1、新时代“枫桥式司法所”创建三年行动方案(20222024 年)为坚持和发展好新时代“枫桥经验”，切实加强基层组织、基 础工作、基本能力建设，充分发挥司法行政工作在打造共建共治共 享基层社会治理体系中的作用，根据*,结合我县实际，制定本方 案。一、指导思想坚持以人民为中心，全面加强党对司法所工作的绝对领导，重 心下移、力量下沉、资源下投，大力开展新时代“枫桥式司法所” 创建，整体提升司法所履职能力和工作水平，充分发挥司法所在实 现全面依法治县、建设平安中的基础性作用，推进县域治理体系和 治理能力现代化。二、工作目标以开展新时代“枫桥式司法所”创建为抓手，全面推进司法所 规范化建设，坚持法治思维、
2、目标导向、问题导向、效果导向、示 式实施指导监督，定期调度通报，确保各项任务落实落细。（三）注重宣传推广。要尊重司法所首创精神，着力培育并及 时推广具有时代特征、凸显基层法治特色的典型。要加大宣传力度， 充分运用报刊、网络等媒体，采取多种形式广泛宣传，不断扩大司 法行政工作社会影响，为全县上下积极争创新时代“枫桥式司法所” 营造良好氛围。新时代“枫桥式司法所”创建标准一、全面提升司法所规范化建设综合保障水平（一）加强司法所党组织建设1. 司法所有正式党员3人以上的，成立党支部。2. 落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党 员、谈心谈话等党内组织生活制度。3. 积极组织政治思想教育和
3、理论、业务学习，认真贯彻执行 党的路线、方针、政策和国家法律、法规及规章。（二）加强司法所机构及干部队伍建设1. 司法所经机构编制部门核定，按照“一乡镇（街道）一所 的原则立户列编。2. 理顺管理体制，司法所为县司法局在乡镇（街道）的派出 机构，实行县司法局和乡镇政府（办事处）双重管理，以县司法局 为主的管理体制。3. 司法所名称规范，全称应为“平原县司法局XX （司法所机 构所在地地名）司法所。4. 根据山东省省级规范化司法所建设标准，司法所由3 名以上在编在岗人员组成，有5名以上专职辅助人员（包括公益性 岗位、专职人民调解员和社会工作者）。5. 已下达用于司法所的政法专项编制全部用于司法所
4、6. 司法所长为公务员，大学本科或法律大专以上学历，其他 工作人员大专以上学历，具有相关法律专业知识和一定工作经验。7. 司法所工作人员（包括司法所长）每年参加业务培训不少 于40课时，能够独立撰写常用公文和法律文书并熟练计算机操作 技能。8. 加强思想政治和作风纪律建设，三年内全所未发生过受行 政处分以上的违纪违规问题。（三）加强司法所基础设施建设1. 乡镇、街道司法所办公用房建筑面积分别达到150、100平 方米。2. 司法所有独立的办公用房，应沿街、落地、便民。3. 功能分区合理，有所长办公室、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等功能区域（功能室）。4. 司法所外观标识符合司法部司
5、法所外观标识规范要求， 内部标识符合山东省司法行政机关标识应用规范（试行）要求， 做到整体色调一致、主体形象一致、标识标牌一致。5. 司法所办公经费和业务经费纳入当地县级年度财政预算； 落实政法委机关工作津贴。6. 配有电脑、电话、打印机、复印机、录音录像等办公设备 和执法执勤装备。7. 建立健全政治学习、公开公示、执法监督、过错追究、请 示报告、廉洁勤政、档案管理、统计上报等各项规章制度。8. 司法行政基层工作信息管理平台、山东智慧调解系统、安 置帮教工作信息管理系统等信息化平台与上级司法行政部门专网对 接，实现信息传输功能。二、强化司法所矛盾纠纷预防化解职能（四）建立健全人民调解组织网络1
6、 建立健全乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位调委会， 其中行政村（社区）调解组织覆盖面达100%o2. 乡镇（街道）调委会规范化，实现组织、人员、报酬、场 所、制度“五落实”，名称、印章、标识、徽章、程序、文书格式“六统_”。3. 乡镇（街道）调委会调解室面积在20平方米以上，村（社 区）调解室在15平方米以上。4. 人民调解委员会配备电脑、电话、打印机等必要办公设施。5. 人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费列入 当地财政预算。6. 按照全国人民调解工作规范制作文书、报表和卷宗， 确保调解档案齐全，卷宗规范。（五）加强专职人民调解员队伍建设1. 乡镇（街道）和村（社区）建立专职
