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1、广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 目 录 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司I 目目 录录 第一章 概 述1 1.1 项目背景.1 1.2 项目概况.2 第二章 项目建设的必要性10 2.1 现状 10 2.2 广州市环境监控指挥中心的功能 10 2.3 项目建设的必要性 11 第三章 建设场址及建设条件20 3.1 场址选择的原则 20 3.2 拟建场址选择 20 3.3 拟建场址概况 20 3.4 拟建场址的建设条件 23 第四章 工程建设规模与方案29 4.1 原环保宣教大楼现状.29 4.2 大楼建筑综合评价 36 4.3 建设规模.37 4.4 项目的功能分区 37
2、 4.5 建设方案 40 第五章 公用工程42 5.1给排水42 5.2消防43 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 目 录 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司II 5.3供电、照明及防雷接地45 5.4空调及通风系统48 第六章 环境保护与节能节水措施50 6.1 环境保护.50 6.2 节能节水措施 52 6.3 绿化.53 第七章 劳动保护与安全卫生55 7.1 危害因素和危害程度分析 55 7.2 劳动、安全卫生措施方案 55 第八章 组织机构与人力资源配置58 8.1 组织机构 58 8.2 人力资源 59 第九章 项目建设与实施进度61 9.1 项目建设安排与进度
3、61 9.2 建设进度保证 63 第十章 项目招标与投标要求64 10.1 招标范围 64 10.2 招标组织形式 64 第十一章 投资估算与资金筹措66 11.1 投资估算 66 11.2 资金筹措与运用 71 第十二章 财务分析72 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 目 录 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司III 12.1 编制说明 72 12.2 编制依据 72 12.3 支出费用分析 72 第十三章 社会效益与风险分析74 13.1 社会效益 74 13.2 风险分析 75 13.3 风险防范措施 76 第十四章 结论与建议77 14.1 结论 77 14.2 建议
4、 77 附件与附图79 附件79 附图79 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司1 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 广州市环境监控指挥中心 1.1.21.1.2 主办单位主办单位 单位名称：广州市环境保护局 单位负责人：丁红都 单位地址：广州市府前路 1 号市政府大院 5#楼 1.1.31.1.3 项目提出的背景项目提出的背景 目前广州市环境保护的日常监督管理任务十分繁重。全市环境执法人员仅 有 190 多人，执法车辆 30 多台，每位环保执法人员人均对应 GDP
5、是沈阳的 2.81 倍、天津的 2.3 倍和大连的 1.78 倍。 要进一步做好广州市几万家有一定规模的工业企业、饮食企业、店档、170 万辆机动车、上千个施工工地的污染源的监控工作，如果不用现代化的监管手 段来取代人查车巡的传统执法方式，将难以胜任日益繁重的环境污染控制任务。 与此同时，全市因安全生产、交通事故等因素引发的环境污染和环境安全 事故已进入高发期。2005 年，广州市共发生了有一定影响的环境安全事故 19 起，2006 年，上升至 31 起，环境安全形势十分严峻。 2005 年发生的松花江特大水污染事故和广东北江镉污染事件，给环境安全 敲响了警钟。全国许多城市明显加快了环境应急指
6、挥中心的建设，其中包括不 少经济欠发达地区的省会城市。 为了贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，根据广 州市市政府 2005、2006 年政府工作报告中有关“建设环境监控指挥中心， 增强突发事件应急处置能力，维护环境安全”的工作部署，以及市政府常务会 议纪要“关于广州市环境监控中心业务大楼项目资金缺口问题由市发改委、财 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司2 政局负责研究解决”的精神（穗府 12 届 123 次200629 号） ，广州市环境保护 局在对北京、大连、沈阳等城市进行专项调研后，决定筹建广州市环境监控
