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1、I 目目 录录 第一章第一章 申报单位及项目概况申报单位及项目概况1 1.1 项目申报单位概况1 1.2 项目概况1 第二章第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析4 2.1 铜工业发展规划4 2.2 产业政策分析12 2.3 行业准入分析17 第三章第三章 资源开发及综合利用分析资源开发及综合利用分析20 3.1 资源利用方案20 3.2 资源节约措施26 第四章第四章 节能方案分析节能方案分析28 4.1 用能标准和节能规范28 4.2 能耗状况和能耗指标分析28 4.3 节能措施及节能效果分析29 第五章第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析建设用地、征
2、地拆迁及移民安置分析31 5.1 项目选址及用地方案31 5.2 土地利用合理性分析31 5.3 征地拆迁和移民安置规划方案分析32 第六章第六章 环境和生态影响分析环境和生态影响分析33 6.1 环境和生态现状33 6.2 生态环境影响分析33 6.3 生态环境保护措施36 6.4 地质灾害影响分析37 6.5 特殊环境影响38 第七章第七章 经济影响分析经济影响分析39 7.1 经济费用效益分析39 II 7.2 区域经济影响分析45 第八章第八章 社会影响分析社会影响分析46 8.1 社会影响效果分析46 8.2 社会适应性分析48 8.3 社会风险及对策分析48 附件附件 1.企业法人
3、营业执照 2. 预征收土地拆迁安置补偿协议书。 附图：附图： 序号图纸名称 1多金属选厂扩建及尾矿库工程总平面布置图 2多金属选厂建构筑物联系图 3多金属选厂选矿工艺流程图 4多金属选厂设备形象联系图 1 第一章第一章 申报单位及项目概况申报单位及项目概况 本次申请项目名称： *多金属选厂扩建及尾矿库工程项目 项目主办单位*有限公司 法人代表：* 1.1 项目申报单位概况项目申报单位概况 *公司成立于 2009 年 5 月 12 日，公司位于河南省*乡桃源山庄， 公司注册资金 500 万元，为有限责任公司（自然人投资），主要从事矿 业资源经销。 1.2 项目概况项目概况 1.2.1 项目建设背
4、景项目建设背景 *公司原设计铜选矿厂规模为 300t/d，2004 年与相关部门已批准 立项，且选厂场地已基本平整完毕，已有球磨机基础，但尚不具备生产 条件。 项目位于*，原矿供应为购置附近铜矿石，选矿采用浮选。随着近 年铜产品市场价格不断攀升，公司拟对原立项铜选矿厂进行扩建，在原 设计 300t/d 选厂基础上扩建至 3000t/d。 1.2.2 项目建设地点项目建设地点 扩建项目位于*，距离*县城约 35km，有省道 S339 经过，厂址位 于*东南约 2km 处*，向东距京九铁路 19km，交通较为便利。 项目交通位置图见图 1-1。 图 1-1 项目交通位置图 *地处河南省南端，大别山
5、腹地，鄂豫皖三省结合部。总面积*平 方公里，辖*个乡镇，1 个管理区，205 个行政村（居委会），人口 36 万。106、312 国道、大广高速公路穿越境内，京九铁路纵贯南北，距 武汉天河国际机场 120 公里、长江阳逻港 100 公里，素有“三省通衢 “、“中原南门“之称。 项目所在地 2 *境内资源丰富，板栗、银杏、茶叶、茶油、中药材、山野菜和猕 猴桃的品质、产量均居河南省之冠，是全国著名的板栗之乡、银杏之乡、 茶叶之乡。境内有金钱豹、大鲵、甲板龟、穿山甲、白冠长尾雉等国家 一级保护动物。已探明的各种矿产有 40 余种，是全国花岗石、石英石 储量最大的县和天然金红石重要产区之一。 近年来，
6、*人民发扬老区光荣传统，大力发展以非公有制经济为主 体的工业经济、生态经济、旅游经济和劳务经济，取得了显著成效。 2007 年，全县地方生产总值达到 39.85 亿元，财政一般预算收入 8810 万元，农民人均纯收入 3989 元，县域经济综合实力在全省排序跃居第 52 位，4 年上升了 32 个位次。*获得了“国家卫生县城“、“中国人居环 境范例奖“、“国家级生态示范区“、“香山湖国家水利风景区“、“金兰山 国家森林公园“、“连康山国家自然保护区“、“全国造林绿化模范县“、“ 中国优秀旅游目的地“、“中国最佳旅游目的地“、“中国最佳旅游名县 “、“全国绿色小康县“、“国家园林城市“和河南省社