7、人民调解员队伍，其 中乡镇（街道）调委会专职人民调解员达到2名以上；有条件的村（社区）和企事业单位调委会专职人民调解员达到1名以上。2. 专职人民调解员队伍知识结构和年龄结构合理。3. 人民调解员参加县级司法行政机关组织的法律知识学习和 业务技能培训，岗前培训时间不少于24课时，年度培训时间不少 于40课时。4. 人民调解员持证上岗，并佩戴人民调解员徽章。5. 严格遵守人民调解法，规范开展人民调解工作，没有 因违反调解工作纪律被投诉（查处）情况。（六）建立矛盾纠纷排查调处机制1. 建立矛盾纠纷排查调处机制。村（社区）调委会每半月开 展一次矛盾纠纷排查；乡镇（街道）调委会每月开展一次矛盾纠纷 排
8、查。2. 按时向上级主管部门报送矛盾纠纷排查调处工作情况。敏 感时期和重要节假日实行日排查和“零报告”制度。3. 组建人民调解志愿者服务队，定期进村（社区）、进企业排查化解矛盾纠纷。4. 年内矛盾纠纷调解率达100%,调解成功率和调解协议履行 率均达90%以上。5. 年内无个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件和重大“民 转刑案件发生。（七）建立矛盾纠纷研判预警机制1. 建立矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，每季度召开一 次联席会议，通报矛盾纠纷情况，研究稳定形势。2. 建立矛盾纠纷预警机制，落实信息报告制度，对可能引起 越级上访、治安案件、刑事案件和群体性事件的矛盾纠纷及时预警 和报告。3.
9、建立参与处置影响社会稳定重大突发事件工作预案，做到 预防化解、依法处置、快速反应、快速报告和妥善处理。三、强化司法所公共法律服务职能（八）依托司法所建立公共法律服务工作站1. 建有公共法律服务工作站，名称设置规范，符合“前台后 厂”模式，沿街、落地、便民，为群众申请法律援助和法律服务提 供便利条件。2. 建立一支村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者、人 民调解员等组成的公共法律服务队伍。3. 在村（社区）及企事业单位广泛建立公共法律服务联络员 队伍，与法律服务平台、服务队伍双向联动。4. 做好法律援助工作，及时完成上级和相关职能部门交办的 法律援助工作任务。（九）落实村（社区）法律顾问制度1
10、 乡镇（街道）辖区内的村（社区）法律顾问实现全覆盖。2. 对村（社区）法律顾问工作进行指导、监督和管理。3. 压实法律顾问工作职责，协助村（社区）起草、审核、修 订村规民约，协助处理村（社区）换届选举、国有土地上房屋征收、 集体土地征收等重大活动中的法律问题。4. 对村（社区）法律服务需求进行评估，根据评估结果确定 法律顾问服务方式，满足村（社区）法律服务需求。（十）积极推进“两所共建1. 司法所为法律服务所提供办公场所，以“两所共建”或“所 所结对模式实现资源共享、优势互补。2. 根据县司法局要求，承担对基层法律服务所和基层法律服 务工作者指导监督的具体工作。3. 驻所办公的基层法律服务工
11、作者为群众提供法律服务，每 月至少参加1次矛盾纠纷排查活动。四、深入参与基层社会综合治理（十一）加强社区矫正和安置帮教工作1. 乡镇（街道）社区矫正组织机构健全、人员力量落实。2. 为每名社区矫正对象建立矫正小组，制定矫正方案，矫正 小组成员符合规定，职能作用有效发挥。报到、入矫、报告、外出 请销假、走访和解矫等监督管理措施落实到位。3. 社区矫正对象档案规范，建档率达100%,各个工作环节手 续完备，有关法律文书和材料齐全。4. 教育学习、公益活动按照法律、法规落实到位，开展分类 管理、个别矫正、心理辅导等成效明显。5. 推行“智慧矫正”信息化建设。6. 对刑满释放人员进行摸底排查，做到辖区
12、内安置帮教人员 底数清、情况明。7. 落实必接必送制度，刑满释放人员衔接率达到90%以上，重 点帮教对象衔接率达100% o8. 落实帮扶救助政策，已衔接人员帮教率达到100%,安置率 达到90%以上。9. 依托企业建立刑满释放人员过渡性安置基地。（十二）开展基层普法依法治理工作1. 落实“谁执法谁普法”责任制，建立乡镇（街道）普法责 任清单。2. 普法与依法治理工作全面铺开，组织健全，领导重视，年 度工作规划、计划、经费落实。各项工作档案齐全完备，文字、图 片、视频资料保管完好。3. 法治宣传教育形式多样，方式方法灵活新颖，运用新媒体 普法独具特色。辖区内党员干部、农村“两委成员学法考法制度