7、指 挥中心。为此，该局委托广州市国际工程咨询公司编制广州市环境监控指挥 中心项目可行性研究报告 。 1.21.2 项目概况项目概况 1.2.11.2.1 项目建设地点项目建设地点 广州市环境监控指挥中心项目拟建地点位于麓景路南坑东 19 号，麓景路与 环市中路交界处，原广州市环保宣教中心大楼工程所在地，该选址北面与广深 铁路相邻，东面为居民住宅。详见图 1-1、1-2、1-3。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司3 图图 1-1 广州市环境监控指挥中心建设项目区域位置图广州市环境监控指挥中心建设项目区域位置图 监控指挥中心 项目
8、选址 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司4 图图 1-21-2 广州市环境监控指挥中心建设项目区域位置卫星图广州市环境监控指挥中心建设项目区域位置卫星图 图图 1-31-3 原环保宣教大楼原环保宣教大楼 监控指挥中心 项目选址 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司5 1.2.21.2.2 报告编制依据和范围报告编制依据和范围 1.2.2.1 编制依据 广州市环境保护局关于市环境监控指挥中心建设情况的报告 （穗环保 2006211 号）文。 广州市环境保护局关于市发改
9、委与市环保局就解决环境监控指挥中心业 务用房建设问题有关事宜的备忘录（一） 广州市环保培训中心综合楼工程地质勘察报告（1995 年 4 月） 关于广州市环保局综合业务大楼工程重新启动的评估报告（广州市建银工 程造价咨询有限公司） 广州市环保局综合业务大楼工程重新启动项目造价预算书（广州市建银工 程造价咨询有限公司） 1.2.2.2 编制范围 本项目可行性研究报告对广州市环境监控指挥中心建设项目工程建设的必 要性、拟建内容、建设方案、建设规模、建设条件、投资估算及财务分析等方 面进行论述。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司6 1
10、.2.31.2.3 项目建设的目标项目建设的目标 广州市环境监控指挥中心在功能上由 12369 联动指挥平台、污染源在线监 控系统、重点区域视频监控系统、卫星 GPS 定位调度系统、环境监控指挥辅助 系统和环境仿真模拟系统六大模块组成，可以实现环境污染“预警、应急、指 挥、处理”的有序协调和高效运转，切实解决日常环境监控、突发环境安全事 件处置及社会经济发展科学决策辅助等难题。广州市环境监控指挥中心建设项 目是为实现广州市环境监控中心的以上功能提供现实的物质基础。 1.2.41.2.4 项目的投资与资金筹措项目的投资与资金筹措 表 1-1投资计划与资金筹措投资计划与资金筹措 序号序号项目名称项
11、目名称合合 计计2007 年年2008 年年 投资比例（万元） 617.102468.42 1. 总投资（万元） 3085.52 1.1 固定资产投资（万元） 3085.52 617.102468.42 1.2 固定资产投资方向调节税 1.3 建设期利息 1.4 流动资金 2. 资金筹措 2.1 政府财政拨款（万元） 3085.52 617.102468.42 2.2 自筹资金 2.3 借款 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司7 1.2.51.2.5 主要经济技术指标主要经济技术指标 广州市环境监控指挥中心建设项目的主要经济技术
12、指标详见表 1-2。 表表 1-21-2 主要经济技术指标一览表主要经济技术指标一览表 序号序号指指 标标 项项 目目单单 位位指指 标标 1 总投资万元 3085.523085.52 1.1 工程费用万元 2503.392503.39 1.2 工程建设其他费用万元 301.63301.63 1.3 预备费万元 280.50280.50 2 总占地面积 m21920.771920.77 3 总建筑面积 m21472314723 3.1 0.00 以上建筑面积 m211577.411577.4 3.2 0.00 以下建筑面积 m23145.63145.6 4 容积率 7.77.7 5 项目建设期
