物价局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改情况报告.docx

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1、第 1 页 物价局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改情况 报告 特征码 lSRIPmndLDBRrOJTFqGl 物价局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改情况报告 根据市委第六巡察组巡察反馈意见，我局在认真审议、反 复论证、广泛征求意见的基础上，形成了xx 市物价局关于市 委第六巡察组巡察反馈意见整改方案 ，报经市委巡察组审查同 意，于 8 月 18 日印发实施（常价党组20XX11 号） 。为确保 整改方案抓实落地，我局从强化组织、分解责任、定期督 查、专题审议多个方面，高标准、严要求推进整改措施，取得 了明显的阶段性效果。现将工作情况报告如下： 一、高度重视，抓紧抓实整改部署 局党组对

2、市委第六巡察组指出问题和要求，高度重视，诚 恳接受，坚决贯彻，立行立改，始终坚持高标准、严要求，抓 紧抓好整改任务落实。 （一）强化组织领导，明确政治担当。市委巡察组反馈的 意见，代表市委要求，体现市委权威。全面深入抓好整改，是 向党的理论路线方针政策看齐、向中央决策部署看齐的重要体 第 2 页 现。市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议， 明确要以巡察整改为契机，坚持日常和长效两手抓，把落实整 改任务与推进中心工作相统筹，突出整章建制和规范管理，把 干部职工的政治教育、职务行为和作风建设全面纳入切实可行 的制度管理，为全系统行风、政风、作风的更好转变提供保障。 印发了关于成立局巡察

3、整改工作领导小组的通知 ，明确党组 书记、局长李罗保同志任组长，党组副书记、副局长范璞任副 组长，其他局领导班子成员任组员。领导小组下设办公室，局 副调研员王世民任主任，局各部门负责人为组员，负责具体整 改落实工作的组织协调、跟踪推进。 （二）细化整改方案，明确责任分工。7 月 31 日、8 月 7 日、14 日和 15 日，先后召开党组会、部门研讨会和巡察整改 领导小组会研究、推进整改工作，将市委巡察反馈的 3 方面 12 条主要问题，逐一研究梳理，细化为 20 项具体问题，相应提出 了 51 条整改措施，制定了市物价局党组巡察整改工作方案 ， 明确了指导思想、整改原则、整改措施和工作要求，

4、使全局的 问题整改工作，有了切实可行的任务书、路线图和时间表。 （三）量化督查督办，明确整改效果。对照整改方案 的序时进度，建立整改落实台账制度，实行菜单式、项目化管 理，对巡察反馈意见逐个挂号把脉，整改一件销号一件。各牵 头领导、责任部门处室严格对照存在问题，逐个深入研究，加 快步骤推进。党组成立了整改工作领导小组，采取情况通报、 第 3 页 跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查。整 改期间，局党组先后召开 2 次专题党组会、每周一次局长办公 会，了解掌握整改进度，并将巡察整改工作列入年度重点工作， 与各项业务工作同部署、同落实、同考核。局整改办对重点问 题跟踪督办，对 5 个

5、存在廉政风险的部门处室，局党组会同市 纪委第十派驻纪检组召开了廉情分析会，加强廉政建设，排查 风险点，明确整改要求，强化重点部门的重点管理。 二、问题导向，从严从实推进整改 围绕市委巡察组的反馈意见，局党组坚持问题导向，突出 精准整改、坚持立行立改、重在标本兼治，切实把整改措施抓 紧抓实抓到位。 （一）党的领导弱化方面的问题 1、 “四个意识”树立不牢固 （1）存在问题：在贯彻上级价格工作方针政策时，存在着 等靠思想。在谋划部署价格监管服务工作时，有时会从本部门 角度思考推进工作，没有融入市委市政府中心工作，存在片面 性和局限性。 整改情况：一是将“明大局、抓切入”确定为新年全局工 作思路谋划

