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1、生猪质量安全快速检测项目可行性研究报告猪肉质量安全快速检测项目可行性研究报告第一章 基本情况一、项目摘要1、项目名称：生猪质量安全快速检测项目2、项目主管单位：益阳市农业局3、项目承办单位：益阳市大通湖区三星养殖专业合作社4、项目建设地点：益阳市大通湖区北洲子镇向阳村5、完成年限：6、建设目标：通过该项目建设，改善项目检测的工作条件，提高装备水平，加大检测站固定资产投入。增强专业合作社的生猪农产品质量安全的检验测试能力，规范检测程序，扩大检测范围，进一步提高检测结果的准确性。增加对专业合作社养殖基地的生猪生长、饲养、防疫、迁移等相关生猪养殖过程的质量安全进行快速监测。建立完善质量监督检验测试的
2、体系，理顺并建立起生猪质量检测和质量认证制度，以达到优化生猪质量、改善生态环境、增加农业效益、提高经济收入的目的，最终提高专业合作社的生猪养殖技术水平，实现农业可持续性发展战略。7、建设内容与规模（1）引进、推广无公害生猪养殖和无公害生猪质量安全快速检测新技术。（2）购置和安装仪器设备。依托益阳市农业局，对益阳市大通湖区三星养殖专业合作社所饲养的生猪质量安全快速检测项目进行规划、论证、与生猪屠宰加工基地、连锁超市签订对接合同，购置仪器设备，安装调试（见附表13）。（3）对生猪质量安全快速检测项目进行计量认证，分析仪器安装调试结束，及时向省技术监督局对生猪质量安全快速检测项目参数进行计量认证，以
3、保证测试结果的公证性。（4）在专业合作社建设生猪质量安全快速检测中心，在生猪屠宰加工基地建立基地监测中心，主要配备检测设备和专业检测技术，为生猪养殖、屠宰、加工生产全过程建立快速检测功能。 （5）培训工作。根据工作需要，对有关分析检测人员进行业务知识和操作技能培训，达到所有从事生猪养殖、加工、包装、贮运、销售环节的检测人员持证上岗。（6）做好专业合作社养殖、加工基地环境条件和绿色食品质量的评价工作。8、投资估算与资金来源（1）投资估算：本项目总投资为 135万元。其中：仪器设备投资58万元，快速检测站土建工程投资20万元，监测项目计量参数认证费5万元，技术培训与指导费3万元，运营期技术人员工资
4、37.62万元，运营期外购燃料及动力费5.05万元，基本预备费6.33万元。（2）资金筹措：该项目总需投资135万元,其中申请中央财政解决 30万元，地方财政配套15万元，自筹资金90万元。二、效益分析1、经济效益：项目主要通过对专业合作社的生猪在养殖、加工、包装、贮运、销售各环节进行质量安全快速检测，保证产品质量安全，增加消费信任度，提升产品价值及销售量。预计专业合作社年在当前年出栏 5万头生猪的基础上，全部实行质量安全快速检测，通过生猪质量安全快速检测项目建设，直接与超市签订“农超对接”合同，项目期每年新增出栏生猪10%，项目计算期可净增合作社养殖收入152万元,并可净增2595吨冷鲜肉的
5、销售量，项目计算期还可增收加工净收益183万元。2、社会效益：项目区农业产业结构得到进一步优化调整，家庭生猪养殖业可以直接参与养殖专业合作社经营模式，成为优势产业和特色产业，农民家庭户户都可以养猪都可以参加农民专业养殖合作社。项目建成后，将使科技检测服务功能明显增强。有效地优化我区生猪生产结构，使养殖农民增加收入尽快致富。可带动周边农户发展生猪生产，增加农民收入，从而促进全区经济的发展。还可带动饲料、肉食加工业的发展，获得良好的社会综合效益。同时，又能增加新的就业机会，加快农业和农村经济的发展步伐，提高人民生活质量，保护环境，节约资源。要从根本上控制和消灭动物疫病，提高我国畜产品质量，增强国际
6、竞争力，必需建立一套科学有效的防疫及管理制度。为发展壮大我合作社，提高经济效益，大幅度增加农民收入，必须扩建种猪舍，引进生猪优良品种，加强对社员的技术培训，组织科技攻关，引导更多的农户走合作经营之路，通过合作社来指导养殖户生猪生产，促进社会主义新农村建设。三、可行性报告编制依据1、兽药管理条例2、饲料和饲料添加剂管理条例3、中国绿色食品发展中心编写的绿色食品标准四、综合评价和论证结论 该项目根据我国食品安全现状和农业未来发展方向，着力抓好生猪产品质量安全，大力提高技术检测和质量安全保障，完成生猪质量安全快速检测设备装备，使专业合作社养殖加工生猪产品达到全部检测的目标，确保猪肉食用安全和生态环境
