吉林棚户区改造配套设施项目可行性研究报告.doc

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1、 吉林市龙潭区 缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目 可行性研究报告可行性研究报告 目目 录录 第一章第一章 概述概述1 1.1 项目名称、承办单位与项目性质 1 1.2 可行性研究报告编制依据 1 1.3 项目背景、研究过程及建设必要性 3 1.4 项目概况 10 1.5 研究结论和建议 13 第二章第二章 现状及发展现状及发展15 2.1 研究区域概况15 2.2 项目影响区域分析17 2.3 项目影响区域社会经济现状及发展情况 19 2.4 道路交通规划 21 2.5 拟建道路在路网中的功能定位 31 第三章第三章 交通量分析预测交通量分析预测33 3.1 现状交通调查与分析 33 3.

2、2 交通预测方法 33 3.3 交通量预测 35 第四章第四章 设计技术标准设计技术标准42 4.1 设计采用的技术标准规范 42 4.2 主要设计技术指标的选用 44 第五章第五章 工程方案工程方案48 5.1 工程建设规模与建设条件 48 5.2 总体设计思路及原则 50 5.3 道路工程 51 5.4 给水工程 72 5.5 排水工程 79 5.6 供热工程 92 5.7 燃气工程 110 第六章第六章 征地及拆迁安置征地及拆迁安置119 第七章第七章 环境影响分析与节能评价环境影响分析与节能评价120 7.1 沿线环境特征分析120 7.2 建设项目环境影响分析120 7.3 环境保护

3、治理措施 120 7.4 环境影响评价 124 7.5 项目运营期间能源消耗分析 124 第八章第八章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措128 8.1 投资估算 128 8.2 建设投资筹措 135 第九章第九章 经济评价经济评价136 9.1 编制依据 136 9.2 经济费用效果 136 9.3 经济评价结论 137 第十章第十章 实施方案实施方案138 10.1 施工方案138 10.2 工期安排138 10.3 工程项目管理及组织机构140 第十一章第十一章 工程招标方案工程招标方案141 11.1 工程招标的基本原则141 11.2 招标依据142 11.3 招标范围与方式142

4、 第十二章第十二章 劳动安全卫生劳动安全卫生144 12.1 危害因素和危害程度分析 144 12.2 安全防范措施 144 12.3 劳动卫生措施 146 第十三章第十三章 社会稳定风险分析社会稳定风险分析147 13.1 项目前期工作过程中的社会稳定风险源分析及防控措施 147 13.2 项目实施过程中的社会稳定风险源分析及防控措施 148 13.3 项目运营期的社会稳定风险源分析及防控措施 150 13.4 社会稳定风险评估结论 150 第十四章第十四章 社会评价社会评价151 14.1 项目对社会的影响分析151 14.2 项目与所在地互适性分析 151 14.3 社会风险分析152

5、14.4 社会评价结论152 第十五章第十五章 风险分析风险分析154 15.1 定义概述154 15.2 风险分析154 15.3 风险管理155 第十六章第十六章 结论和建议结论和建议157 16.1 结论157 16.2 建议及存在问题157 附图、附件附图、附件 （一）附图（一）附图 1. 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目区位图 2. 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目平面图 （二）附件（二）附件 1. 建设项目选址意见书 2. 变更建设单位的复函 3. 环境影响报告书的批复 4. 环境影响报告表的批复 5. 可行性研究报告（修改版）复核意见 吉林市龙潭区

6、缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 1 第一章第一章 概述概述 1.1 项目名称、承办单位与项目性质 1.1.1 项目名称 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目 1.1.2 项目建设性质 新建项目 1.1.3 项目承办单位 吉林市龙潭区住房和城乡建设局 单位概况：吉林市龙潭区住房和城乡建设局作为负责地区住房 和城乡建设的行业管理部门，贯彻执行国家、省有关住房和城乡建 设的方针、政策和法律、法规，承担推进住房制度改革和保障城镇 低收入家庭住房的责任，积极做好全市住房保障发展规划和年度计 划的组织实施工作。 1.2 可行性研究报告编制

7、依据 1.2.1 政策性文件 1、 关于加快棚户区改造工作的意见 （国发【2013】25 号） 2、 关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见 （建 保【2009】295 号） 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 2 3、国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见 （国办发201145 号） 4、 吉林省人民政府关于印发加快推进全省城乡危房和各类棚 户区改造工作实施方案的通知 （吉政发【2013】21 号） 5、 吉林省人民政府关于在全省开展城市危房和塌陷棚户区改 造工作的实施意见 （吉政发【2013】22 号） 6