13、月 2020 6 正常平均用水量m3/年 3285032850 7 正常平均用电量kW.h/年 28800002880000 8 中心定员人 388388 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司8 1.2.61.2.6 历史沿革历史沿革 原环保大楼的历史沿革详见表 1-4。 表表 1-41-4 原环保大楼的历史沿革一览表原环保大楼的历史沿革一览表 序序 号号 时间时间项目情况项目情况基建资金基建资金其他情况其他情况 11993 市规划局和国土局批地 大楼位于麓景路南坑东 19 号，麓景路与 环市路交界处，北与广深铁路相邻，东南 为民
14、居。 21994 市计委批准立项，暂名 是环保培训大楼 立项总投资 3500 万元 预算未考虑建设周期拖长，人防工程、固 定资产调节税、城市建设配套费等费用。 31995 大楼奠基 41998 大楼封顶 5 1999 下半 年 工程停工 市财政局核定大楼建设资金 5411 万元。 因工程停工，尚未进行工程结算和财务决 算，项目的建设资金使用情况还待清理。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司 9 1.2.71.2.7 问题与建议问题与建议 本项目是通过对原广州市环保局未完成的环保培训大楼的重新启用，并按 环境保护监控指挥中心功能用
15、房的需求进行改建的工程项目，从整体看本项目 的建设实施会具有诸多的有利条件。但同时也应注意由于与原工程相距时间较 长，不可避免地会存在一些不利的因素，因此在启动本项目时要引起重视，特 别是要妥善处理好与原工程项目相关的遗留问题。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司10 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.12.1 现状现状 拟建的广州市环境监控中心须整合广州市环境监察支队、广州市固体废物 管理中心和广州市环境信息中心等部门的资源。目前这些部门不但自身存在着 很多迫切需要解决的客观问题，并且由于散落在广
16、州市区不同的区域，而无法 有效地形成广州市环境监控的整体功能： （1）广州市环境监察支队的办公地点位于光塔路仙邻巷内，进出须经过一 条 30 多米长、2 米宽的胡同，胡同两侧为密集的住户和商业网点，只有小型汽 车才能进出支队，支队也没有其他停车场地，极不利于环境应急事故的快速反 应和处理； （2）广州市固体废物管理中心现租用金安大夏写字楼办公，没有独立的停 车场，每年需交纳几十万元的办公场地租金； （3）广州市环境信息中心因房屋产权纠纷，被起诉，并被要求搬出现所在 的工作地点； （4）广州市环保系统各中心比较分散，资源正和相对较弱，协调能力差， 业务扩展的空间受到极大限制，难以适应环境保护工作
17、形势。 2.22.2 广州市环境监控指挥中心的功能广州市环境监控指挥中心的功能 广州市环境监控指挥中心是运用现代化信息技术、将环境保护执法系统、 审批系统、信访系统、在线监测系统、排污收费系统、办公自动化系统等一系 列环境保护工作系统有机整合起来，实现对环境污染“应急、预警、指挥、处 理”相互统一、协调有序、高效运转的现代化环境保护工作保障系统，是进一 步提高我市环境污染和生态破坏事件预警和应急处理能力、保障人民群众生命 财产安全的重要手段。该系统共有六大功能（见图 2-1） 。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司1
18、1 图图 2-12-1 广州市环境监控指挥中心基本功能示意图广州市环境监控指挥中心基本功能示意图 监控管理人员其他管理人员监控企业用户 一般浏览者 广州市环境监控指挥中心控制系统 软件基础平台 地理信息基础平台 12369 联动指挥系统 污染源在线监控系统 重点区域规划监控系统 卫星GPS定位调度系统 环境监控指挥辅助系统 环境仿真模拟系统 数据采集管理模块 统计分析和发布模块 业务管理模块 环保网信息门户站点 应急处理定义模块 应急处理及预警模块 数据历史查询分析模块 2.32.3 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.3.12.3.1 本项目是适应城市发展的重要举措本项目是适应城市发展的重