13、 落实，参学率、参考率、合格率均达到95%以上。4. 乡镇（街道）有法治宣传园地或法治宣传栏、法治长廊、 法治书屋、法治景区等普法阵地，法治氛围浓厚，阵地发挥作用明 显。5. 每个行政村（社区）有1名以上“法律明白人”和“法治 带头人。6. 积极创建民主法治示范村（社区）。（十三）深入参与基层法治建设1. 积极参与乡镇（街道）社会治安综合治理工作，完成上级 司法行政机关和乡镇（街道）党委政府交办的有关工作。2. 司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议，参与乡镇政府 （办事处）重大决策和规范性文件合法性审查。3. 承担上级司法行政机关交办的立法民意收集、行政复议受 理、行政执法监督案件线索收集等工
14、作。4. 积极组织开展法治乡镇（街道）典型培树工作。18新时代“枫桥式司法所考核细则项目 分值考核内容计分方法考核方法党组织（6分）1 .司法所有正式党员3人以上的，成立党支部。（2分）全扣全得查阅相关资料2.党支部建设标准化规范化。党员带头遵章守纪，无违法违 纪行为。参加政治思想教育和理论、业务学习每月至少1次。 （2分）每少1次扣0. 5分召开座谈会 听取汇报 查看学习记录3.落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党 员、谈心谈话等党内组织生活制度。（2分）不按规定落实的，每缺 少一次活动扣0. 1分查阅党员活动记录V机构及干 部队伍（11 分）1.理顺管理体制，实行县司法局和乡
15、镇政府（办事处）双重 管理、以县司法局为主的管理体制。（1分）全扣全得查阅相关文件2.司法所经机构编制部门核定，按照“一乡镇（街道）一所 的原则设立。（1分）全扣全得查阅相关文件3.司法所名称为“平原县司法局XX（司法所机构所在地地名） 司法所”。（1分）全扣全得现场查看4.司法所由3名以上在编在岗人员组成，已下达用于司法所 的政法专项编制全部用于司法所。（2分）在编在岗人员少于3人 的不得分，编制被挪用 或挤占的扣1分查阅相关文件5.有专职辅助人员5名以上，包括公益性岗位、专职人民调 解员和社会工作者。（2分）司法所专职辅助人员 （不含兼职人员）每少1 人扣0.2分查阅相关合同范引领的原则，
16、通过三年行动，把全县司法所打造成为基层法治建 设的基础平台、基层依法行政工作的参谋助手、预防化解矛盾的前 沿阵地、公共法律服务的一线窗口。努力实现“矛盾不上交”，更 好地满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求。 202a年年底，实现新时代“枫桥式司法所建成率达70%； 202b 年年底，实现新时代“枫桥式司法所建成率达100%; 202c年进 一步巩固提升。三、主要任务（一）全面提升司法所规范化建设综合保障水平1. 加强司法所党组织建设。按照“对党忠诚、服务为民、厉 行法治、公正廉洁”的要求，坚持党建引领，以党建带所建、所建 促党建，全面加强基层党的建设。司法所凡是有正式党员3人
17、以上 的，应当成立党支部。加强司法所党支部标准化规范化建设，充分 发挥党支部战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”、主题党日、组 织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。2. 加强司法所机构及干部队伍建设。按照省机构编制委员 会办公室、省司法厅关于进一步理顺全省司法所管理体制的通知V机构及干 部队伍（11分）6.司法所长应为公务员，具有大学本科或法律大专以上学历。 其他工作人员大专以上学历，具有相关的法律专业知识和一定 的工作经验。（1分）司法所长或其它工作人 员任职条件中每缺少一 项扣0. 1分查阅档案资料7.司法所工作人员（包括司法所长）每年参加业务培训不少 于40课时，能够独立撰
18、写常用公文和法律文书并熟练计算机 操作技能。（1分）酌情扣分查看培训材料8.新任司法所长、新录用工作人员参加上级组织的岗前培训， 经考试合格持证上岗。（1分）未参加岗前培训的扣0.5分查看培训通知9.加强思想政治和作风纪律建设，建立政治理论学习制度， 定期组织开展自查自纠，三年内全所未发生过受行政处分以上 的违纪违规问题。（1分）全扣全得查看相关材料ZZ.、基础设施 （11 分）1.按照司法业务用房建设标准（建标129-2010）加强司 法所业务用房建设，原则上乡镇、街道司法所办公用房建筑面 积分别达到150、100平方米。（2分）以省级规范化司法所建 设面积为基准，每减少 10平方米扣0.