8、、吉林省住房和城乡建设厅关于下达 2013 年城市棚户区 （危旧房）改造项目计划的通知 （吉建保【2013】9 号 7、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省财政厅关于下达追加 2013 年城市棚户区（危旧房）改造项目计划的通知 （吉建发 【2013】13 号） 8、吉林省发展和改革委、吉林省住房和城乡建设厅关于抓紧 申报 2015 年全省国有工矿棚户区改造项目及保障性安居工程配套基 础设施建设（第二批）中央预算内投资的通知 （吉发改投资联 【2015】116 号） 1.2.2 规范性文件 投资项目可行性研究指南 （国家发展计划委员会审定出版） 市政公用工程设计文件编制深度规定 （2013 年版） 市

9、政公用设施建设项目经济评价方法与参数 市政工程投资估算编制办法 （建标2007164 号） 吉林市龙潭区国民经济和社会发展第十二五年规划纲要 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 3 吉林市龙潭区缸窑镇总体规划（20102025） 相关的国家标准和规范 项目承办单位提供的相关基础数据和资料 1.3 项目背景、研究过程及建设必要性 1.3.1 项目建设背景 实施保障性安居工程，是党中央、国务院做出的重大决策，是 当前和今后几年政府工作的一项重要任务。 自 2008 年实施全国保障性安居工程以来，国家相继印发文件， 要求进一步加大棚户区

10、改造力度，让更多困难群众的住房条件早日 得到改善。党的十八大提出要“建立市场配置和政府保障相结合的住 房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求，实 现住有所居的目标。2013 年 7 月 4 日国务院发布关于加快棚户区 改造工作的意见 （国发201325 号） ，加快推进各类棚户区改造。 从中央到地方出台了一系列的关于棚户区改造建设的实施办法，有 力的推进了城市和国有工矿棚户区改造建设进度，使得棚户区居民 居住条件有了较大的改善，保障性安居工程建设作为重大民心工程， 取得重大进展和明显成效， 按照中央相关政策要求，各级政府及有关部门加强和规范保障 性住房管理，切实加快解决中低收入

11、家庭住房困难，促进实现住有 所居的目标。要建立以廉租房为主的多渠道解决城市低收入家庭住 房困难政策体系，严格保证安居工程保质保量完成。 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 4 项目配套基础设施工程所涉及的 2 个安居小区，其中缸窑大街 现状道路为土路，道路等级低，扬沙现象严重，路面宽度也严重不 足，东一路及东二路为规划道路尚未实施，与城镇既有路网没有连 通，且为小区配套的市政管网等公共基础设施尚未完善，将要影响 到工矿棚户区的按计划投入使用，需要对小区的配套基础设施加快 建设，以改善和完善安居工程小区基础设施条件，确保安居住房建

12、成后尽快投入使用，满足百姓正常生活需求。 随着从中央到地方一系列的关于棚户区改造建设实施办法的出 台，有力的推进了城市和工矿企业棚户区改造建设进度，使得棚户 区居民居住条件有了较大的改善。吉林省全力推进保障性安居工程 建设，先后实施了城市棚户区、煤矿棚户区、林业棚户区、国有工 矿棚户区、农村泥草房改造、廉租住房保障、公共租赁住房建设和 国有垦区危房改造工作等八个方面的安居工程。使上千万户住房困 难家庭搬进了新居，共享改革开放发展成果。 1.3.2 项目提出的理由与过程 吉林市龙潭区缸窑镇依据国家和吉林省相关文件精神，于 2008 年开始实施保障性安居工程住房建设计划。 为落实国家和吉林省关于保

13、障性安居工程的政策，根据吉林省 保障性安居工程住房建设任务指标，缸窑镇启动了缸窑镇工矿棚户 区改造项目，项目建设国有工矿棚户区回迁小区二个。 项目总用地面积 100000，总建筑面积 176512。其中住宅 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 5 建筑面积 168552，公建建筑面积 7960。安置户数 3289 户，居 住人数为 10525 人。 目前各安居小区工程按计划实施，但与安置小区相关的市政基 础设施配套实施情况存在滞后现象，影响了城市安居工程更好发挥 改善居民生活条件和创造良好人居环境的作用，亟需加以解决和完 善。为此