7、会治安综合治理先进 县省等称号，2008 年*还顺利通过国家文明县城和中国旅游强县检查 验收。 *乡位于*西北部，距离*县城约 35km，总面积 96.5 平方公里， 南信叶（S339）公路穿境而过，交通区位优势明显。乡内资源丰富，铜 储量 17.65 万吨，金红石 198.9 万吨，硫磺 0.5 万吨，磷 8892.3 万吨， 灰钼 800 万吨，莹石 200 万吨。全乡现有百年以上银杏古树 884 株，50 年以上根杏古树 2428 株，10 年以上银杏树 5.2 万株，全乡共有银杏 250 多万株，板栗 2.3 万亩，杉木 2.1 万亩，年产银杏叶 50 万公斤，银 杏果 20 万公斤，
8、板栗 150 万公斤，有“中原银杏第一乡”之称。近年 来，*乡坚持“民办、民管、民受益”原则，多元化、多形式发展农民 专业合作组织，引导农民走自主经营、自我发展之路，实现了农民增收、 农业增效。依托种养大户，以“秋风岭养殖场、胡岗养猪场、抱耳养鸡 3 场、棚洼养鸡场、付洼养鸡场”等为依托，建立了“*民意养殖农民专 业合作社”。充分发挥资源、区位、交通优势，推广良种良法，提高粮 食产量，调动农民种粮积极性，建立“农机专业合作社和农技服务专业 合社”，推广农业科学技术、发展现代农业、培训新型农民，有序推动 规模化种植和农业机械化程度。重点围绕银杏、中药材、板栗、油茶籽 和茶叶五大特色产业，积极筹备
9、组建专业合作组织，大大改变了原先分 散经营、各自为战的局面，对品种、品牌、包装进行了统一，并积极申 请注册商标，提高产品影响力，使*乡真正成为农副产品重要聚散地。 1.2.3 主要建设内容和规模主要建设内容和规模 本次建设内容为 3000t/d 铜选厂及配套的尾矿库，以及辅助设施。 具体包括：原矿堆场、破碎筛分系统、磨矿系统、浮选系统、制配药间、 精矿浓缩过滤、尾矿输送、供配电、给排水、总平面布置、仓库、尾矿 库工程以及办公楼、职工宿舍、食堂、澡堂等辅助设施。 建设规模为：处理原矿 3000t/d，90 万 t/a，服务年限为 10 年。 1.2.4 产品和工程技术方案产品和工程技术方案 1.
10、2.4.1 产品方案产品方案 产品方案为品位 36的铜精矿，其他有用矿物富集在铜精矿中。 1.2.4.2 工程技术方案工程技术方案 （1）破碎工艺流程 破碎采用两段一闭路破碎流程，粗碎选用颚式破碎机，细碎选用圆 锥破碎机，细碎和振动筛构成闭路循环，破碎产品粒度为-12mm。 （2）磨选工艺流程 磨选流程为“磨矿分级-粗选-粗精再磨-三次精选三次扫选”流程。 一段磨矿为球磨机与分级机构成闭路循环，磨矿粒度为-0.074mm 占 60。粗精再磨为立式磨机与旋流器构成闭路循环，磨矿粒度为- 0.074mm 占 70。 4 （3）精矿脱水流程 精矿脱水采用两段脱水流程，即一段浓缩，二段过滤。 （4）选
11、矿工艺指标 表 1-1 选矿工艺指标 产品名称产率（%）品位（%）回收率（%） 原矿 1001.18100 铜精矿 2.723683 尾矿 97.280.1127 （5）尾矿库 尾矿库位于选厂东侧约 150m 杨高山村一山沟内，尾矿库总库容 394.3 万 m3，满足选厂 5.64 年的排尾需求，尾矿库汇水面积为 0.43km2，最终等别为四等库。 1.2.5 主要设备和配套工程主要设备和配套工程 1.2.5.1 主要设备主要设备 主要设备选择结果见表 1-2。 1 表 1-2 主要设备表 设备重量（t）电 动 机 序 号 设备名称型号规格及技术性能 单 位 数 量单重总重数量型号 容量 （K
12、W） 备注 一一破碎间破碎间 1重型板式给料机GBZ150-6台13.983.981Y180L-422粗碎给矿 2颚式破碎机CJ411台121.721.71Y315M2-6110粗碎 32 号带式输送机8063，V=1.25m/s，15台1 1Y200L-430 4可逆配仓带式输送机B=800mm台15.55.51Y100L2-43 5带式输送机8063，V=1.0m/s台2 2Y160L-4 152 细碎给矿 6弹簧圆锥破碎机PYD-1750/100台250.51012JS126-8 1552 7吊钩桥式起重机16/3.2t，LK=13.5m，H=12m台1 21.4741YZR250M1-