19、要举措 城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心，经济活动和人口高 度密集，面临巨大的资源与环境压力。中国城市经济一直保持高速增长态势， 并且长期以来延续的是一种“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增长模式， 这带来污染物的高排放，使得城市赖以存在的自然生态环境面临越来越严重的 威胁；城市化进程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消费升级， 都给原本趋紧的城市资源、环境供给带来更大的压力。在许多传统的城市环境 问题还没有得到基本解决的同时，许多新的城市环境问题又接踵而来。城市环 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程
20、咨询公司12 境污染边缘化问题日益显现。城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产、 生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染，影响了城市区域和城乡的协调发 展。机动车污染问题更为严峻，中国已经成为世界汽车第四大生产国和第三大 消费国，机动车保有量的高速增长导致的空气污染是城市发展面临的严峻问题。 城市自然生态系统受到了严重破坏， “城市热岛” 、 “城市荒漠”等问题突出。城 市自然生态系统的退化，进一步降低了城市自然生态系统的环境承载力，加剧 了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。 广州市是我国在经济大潮中得到迅速发展的城市之一，城市成长中所面临 的问题，特别是环保问题，在广州市也逐步地凸现出
21、来。如何在发展中保护环 境，在保护中发展城市也摆在了全市人民的面前。建设广州市环境监控中心是 广州市政府发挥政府对环境基础设施投入的主导作用，也是完善本市环境监测 网络的重要举措。 2.3.22.3.2 适应了适应了城市环境监管形势发展的需要城市环境监管形势发展的需要 目前，广州市市、区两级仅有一支不足 200 人的执法队伍，执法车辆 30 多 台，面对全市 1.8 万家工业企业和饮食企业、1000 多个重点污染源、180 多万 辆机动车，环保日常监督管理任务日益繁重，环保执法人员人均对应 GDP 数高 于国内多数城市，是沈阳的 2 倍、天津的 2.4 倍和大连的 1.7 倍（详见表 2-1）
22、 。 但目前广州的日常环境监测仍主要采用人查车巡的日常监管方式，环境监管力 量分散，整体协同能力不强，环境信息传递不灵，环境监管效率不高、效果不 好。对比厦门、成都和沈阳等城市在环境监控基础设施的建设的情况（见表 2- 2） ，一方面，可以看到全国各地特别是一些大城市的政府在实施环境保护方面 的决心和建设力度，同时也进一步清楚地看到了广州市的差距。因此，尽快建 立一个统一、实时、科学、高效的广州市环境监控指挥中心，对于有机整合本 地环境监管资源、实现环境日常监管能力上一个新的台阶，适应城市环境监管 形势发展的需要都有着十分重要的现实意义。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目
23、建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司13 表表 2-12-1 部分城市国内生产总值与环保执法人属对比表部分城市国内生产总值与环保执法人属对比表 注：以上为 2005 年的数据 序号序号 1234 城市城市广州大连天津沈阳 GDPGDP（亿元）（亿元） 5115.75 2290.00 3621.17 2240.00 常住人口（万人）常住人口（万人） 949.70 273.23 752.21 488.66 环保执法人员数环保执法人员数 （人）（人） 197.00 157.00 320.00 243.00 每名环保执法人每名环保执法人 员对应员对应 GDPGDP（亿（亿 元元/
24、 /人）人） 25.96 14.58 11.31 9.21 每名环保执法人每名环保执法人 员对应常住人口员对应常住人口 数（万人）数（万人） 4.82 1.73 2.35 2.00 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司14 表表 2-22-2 三城市环境监控中心建设情况比较一览表三城市环境监控中心建设情况比较一览表 城市名称 项目名称 厦门沈阳成都 建设 情况 监控中心于 1988 年 提出，1989 年试点， 2002 年 6 月开始建 设，2004 年 12 月 5 日竣工验收。建设 遵循 4 个原则： （1）由于