14、，吉林市龙潭区住房和城乡建设局根据全省保障性安居工 程配套基础设施建设项目前期工作的通知文件精神，针对吉林市龙 潭区缸窑镇列入保障性安居工程的 2 个在建安置小区周边的道路、 给水、排水、供热、燃气、照明等基础设施不完善的现实情况，为 保证保障性住房建成后尽快投入使用，吉林市龙潭区住房和城乡建 设局提出了“吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目” 。 2015 年 2 月，我院（吉林省吉林轻工业设计院有限公司）接受 吉林市龙潭区住房和城乡建设局委托，在全面了解项目建设背景和 项目配套小区情况后，对项目规划区域进行了实地勘察和调研论证， 并与有关领导和技术人员进行详细磋商，在了解和掌握

15、大量基础资 料后，对项目的可行性展开了全面研究，再对项目建设具体情况征 求有关部门和专家意见后，完成了本项目的可行性研究报告编 制工作。 1.3.3 项目建设的必要性 1、项目建设是改善民生、创造良好人居环境，促进社会和谐发 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 6 展的需要 对一个城市来说，市政基础设施是构成城市整体发展载体的基 本元件，是实现城市功能承载力的重要主体。城市基础设施工程的 公共服务性是区别于其他建设项目的显著特点之一，它既是生产部 门必不可少的生产条件，又是居民生活的必要条件。城市基础设施 工程的建设和发展，是改善

16、民生、完善城市功能，促进城市经济社 会协调发展的有效途径。 现阶段，在人们衣食住行等基本生活需求中，温饱问题已基本 解决，但住的问题还比较突出。近几年，通过推进棚户区改造、公 租住房、廉租住房等保障性住房建设，解决了一大批低收入家庭的 住房困难问题。但目前住房困难家庭数量仍然比较大。特别是在工 矿棚户区里，还有不少工业化初期形成的简易住宅，大多是危房， 缺乏供水、排污、取暖等生活设施，冬天漏风，夏天漏雨，巷道狭 窄，环境脏乱，不能满足群众基本生活需求。同时，由于一些城市 房价收入比较高，不少新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人 员住房条件很差，又出现了新的住房困难群体。居者有其屋，是千 百年

17、来的社会理想。通过政府保障和政策支持，解决困难群众的基 本住房问题，是国际上的通行做法。在发达国家，住房保障覆盖面 通常在 25%40%甚至更高。作为社会主义国家，我们更应加快实 施保障性安居工程，让困难群众早一点实现安居。推进保障性安居 工程建设，必然要增加政府投入，这实质上是通过加强公共服务， 对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行 “托底”。这种做 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 7 法顺民意、解民忧，有利于纾缓群众困难，调节收入分配关系，使 人民共享发展成果；有利于体现公平正义，化解社会矛盾，促进社 会和谐稳定。

18、 本项目建设的配套基础设施工程，主要是为列入吉林市龙潭区 缸窑镇保障性安居工程的 2 个安置小区直接配套服务的基础工程， 包括提供完善的道路、给水、排水、热力、燃气、照明、绿化等相 应的基础设施，满足安居小区居民的生活、出行需要。 2、项目建设符合吉林市龙潭区缸窑镇总体规划要求，是城市发 展的客观要求 项目配套基础设施工程所涉及的 2 个安居小区，周边规划道路 尚未实施，与城镇既有路网没有连通，且为小区配套的市政管网等 公共基础设施尚未完善，将要影响到已建安居工程小区的按计划投 入使用，需要对小区的配套基础设施加快建设，以改善和完善安居 工程小区基础设施条件。 本项目是为保障性安居工程 2 个

19、回迁小区配套建设的道路与基 础设施工程。项目实施后，为回迁安居小区居民提供完善的道路、 给水、排水、热力、燃气、照明等配套基础设施，不仅满足回迁小 区内居民的出行需要和日常生产需要，同时作为城市基础建设工程， 将进一步完善城市基础功能，增强区域基础设施承载能力，对提升 城市形象，改善投资环境，对吉林市龙潭区区域经济持续稳定地发 展具有积极的推进作用。 本项目作为吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 8 项目，不仅完善和满足棚户区生活配套之需要，同时也应充分考虑 城市建设发展需要，保持与城