19、1分实地查看2.司法所有独立的办公用房，应沿街、落地、便民。（1分）独立、沿街、落地每少一项扣0. 2分实地查看3.功能分区合理，有所长办公室、调解室、社区矫正室、安 置帮教室和档案室等业务用房。（1分）功能室不健全，每少一个扣0.2分实地查看4.外观标识符合司法部司法所外观标识规范要求，做到 门楣、墙裙、标牌、标识等外观标识设置美观、醒目、统一。 （1分）外观标识不符合规范要求的，每一项扣0. 1分实地查看5.司法所内部标识设置规范，主动公开工作职能、工作流程 和人员职责、联系方式、工作去向等，接受群众监督。（1分）内部标识不符合规范要求的，每一项扣0. 1分实地查看6.司法所办公经费和业务
20、经费纳入当地县级年度财政预算。（1分）全扣全得查看相关资料二、基础设施 （11 分）7.足额落实政法委机关工作津贴。（1分）全扣全得查阅文件8.配有办公桌椅、档案橱柜、电脑、打印机、复印机、电话 等办公设施。合理配备司法所业务所需的网络通信设备、摄像 监控设施和执法执勤装备。（1分）酌情扣分实地查看9.建立健全政治学习、公开公示、执法监督、过错追究、请示报 告、廉洁勤政、档案管理、统计上报等各项规章制度。（1分）每少一项制度扣0. 1分查阅档案资料10.司法行政基层工作信息管理平台、山东智慧调解系统、安 置帮教工作信息管理系统等信息化平台正常运行。（1分）各类系统报送数据不及 时的扣0. 1分
21、山东智 意调解系统不能及时受 理案件的扣0.1分，其 它根据情况酌情扣分查看系统 现场操作四、 调解组织（11 分）1.建立健全人民调解组织网络，其中行政村（社区）调解组 织覆盖面达100%o（2分）乡镇（街道）未建调委 会不得分；行政村（社 区）调解组织覆盖面每 减少5%扣0.2分查看调委会台账 实地抽查部分 调委会2.乡镇（街道）调委会实现“五落实”（组织、人员、报酬、 场所、制度），“六统一”（名称、印章、标识、徽章、程序、 文书格式）。（1分）对照山东省人民调解 委员会规范化建设标 准酌情扣分实地查看 核对印章 查阅文书3.乡镇（街道）调委会调解室面积在20平方米以上，村（社 区）调
22、委会调解室在15平方米以上。（1分）每减少2平方米扣0. 1 分实地查看4.人民调解委员会配备电脑、电话、打印机等必要办公设施。 （1分）酌情扣分实地查看5.人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费列入 当地财政预算。（1分）全扣全得查看相关资料四、 调解组织（11 分）6.按照全国人民调解工作规范制作文书、报表和卷宗， 确保调解档案齐全，卷宗规范。（1分）酌情扣分实地查看7.做好辖区内各类人民调解组织的报备工作，及时制定人民 调解组织和人民调解员名册。（1分）调解组织和调解员名册 未建立的，各扣0.5分查看台账8.健全并落实调委会主任学习培训、工作例会和疑难案件分 析讨论等制度。（1分
23、未建立健全相关制度的 扣0.1分；制度未较好 落实的扣0. 1分查阅台账资料9.乡镇（街道）建有个人品牌调解工作室1个以上。（1分）全扣全得实地查看10.每个调解组织有专人负责山东智慧调解系统的操作。（1 分）全扣全得查看山东智慧调 解系统五、调解队伍（11分）1.乡镇（街道）调委会专职人民调解员达到2名以上。（2 分）每少1名专职人民调解 员扣1分查阅相关合同2.有条件的村（社区）和企事业单位调委会专职人民调解员 达到1名以上。（2分）酌情扣分查阅相关合同3.专职人民调解员队伍知识结构和年龄结构合理。（1分）酌情扣分查阅人员档案4.人民调解员按要求完成司法行政机关下达的矛盾纠纷排查 化解任
24、务。（2分）酌情扣分查看人民调解案 件受理登记台账5.人民调解员参加法律知识学习和业务技能培训，岗前培训 时间不少于24课时，年度培训时间不少于40课时。（1.5分）培训时间每少1课时扣0.1分查看培训通知、 签到表等6.人民调解员调解纠纷应持证上岗，并佩戴人民调解员徽章。 （1分）无人民调解员证扣0.1 分，不佩戴徽章的扣0.1 分实地查看7.严格遵守调解纪律，没有因违反调解工作纪律原因被投诉 （查处）情况。（1.5分）酌情扣分查阅被投诉情况六、排查 调处（12 分）1.建立矛盾纠纷排查调处工作机制。村（社区）调委会每半 月开展一次矛盾纠纷排查；乡镇（街道）调委会每月开展一次 矛盾纠纷排查。