25、外资企业 多，故采用进口仪 器（2）采用西安交 大长天的软件（3） 设定前台监测设备 集成商（4）设定运 营商进行设备维护 管理。分为 3 期建 设：（1）污水处理 厂及各行业重点企 业（2）非典时医院 （3）重金属行业。 到目前为止，监控 点有 52 家企业（以 水为主） 。 临时成立工程指挥部， 管理、技术相结合， 监理及局有关处室参 与，国际招标流程繁 琐，需时 8 个月，最 终由南京的一家公司 中标。系统包含污染 源在线、感官视频、 GPS 车定位、12369 等功能，并加入管理 信息系统的内容，并 不断进行建设。到目 前为止已监控 8 个大 气自动监测点位，5 个污水厂（COD、流
26、量） 。 2002 年筹备，2003 年开始进行建设， 目的是（1）改变监 控手段，采用 GIS、GPS、无线通 信等技术；（2）展 现工作成果，整合 各种数据；（3） 12369 调度指挥、 排污费增收、办公 自动化系统结合起 来。建设完成已在 网上进行发布，公 众可通过网络查询 开放的数据。项目 建设设立领导小组、 专家组和开发组。 到目前为止，建设 水污染源监测点 100 多个，指标包 括 COD、流量，个 别还包括氨氮。 以 GIS、RS 及 GPS 为 基础平台 监控中心无 GIS 功 能，指挥中心现有 GIS 部分目前主要以 遥感图像处理为主， 其中查询部分是在 ARCINFO 公
27、司的 IMS 基础上进行二次开 发的，其移动数据 采集部分硬件部分 是使用 PDA 加 GPS 设备，软件部分直 接使用 ARCINFO 公 司的 ARCPAD 软件， GIS 部分软件为购买 车载 GPS 赠送的软件， 目前未有矢量电子地 图，使用的只是栅格 地图，主要用于示意 性的标记，由于没有 地理基础图层和环保 专业图层，无法进行 空间分析，该系统内 置 GPS 车载定位系统 可示意性显示车辆位 置，方便进行车辆调 度。 查询部分是在 ARCINFO 公司的 IMS 基础上进行二次开 发的，功能较简单， 未根据环境保护工 作的需要加入专用 的空间分析功能， 基本未采用移动办 公设备，不
28、利于机 动执法及应急事故 处理。 （原先安装的 GPS 车载定位系统目前 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司15 数据采集自动化程 度低，必须人工操 作，而且步骤繁琐， 不利于实时精确定 位。 已实现 13 台执法车 辆的卫星定位。 因故卸装不用。 ） 基于 Oracle 及 Websphere 的跨平台 WEB 应用 系统 监控系统未与其它 系统进行整合，采 用客户机、服务器 模式，无 WEB 应用 模块，执法稽查系 统采用了 WEB 方式， 正处于测试阶段。 监控系统主体采用基 于客户机、服务器模 式的 iFIX
29、 软件。 大部分系统采用传 统的客户机、服务 器的模式进行开发， 但污染源在线监控 和 12369 投诉的部 分内容实现了 WEB 模式，能够较好的 进行分布应用及对 公众公开。 实现各种子 系统的有机 集成（界面 集成及数据 集成） 单纯的污染源监控， 未进行 12369 等其 它系统建设及集成。 具有污染源监控、大 气质量监控、GIS 和 GPS 系统、视频监控 以及 12369 等系统， 但由于各系统在不同 时间进行开发，尚未 进行数据集成，只能 通过多台计算机进行 访问实现“共享” 。 具有污染源监控、 GIS 和 GPS 系统、 视频监控以及 12369 等系统，但 由于各系统在不同
30、 时间进行开发，无 法进行数据共享和 集成，只能统一开 发集成进入界面， 进行链接。 采用多种通 讯方式（无 线网络、光 纤网络、城 域网络、卫 星网络） 第一、二期采用电 话拨号的方式进行 数据的传输。第三 期使用 GPRS 进行数 据传输。无视频监 控点。 前端监测仪器使用 GPRS 线路进行传输， 视频监控点使用 2MB 的微波线路进行传输。 前端监测仪器使用 GPRS 线路进行传输， 视频监控点使用微 波线路进行传输。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司16 支持多种操 作终端（台 式计算机、 笔记本、 PD
