置用地整合力度，处理好土地科学规划及闲置土地开发、回收等土地清理工作，促进园区内有效用地数量的提升，从而提升土地利用率。（二）合理规划园区，加强节能环保管理对于生态工业园区建设目标来说，科学技术是第一生产力，是推动工业园区发展的不竭动力。

16、在生态工业园区中推行科学技术发展是工业企业实现高效有序运行的关键。科学技术和科学规划可以帮助园区更好地完成一些环保、节能措施。其中就包括绿色发展所需要的节能减排、废物循环利用等环境保护措施。如果一个工业企业能够严格控制污染物的排放量，节省并且合理配置资源，其成本会得到有效控制，甚至可以通过企业已经不需要的废弃物获得一定的经济效益。对于工业园区来说也是一样，可参考商业模式的价值创造理念4,合理规划和严格的环境保护可以对生态工业园区产生正确的激励，不能严格遵守环保规定的工业企业会在生态工业园区中被淘汰，并受到相应惩罚。这样就会形成企业良好的生产习惯，使企业更具活力和竞争力，污染得到有效控制，也促使

17、了企业去研发废弃物利用、环境改善等关乎工业生态环境的措施，使工业生态网络遍布整个园区，实现可持续发展。5（三）循环经济在园区中的建设循环经济建设是营造绿色制造、生态产业园区的基础，应当将循环经济理念深入到产业园的建设和规划过程中，尽力转变政府、工业企业的先污染后防治的错误观念,形成提前防范污染发生的预防性心理，全面提高生态工业园区节约能源、环境保护、清洁生产等诸多方面的实力，积极学习先进的能源技术，保证循环产业链的形成。6循环经济平台的建立，可以有效实现工业企业间的资源、能源的再利用，提升生态工业园区防治污染、创新绿色科学技术，以及绿色服务的能力，有利于产业园区内不同个体共同实行企业间节能降耗

18、的环保目标。应当建立起废物资源循环利用的先进体系，通过多样化的循环模式，利用系统性的宏观思维、节能方式调整资源结构，充分调动可利用能源，积极研究和发展洁净的新能源，推进绿色制造在工业中的进一步创新，提高生态产业园的制造能力的同时也能共同努力为我国环境保护事业作出贡献。7五、结束语我国分布着众多工业园区，它们具有种类多、数量大，处在不同的发展阶段等特点。为了实现经济高速发展、走绿色发展道路，需要运用工业生态知识建设生态工业园区。建立优质生态工业园的道路复杂且艰辛，需要对每一个存在的难题逐层剖析，找到治理污染物、降低碳排放的突破口，增强园区的科技化、专业化水平，合理规划园区建设，采取有效措施，坚决地走生态发展的道路。这样才能够遵循“双碳”战略目标,建设出具有更多经济效益、环境效益的生态工业园区。