25、2分）未建立矛盾纠纷排查工 作制度的扣0.5分；每 少一次排查扣0. 1分查看排查台账2.按时向上级业务主管部门报送矛盾纠纷排查调处工作情况， 重要节假日和敏感时期实行日排查和“零报告”制度。（2分）未按时报送的，每漏报1 次扣0.1分查看报送台账3.成立人民调解志愿者服务队，定期进村（社区）、进企业 排查化解纠纷。（1分）未建立人民调解服务队 扣0.5分，服务队未发 挥作用的扣0.2分查阅服务队成员 名单及活动记录4.乡镇（街道）调委会有矛盾纠纷案件受理登记台账，调解 案件双（多）方当事人、简要案情及调解结果登记详实。（1分）未建立台账的扣0.2分， 其他根据情况酌情扣分查看工作台账5.通
26、过山东智慧调解系统及时受理调解案件，案情及时录入。 （2分）未及时受理调解案件的 扣0. 1分；未及时录入 系统的扣0. 1分查看山东智慧调 解系统6.每起案件按人民调解卷宗文书格式制作调解卷宗，一事一 卷。纠纷调解过程简单或达成口头协议的，可以多事一卷，定 期集中组卷归档。（1分）酌情扣分查阅调解文书卷宗7.矛盾纠纷调解率达100%,调解成功率和调解协议履行率均 达到90%以上。（1分）调解率、成功率、履行率每减少5%扣0. 1分查阅有关数据平台8.调解成效显著，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇 （街道），企事业单位纠纷在本单位内部解决，年内无个人极端 暴力犯罪案件、重大群体性事件和重大
27、民转刑案件发生。（2 分）调解案件全部在乡镇 （街道）以下解决的得满 分；未经调解程序到县 级以上部门上访，每发 生1起扣0. 1分。查阅案件登记台账七、研判 预誓（10 分）1.建立由综治、信访、派出所、司法所等部门组成的矛盾纠 纷多元化解工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通 报矛盾纠纷情况，研究稳定形势。（4分）每少一次联席会议扣1分查阅会议记录2.建立矛盾纠纷预警机制，落实信息报告制度，对可能引起 越级上访、治安案件、刑事案件和群体性事件的矛盾纠纷及时 预警和报告。（3分）因案件调处不及时、未 能及时预警和报告引起 重大恶性事件的扣1分查阅相关记录3.建立参与处置影响社会稳定重
28、大突发事件工作预案，做到 预防化解、依法处置、快速反应、快速报告和妥善处理。（3分）全扣全得查阅工作预案八、服务平台（4分）1.按照“前台后厂模式，打造临街、落地、便民的乡镇（街 道）公共法律服务工作站。提供法治宣传教育、法律咨询、调 解等无偿服务，协助办理法律援助手续。（2分）不符合临街、落地、便 民要求扣1分；根据服 务情况酌情扣分实地查看2.统筹村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者、人民调 解员、社区矫正工作者、普法志愿者等资源，建立乡镇（街道） 公共法律服务队，精准支援村（社区）公共法律服务工作室和 村（社区）法律顾问，精准服务辖区企事业单位和群众。（1分）未建立服务队扣0.5分；
29、未开展精准服务活动扣 0.5分查看成立服务队 和开展工作情况 相关资料3借助人民调解员、法律援助联络员、网格员等力量，在村 （社区）及企事业单位广泛建立联络员队伍，与法律服务平台、 服务队伍双向联动。（1分）联络员覆盖率明显偏低 扣0.5分；未配发公共 法律服务手册等工作资 料扣0.5分查看联络员名单 及证明工作开展 情况的档案资料九、法律 顾问（4 分）1 .协助落实村（社区）法律顾问制度。（1分）的情扣分座谈交流2.协助村（社区）起草、审核、修订村规民约以及处理村（社 区）换届选举、国有土地上房屋征收、集体土地征收等重大活 动中的法律问题。（1分）酌情扣分查看工作台账九、法律 顾问（4 分