13、830主提升 1YZR160L-87.5副提升 1YZR132M2-64小车运行 2YZR160M2-6 7.52 大车运行 8电动葫芦MD3-18D,Q=3t，H=18m台22.144.284ZDY12-4 32 9电磁除铁器LJK-4008，配 LJT-8套1 2.23 4 B=800mm 10布袋除尘器CXBC-510/148 型，510m2台210.721.4 32 72 附：除尘风机 4-688C 型，2183038202m3/h 台2 2Y225S-4 372 11布袋除尘器机组UF（FM）-2 型，1020m3/h台20.61.2 32 2.62 12泥浆泵2PNL,Q=30m3
14、/h，H=22m台1 1Y160M-411 二二筛分间筛分间 131 号带式输送机12080，V=1.0m/s，15台1 1Y225M-445 14振动筛2YK3060台115.815.81Y280S-837筛分 15电动葫芦桥式起重机10t LH 型，LK=13.5m,H=12m台1 11.041ZD1 51-413起升 2ZDY21-4 0.82 小车运行 2ZDY22-4 1.52 大车运行 2 序 号 设备名称型号规格及技术性能 单 位 数 量 设备重量（t）电 动 机 备注 单重总重数量型号 容量 （KW） 163 号带式输送机8063，V=1.25m/s台1 Y160L-415 1
15、7布袋除尘器CXBC-340/148 型，340m3台1 10.33 7 附：除尘风机 4-685A 型，805014490m3/h 台1 1Y160M2-215 三三粉矿仓粉矿仓 184 号带式输送机8063，V=1.25m/s，17台1 Y225M-445 19可逆配仓带式输送机B=800mm台15.55.51Y100L2-43 20振动给料机 GZ5 7001200 台60.6563.93612 1.36 21电动葫芦MD3-18D,Q=3t，H=18m台12.142.144ZDY12-43 四四磨浮车间磨浮车间 22带式输送机8063，V=1.0m/s台2 2Y160L-4 152 球
16、磨给矿 23湿式格子型球磨机 MQG32004500 台21232462TDMK800-36 8002 一段磨矿 附：稀油站 YYZ-40 台21.162.324Y100L2-4 34 24高堰式双螺旋分级机2FG-30台270.3140.62Y225M-4 452 一次分级 25吊钩桥式起重机20/5t，LK=19.5m，H=12m台1 29.6891YZR280S-845主提升 1YZR180L-813副提升 1YZR132M2-64小车运行 1YZR160L-6 112 大车运行 26搅拌槽 30003000 台24.99.82Y200L2-6 222 27充气机械搅拌式浮选机 XCF/
17、KYF-20 台88.2465.928Y225S-4 378 粗选 28充气机械搅拌式浮选机 XCF/KYF-20 台68.2449.446Y225S-4 376 扫 29充气机械搅拌式浮选机 XCF/KYF-20 台68.2449.446Y225S-4 376 扫 30充气机械搅拌式浮选机 XCF/KYF-4 台42.18.44Y160M-4 114 精 31充气机械搅拌式浮选机 XCF/KYF-4 台42.18.44Y160M-4 114 精 32充气机械搅拌式浮选机 XCF/KYF-4 台42.18.44Y160M-4 114 精 3 序 号 设备名称型号规格及技术性能 单 位 数 量
18、设备重量（t）电 动 机 备注 单重总重数量型号 容量 （KW） 33渣浆泵 75/50C-AH 型， Q=40m3/h，H=21m 台2 2Y132M-4 7.52 一用一备 34立式磨机JM-1200台112121Y225M-445二段磨矿 35旋流器组 FX-1506 组1 二次分级 36搅拌槽 20002000 台11.671.671Y132M2-65.5 37电动单梁起重机LD 型，H=15m，Q=10t台1 7.1452ZDY1 22-4 1.52 38电动葫芦MD3-18D,Q=3t，H=18m台22.144.284ZDY12-4 32 39渣浆泵 50/40B-AH 型， Q=
19、15m3/h，H=29m 台2 2Y132M-4 7.52 一用一备 40泥浆泵2PNL,Q=30m3/h，H=22m台2 2Y160M-4 112 五五砂泵站砂泵站 41渣浆泵 250/200ST- AH,Q=700m3/h，H=40m 台2 2JS136-8 1802 一用一备 42泥浆泵2PNL,Q=30m3/h，H=22m台1 1Y160M-411 43电动葫芦MD3-18D,Q=3t，H=18m台22.144.284ZDY12-4 32 六六精矿过滤间精矿过滤间 44高效深锥浓缩机SZJ-4台1 3 45厢式压滤机XZG80/1000-U台28.5174 4.752 46电动单梁起重