31、A、手机） 及前端监测 设备 监察稽查系统可以 实现对 PDA 终端的 支持，但由于监察 稽查系统未与指挥 中心进行集成，故 无法实现监控指挥 中心的个人集成。 不支持 PDA 等手持设 备。 不支持 PDA 等手持 设备。 具有一定的 辅助决策及 应急指挥能 力 目前未考虑此部分 内容。 目前未考虑此部分内 容。 建立了水区域的流 量模型，并确立了 应急处理系统的雏 形，在突发紧急事 故发生时能够较快 的形成处理方案及 寻找、联系相应的 专家。 重点污染源 排放情况的 在线监管 后台数据库为 SQL server ，数据传递 方式以 GPRS 与电话 拨号方式相结合， 数据独立，未与其 它系
32、统结合，用户 必须使用专用的客 户端软件进行查询， 报警功能也只是屏 幕报警。 目前主要进行状态监 控，正准备逐步改为 数据监控，后台数据 库为 SQL server ， 数据传递方式以 GPRS 与电话拨号方式相结 合，数据独立，未与 其它系统结合，用户 必须使用制定的客户 端软件进行查询，报 警功能也只是屏幕报 警。 采用 WEB 方式实现 了此部分功能，能 够实现异常数据的 报警。 空气质量 和噪声的 实时监管 无此部分功能直接将监测设备的数 据传送到监控中心， 然后在一副栅格图片 上加以做区域示意性 显示。噪声数据则未 进行集成。 无此部分功能。 重点区域 视频图像 实时监控 没有建设
33、视频图像 实时监控。 目前安装了 4 个放大 倍数为 30 倍的摄像 头，配有全套摄像头 控制硬件及软件系统， 可分别使用软硬件控 制上下左右移动、焦 距调节、亮度调节、 目前安装了 2 个放 大倍数为 30 倍的摄 像头，配有摄像头 控制软件，可控制 摄像头的上下左右 移动、焦距调节等 基本功能，但未有 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司17 信号切换功能，并内 置烟色辅助分析模块， 监控人员发现异常后 可使用该模块进行辅 助分析，视频信号通 过微波传输，是本次 调研所到地区中视频 监控最完善的一个。 烟色辅助分析
34、模块。 12369 投诉的 调度指挥 12369 电话投诉系统 是使用国家信访局 的软件改造而成， 功能单一，与其它 系统未进行数据共 享。 12369 电话投诉系统 也是直接使用国家环 保总局推荐的北京长 城公司的软件，功能 单一，与其它系统未 进行数据共享。但后 来增加了 3 方通信的 功能。 除使用西安长天公 司的软件外，还在 门户网站中加入了 网上投诉功能。 环保执法的 实时互动 有此部分功能，但 由于未与监控指挥 中心系统进行集成， 导致功能有限。 无此部分功能。无此部分功能。 宏观的 辅助决策 功能 无此部分功能。无此部分功能。水污染仿生系统， 通过对水文数据及 污染指标的模型化
35、计算，初步预测污 染的水系、污染的 影响等情况，但由 于需要的参数过多， 目前仿生用到的原 始数据不太完整， 因此系统实用价值 偏低。 应急处理 预案的 自动生成 无此部分功能。无此部分功能。已建立相关系统雏 形，能够在紧急事 件发生时根据有关 资料迅速形成相关 处理方案，推荐、 联系有关专家，并 能够进一步跟踪事 件处理的进展情况。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司18 能够集中 访问环保 相关的 各种法律 法规、业务 数据资源 具有 IISM 元数据管 理系统，能够查询 各种类型的环保业 务数据，但一方面 数据
36、量的数量和种 类较为单位，另一 方面未与监控指挥 中心进行集成。 无此部分功能。无此部分功能 2.3.32.3.3 有利于及时有利于及时应对环境安全事件应对环境安全事件 与全国各地一样，我市环境安全事件上升势头迅猛正进入环境安全事件， 特别是因安全生产、交通事故引发的环境安全事件的高发期。2005 年我市共发 生有一定影响的环境安全事件 19 起，而到 2006 年已升至 31 起。据统计分析， 这些事故 90%是因安全生产问题或交通事故引发的环境安全事件，且点多面广、 防不胜防，给我市的大气环境和水环境带来了很大的安全压力，给群众的安全 和健康带来威胁。面对严峻的形势，我市目前的环境安全应急
37、力量分散、应急 能力不强、应急效率不高等问题急需解决。环境监控指挥中心的建成，将通过 高速的信息传输和处理，将现场监控、技术支持、后续处置等力量进行协同整 合，迅速、规范、妥善地处理好环境安全事件。 2.3.42.3.4 补充和完善补充和完善城市管理决策体系城市管理决策体系 建设数字化城市是现代化城市建设的重要组成部分， “数字化城市”广义上 讲，是指城市的信息化。它既是城市信息化的概述，又是城市信息化的目标。 是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资 金流、信息流、交通流的通畅、协调。 “数字城市”为调控城市、预测城市、监 管城市提供了革命性的手段，是对城市发展方