6、的主题，要求在 12 月份召开的新年度工作思路研讨 分析会上，局部门负责人讲，分管领导评，切实增强干部的政 治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是专门召开了专 题会议，督查“创新创优突破年”主题活动的推进情况，评议 第 4 页 交流各部门创新创优项目，浓厚“有激情、敢担当”工作氛围。 三是围绕供给侧结构性改革、简政放权改革、医药综合改革、 “263”专项行动等工作大局，及时汇总梳理并细化落实了机关 部门的分工责任，要求对时对标认真完成。 （2）存在问题：在落实上级关于“加强价格系统的机构队 伍建设，保证各辖市、区价格主管部门机构设置完整、人员队 伍稳定”方面，向上争取和沟通协调做得不够，多

7、年来辖市、 区物价工作低质低效问题没有得到有效解决。 整改情况：一是已在武进，天宁区物价局增挂成本监审机 构的牌子。二是围绕重大价格改革、价格执法和成本监审三大 重点，出台了与辖市区局的工作联动、挂钩帮扶和工作考核的 工作规则。 2、党的领导核心作用发挥不够充分 （3）存在问题：党组在对新常态下价格工作如何更好地适 应改革发展、民生需求，站位还不高，引领意识还不强。一定 程度上还存在着思想认识不到位、责任意识不够强的现象，没 有充分发挥党组在核心作用方面的主观能动性。部分党组成员 存在重业务、轻党务的现象，影响了党的领导核心作用的有效 发挥。 整改情况：一是增强党组管党治党的思想和行动自觉。局

8、 党组印发市物价局关于开展“两学一做”学习教育常态化制 度化工作方案 ，引导教育广大党员尊崇党章、遵守党规，推动 第 5 页 全面从严治党落实到每个支部、每名党员。党组班子成员带头 做示范、讲党课，8 月 4 日，党组书记、局长李罗保在全局作 风建设大会上，作了“旗帜鲜明讲政治”专题党课。二是健全 完善局党组中心组学习制度，结合年度学习计划，突出习总书 记系列讲话、省委市委重大决策部署的学习研讨。不断提高领 导班子的政治理论，政治素养及贯彻执行党的路线方针自觉性 和坚定性。三是汇编了全局干部“增创发展新优势，种好 xx 幸 福树”大讨论优秀论文，明确班子成员的调研报告任务。每年 完成 1-2

9、篇调研报告，切实发挥领导核心的引领作用。 3、党组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清 （4） 存在问题：存在以局长办公会或专题工作会代替党 组会议决策的情况，没有做到专事专议。 整改情况：党组中心组再次集中学习研讨了党委会的工 作方法 ，修订完善了市物价局党组议事规则 ，明确界定了 党组议事范围。坚持民主集中制，切实发挥好党组领导核心作 用，抓大事议大事，积极推进价格机制改革、加强系统建设等 工作。 （二）党的建设缺失方面的问题 4、党建工作标准不高、要求不严 （5）存在问题：价格工作抓得紧，党建工作时紧时松，存 在抓业务重于抓党建的现象。党组对价格业务工作有具体明确 和较高的对照标准，对

10、党建工作只求“过得去” ，不求“过得硬” 第 6 页 。 整改情况：一是修订完善了党建工作制度 ，明确局党组 专题听取局机关党建工作情况汇报，研究党建工作重大事项。 二是半年度会议听取了党建工作汇报，通过组织重视推动，强 化机关党委、各党支部的责任意识。三是以“三查”为重点， 开展了查党支部记录、查党员笔记、查应知应会知识，强化 “三会一课”制度的规范落实。 （6）存在问题：机关党建工作责任制落实不到位，不能够 做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。 整改情况：一是建立党建工作责任制。局党组与各支部签 订党建工作目标责任书，明确各支部党建工作责任清单向全局 公示，将党建工作与业务

11、工作同部署、同推进、同落实、同考 核。二是各党支部制定共性目标、个性目标相结合的党建工作 任务书，明确支部抓党建工作的责任清单和特色主题，确保党 建工作与价格工作同部署、同推进、同落实。三是将党建工作 任务纳入年度绩效考核。合理增设定量指标，分类列入各部门 考核内容，并由机关党委组织定期考核，进一步强化全系统对 党务和业务两手抓、两手硬的重视程度。 5、党的组织生活不够正常 （7）存在问题：党组民主生活会质量不高，在党内政治生 活中，经常使用、用好批评和自我批评这个武器还不够。 整改情况：修订完善了党组专题民主生活会制度，严格了 第 7 页 会议要求，明确班子成员之间的批评与自我批评有深度、有