7、安全，提高农业综合效益和实现国家商务部要求做好鲜活农产品“农超对接”目标，实现食品质量安全与生态效益、经济效益的良性循环。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性益阳市大通湖区三星养殖专业合作社地处素有“湘北明珠”之称的益阳市大通湖区。大通湖区位于湘中偏北，地理坐标为：东经1121528至1124202，北纬290119至291916，跨37、38两带，东邻漉湖，南与沅江市相连，西北与南县、华容县比邻。地形为典型的洞庭湖冲积平原，区内的湖泊、水面、沟渠纵横交错。土壤成土母质系河湖沉积物，地势低洼平坦，地面海拨高程2432米之间。区境属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候区，年
8、平均气温16.5，无霜期264天；年均降水1240.8毫米；年均日照1643.3小时，年均太阳总辐射量105.1卡/平方厘米。全区常住人口源自全国23个省（市）、108个县（市），分11个不同民族，264个姓氏。全区总面积384平方公里，辖河坝镇、北洲子镇、金盆镇、千山红镇四个镇和沙堡洲办事处、南湾湖办事处两个办事处，总人口13.6万。大通湖区濒临东洞庭湖，处于益阳、岳阳、常德三市的中心地带，陆路由省道202线四通八达，水运经洞庭通江达海，地理位置十分优越。境内土地肥沃，资源丰富，是著名的商品粮、猪、鱼、棉、糖、麻和速生杨生产基地。仁者乐山，智者乐水，灵秀的大通湖水孕育了一批聪慧的大通湖人。益
9、阳市大通湖区三星养殖专业合作社在创始人周成荣的带领下，经过十年的荜路蓝缕，把一个家庭式的简易猪场壮大成拥有一百多个成员的农民养殖专业合作社，合作社达到年出栏生猪5万头的规模，作为当地重要的生猪产业养殖专业合作社，在建设生猪产品质量安全快速检测方面有如下优势：1、产业优势益阳市大通湖区三星养殖专业合作社拥有一个万头集约化生猪养殖基地，并与成员之一的“湖南三星食品有限公司肉食加工基地”签订合作协议，在保证猪肉产品质量的同时直接与“惠万佳连锁超市”签订“农超对接”合同。采取“合作社+加工基地+超市”的经营方式，现已吸收一百多户养殖成员，共带动周边三镇一乡几百户农民发展生猪养殖业。专业合作社实行经营机
10、制的“六个统一”，即统一进行质量安全快速检测、统一采购饲料、统一品种改良、统一防疫、统一技术培训、统一产品销售。这样便严格控制了养殖成本，提高了市场竞争力。为优化投资组合、降低经营风险、进一步壮大合作社实力，树立生猪品牌建设，贯穿上下的生猪产业一体化工程为产品质量安全保障提供了坚实的基础。2、技术优势合作社作为生猪养殖的重要基地，历来十分重视专业技术人才的引进和培养，人才力量也随着公司的不断壮大而逐渐强大：现有专业养殖技术人员28人，其中中级、高级技术人员8人，技术人员知识结构和年龄结构较为合理，经过系统培训，合作社成员的养殖技术得到大的提高，合作社相当重视科学养殖、严格产品质量安全检测制度，
11、为产品质量安全快速检测项目建设提供了良好的人才储备。3、管理优势合作社养殖基地采用全封闭的科学管理方法和先进的工厂化饲养方式，具有一套先进、实用的经营管理规程，一套高效、绿色的饲养技术流程，一个缜密、严谨的疫病预防和疾病防治体系，所生产的活猪质量符合安全标准。十年来的生产实践、探索，积累了一套切实可行的工厂化规模养猪技术经验。合作社成员之一又是合作单位“湖南三星食品有限公司”肉食加工基地，在生猪屠宰及肉食加工的厂房设计、设备订购均严格按照湖南省商品出入境检验局标准执行，在整个屠宰加工流程上，分别采用生猪宰前淋浴、三点式心脑电麻击晕、真空刀刺杀采血、蒸汽烫毛、胴体与内脏同步检验、冷却排酸的屠宰加
12、工方式，并建立和实施ISO9001系列国际质量体系论证，并正在建立产品质量可追溯体系。提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内容，是促进农业增效，农民增收，财政增长的一项重要举措。通过“农超对接”建立生猪质量安全快速检测，确保广大城乡居民吃上“放心菜”，是一项“民心工程”，也是满足人民生活需求的需要。就国际而言，随着我国加入世界贸易组织，质量标准已成为产品进入国际市场的一把钥匙，入世后，我们必须按照WTO的要求，开放我国的农产品市场，面对国际农产品市场的冲击，我们只有生产出符合进口国质量、安全、卫生标准要求的农产品，才能保证我国农产品顺利进入国际市场。就国内而言