30、3.对村（社区）法律服务需求进行评估，根据评估结果确定 法律顾问服务方式，满足村（社区）法律服务需求。（1分）全扣全得查看工作记录4.参加矛盾纠纷排查调处活动。（1分）酌情扣分查看活动记录十、 两所 共建（3 分）1.司法所为基层法律服务所提供办公场所，以“两所共建” 或“所所结对模式实现资源共享、优势互补。（1.5分）全扣全得实地查看2.基层法律服务工作者为群众提供法律服务，解答群众涉法 涉诉问题。（1分）酌情扣分查看工作记录3.驻所办公的基层法律服务工作者每月至少参加1次矛盾纠 纷排查活动。（0.5分）每少一次矛盾纠纷排查 活动扣0.1分查看工作台账H、 社区矫正和 安置帮教（9 分）1
31、乡镇（街道）社区矫正组织机构健全、人员力量落实。（1分）全扣全得查阅台账资料2.为每名社区矫正对象建立矫正小组，制定矫正方案，矫正 小组成员符合规定，职能作用有效发挥。报到、入矫、报告、 外出请销假、走访和解矫等监督管理措施落实到位。（1分）建立矫正小组、矫正方 案以及各项监管措施每 少一项扣0. 1分查阅相关资料3.社区矫正对象档案规范，建档率达100%,各个工作环节手 续完备，有关法律文书和材料齐全。（1分）建档不规范的扣0. 1分； 材料不全的酌情扣分查阅档案资料4.教育学习、公益活动按照法律、法规落实到位，开展分类 管理、个别矫正、心理辅导等成效明显。（0.5分）酌情扣分查阅台账资料
32、5.推行“智慧矫正”信息化建设。（1分）酌情扣分查看信息平台或 记录H、社区矫正和 安置帮教（9分）6.协助符合条件的社区矫正对象解决基本生活保障等方面的 困难，对有就业需求的社区矫正对象组织职业技能培训和就业 指导。（0.5分）酌情扣分查看工作记录7.对刑满释放人员进行摸底排查，做到释放人员底数清、情 况明，资料库和安置帮教档案齐备。（1分）未建立刑满释放人员信 息台账的扣0. 1分；对 帮教对象数据掌握不准 的扣0. 1分；档案资料 不齐备的扣0.1分查阅安置帮教人 员信息台账8.对监所服刑人员基本信息进行核实，核实率达到95%以上。 （0.5 分）核实率每少一个百分点 扣0.1分查看工作
33、记录9.落实必接必送制度，预释放人员信息回执率达100%,刑满 释放人员衔接率达到90%以上，重点帮教对象衔接率达100%o （1分）各项每减少一个百分点 扣0.1分查看工作记录10.落实帮扶救助政策，已街接人员帮教率达到100%,安置 率达到90%以上。（0.5分）各项每减少一个百分点扣0. 1分查阅帮教资料11.依托企业建立刑满释放人员过渡性安置基地。（0.5分）全扣全得实地查看12.按时报送社区矫正及安置帮教相关报告和信息台账。（0.5 分）每迟报、漏报一次扣0.1 分查阅报送记录十二、1.落实“谁执法谁普法责任制，建立乡镇（街道）普法贵 任清单。（1分）酌情扣分查看制度和清单2.辖区内
34、党员干部、农村“两委”成员学法考法制度落实， 参学率、参考率、合格率均达到95%以上。（0.5分）酌情扣分查阅学习记录普法依法 治理（4分）十二、 普法依法 治理（4分）3.建有法治宣传园地或法治宣传栏、法治长廊、法治书屋、 法治景区等普法阵地，法治氛围浓厚，阵地发挥作用明显。（1 分）酌情扣分实地查看4.积极创建民主法治示范村（社区）。（0.5分）酌情扣分查看创建资料5.加强“法律明白人”和“法治带头人”培养工程，每个行 政村（社区）有1名以上“法律明白人”和“法治带头人” o （0.5 分）酌情扣分查阅台账 实地走访6.法治宣传教育形式多样，方式方法灵活新颖，运用新媒体 普法独具特色。每年
35、开展“以案释法”宣传活动不少于10次。 （0.5 分）宣传活动每少1次扣0.1 分查阅活动资料十ZZ. 基层 法治（4 分）1 .司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议。（1分）全扣全得查看会议纪要2.司法所参与乡镇政府（街道办）重大决策和规范性文件合 法性审查。（1分）酌情扣分查看工作台账3.承担上级司法行政机关交办的立法民意收集、行政复议受 理、行政执法监督案件线索收集等工作。（1分）酌情扣分查看工作台账4.协助基层党委、政府及时调处重大、疑难矛盾纠纷和村（社 区）解决不了的疑难矛盾纠纷。（0.5分）酌情扣分查阅办案台账5.组织开展法治乡镇（街道）典型培树工作。（0.5分）酌情扣分查阅工作台