20、机LD 型，H=15m，Q=10t台1 7.1452ZDY1 22-4 1.52 1 1.2.5.2 配套工程配套工程 （1）总图运输 本建设项目选矿厂占地 0.2hm2，为原设计 300t/d 选矿厂扩建项目， 可以利用现有场地、道路等设施。 （2）给排水 项目取水点设在选厂西北侧的杨仕河，采用低坝取水，共选厂使用。 本工程中选厂排水送至尾矿库经澄清后，返回至选厂循环利用。生 活污水经生活污水处理设备处理达标后排放。 （3）尾矿输送 尾矿输送采用压力输送，选用 2 台 250/200ST-AH 型渣浆泵， Q=700m3/h，H=40m，一用一备。输送管采用 320mm 的超高分子量 聚乙烯
21、管道，两条管线（一用一备），输送管线总长约 300m。 （4）供电 全厂供电电源由*吴陈河变电站 10kV 侧新提供一回路电源，经吴 3 板送出，架空钢绞线专线向本选厂用户受电点供电。供电电压 10kV，供电距离 1.0km。 （5）建构筑物 本工程主要的厂房采用门式钢架钢结构、钢框架结构、钢排架结构 或框排架结构型式，少量的辅助设施采用钢筋砼结构和砌体结构型式。 （6）通风除尘 破碎、筛分车间在生产过程中，散发大量粉尘，危害工人的身体健 康，为了改善工人的劳动环境，防止粉尘的危害，在散发粉尘处设密闭 罩，进行机械排风，含尘气体经脉冲袋式除尘器净化后，达到颗粒物低 于 20mg/m3的排放浓度
22、的规定，排气筒的高度按大气污染物综合排放标 准（GB16927-1996）执行，并高出屋面 1.5 米。除尘器的泥浆水有组织 2 地自流返回选矿流程处理。 药剂制备仓库是用于贮存和收、发浮选药剂，设计整体通风换气， 换气次数按 5 次/小时设计，选用轴流风机进行机械排风。 （7）环境保护 本工程产生的废气主要为含尘废气，粉尘主要为铜矿粉颗粒。工程 在颚式破碎机、圆锥破碎机、振动筛等产尘源设置了相应的除尘净化系 统进行收尘净化，处理后的废气均可达标排放，工程外排废气对区域环 境空气影响不明显。 工程产生的废水类型简单，主要为选矿废水及设备冷却水。针对不 同的废水特征，采取了相应的水处理措施，尽可
23、能提高回水率，节约水 资源，保护水环境，废水排放均可满足污水综合排放标准 （GB8978-1996）一级标准要求，本工程外排废水对当地水环境影响不 大。 工程针对不同噪声发生机理，相应采取了不同的降噪减振措施，同 时，还加强了厂区绿化，优化了总平面布置。尽可能减少了工程噪声对 厂界外声环境的影响。 （8）水土保持 本工程所在地*千金乡境内，自然植被一般，生态环境现状较好， 但局地环境也存在水土流失的现象。本工程在建设过程中针对选厂及尾 矿库等建设内容，拟采取一定的水土保持措施，以防治开发建设过程中 的水土流失。虽然在选厂及尾矿库的开发建设过程中会对当地环境产生 一定影响，但只要积极地采取有效可
24、靠的水土保持和绿化措施，则可将 开发建设对环境的影响减到最小，最大限度地减少本工程建设引起的水 土流失。 （9）安全卫生与消防 本工程对安全卫生防范措施给予了充分的重视，其各项防范措施均 3 依据国家的有关规范、标准进行选取，如在安全卫生设施的防范上，对 生产安全、防尘、防火和消防等方面均按不同的要求采取了相应的防范 措施，满足了国家卫生标准与安全规范的要求。厂内设计了较大面积的 绿化林及绿化带，它将对改善厂区及厂区外环境起到积极的作用。 （10）劳动定员 按岗位编制劳动定员，项目建成后需劳动定员为 175 人，其中生产 工人 153 人，管理（含技术人员）及服务人员为 22 人， 1.2.6
25、 投资规模及资金筹措方案投资规模及资金筹措方案 （1）投资规模 本工程建设总投资 9983 万元，其中建筑工程 3365 万元，安装工程 245 万元, 机械设备购置 2475 万元，工程建设其他费用 2347 万元，预 备费用 675 万元，铺底流动资金 876 万元。 （2）资金筹措 本工程建设项目需投资 9983 万元，拟由*贸易有限公司全部自 筹。 1.2.7 项目经济效益项目经济效益 （1）收入与税金 本项目产品为铜精矿，含税单价 28000 元/吨，不含税单价 24779 元/吨，项目正常年收入合计为 60658 万元。 本项目增值税税率 13%，城建维护税及教育附加费分别为增值税