12、辣 味，明确受到诫勉谈话的，当事人应当在会上说明整改情况， 明确了邀请市纪委第十派驻纪检组、市委组织部有关人员全程 参与、监督指导。 （8）存在问题：“三会一课”制度落实还不够到位，部分 支部委员不熟悉“三会一课”的具体内容，机关三个支部集中 学习少、党组成员以普通党员的身份参加所在支部的活动少。 整改情况：一是制定了关于各支部开展“两学一做”常 态化制度化的工作方案 ，明确了支部在加强自身建设和党员经 常性教育方面的具体要求，健全规范党的组织生活的各项制度。 二是对党员领导干部参加组织生活的情况加强督促和检查，发 现党员领导干部无故不参加组织生活，及时给予批评教育。促 进党员领导干部上讲台讲

13、党课制度化、常态化，每年每位党组 班子成员讲党课不少于 1 次，截止目前已讲了 3 次。三是加强 对机关支部书记、支委党务知识培训，落实党建工作责任，组 织了对支部书记、支委就活动台账资料、党员管理、党费收缴 等基础性党建业务工作再次作了辅导培训。 6、干部交流任用机制不健全 （9）存在问题：党组在选人用人上还缺乏全面统筹考虑， 交流轮岗制度建设滞后，通道不畅，干部干事创业的活力和激 情不足。 整改情况：一是完善局干部轮岗交流管理办法，梳理了局 第 8 页 干部岗位任职情况。二是继续推进机关文化建设，开展“物价 讲堂”高校培训活动，组织参加了机关运动会等文体活动，营 造干部职工团结和谐的工作氛

14、围，激发谋事创业的内生动力。 （10）存在问题：后备干部培养使用制度设计上有缺陷， 没有制定科学系统的内部交流轮岗制度。 整改情况：根据市青年干部选拔培养“接力 100”计划要 求，配合落实优秀年轻干部专项调研工作，建立局科级干部后 备人才管理制度，加强优秀年轻干部培育力度。 7、干部教育管理失之于宽、失之于软，重使用轻管理 （11）存在问题：党组对重点领域、重点岗位干部管理比 较重视，但在实现所有干部教育管理全覆盖还不够，个别干部 还或多或少地存在精神涣散、不思进取、得过且过的现象，部 门与部门之间、干部与干部之间存在忙闲不均的现象。少数干 部素质不高，工作中有吃喝、拿好处现象。 整改情况：

15、一是健全考核督查机制，完善了平时考核管理 办法，整合市级机关干部网上记实式考核管理要求，拓展局 “智价汇”平台考核功能，实施干部考核网络化管理，强化干 部队伍的责任意识。二是制作服务对象廉政随访单，完善行风 监督员制度，健全干部提醒谈话制度，从严管理干部队伍。三 是制定市物价局干部队伍建设实施意见，突出教育培训、干部 培养、告诫谈话等制度的健全完善。 （12）存在问题：个别处室对群众反映的问题不重视、不 第 9 页 处理、互相推诿扯皮，存在行政不作为现象。 整改情况：一是加强机关干部作风建设，将市机关干部作 风建设“十带头、十严禁”规定制作上墙，时刻提醒干部职工 端正思想，尽责履职。二是深入开

16、展“三大一实干”活动，教 育引导干部树立为民服务思想，增强宗旨意识。 8、基层党组织建设薄弱 （13）存在问题：机关党委对基层党组织建设重视程度不 够，对各党支部工作开展缺少指导和检查督促。 整改情况：一是建立支部和党员记实管理制度。全程记实 党支部学习教育、管理党员、党费收缴等支部党建工作内容。 二是机关党委在各支部开展“创新实干好党员”评选活动，全 局范围内推出 8 名创新实干好党员，并进行大会交流，通过树 典型、立标杆，激发党员立足岗位建功立业的热情。 （14）存在问题：机关各支部组织集中学习少，开展活动 台账不完善，发展党员程序不规范。 整改情况：一是各支部对照要求，规范了党组织活动台