20、市总体规划和城市市政工程各专项规 划相衔接，为此，项目各工程设计研究范围延伸至与城市总体规划 和市政各专项规划相一致。 3、项目的建设是进一步完善吉林市龙潭区缸窑镇基础设施，推 进城镇化进程的需要 项目区目前基本没有配套设施，由于缺乏供水、排污、取暖等 生活设施，保障性安居工程建设完成后不能尽快投入使用，存在着 较大的安全隐患，与现代城市文明很不协调。本项目实施，进一步 完善了道路、给排水和供热等市政配套设施建设，有利于改善城市 环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。 本项目从城市建设需求和居民生活质量提高出发，以满足项目 配套小区建设的实际需求为保障，结合推进新型城镇化需求。项目 作为吉林

21、市龙潭区重大的改善民生工程和城市发展工程，是吉林市 龙潭区建设住房保障体系的重要组成部分。其实施后，不仅使棚户 区广大群众的居住水平和生活环境得到明显改善，而且创造良好人 居环境，提高人民生活质量，对促进社会和谐进步具有重要的现实 意义。 4、项目的建设是符合国家政策的需要 国家发改委文件于 2013 年发布了国家发展改革委关于发展改 革系统要继续加大工作力度切实做好 2013 年保障性安居工程建设工 作的通知 ，通知中提出要完善保障性安居工程配套基础设施。为保 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 9 证保障性住房建成后尽快投入使

22、用，2013 年中央专门安排投资支持 与保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设。各级发展改革部 门要会同有关部门落实好建设项目，中央补助投资要统筹用于去年 已开工和今年拟开工的保障性安居工程直接相关的配套基础设施建 设，不得用于与此无关的其他市政设施，北方地区要重点用于配套 的供热设施建设。中央投资支持的项目要统筹考虑市县的建设任务、 资金筹措能力等，优先安排特殊困难地区。 吉林省发展和改革委员会和吉林省住房城乡建设厅在下发给各 市（州） 、县（市）发改委（局） ，住建局（房产局）的通知中要求， 本次安排的配套基础设施建设中央预算内投资，统筹用于去年已经 开工和今年拟开工的新建廉租住房、国有

23、工矿棚户区改造等保障性 安居工程、中央下放煤矿棚户区改造、国有廉租房小区（场）棚户 区（旧房）改造和国有垦区危房改造项目直接相关的配套基础设施。 重点用于为上述保障性安居工程配套的供热设施建设，以及其他需 要同步建设和完善必要的水、电、路、气等市政配套与相关服务设 施。 本项目的建设符合国家和吉林省关于完善保障性安居工程配套 基础设施的政策要求。 综上所述，本项目建设符合国家和吉林省保障性安居工程建设 相关政策，符合吉林市龙潭区缸窑镇总体规划的要求。它的建设确 保了保障性住房建成后能够尽快投入使用，使低收入家庭能够共享 改革和发展的成果，而且对促进社会和谐稳定发展、全面实现小康 吉林市龙潭区缸

24、窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 10 目标具有重要意义。 1.3.4 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施 相关性分析 根据省发改委和住建厅“关于做好 2013 年保障性安居工程直接 相关的配套基础设施建设申请中央预算内投资计划的通知”，本项目 主要为 2013 年开工建设的缸窑镇工矿棚户区回迁小区配套基础设施。 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区回迁小区位于缸窑镇规划幸福 路以南，规划东二路以北，规划西一街以东，规划万宝街以西。由 于小区建成后出入口分别位于这 3 条道路上，而现阶段这 3 条道路 中东一路、东二路为土路；缸窑大街为既有

25、水泥路，根据规划及缸 窑镇实际情况，建设 3 条道路建成后，可以为回迁小区居民出行带 来不便，因此为方便该小区居民出行，需建设小区周边 3 条道路并 建设配套基础设施。 本项目实施后，将进一步完善吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区 回迁小区周边道路、给水、排水、供热、燃气、照明等市政配套设 施，方便小区居民出行。 1.4 项目概况 1.4.1 项目区域位置 本工程位于吉林市龙潭区缸窑镇缸窑大街 55 号及 66 号工矿棚 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 11 户区回迁小区周边。 1.4.2 建设规模与内容 本项目为上述 2 个保障性