26、的 5%及 3%。生产期内年增值税平均 2311 万元，维护及附加费 185 万元。 （2）利润分析 所得税按 25%，税后利润提取法定盈余公积金按 10%计，生产期内 利润总额平均 2358 万元/年，税后利润平均 1768 万元/年。 4 第二章第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1 铜工业发展铜工业发展规划规划 铜是古代就已经知道的金属之一。一般认为人类知道的第一种金属 是金，其次就是铜。铜在自然界储量非常丰富，并且加工方便。铜是人 类用于生产的第一种金属，最初人们使用的只是存在于自然界中的天然 单质铜，用石斧把它砍下来，便可以锤打成多种器物。随
27、着生产的发展， 只是使用天然铜制造的生产工具就不敷应用了，生产的发展促使人们找 到了从铜矿中取得铜的方法。含铜的矿物比较多见，大多具有鲜艳而引 人注目的颜色，例如：金黄色的黄铜矿 CuFeS2，鲜绿色的孔雀石 CuCO3Cu(OH)2或者 Cu2(OH)2CO3，深蓝色的石青 2CuCO3Cu(OH)2等， 把这些矿石在空气中焙烧后形成氧化铜 CuO，再用碳还原，就得到金属 铜。纯铜制成的器物太软，易弯曲。人们发现把锡掺到铜里去，可以制 成铜锡合金青铜。铜，COPPER，源自 Cuprum，是以产铜闻名的 塞浦路斯岛的古名，早为人类所熟知。它和金是仅有的两种带有除灰白 黑以外颜色的金属。铜与金
28、的合金，可制成各种饰物和器具。加入锌则 为黄铜；加进锡即成青铜。 在二十世纪 60 年代， 铜最大的使用市场是电器和电子市场，约占 总数的 28%。1997 年，这两个市场成为铜消耗的第二大终端用户，拥 有 25%的股份。在许多电器产品中，（例如：电线、母线、变压器绕组、 重型马达、电话线和电话电缆）铜的使用寿命都相当地长，只有经过 20 到 50 年以后，里面的铜才可以进行回收利用。其他含铜的电器和电 子产品（比如：小型电器和消费电子产品）使用寿命则比较短，一般是 5-10 年。商业性电子产品和大型电器产品通常要回收的，因为它们除含 有铜以外，还有其他珍贵的金属。尽管如此，小型的电子消费产品
29、的回 收率还是相当低的，因为它们里面几乎没有多少铜元素。 世界铜资源主要集中在智利、美国、赞比亚、非洲刚果、加拿大中 5 东部、俄罗斯和秘鲁等国。其中智利是世界上铜资源最丰富的国家，其 铜金属储量约占世界总储量的 1/4。而在产量方面，智利是全球最大铜 产国，2006 年其产量约占全球产量的 37%。在消费方面，2000 年前在 铜消费市场唱主角的是西方欧美国家，但在 2000 年后铜消费市场的主 角换成了中国、俄罗斯、印度和巴西。 2.1.1 铜工业发展形势铜工业发展形势 （1）国际铜工业发展趋势。 世界的铜资源比较丰富，但资源分布很不平衡，主要集中在智利、 美国、赞比亚、独联体和秘鲁等国，
30、其中美洲国家约占世界总量的 60%。世界的铜矿平均品位为 1% ，南美和非洲的铜矿品位要高一些。 美国地质调查局公布 2004 年世界铜储量为 4.7108t，基础储量为 9.4108t，与 2003 年持平。储量最多的国家依序是智利和美国，其次 是秘鲁、波兰、印度尼西亚、墨西哥、中国、澳大利亚、俄罗斯、赞比 亚、哈萨克斯坦和加拿大。进入 21 世纪，查明铜矿储量在千万 t 以上 的国家共有 21 个。 铜属于有色金属，从长期来看，世界有色金属产业呈现以下特点和 趋势。 一是有色金属产业整体仍处于繁荣周期。当前，世界有色金属产业 分布格局正在发生深刻变化，发展中国家工业化、城镇化、信息化进程
31、明显加快，对有色金属的需求持续增长，成为拉动世界有色金属需求增 长的主要推动力量。全球高技术产业的快速发展,对有色金属深加工和 新材料产品的需求也不断增加。预计到 2015 年，世界电解铝市场需求 将达到 5240 万吨，铜 2108 万吨，金属镁 200 万吨,精铅 928 万吨,矿产 钼 32 万吨,海绵钛 27.3 万吨，年均分别增长 4.7%、2%、117%、0.9%、6.2%和 7%。 二是有色金属价格将保持周期性波动。在世界经济周期的作用下， 6 国际市场有色金属价格呈周期性波动。进入新世纪以来，全球有色金属 价格已经走过一个由低谷向上攀升，达到顶峰后又快速回落的过程，进 入周期性