13、，随着农产品质量安全监督管理体系的健全和管理工作的实施加强，农产品质量安全标准的制定和完善，以及农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和建立市场准入制，这就对传统的农产品生产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。 因此，大力加强和实施农产品质量安全检测，进行农产品的安全生产，正是基于对未来农业发展形势的充分估计，也是确保大通湖区农业安全生产的有力保障。二、项目建设的可行性建立健全生猪质量安全快速检验检测体系是保障农产品生产和消费安全的必要条件，是推进农业结构战略性调整的迫切需要，是增强我国农产品国际竞争力的必然要求。认真
14、借鉴这次防治“猪流感”工作的经验和教训，建立健全农产品质量安全检验检测体系，对于保障人民群众身体健康具有重要意义。中国加入WTO后，经济全球化趋势已不可逆转，这将给我国的传统农业带来前所未有的挑战和新的发展机遇。以前，传统粗放型管理条件下导致农产品质量不高、商品性差等因素，在很大程度上制约着农业和农村经济的发展以及农民增收。生猪产品极具国际竞争力，因此，要抓住机遇，调优结构，调优品质，就能够迎接挑战、促进发展。该项目建成后，必将对我区的农业生产，尤其是对我区的无公害生猪加工产品起到规范指导作用，推进无公害农产品的健康发展。随着市场经济的发展和农业结构调整的不断深化，猪肉等农产品生产面临着日益提
15、高的居民消费水平的挑战，面对入世，各级政府都重视加强农产品质量监测工作，我们只有在抓调整、抓规模的同时，始终把“上品级”作为核心，才能从根本上发展和壮大本区域的农业，尤其是大通湖区的生猪质量安全生产。 生猪质量安全快速检测，是利用先进的仪器设备和技术，对农副产品中的有害物质含量进行定性定量分析，通过与国家制定的相关标准相对照，来对农产品的质量进行检测确认，并利用产前、产中、产后的监测，进一步规范和指导农民按相关技术规程进行农业生产，以达到优质生产的目标。第三章市场供求分析及预测实施生猪质量安全快速检测，是国家实施农产品质量安全体系建设的重要举措，是提高我国农产品整体质量水平和保护广大城乡居民身
16、体健康的有效途径。专业合作社紧瞄这一发展方向，在大通湖区建立生猪质量安全快速检测中心，通过财政支持，加大投入，完善项目后，可将专业合作社全部生猪进行质量快速检测，完善提高专业合作社对生猪产品中有害物质残留的检测水平。 大通湖区地处洞庭湖腹地，是生猪养殖重要区域，农业生产水平较高，生猪养殖久负盛名。益阳市大通湖区三星养殖专业合作社建立生猪质量安全快速检测试中心，地理条件优越，交通便利，十分方便检测工作的开展。完善农产品质量安全检测站建设，是实现农业增收、农民增收、财政增长的重要途径，也是大通湖区政府和人民的共同愿望。在未来年内，专业合作社生猪质量安全快速检测体系建设将基本实现对生猪产品质量安全的
17、全方位监控，进入市场的主要农产品质量安全达到国家标准或行业标准要求，接近或达到国外同类产品质量安全水平，形成一批在国内国内连锁超市有一定竞争力的农产品名优品牌。 大通湖自撤场改区以来，经济得到了长足发展，人民群众的生活水平日益提高，猪肉成了全区消费者每天不可缺少的食物。现全区共有人口12万人，按每人每天消费0.1斤计算，全区每天消费猪肉合计6000公斤，折合生猪60头（实际数量可能远远不止，因为餐饮业消费数量颇大），前段时间，猪肉价格居高不下，就是因为屠户面临无猪可调的窘境。项目实施后，养殖合作社日出栏的生猪将能完全满足全区人民的猪肉消费质量安全保障。加之大通湖区是2000年成立的新区，工农业
18、生产突飞猛进，发展势头喜人，招商引资幅度大，城镇建设日新月异，流动人口日渐增多，生猪市场前景看好。目前专业合作社出产的生猪主要销往广州、东莞、深圳和香港，几年来，与客户建立了良好的合作关系，并设立了多个销售联络点，今年又开辟了上海和武汉市场，处于鼎盛阶段。养殖合作社生产的生猪全部是美国的杜洛克、丹麦的长白和俄罗斯的大约克优良品种，抗病性强、瘦肉率高、肉嫩味美，一直深受广大消费者的青睐。产品竞争力：提高三个方面养殖要求，建立产品质量安全快速检测系统，保证产品的安全可靠性：一是控制疫病问题；二是加强饲养、加工、屠宰加工、贮运环节中的动物卫生条件；三是提高畜产品质量问题，包括兽药和有害物质残留。第四