26、安居工程小区直接相关的配套基础设 施建设。主要为保障性安居工程配套建设道路及照明、道路附属市 政管网工程，包括实施给水、排水、供热、供热、燃气、照明、绿 化等基础工程建设。具体建设内容为： 1、道路工程 项目新建道路 3 条，包括次干路 1 条，支路 2 条。道路工程全 长 1591.3 米，其中车行道面积为 18501 平方米、人行道面积为 13872 平方米，总占地面积为 32373 平方米。 2、给水工程 DN200-DN400 给水管线长 1585 米。 3、雨水工程 d300- d1000 钢筋混凝土雨水管道长 1857 米、检查井 13 座。 4、污水工程 d300- d600 钢

27、筋混凝土污水管道长 1894 米。新建化粪池 3 座、 检查井 32 座。 5、供热工程 新建锅炉房 1 座，锅炉房供热外网管沟长度 882 米。 6、燃气工程 铺设 DN160-DN200 PE 燃气管道长 1380 米。 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 12 7、绿化工程 新建两侧人行步道种树 398 棵。 8、照明工程 本项目新建单臂路灯 74 盏。 项目建成后将使吉林市龙潭区缸窑镇保障性安居工程 2 个回迁 安置小区的 3 条道路达到相应等级的次干路及支路的行车要求、道 路使用年限要求和基础设施配套要求，将大大推动吉林

28、市龙潭区缸 窑镇的棚户区改造进程，促进吉林市龙潭区缸窑镇经济建设的发展。 1.4.3 项目建设期 建设期为 18 个月，即 2015 年 3 月-2016 年 10 月。 1.4.4 项目投入建设资金与效益情况 本工程建设投资 3718.72 万元，其中建筑工程费 2539.69 万元， 安装工程费 82.57 万元，设备购置费 432.71 万元，工程建设其他费 用 325.69 万元，基本预备费 338.06 万元。 土地征用及拆迁费用不计入本工程。 资金筹措方案：争取国家中央预算内拨款及地方财政配套。 该项目属于公益项目，没有直接经济效益，但项目建成后其社 会效益和环境效益显著。 吉林市

29、龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 13 1.4.5 主要技术经济指标主要技术经济指标 表 1-1 主要技术经济指标表 序号序号指指 标标单位单位数量数量备注备注 1主要建设内容及规模 1.1总占地面积平方米32373 1.1.1 人行道平方米 18501 1.1.2 车行道平方米 13872 1.2道路长度米1591.3 1.2.1次干路条1 1.2.2支路条2 1.3给水工程米1585 1.4雨水工程 1.4.1雨水管线米1857 1.4.2检查井座13 1.5污水工程 1.5.1污水管线米1894 1.5.2化粪池座3 1.5.3

30、检查井座32 1.6供热工程 1.6.1锅炉房座1 1.6.2锅炉房供热外管线米882管沟长度 1.7燃气管线米1380 1.8单臂路灯盏74 1.9行道树棵398 2项目建设投资万元3718.72 3建设期月18 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 14 1.5 研究结论和建议 1.5.1 主要结论 本项目建设符合吉林市龙潭区城市总体规划的要求，其建 设不仅可以进一步完善吉林市龙潭区缸窑镇保障性安居工程 2 个回 迁安置小区的周边基础设施条件，为居民出行创造良好的条件，而 且还具有美化城市环境，促进经济发展的作用。因此，建设本项

31、目 是非常必要的，也是切实可行的。 1.5.2 建议 1）考虑城市道路地下管线多，建议修建道路的同时，结合城市 总体规划，完善相关管网及市政建设，避免重复开挖，造成浪费。 2）建议合理安排道路建设顺序，尽量减少施工给交通带来的不 利影响。 3）项目建设过程中应加强对施工驻地排污问题、施工现场的设 置堆放和施工机械作业的废气排放量检测，以及对施工机械的噪声 环境保护问题进行认真的不间断检查，做好文明施工和环境保护。 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 15 第二章第二章 现状及发展现状及发展 2.1 研究区域概况 2.1.1 地理位

32、置与交通条件 吉林市位于吉林省中东部，地理坐标为北纬 42314440;东 经 1254012750，属于松花江的中上游，距丰满电站约 20km。 吉林市地形为河谷冲积平原及低山丘陵，东西宽约 9km，南北长约 88km。 2.1.2 人口与行政区划 吉林市辖 4 个城区：船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区；1 个 县：永吉县；4 个县级市：舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市；全 市有 64 个街道、23 个乡和 54 个镇，311 个社区和 1397 个行政村。 2013 年末，户籍总人口 429.11 万人，其中，男性人口 216.32 万人，女性人口 212.79 万人。农业人口 220.36