32、底部。目前，主要有色金属价格开始逐步回升，预计从 2010 年，国际市场有色金属价格将进入一个新的上涨周期。 三是有色金属产业加快向资源地和需求地转移。有色金属产业是资 源、能源、资金、技术密集型产业，资源保障是产业发展的基础。世界 有色金属资源分布极不均衡，促使有色金属生产不断向低成本国家和地 区转移，特别是向需求增长快的发展中国家转移，发达国家有色金属生 产的重点逐渐转向再生资源利用。在这种背景下，未来较长时期内，中 国承接有色金属产业国际转移的趋势不会改变。 四是主要发展中国家国际市场竞争力正在逐步提高。由于资源与消 费需求地理分布的不平衡，有色金属成为重要的国际贸易商品。目前国 际跨国
33、公司主导着有色金属大宗原料的国际贸易，并通过控制世界有色 金属深加工产品和新材料生产，掌控了有色金属高端产品的国际贸易， 占据了世界有色金属产品国际贸易的制高点。中国、印度等发展中国家 的有色金属企业正在通过积极参与全球有色金属产业的战略重组,增强 在国际贸易中的影响力和控制力。 （2）国内铜工业发展趋势。 我国已探明工业与远景铜金属储量有 6218104t，占世界储量的 8.95%，居世界第六位。但我国铜矿山资源品位低、矿床复杂、开采成 本高、难度大，探明的矿床中有一部分是暂难以开发利用的“呆矿”。 在未开采的 3000104t 铜金属储量中，有的矿石品位低或者开采 条件不好（高海拔地区或缺
34、水，缺电），有的在提取技术上存在一些问 题。列入“九五”规划条件稍好的 10 个矿山（江西城门山、银山、安 徽冬瓜山、西藏玉龙、云南汤丹、四川拉拉，新疆阿舍勒，黑龙江多宝 山、青海赛什塘，福建紫金山）保有金属储量 1800104t，其中后个 7 矿山开发条件均较差，即使这 10 个矿山全部开发利用，每年也只能提 供（1015）104t 金属量，国内矿产铜产量难有大的增长，因此我国 铜资源缺口很大。 我国是世界有色金属大国，占世界 1/3 的生产和消费量。我国经济 发展阶段和特点决定了在基本实现工业化以前，国内有色金属需求将继 续呈上升趋势。即使基本实现工业化以后，由于国土辽阔，人口众多， 有色
35、金属产业仍需要保持适当规模。因此，中国有色金属产业仍有良好 发展空间。预计到 2015 年，国内电解铝需求量将达到 2136 万吨，铜 630 万吨，金属镁 100 万吨，精铅 407 万吨，矿产钼 11 万吨，海绵钛 6 万吨，年均分别增长 8%、3.7%、130%、5.8%、12.6%和 6%。 顺应世界有色金属产业的发展趋势，中国有色金属产业将围绕突破 资源、能源、环境约束,进一步深化布局与结构调整，产业发展重心将 向中西部地区梯度转移；原料来源将向矿产资源与再生资源并重转变； 产品结构将向深加工和新材料发展；生产技术将向节能、环保迈进；经 营活动将向全球伸展，实现实体经济和虚拟经济的有
36、机结合，在激烈的 国际竞争中占据产业发展新制高点。 （3）河南省有色金属产业的发展 河南省有色金属产业总体实力居国内首位，在国际上也占有重要地 位，正处于转型升级的关键时期，具有打造世界性产业的条件和潜力。 抓住国内外有色金属需求快速增长和产业结构深刻调整的机遇，加快发 展有色金属产业，有利于河南省发挥比较优势，在更高层次上提升产业 竞争力，培育一个在国际上具有一席之地的产业；有利于加快转变发展 方式，推进产业升级转型，促进经济社会又好又快发展；有利于构建现 代产业体系，增强区域经济影响力和竞争力，为加快两大跨越、实现中 原崛起提供产业支撑。 河南省发展有色金属产业有基础、有优势，加快产业升级
37、转型的总 8 体条件良好。从产业基础看，2008 年，河南省有色金属产业完成增加 值占全国的 12.1%，10 种有色金属产量占全国的 18.7%，其中氧化铝、 电解铝产量分别占全球的 9.9%和 8.2%，铅、钼、镁加工分别占全国的 24.6%、47.5%和 60%，精密铜板带、铜管加工规模居国内领先位置。 从企业发展看，国内有色金属 30 强中，河南占了 7 家，数量上居第一 位，整体优势突出。但是，河南省有色工业还存在产业竞争力不强的突 出问题，主要表现在：一是技术支撑和由技术决定的产品档次问题。有 色金属材料技术要求高、用量少、合金化趋势明显，高端技术还主要掌 握在发达国家手中。河南省