17、帐 资料的整理与归档等基础工作，规范填写了党员发展文书材料， 规范管理了党员发展台账，二是强化了支部理论学习，巡察整 改期间，开展了支部学习教育共计 6 次。 （三） 全面从严治党不力及党风廉政建设和反腐败工作方 面的问题 9、履行全面从严治党主体责任不力 第 10 页 （15）存在问题：落实“两个责任”的认识不够， “一岗双 责”不到位。在实际工作中存在“主体责任”意识淡化的现象， 存在注重完成全局统一部署任务多、自主开展党风廉政建设活 动少的现象，未能有效形成工作合力。 整改情况：一是突出抓好局党组主体责任落实。半年度听 取了局党风廉政建设工作情况汇报，研究解决党风廉政建设重 大事项和问题

18、。二是组织对 5 个廉政风险防控重点部门进行廉 政风险点排查，有针对性地提出防范和教育措施。三是经常性 开展廉政教育。组织物价干部赴武汉大学高校培训，邀请专家 教授专题讲解从严治党最新内容，引导领导干部切实把“三严 三实” 、 “四讲四有”内化于心、外化于形。四是落实党风廉政 建设责任制全程纪实制度，局党组、班子成员分别做好落实党 风廉政建设责任制全程纪实。五是开展了廉政提醒谈话。一把 手局长与廉政风险防控重点部门负责人进行组织谈话，对廉政 方面存在的苗头性问题，深入查摆、分析原因、提醒帮助，切 实履行好“一岗双责” 。 （16）存在问题：基层党支部在抓党风廉政建设上，工作 标准不够高，存在简

19、单应付现象，有的不够积极主动，对交办 的工作有拖拉现象。 整改情况：结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求， 教育引导各支部书记强化从严治党责任意识，加强支部党建工 作的日常管理，严格制度执行的纪律，推动支部在抓党风廉政 第 11 页 建设上不断规范化、日常化，采取定期检查等方式，督促各支 部严格落实支部七项组织生活制度。 10、落实党风廉政建设监督责任不到位 （17）存在问题：纪检部门监督执纪抓而不实。 整改情况：加强与第十派驻纪检组的沟通协调和联动配合 工作，主动接受派驻纪检组对局“三重一大”事项的监督检查； 健全完善局廉政风险防控制度，做好部门风险点排查和集中整 治，主动向纪检组报告廉

20、政风险防控情况；主动邀请纪检组对 局党员干部开展常态化、制度化的廉政组织谈话，强化监督执 纪问责，及时召开了 5 个廉政风险防控重点部门负责人的廉情 分析会。 （18）存在问题：价格执法廉政风险防范机制不健全，对 价格权力运行缺乏有效监督，措施不够有力，价格检查局、服 务价格处、工农产品价格处、医药价格处、价格认定局等部门 岗位的廉政风险依然存在。 整改情况：一是修订完善价格决策集体审议规则，规范实 施价格行政权力网上公开运行和价格执法“双随机、一公开” 制度，坚持落实重大价格决策依法履行公众参与、专家论证、 风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关法定程序，强化 权力运行制约和社会监督。二是

21、主要从制度建设等层面，加强 对廉政风险重点部门的权力管控，检查局：根据国家和省要求， 修订了xx 市物价局案件审理审查实施细则 ，进一步规范案 第 12 页 件审理审查程序，组织全市执法人员认真学习自由裁量权有关 规定，下发了关于进一步规范价格行政处罚自由裁量权有关 事项的通知 ，规范价格行政处罚自由裁量权的适用，降低和避 免执法风险。服务价格处：针对商品房价格备案工作，调研溧 阳、金坛、武进业务流程，借鉴苏州、无锡、南通等地先进经 验，排查可能存在的廉政风险点，制定了房价备案集体审议 制度 。工农产品价格处：修订完善了平价商店考核奖励管理 办法 ，实施平价商店考核奖补评审意见报告制度，由局长

22、办公 会审议确定。实施了蒸汽价格报告制度，由局长办公会审议确 定后，再组织用户意见征询活动。医药价格处：对医疗服务价 格的制定调整，严格执行定调价流程，严格实施集体审议制度， 完善了医疗机构动态三级考核制度，明确考核结果报告与价格 联动的，报局长办公会审议决策，完善了惠民药店动态考核制 度，建立了两类联查制度。价格认定局：修订完善了重大价格 认定案件集体审议制度，制定了市价格认定局廉政风险防范 规定 ，联合市公安部门健全完善涉案业务工作规则，加强规范 化制度建设，全力推进涉税、涉案两大平台全面运用，通过 “网上办、不见面” ，提高工作效率，防范和杜绝廉政风险。 11、中央八项规定执行不严格 （