36、账1.司法所增配地方行政编制。每增加1个编制加1分，最高加3分查阅编制部门的 文件2.乡镇司法所办公用房面积超过150平方米以上，街道司法 所办公用房面积超过100平方米以上。每超出规定面积10%加0.5分，最高加3分实地查看3.司法所办公用房拥有自主产权。加1分查阅证明材料十四、 加分 项目十四、 加分 项目4.司法所或工作人员被市级及以上通报表彰的。市级表彰加0.5分，省级表 彰加1分；部级表彰加1.5 分查看表彰文件5.在当地召开经验交流现场会议。县级现场会加1分，市 级现场会加2分，省级 及以上加5分查阅活动方案、 照片等记录6.被评为民主法治示范村（社区）。省级加1分，国家级加1.5
37、分查阅文件7.工作做法被市级及以上信息简报、新闻媒体报道。市级简报或新闻报道每 篇0.2分，省级以上新 闻媒体报道0.5分，最 高加5分查看报道截图等 证明材料十五、 扣分 项目1.排查出来的矛盾纠纷未及时调解引起越级上访的。越级到县每起案件 扣1分，越级到市每起案 件扣2分，越级到省进京 每起案件扣5分。扣分无 限制查阅当地信访案情2.矛盾长期存在未及时排查发现引起越级上访的。越级到县每起案件 扣2分，越级到市每起 案件扣3分，越级到省 进京每起案件扣6分。 扣分无限制查阅当地信访 案情3.社区矫正对象发生脱管漏管的。每人次扣2分，扣 分不限制查阅台账资 料十六、 否定性 项目有下列情况之一
38、的司法所不得参加新时代“枫桥式司法所”评 选：1. 因重大工作失误受到县级及以上党委、政府通报批评的；2. 司法所工作人员利用职务之便收受礼物，徇私舞弊，经查 证属实的；3. 司法所工作人员因违法违纪被司法机关、纪检监察机关追 究刑事责任或受到党纪、政纪处分的。发生前列情况之一 视为不达标以当地有关 部门通报为准1. 以上评分和加分项目，须提供相关证明材料。2. 得分90分以上且无否定性项目的司法所，视为达到新时代“枫桥式司法所标准。（鲁编办201019号）要求，进一步理顺全县司法所管理体制, 规范设置乡镇（街道）司法所，强化司法所工作力量配备，利用多 种形式充实基层司法所专职辅助人员力量。3
39、 加强司法所基础设施建设。按照司法业务用房建设标准（建标129-2010）加强司法所业务用房建设。司法所办公用房应 沿街落地独立，根据业务合理设置人民调解、社区矫正、安置帮教、 法律服务等功能区域（功能室）。外观形象及室内设置统一。司法 所办公经费和业务经费纳入县级财政预算并执行同级政法机关保障 标准。落实政法委机关工作津贴。合理配备司法所业务工作所需设 备装备。各乡镇（街道）要为司法所工作提供相应的支持和保障。（二）强化司法所矛盾纠纷预防化解职能4. 建立健全人民调解组织网络。以司法所为依托，大力加强 人民调解组织网络建设。纵向建立乡镇（街道）、村（社区）和村 民小组等调解组织，横向建立企
40、事业单位、集贸市场等调解组织， 其中行政村（社区）调解组织覆盖面达100%。人民调解委员会工作 补助经费、人民调解员补贴经费列入当地财政预算。乡镇（街道） 调委会实现组织、人员、报酬、场所、制度“五落实，名称、印30章、标识、徽章、程序、文书格式“六统一”。5. 加强专职人民调解员队伍建设。坚持“人员职业化、工作 专业化、待遇薪酬化”的原则，大力加强专职人民调解员队伍建设。 落实政府购买人民调解服务政策，注重从法官、检察官、民警、司 法行政干警以及医生、教师等退休人员中聘任专职人民调解员，同 时吸纳未就业的大学生和退役军人加入专职人民调解员队伍，优化 人民调解员队伍的知识结构和年龄结构。落实中
41、央政法委等六部 门关于加强人民调解员队伍建设的意见要求，乡镇（街道）人民 调解委员会应有2名以上专职人民调解员，有条件的村（社区）和 企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员。6. 建立矛盾纠纷排查调处机制。加强对人民调解工作的管理 指导，按照矛盾纠纷“全面排查、及时介入、依法调处、就地化解” 的要求，定期组织辖区内人民调解组织和调解员开展矛盾纠纷排查, 坚持村（社区）每半月、乡镇（街道）每月排查一次矛盾纠纷，重 要时期实行日排查和“零报告”制度。对排查出的各类矛盾纠纷， 进行梳理归类、汇总登记并及时调处。积极参与重大疑难矛盾纠纷 化解。年内矛盾纠纷调解率达到100%,调解成功率和调