38、精深加工技术与国际先进水平差距较大，必 须把技术进步和提升产品档次作为主攻方向，以技术优势缓解资源约束， 抢占行业发展制高点，这是把有色金属产业打造成为战略支撑产业的关 键。二是资源保障问题。河南钼矿资源丰富，查明储量占全国总量的 32.1%；白云石矿资源已探明储量达 10 亿吨，居全国第 3 位，且品质良 好。但河南省铝土矿资源保障度较低，铅锌、铜矿资源匮乏，钛矿资源 品质较差，已成为制约有色工业发展的主要瓶颈。在加强河南省资源勘 探开发的同时，必须更加注重利用国外和西部资源，大力发展金属回收 利用，提高河南有色工业的持续发展能力。三是节能降耗和环境保护问 题。有色金属冶炼是河南省节能减排的
39、重点领域，必须控制总量，以节 能降耗促进生产成本降低，按照循环经济的模式发展。四是市场抗风险 能力问题。有色金属市场需求有限，产品价格需求弹性大，是价格波动 较大的行业。必须加强企业联合重组或建立战略联盟，扩大在资源、技 术、产业链方面的战略合作，增强主导权和话语权,提高市场抗风险能 力。 总体上看，河南省发展有色金属产业的优势突出，一些制约因素可 以通过努力加以解决，产业发展前景好，符合竞争性强、成长性好、关 联度高的要求，应当作为战略支撑产业加快发展。因此，要进一步坚定 9 信心，发挥优势，弥补短板，不断提高竞争力，把河南有色金属产业培 育成为国内一流、在国际上具有重要地位的产业。 2.1
40、.2 产业发展规划产业发展规划 2.1.2.1 国家国家“十一五十一五”规划（摘要）规划（摘要） 加大铜铅锌锰矿资源勘查力度，增加后备资源，稳定矿山生产。控 制铜铅锌冶炼建设规模，发展深加工产品和新型合金材料。 建设若干 30 万吨以上的再生铜、再生铝、再生铅师范企业。 2.1.2.2 河南省河南省“十一五十一五”铜工业发展规划（摘要）铜工业发展规划（摘要） 扩大铜精深加工规模，积极发展铅、锌、钼、镁等有色金属深加工， 引导黄金工业健康发展。扩大电子铜板带、高精度铜管生产规模，发展 铅、锌、钼、镁、钛等深加工。 落实节约资源和保护环境基本国策，建立低投入、高产出，低消耗、 少排放，能循环、可持
41、续的国民经济体系。增强节约和环保意识，建设 资源节约型和环境友好型社会。 制定和完善促进节约资源的法规和标准体系，实行有利于节约资源 的产业、价格和财税等政策，通过调整结构、推进技术进步、加强管理 等途径，提高资源利用效率。建设节约型政府、节约型城市。 大力推动结构节能、技术节能和管理节能。强化节能目标责任制。 重点推进高耗能行业和重点用能单位的节能降耗，加强交通运输工具节 能改造，强力推动建筑节能，大力推行高效节电照明产品及电器设备。 严格市场准入，强制淘汰高耗能产品和落后生产能力。实施一批重大节 能项目和示范工程。 2.1.2.3*市市“十一五十一五”规划（摘要）规划（摘要） 按照总量快速
42、增长、结构优化升级、优势行业突出、产业集群带动 和“围绕农业办工业，办好工业促农业”的思路，走出一条符合*实际 的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势 10 得到充分发挥的工业化道路。坚持工业强市，大力营造发展工业的良好 氛围和条件。以工业园区为载体，以招商引资为手段，主动承接发达地 区的产业转移，着力做强一批大企业，积极培育做优一大批中小企业， 形成大企业带动和中小企业推进的发展格局。鼓励和支持民营工业发展， 走“工业民营化”之路。 （1）依托自身优势，发展具有竞争力的特色工业 依托农产品和水资源优势，大力发展食品加工业；依托中药材资源 优势，大力发展制药业；依托上天
43、梯非金属矿资源优势，大力发展新型 建材业；依托水资源、风力资源优势，大力发展小水电和风电，积极争 取发展核电等新型能源工业；依托劳动力资源优势，大力发展劳动密集 型工业和板块经济的产业集群；依托生态环境优势，大力发展生物工程 和环保产业。 （2）依靠科技进步，注重资源保护和环境建设，走切合*实际的 工业化道路 一是大力推进国民经济和社会信息化，注重信息技术的使用，实现 企业信息化建设的突破，以信息化促进工业化。跟踪和掌握先进信息技 术，将其积极导入传统工业，实现生产力和技术的跨越式发展。二是加 快运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、电力、食品、医药、化 工、建材等传统产业，推动能源、原材料