19、章合作社基本情况一、合作社的成立大通湖区位于洞庭湖腹地，属河湖冲积平原，土地肥沃，雨量充沛，水稻及杂粮种植面积12万亩。从1950年新开垦建农场以来为集体养猪，1983年实行脱产承包责任制后，家家户户利用粮食副产品养猪已成为传统副业，养殖的生猪品种为本地土杂猪，饲养方法也是沿用的老一套，7个月才出栏，却赚钱不多。1990年后随着市场经济的发展，生猪品种逐步改良，周成荣于1998年办起了养猪场，他多次前往湘潭、长沙、岳阳等著名的养猪专业村考察学习，到湖南农学院向专家教授求教，认真阅读科学养猪的有关书籍，引进优良品种试验、养殖、摸索经验。几年下来，他不仅学会了良种猪的市场路数，2002年还扩建了猪
20、舍，由原来的1栋扩为6栋，生猪饲养量由原来的0.2万头发展到1.2万头，建了高标准的上猪台和办公场所。为扩大养殖规模，增强竞争能力，2008年1月周成荣将分散经营的养猪户组织起来，依据中华人民共和国农民专业合作社法的规定，成立了益阳市大通湖区三星养殖专业合作社，并在益阳市工商行政管理局登记注册，注册资金人民币50万元。制定了益阳市大通湖区三星养殖专业合作社章程，合作社全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动，现已经发展合作社成员一百多名。专业合作社成员成员一致推举周成荣任理事长，从此走上了生猪养殖科学化生产、产业化经营的新路，形成了“合作社+加工基地+超市”的利益连接模式，成为集饲
21、料采购、品种改良、生猪防疫、技术培训和销售于一体的经济组织。二、服务职能1、合作社宗旨。合作社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。2、服务内容。以合作社成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、质量检测、信息等服务。主要业务范围如下:1）组织采购、供应成员所需的生产资料； 2）组织收购、销售成员生产的产品；3）开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等组织服务及质量检测服务；4）引进新技术
22、、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务等。3、合作社主要职能。1）合作社投资兴办与本社业务内容相关的经济实体；2）接受与本社业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；3）向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目；4）按决定的数额和方式参加社会公益捐赠。三、管理监督机制1、管理机制。合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。合作社每年提取的公积金，按照成员与本社出资额依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均
23、量化为每个成员的份额，作为可分配盈余分配的依据之一。合作社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易量（额）。合作社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。2、监督机制。合作社成员大会选举或者做出决议，须经合作社成员表决权总数过半数通过；对修改章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。3、财务机制。1）合作社实行独立的财务管理和会计核算，