38、向本质性的一种描述。狭义概念 的数字化城市，就是要依托信息和网络技术，通过政府的组织行为，对城市各 类信息资源进行有序、有效地整合，建设规范化和标准化的城市信息体系；建 设具有统一信息平台和完善的各类信息数据库；开发地理信息、专业应用、社 区服务等一系列应用工程，形成整个城市发展、管理、服务功能的信息数字化 并为调控城市、预测城市、监管城市提供革命性的手段，使城市建设和发展提 高到一个新的水平。环境监控指挥中心将通过建立环境容量模型，对社会经济 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司19 发展规划和方案进行科学、快速的环
39、境影响仿真模拟，分析和预测区域环境容 量，为科学决策提供辅助手段，是建设数字化广州的重要内容。 2.3.52.3.5有利于解决城建过程中遗留的历史问题有利于解决城建过程中遗留的历史问题 本项目规划重新启用位于麓湖路的原环保宣教业务大楼烂尾楼，作为环境 监控指挥中心的场地。该大楼于 1994 年经市计委批准立项，市财政局核定建设 资金 5411 万元，1995 年奠基，1997 年正式动工，1998 年大楼封顶，共完成拨 款投资 2930 万元，后因多方原因于 1999 年停工，成为历史遗留问题。该大楼 总建筑面积 13491m2，实用面积达 9000 多 m2，各方面均能够满足环境监控指挥 中
40、心及其配套系统的用房需求。利用环保局原有的烂尾楼，改建为新的环境监 控指挥中心，即解决了广州市城建过程中遗留下来的历史问题，又节省了本项 目的工程投资，同时，问题的解决是在同一部门中，是实现本项目的一个十分 优越的和重要的外部条件。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第三章 建设场址与建设条件 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司20 第三章第三章 建设场址及建设条件建设场址及建设条件 3.13.1 场址选择的原则场址选择的原则 场址比选根据下列的原则进行： （1）选址场地应符合城市总体规划和市政规划的要求，场址有发展余地； （2）合理选择建设地点，充分利用地形，不浪费土地资源
41、，尽量减少拆迁； （3）选择地势平坦位置，以便减少土方，但不得位于可能发生积水或受洪 水威胁的地段。 （3）场址具有良好的工程地质条件。 （5）建楼工程费用节省，投资合理。 （6）交通便利，其他水、电、排污等公用工程条件容易满足。 3.23.2 拟建场址选择拟建场址选择 建设项目选址位于麓景路南坑东 19 号，麓景路与环市路交界处，东临麓湖 路，南面连接环市中路，北与广深铁路相邻。该地点东南为民居，西北面有越 秀公园，雕塑公园及麓湖公园环绕，此处交通便利，具有得天独厚的环境资源。 3.33.3 拟建场址概况拟建场址概况 广州市是广东省省会，是广东省政治、经济、科技、教育和文化中心，也 是华南地
42、区的中心城市。广州市位于广东省中部，濒临南海，毗邻港澳，地处 珠江三角洲腹地，北依绿色屏障白云山，南向狮子洋，东南和西南分别与深圳、 珠海经济特区相邻；东江、西江和北江汇成珠江穿越市区而过。广州是一座具 有 2000 多年历史的文化名城，是国务院第一批公布的 24 座历史文化名城之一。 自古以来，广州是中国通向太平洋、印度洋和北欧的主要门户之一，以祖国 “南大门”著称。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第三章 建设场址与建设条件 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司21 广州现辖荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔、番禺、花都、萝岗、南 沙等十个区和增城、从化等两个县级市，总面
43、积 7434.4 平方公里，人口 990 万 人，与国内的大城市相比，广州市的经济增长速度属于较高的水平。 为适应经济和社会的发展，2000 年广州率先全国编制城市发展战略规划， 提出了“南拓、北优、东进、西联”的发展战略，建设以“山” 、 “城” 、 “田” 、 “海”为自然生态特征的适宜创业发展、适宜生活居住的现代化中心城市。至 2010 年，广州将建设成为空间布局合理、生态环境良好、基础设施完善、工作 和生活条件方便舒适、城市风貌体现岭南特色的现代化区域性中心城市。 2005 年 9 月，广州市内行政区划调整，原东山区并入越秀区。越秀区东起 广州大道，与天河区接壤；南临珠江，与海珠区隔江