33、万人，非农业人口 208.75 万人。 人口现状概况 缸窑镇镇域指其所管辖的 27 个行政村、一个街道，八个居委会， 27 个行政村包括：新丰村、黄河村、站前村、新安村、荒沟村、于 屯村、窝吉村、二龙山村、杨木村、烧锅村、头道村、老少沟村、 哈什村、前丰村、新立村、齐心村、二道村、宋屯、致富村、老跃 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 16 沟村、白家村、歪石村、康屯、大屯、新龙村、赵屯村、碾子村， 镇域总面积 292.09 平方公里。2009 年末缸窑镇域总人口 4.09 万人， 总户数 13500 户，其中非农业人口 1502

34、9 人，占镇域总人口的 37%。缸窑镇域人口平均密度 140.28 人/平方公里。 规划期人口规模预测值如下： 2015 年人口为 4.1 万人；2020 年人口为 4.2 万人；2025 年人口 为 4.8 万人。 2.1.3 历史沿革 吉林市原名吉林乌拉，满语意思为“沿江的城池”。1945 年 8 月 15 日，日本投降。同年 9 月，国民党成立吉林地方治安维持会；10 月，在中共吉林市委组织下成立吉林市政府；11 月成立省政府于吉 林市。1946 年 5 月，吉林省、市政府撤出吉林市。同年 10 月，国 民党在吉林市成立吉林省、市政府。1948 年 3 月 9 日，吉林市解放。 同年 1

35、0 月，省政府从延吉迁到吉林市。10 月 23 日，成立吉林市人 民政府。1949 年中华人民共和国成立后，吉林省、市政府仍设在吉 林市。1954 年 9 月，吉林省政府迁往长春。1958 年，将永吉、磐石、 舒兰、蛟河、桦甸县划归吉林市领导。1988 年桦甸撤县设市，1989 年蛟河县改市，1992 年舒兰县改市，1995 年磐石县改市。1992 年 设国家吉林高新技术产业开发区。2009 年设国家吉林经济技术开发 区。 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 17 2.1.4 自然资源 吉林市，人均水资源 4000 立方米，是中国

36、平均水平的 1.8 倍， 是中国北方城市平均水平的 5.4 倍。发电总装机容量 472 万千瓦时， 年发电量 130 亿千瓦时，占中国东北发电总量的 55.5%。林地面积 165 万公顷，林木总蓄积量 1.56 亿立方米，是长白山天然绿色特色 产品的主要产区和集散中心。耕地面积 66.5 万公顷，粮食年均产量 90 亿斤，人均粮食占有量是中国人均占有量的 2.6 倍，是中国重点 商品粮基地之一。境内发现各类矿产资源 82 种，其中镍、钼等 8 种 矿产储量居中国前 10 位。 2.2 项目影响区域分析 2.2.1 地形、地貌情况 吉林市地形为河谷冲积平原及低山丘陵，东西宽约 9 公里，南 北长

37、约 88 公里。地势由东南向西北逐渐降低，大致为东高西低，南 高北低。构成山地丘陵峡谷湖泊河谷平原四大地貌。全市东 部、南部与中部属于吉林省中部中低山丘陵地带，海拔 1601400 米。 2.2.2 地质情况 吉林市城区位于天山兴安地槽褶皱区吉黑褶皱系，即吉林优 地槽褶皱带之吉林复向斜的中部，自古生代以来经历了多次的地壳 运动，在各地质发展阶段与各时期地壳运动中均形成规模不等、性 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 18 质不同的一系列断裂构造与上叠构造。新生代以来，受新构造运动 的影响，全区由东南向西北，地形成阶梯式下降。丰满大

38、坝以南为 中低山，海拔高小于 500 米，本项目正位于伊舒地槽中，第四系前 断陷盆地形成，沉积了厚度大于 400 米的第三系地层，第四系时期 又接受数十米厚的松散沉积物的沉积。第三系地层与上覆第四系下 更新统冲湖积层呈不整合接触。 土质一般为黄砂土和粘土，地基承载力在 90290kPa 之间。区 内地形平坦、地貌单一，土的状态、密实度有所变化。 项目区剥蚀丘陵区稳定性良好，适宜性良好，工程地质条件良 好。 2.2.3 水文情况 吉林市区域内发育地层较为简单，主要为第四纪地层，土壤为 冲积层或洪积层，土质一般为黄沙土和粘土。地下水水位埋深 16m，场地土标准冻深为 1.7m。 2.2.4 气候条