24、严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。2）合作社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度,实行每季度第三月十日财务定期公开制度。本社财会人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会及其直系亲属不得担任本社的财会人员。3）成员与合作社的所有业务交易，实名记载于各该成员的个人账户中，作为按交易量（额）进行可分配盈余返还分配的依据。利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。4）会计年度终了时，由理事长按照本章程规定，组织编制本社年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以
25、及财务会计报告，经执行监事或者监事会审核后，于成员大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。四、机构设立。1、合作社设理事长一名，为法定代表人。理事长任期三年，可连选连任。理事长行使下列职权：1）主持成员大会，召集并主持理事会会议；2）签署合作社成员出资证明；3）签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；4）组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况；5）代表合作社签订合同等。6）履行成员大会授予的其他职权。2、合作社设理事会，对成员大会负责，由五名成员组成，设副理事长一人。理事会成员任期三年，可连选连任。理事会行使下列职权：1）组织召开成员大会并报
26、告工作，执行成员大会决议； 2）制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；3）制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员大会审议； 4）组织开展成员培训和各种协作活动；5）管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；6）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；7）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项； 8）决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员； 9）履行成员大会授予的其他职权。五、养殖规模和生产能力2008年自合作社运行以来，已发展成员达到了100户，带动了项目区周边农户参与生猪养殖，成员及基地共出栏生猪
27、约42000头，2009年合作社预计出栏生猪50000头，另外随着国家政策的进一步扶持及市委市政府的高度重视，生猪必然有恢复性的增长，这将在更大程度上保障了原材料的供应。益阳市大通湖区具备丰富的生猪养殖资源，区拥有连片耕地30万亩，可年产30万吨粮油，为生猪养殖提供丰富饲料粮的优势资源所致。2008年，大通湖及周边地区出栏生猪180万头，项目原材料（生猪）资源丰富。二是大通湖区劳力资源丰富，去年爆发的金融风爆导致沿海地区一大批农民工返乡，可就近挑选具备一定文化和技能素质的农村富余劳力和城镇下岗从事生猪养殖。三是专业合作社成员之一的“湖南三星食品有限公司”生猪屠宰加工基地，屠宰加工技术资源具备，
28、加工工艺先进成熟。第五章项目地点选择分析一、项目选址1、符合当地总体规划，确定在专业合作社基地总部设置生猪质量安全快速检测中心，在成员之一的屠宰加工基地设置质量安全快速检测点。2、具有较好的场地建设条件和公共服务、基础设施。配套条件选址点具备较好的场地条件，场地平整程度、建设施工便捷程度等，便于启动建设；并要有较为充足的相关产业发展空间，为项目所在地延伸产业链、实施综合发展提供条件。3、选址点附近要具有较为充足的能源供应和给排水等基础设施条件。4、本项目选址位于益阳市大通湖区北洲子镇向阳村,在位于益阳市大通湖区北洲子镇大弯村肉食加工基地建设检测点。 二、建设条件大通湖区紧靠S202省道,坐拥洞