44、等优势资源的转化和深加工， 拉长产业和产品链条，提升我市资源型工业的整体水平。鼓励发展电子、 信息、生物、新材料、新能源、航空航天等现代工业，使传统产业提升 到一个新水平，高新技术产业和现代工业得到初步发展。三是着力提高 产品层次。坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，鼓励应用 技术研发机构进入企业，增强科技成果转化能力，推动企业研发拥有自 主知识产权的产品，大力发展最终消费品和中高端产品，改变初级产品 和中间产品为主流的状况，打造*品牌，促进产业和产品结构升级。四 11 是在积极承接国外和东部沿海发达地区产业转移时，把对环境的影响放 在第一位考虑，要努力引进和发展科技含量高、资源消耗低
45、、环境污染 小的项目，禁止引进污染严重、破坏生态、浪费资源的项目。同时对现 有浪费资源、污染环境的企业，综合运用经济、法律和必要的行政手段， 进行关停并转。鼓励企业推行清洁生产，发展循环经济。五是以提高劳 动者的素质和技能为目标，强化职业教育和技能培训，使教育为工业化 服务。 （3）举全市之力，培育、壮大一批大企业、大集团 以提高企业的核心竞争力为目标，引导生产要素向优势企业、优势 产业、优势区域集中。规划设计一批能快速壮大优势企业规模的重点工 业项目，抓好信钢 200 万吨钢、华豫二期 260 万千瓦机组、平桥电厂 230 万千瓦供热机组、金光集团林纸一体化、同和公司 25 万片铁路 铸钢车
46、轮等项目的实施。以信钢、华豫、华英、羚锐、金鼎、世纪金源、 木机公司等重点企业为基础，鼓励引导企业购并、联合、重组，打造名 优产品和强势企业，努力形成一批销售收入超 10 亿、30 亿、50 亿元， 具有核心竞争力、在国内外处于先进地位、行业内具有竞争优势的大型 企业集团。 （4）实施园区带动，优化工业布局，发挥产业积聚效应 积极筹建培育高新技术园区，规划、建设一批具有生产、研发、资 源共享、贸易服务等功能完备的工业园区，鼓励各种资本向园区集中， 千方百计新上一批工业项目，培育一批配套能力强、聚集效应明显、特 色突出、竞争力强的产业集群。加快*工业城、潢川经济技术开发区、 明港工业城和华英工业
47、园的建设，启动并推进*航天工业城建设。加大 对工业基础薄弱县区的指导和支持，加快特色工业园区和特色产业基地 建设，积极推进浉河区中小企业园区、平桥和固始民营工业园区、潢川 非公经济园、淮滨金豫南弱筋小麦食品工业园、淮滨船舶工业园区的发 12 展，打造光山、罗山化工工业园、上天梯非金属加工工业园、固始水暖 器材和银针生产加工工业园、息县民营科技园、商城上石桥工业开发区 等。 （5）壮大民营经济，走“工业民营化”之路 切实解决民营经济发展中的各种制度性和人为性障碍问题，改善软 硬投资环境，降低民营企业的准入门槛，促进民间投资增长。扩大民营 企业规模，增强民营企业实力，提高民营企业核心竞争力。形成一
48、批实 力强大的民营企业集团。 “十一五”期间，我市在出口和消费水平较低的情况下，要保持经 济高速增长，必须依靠投资拉动。保持较大的投资规模，需要一大批项 目尤其是重大项目来支撑。筹划一批对*经济影响深远的重大项目，搞 好项目库建设，对于*追赶全省、全国平均水平，全面建设小康社会有 着十分重要的意义。全市规划“十一五”期间重点建设项目 1078 个， 总投资 2798 亿元，“十一五”期间计划投资 2495 亿元。 依托现有已探明的铜、钼、钛等资源，抓好矿石采选和加工。规划 项目 6 个，总投资 4.3 亿元。“十一五”末，全行业销售收入达到 10 亿元。 2.1.2.4*国民经济和社会发展第十
49、一个五年规划纲要（摘要）国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（摘要） 围绕丰富的矿产资源，在充分考虑环境保护的基础上，发展采矿业。 坚持资源开发和保护并重，在保护中开发，在开发中保护，建立健 全资源有偿使用制度，提高水、土地、矿产等资源对经济社会发展的保 障程度。 实行依法治矿，严格按程序依法办理开矿许可证，取缔无证开采， 关闭规模小、水平低、破坏资源、破坏环境的矿点，促进矿产开采向优 势企业集中，提高资源综合利用率。按照“谁开采、谁受益、谁破坏、 13 谁治理”原则，严格控制矿点污染物排放。 2.2 产业政策分析产业政策分析 2.2.1 国家的产业政策国家的产业政策 根据国家产业结构调整指导目录(2005 年本)，有色金属矿山接替资 源勘探及关键勘探技术开发，铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设，紧 缺资源的深部及难采矿床开采，高精铜板、带、箔、管材生产及技术开 发均属于鼓励类项目。 根据国务院关于印发