23、19）存在问题：公务接待多，支出费用大，厉行节约、 反对浪费意识淡化。 整改情况：一是加强思想教育。组织了各处室负责人和内 第 13 页 勤（财务）人员重新学习市委、市政府下发的xx 市党政机关 厉行节约反对浪费实施办法及市委办、市府办下发的关于 规范和改进公务接待工作的规定（试行） 等文件精神。二是进 一步完善了公务接待审批制度，明确了公务接待审批流程、证 明材料等内容。三是对执行中央八项规定不严的行为立行立改。 严格执行公务接待相关要求，从严控制了陪餐人数及就餐标准。 四是定期向局长办公会报告接待经费的支出情况，进一步增强 各班子成员管控条线活动的责任意识。 12、财经纪律执行不严肃，财务

24、审核把关不严 （20）存在问题：存在报销手续不全，发票项目虚列等情 况。 整改情况：一是组织各处室负责人和内勤（财务）人员重 新学习市委办、市府办下发的xx 市市级机关会议管理办法 及国家财经法规和省市财政有关规章制度，了解相关经费管理 规定，增强配合财务管理的自觉性和针对性。二是办公室组织 财务人员对照巡察反馈意见，对 20XX-20XX 年度有关凭证认真 梳理，查找问题，落实整改。三是重新修订局财务管理等系列 规章制度。建立健全账务管理内部控制体系，坚决杜绝审核不 力，把关不严等现象。四是加强财务管理。严格经费支出的项 目对照，严格报销手续的审核把关，对不符合经费管理规定的 支出提前告诫提

25、醒，从源头上严肃财经纪律。 三、标本兼治，不折不扣长效管理 第 14 页 通过严格对标、综合治理，我局的整改工作取得了阶段性 成效，但对照市委巡察组的整改要求，全面彻底的解决问题， 还需着眼长远、常抓不懈。下一步，我局将继续按照市委巡察 组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保各项整 改措施落地抓实、持续见效。 （一）增强政治修养，严明党的纪律。深入学习贯彻中央、 省委和市委关于全面从严治党的部署要求，尤其是习近平总书 记关于从严治党的重要论述，始终在思想上政治上行动上与以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党建抓在手 里，把纪律挺在前面，全局上下进一步严明党的纪律，严抓思

26、想建设，严格干部管理，严肃党内政治生活，推动全局广大党 员干部普遍实现守纪律、讲规矩。 （二）坚守责任担当，抓好党的建设。牢固树立抓好党建 是最大政绩的理念，坚持从党组领导班子做起，带头落实，真 抓实做，以上率下，把责任扛在肩上，把监督落到实处。督促 部门处室和下属单位及其负责人履行好一岗双责，抓好巡察整 改，做到真抓真管，敢抓敢管，长抓长管。坚持把巡察整改作 为强化党建责任落实的重要契机，以坚决的态度、严明的纪律 和有力的举措，抓好后续整改工作，对责任落实不到位、已经 整改又出现反弹的严肃问责追责。 （三）深入建章立制，促进标本兼治。在深入整改的同时， 更加注重治本，更加注重预防，充分把握制

27、度具有长期性、根 第 15 页 本性、稳定性的特点，大力加强长效机制建设，推动问题解决 制度化、长效化。对落实整改工作过程中形成的经验做法和措 施，及时进行归纳总结，以制度的形式予以规范固化，指导今 后的建设发展。加大督查力度，不断增强制度的执行力，做到 制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃 性和权威性。 （四）用好整改成果，助推履职增效。以落实市委巡察整 改意见为契机，进一步加强业务工作的规范化建设，修订完善 价格规范性文件，用整改落实的新成果助力价格改革和监管服 务创新创优，真正把整改落实的成果转化为价格改革的强大动 力，以更加振奋的精神，更加有为的担当，更加优良的作风， 为建设“强富美高”新 xx 努力奋斗。