44、相望；西至人民路，与荔 湾区毗邻；北面到白云山山脚，与白云区、天河区相邻。2005 年，越秀区总面 积为 33.80 平方公里，下辖流花、东风、洪桥、六榕、广卫、光塔、诗书、北 京、大新、人民、东湖、农林、黄花岗、大东、大塘、白云、珠光、建设、华 乐、梅花村、矿泉、登峰 22 条行政街道，总户籍人口为 115 万人，人口密度 34024 人/平方公里。其在广州市的地理位置详见图 3-2。 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第三章 建设场址与建设条件 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司22 图图 3-2 越秀区在广州市的地理位置图越秀区在广州市的地理位置图 调整后新成立的越秀区
45、位于广州的市中心，是政治文化中心、商业中心和 金融中心，是名副其实的经济大区、教育强区和文化名区，有着前所未有的独 越秀区 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第三章 建设场址与建设条件 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司23 特发展优势。 辖区内环境优美，百业兴旺，省、市党政军机关及中央驻穗单位高度集中， 各国领事馆、商会众多。是目前广州市政治活动最频繁、文化教育气氛最浓厚、 服务机构密度最大、从业人员最集中的城区。 区内现代服务业蓬勃发展，金融、证券、科技、信息、通信和会展发展均 处先发地位，各种服务业态齐头并进，形成了集聚互动发展的良好态势。以 “智力服务区”著名的东风路
46、现代服务产业区正蓄势待发，沿线云集的甲级写 字楼，可提供近 130 万平方米的办公场所。流花展贸区的中国出口商品交易会 会展业蓬勃发展，承办春秋两季的商品交易会，吸引了来自世界各地的参展商 数十万人，为全市的服务业带来了数十亿元的巨大商机。区内黄花岗科技园被 国家授予国家信息服务业示范园区，是高科技企业发展的乐园。环市东国际中 央商务区（CBD） ，流花国际会展区，东风路现代服务产业区，北京路国际商贸 区、沿江和中山路等高级商务区的建设，为总部经济的发展提供了强有力的载 体和无限商机。 区域内广播电视、文化艺术、新闻出版、信息网络服务、教育、旅游、体 育、广告业等发达的文化产业，提供了浓厚的文
47、化氛围。 同时，区内还拥有广州市最成熟的国际中央商务片区、环市东中央商务区、 五羊新城金融区和近 100 座星级酒店，高级写字楼宇 200 多座，商务配套完善， 区域性金融及商务中心的地位已不可动摇。 3.43.4 拟建场址的建设条件拟建场址的建设条件 3.4.13.4.1 地形地貌地形地貌 项目建设场地原为珠江三角洲冲积平原的后缘、白云山的山前地带，原麓 湖冲沟东侧。多年前在场址北侧约 400m 处建有一小水库，即现在的麓湖，场区 也都衍变成繁华的街区，建筑用地红线外仅数米已耸立着众多的高楼大厦。但 整个地表仍有从北向南，由东向西缓倾的趋势。 3.4.23.4.2 水文地质水文地质 拟建场址
48、地下水主要是第四系孔隙性潜水和少量的基岩裂隙水，两者是互 广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第三章 建设场址与建设条件 广州市国际工程咨询公司广州市国际工程咨询公司24 为连通的。其补给源主要是大气降水和人类活动的排放水。珠江河是本区地下 水最低的排泄基面。地下水总体流向由北向南。含水层主要是粘粒为主的粘性 土，即使是其中砂层，也含较多的粘粒，因而地下水的渗透性较差。但基岩中 的构造破碎带则是地下水良好的渗透通道。场址地下水埋深较浅，在 0.601.00m 之间。地下水属重碳酸硫酸钙水，对砼无侵蚀性。 3.4.33.4.3 工程地质工程地质 场址地层有第四系杂填土（Qml） ，冲积土（Qal）和残积土（Qcl） ，基岩即 为白垩系上统大朗山组三元里段 K2d1 粉砂岩与砾岩。现将场地地基各层岩土的 工程特性有上到下分述如下： 杂填土（Qml） 该层上部多为砖、砼块等，松散状，下部则为粘性土混以垃圾等，湿、可 塑状。该层分布近整个场址，仅东北角缺失。而西北角则为一高度近 2m 的防空 洞。该层厚度一般在 0.801.30m 之间，欠固结，工程特性差。 粘土、粉质粘土（Qal） 以灰色为多、饱和，大部软