39、件 吉林市的气候类型属于温带大陆性季风气候，四季分明。春季 少雨干燥,夏季温热多雨，秋季凉爽多晴，冬季漫长而寒冷。全区年 平均气温 3-5，气温受地形影响，由西、西北向东、东南气温逐 渐降低。一月份平均气温最低，一般在零下 18-20，七月平均气 温最高，一般在 21-23，极端最高气温 36.6。山区无霜期 120 天，平原区可达 130-140 天。全年降雨量约 700 毫米左右。全区日 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 19 照时数 2400-2600 小时，全年总辐射量为 1150 千卡/平方毫米。 2.2.5 地震基本

40、烈度 根据吉林省地震动参数区划工作图，该区抗震设防烈度为 7 度， 设计基本地震加速度值为 0.10g，设计特征周期为 0.35s，设计地震 分组为第一组。 2.3 项目影响区域社会经济现状及发展情况 2014 年，吉林市预计实现地区生产总值 2753 亿元，增长 6.1%；固定资产投资 2300 亿元，增长 15%；社会消费品零售总额 1195 亿元，增长 12%；地方级财政收入 131.2 亿元，低于上年水平， 其中市本级增长 6.7%；城镇居民人均可支配收入 28530 元，农村居 民人均纯收入 11530 元，分别增长 10%和 12%。 2.3.1 缸窑镇经济情况 （一）总体战略目标

41、 工业区建设、招商引资为重点，突出发展陶瓷产业和生态效益 农业，实现产业的大规模发展，提高国民生产总值优化产业结构、 提升技术含量、增强产品市场竞争力。使缸窑镇成为一个农业集约 化、工业较强、第三产业快速发展的工业型城镇。 （二）经济总量目标 至 2015 年，全镇国内生产总值达到 10.63 亿元，年均增长率 7.5%； 人均国内生产总值达到 25927 元，年均增长率 7.4%。 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 20 至 2020 年，全镇国内生产总值达到 16.36 亿元，年均增长率 9.0%； 人均国内生产总值达到 3

42、8952 元，年均增长率 8.4%。 至 2025 年，全镇国内生产总值达到 26.95 亿元，年均增长率 10.5%；人均国内生产总值达到 56146 元，年均增长率 7.6%。 2.3.2 缸窑镇文化情况 （一）现状概况及存在问题 1、现状概况 镇内有综合文化站 2 个、文化大院。但规模均较小，不能很好 地满足村民的文化生活需求。 2、存在的主要问题 （1）文化设施缺乏，规模小，投入不足。 （2）文化设施类型不成体系，不能满足人民群众精神文化需要。 （二）文化设施规划原则 1、文化设施布局采取分级配置，分片配置的原则。 2、重点加强缸窑镇区、哈什村、杨木村、站前村和烧锅村等村 的文化设施建

43、设。 （三）文化设施规划 1、缸窑镇区 规划布置镇级多功能文化活动中心、文化馆、青少年活动中心 等文化设施，使之成为全镇的中心。 2、中心村 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 21 规划杨木村、站前村、哈什村和烧锅村，结合村委会设立科技 文化室、农家书屋，每个科技文化室建筑面积为 50，农家书屋建 筑面积为 60。 3、基层村 规划在 21 个基层村结合各村村委会布置农家书屋和老年活动中 心，每个农家书屋占地面积为 100，建筑面积 60；老年活动中 心占地面积 100。 2.4 道路交通规划 2.4.1 吉林市发展规划 根据“

44、十二五”规划，吉林市要按照建设综合性特大城市的定位， 坚持“北拓、南优、东控、西调”的方针，合理引导城市重心向北部、 西部、西南部拓展，加快形成“北工、中商、南居”的空间结构形态。 到 2015 年，城市建成区面积扩大到 200 平方公里以上，基本具备承 载 250 万人口的综合功能。 总体发展目标：计划用 5 年到 10 年时间，建成以化工、冶金、 农产品加工等传统产业为基础，以碳纤维、装备制造、生物医药等 战略性新兴产业为前沿的现代化工业新城。到 2015 年实现工业产值 2000 亿元，到 2020 年实现工业产值细化工、生物化工、碳纤维等 产业；经开西区规划发展生物制药、食品饮料、仪器