42、解协议履行 率均达90%以上。做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）， 企事业单位矛盾纠纷在本单位内化解，无个人极端暴力犯罪案件、 重大群体性事件和重大“民转刑”案件发生。7. 建立矛盾纠纷研判预警机制。建立矛盾纠纷多元化解工作 联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究 解决存在的突出问题，制定矛盾纠纷解决方案。建立矛盾纠纷预警 机制，积极预防和妥善处置可能引起越级上访、治安案件、刑事案 件、群体性事件的矛盾纠纷，做到“早预警、早调处、早化解”。（三）强化司法所公共法律服务职能8. 依托司法所建立公共法律服务工作站。按照公共性、均等 性、便利性的原则，采用“前台后厂模式
43、依托司法所，推动打 造临街、落地、便民的乡镇（街道）公共法律服务实体平台，实现 资源共享、一体运作。整合司法所各项职能，统筹村（社区）法律 顾问、基层法律服务工作者、人民调解员、法律明白人、普法志愿 者等各类基层法律服务资源，在乡镇（街道）建立公共法律服务队 伍。在村（社区）、企事业单位广泛建立公共法律服务联络员队伍。 统筹各方力量，将公共法律服务工作站打造成司法行政服务群众的 综合枢纽，全面提高公共法律服务水平。9. 落实村（社区）法律顾问制度。对村（社区）法律顾问工 作进行指导、监督和管理。督导落实村（社区）法律顾问制度，实 现村（社区）法律顾问全覆盖。进一步压实法律顾问工作职责，协 助
44、村（社区）起草、审核、修订村规民约，协助处理换届选举、国 有土地上房屋征收、集体土地征收等重大活动中的法律问题。司法 所对村（社区）法律服务需求进行评估，根据评估结果合理确定法 律顾问服务的村（社区）数量、到村服务时间、服务次数、服务方 式等，也可采取“一个顾问团队负责一定区域”方式，整合法律服 务资源，提高服务效能。10. 积极推进“两所共建”。按照“资源共享、优势互补”的 原则，在职能、人员、财务独立的前提下，积极整合司法所职能和 基层法律服务资源，实施司法所与当地基层法律服务所“两所共建”, 实现硬件条件有机融合、队伍力量相互支撑、职能作用协调联动， 形成工作合力，提高工作实效。鼓励基层
45、法律服务工作者担任乡镇（街道）、村（社区）法律顾问和人民调解员，不断增强司法所服 务人员力量。（四）深入参与基层社会综合治理11. 加强社区矫正和安置帮教工作。认真贯彻落实社区矫正 法，根据社区矫正机构的委托，规范社区矫正工作程序，强化对 社区矫正对象的监管，全面提升社区矫正工作质量。为每名社区矫 正对象建立矫正小组，制定矫正方案。社区矫正工作档案规范完善， 执行档案副本完整留存。扎实做好监所服刑人员信息核实和预释放 人员回执发送工作。严格落实必接必送制度，刑满释放人员衔接率 达到90%以上，重点帮教对象衔接率达100%o对刑满释放人员进行 摸底排查，做到底数清、情况明。协调有关部门和单位开展
46、对刑满 释放人员的安置帮教工作。加强刑满释放人员过渡性安置基地建设, 每乡镇（街道）建立1处接纳一定数量的刑满释放人员过渡性安置 基地。12. 开展基层普法依法治理工作。深入宣传与群众生产生活密 切相关的法律法规，增强干部群众尊法学法守法用法意识，为经济 社会发展营造良好的法治环境。落实“谁执法谁普法”责任制，建 立乡镇（街道）普法责任清单，推动落实“以案释法”制度，进一 步提升执法司法公信力。积极推动基层法治文化设施与公共文化服 务设施功能互补，每个行政村（社区）有1个法治文化阵地。指导 推进法治乡村建设，开展民主法治示范村（社区）创建，深入实施 农村“法律明白人” “法治带头人”培养工程，加强村“两委”班 子成员、人民调解员、网格员、村民小组长法治培训，每个行政村 （社区）有1名以上“法律明白人”和“法治带头人。13. 深入参与基层法治建设。建立司法所长列席乡镇（街道） 党政工作会议制度。司法所参与乡镇政府（办事处）重大决策和规 范性文件合法性审查。承担上级司法行政机关交办的立法民意收集、 行政复议
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