45、仪表、汽车零 部件、装备制造等产业；金珠新建区东部规划建设冶金产业园，中 部重点发展新型建材、装备制造及物流业，西部沿江重点发展化工 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 22 及建材产业。 全力打造北部工业新区。北部工业新区位于城区西北部，松花 江下游两岸，规划总面积 90.7 平方公里，主要包括经开区东区和西 区、金珠新区、棋盘片区等。坚持统筹规划、分步推进的方针，优 先开发经开东区、金珠东区及棋盘区域，适时启动经开西区、金珠 西区开发，合理布局各类专业功能园区，重点引导促进化工、冶金、 碳纤维、装备制造等产业集聚发展。到 20

46、15 年，北部新区实现工业 产值占市区的比重达到 70%。 整体改造哈达湾老工业区。适应城市功能转换的需要，有序推 进哈达湾区域整体改造升级，原有工业企业结合技术改造和产品升 级主要迁入北部工业新区。腾空区域纳入城市核心区高标准重新规 划，重点发展物流、商贸、休闲、居住等功能。到 2015 年，力争全 面完成原有工业企业搬迁，把哈达湾建成北部工业新区重要的配套 生活服务区。 哈达湾老工业区位于城市核心区域，北靠松花江，占地面积 8.66 平方公里，现分布有冶金、建材、造纸等一批高污染型企业。 整体改造哈达湾老工业区，有利于根治区域环境污染，进而提升城 市整体形象，也有利于相关企业在新的起点上实

47、现更大发展，并带 动北部工业新区建设。该工程概算总投资 100 亿元，主要通过开发 性金融合作等途径筹集资金，力争用 5 年左右时间完成原有企业搬 迁改造。腾空区域将按照总体规划、滚动开发的方针，加快建设以 商贸、物流、居住、休闲为主的现代化新城区。 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 23 推进建设南部新城。强化城市南部、西南部整体开发，以温德 河-小白山-蓝旗区域为核心，统筹规划建设南部新城，全力打造以居 住、休闲、办公、教育为主的现代化新城区，延伸带动前二道、欢 喜等区域开发，促进口前与市区融合发展。到 2015 年，南部新

48、城总 体框架基本形成，开发建设规模超过 10 平方公里，远期承载人口 30 万人以上。 引导“一江两岸”有序开发。突出滨水城市特色，注重现代都市 气息与历史文脉的融合，高标准编制松花江两岸控制性详细规划， 强化规划执行力度，有序推进“一江两岸”整体协调开发。以保护松 花江中轴线为基础，以提升城市品位形象为核心，综合考虑交通、 防洪、休闲、景观建设需要，合理控制沿江建筑密度和建筑高度， 加强建筑风格、景观岸线和天际线设计，着力打造建筑精品。 优化布局城市外围组团。推进南山街以东区域有序开发，适度 扩大丰满组团。加强城市西部区域开发，扩大越北组团综合功能， 适时启动开发南山道、前二道区域。结合哈达

49、湾老工业区改造，统 筹推进七家子区域开发。适应北部工业新区发展需要，推进建设金 珠新城、九站新城。结合吉林空港物流园区建设，适度扩大双吉组 团。 调整明晰城区功能定位。加强总体规划导向，改进政绩评价体 系，促进各城区强化主体功能，弱化一般功能，加快形成分工明晰、 布局合理、优势突出、衔接协调的城区发展格局。船营区，强化商 业、行政功能，突出发展现代服务业、城郊型农业和“楼宇经济”， 吉林市龙潭区缸窑镇工矿棚户区改造配套基础设施项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司编制 24 着力打造吉林市中心商业区和西部高品位城区。昌邑区，以哈达湾 老工业区整体改造为契机，加快实施“退二进三”，强化商贸、物流 功能，积极发展现代农业和都市型制造业。丰满区，适应南部新城 建设需要，突出发展旅游休闲产业，强化完善科教、文化、居住功 能，加快建设“商旅宜居”新区。龙潭区，以化工循环经济示范园区 为载体，推进化工、冶金产业低碳化改造，大力发展生产型物流业， 加快建设新型工业基地。高新区，按照“一区多园”的模式，推进汽 车及零部件、装备制造、电力电子、生物医药及新材料产业集聚发 展，加快建设全国先进高新区。经开区，以促进产业集聚为重点