29、庭湖水,东邻岳阳,南望益阳,交通十分便利。大通湖区位于湖南北部之洞庭湖腹地，属河湖冲积平原，当地农作物以粮、棉、油为主，养殖以生猪为主，是益阳市重要的商品粮及畜禽养殖基地，本地远离繁华工业区、闹市区，污染小、疾病少，是养殖业的黄金区域，养殖户经验丰富，养殖热情高，发展潜力大。1、气候、气象益阳属亚热带大陆季风湿润气候，具有气候温和，四季分明，热量丰富。雨水充足的特点。春季寒流频繁，仲夏初秋多旱、冬季严寒期短。入春，寒流频繁侵入，天气乍寒乍暖，往往阴雨连绵，低温寡照，有1/5的年份出现“倒春寒”春末天气变热，个别年份出现旱象。夏季常为副热带高压所控制，温高湿小，尤其是东北部湖区，地势低平，地面增
30、温后，热量不易散失，经常出现洪涝灾害。初秋晴热少雨，炎暑迟迟不退，离有干旱发生。深秋气候转凉，艳阳高照，雨水不多，人称“小阳春”秋末气候变冷，时有西风细雨。冬季，境内受西北季风影响，每隔10天左右有一次冷空气入侵，12月中旬常出现首次强寒流，气温降至0以下，寒潮过盛行偏北风，伴有雪雨冰雹，气候冷湿，但严寒期般不长，有l5的年份出现暖冬现象。基本气象参数如下：历年平均气温 162169极端最低气温 132极端最高气温 436 C年平均气压 9866Mpa年平均相对湿度 78年最小相对湿度 78年平均降雨量 1327.5毫米日最大降雨量 214.6毫米年平均风速 l.5米/秒年最大风速 18.3米
31、/秒常年主导风向频率 E l 2 E 112、水文条件益阳大通湖地处洞庭湖区，是资水、沅水、澧水汇入长江的必经区域，水系发达，水资源（水能资源）丰富。西南部和中部山丘区，分布着资水水系，资水干流汇合众多支流，目西南流向东北注入南洞庭湖。东北部平原，湖泊密布，与众多河流相互连接，吞吐3江（资水、沅、澧）3口（长江淞滋口、太平口、藕池口）之水，构成较为复杂的湖区水系。全市年平均降水量186.33亿立方米，多年地表径流平均总量91.48亿立方米，是农业灌溉用水的主要来源，利用率23，地表径流时空分布不均衡导致干旱年、平水年、大水年交替出现，影响农业年际收获不稳；地表径流在地域季节分布不均衡，46月为
32、雨季，79用为旱季，由于年雨季农业用水有佘而出现79月旱季洪汛，由于降水、径流的不均造成旱灾、出洪、溃涝三大灾害。全市过境客水，包括长江三和资、沅、澧三水的来水，多年平均过境水量2245.49亿立方米，丰富的过境客水不仅有利于航运、灌溉且输入大量沃土。形成人片河谷平原和汪湖平原。其过境客水特点有：年际变化大，年内洪枯水位悬殊，汛期多路洪峰遭遇，入湖泥沙多等特点。由于泥沙的淤积，历年的围垦，调洪面积的缩减形成了“平水年份，高洪水位，长期防汛”的局面。全市山丘地带溪水河流众多，水量丰富，落差大水能资源十分丰富，集雨面积在10km2以上干流长度5km以上的河流293条，资江水系22条。己建成的有安化
33、县栖溪水电站44.75万干瓦，桃江县马迹塘水电站5.5万千瓦。规划的有三个：敷溪28万干瓦；金塘冲4万干瓦、白竹洲4万千瓦、修山4.9万千瓦。3、电力资源条件。我区处于华中电网覆盖之下，电力供应可靠。南阳鸭河口火电厂和南阳蒲山电厂，于1997年和1998年相继发电，南阳已成为中原富电地区。第六章项目建设目标一、本项目依据农业部无公害农产品管理办法和我省颁布的相关标准，完善各项技术措施。组织项目专家组对项目实施过程中相关技术措施进行论证；搜集生猪质量安全检测最新的国家、行业或地方标准；对购置设备性能进行计量鉴定，制定相应的操作规程和注意事项。制定无公害农产品生产基地及质量评价技术规程，制定绿色食
34、品申请国家认证标志工作程序。二、引进国内外先进的仪器设备和测试技术，在中国农科院蔬菜花卉研究所指导下，建立现代化的宛城区农产品质量安全检测站，在原有的基础上，通过加大对固定资产投入，引进所缺乏的仪器设备和测试技术，完善检测站的综合检测能力，提高检测水平，扩大检测范围，充分发挥该站在农产品生产过程中的技术指导和产品监督作用，并获得省级质量检测资格认证。通过完善检测站设备，建立检测体系建设，可以准确及时的对我区的农产品质量进行检验测试，及时发布检测信息，指导我区的农业生产，并在实践中将先进的生产技术和耕作模式推广到示范园内的生产实践中去。三、通过检测站的规范作用，可以大大改善我区的农业生产环境，改
35、善生产的各项要素，使我区的农业生产步入良性循环的发展状态中去。此外，通过检测站的检测，把好产品准入关，全面提高全区的农业生产水平，提升农产品质量，培育和壮大宛城品牌，促进经济增长。第七章项目实施的主要内容一、引进、推广无公害生猪养殖和生猪屠宰加工质量快速检测设备及检验技术。1、生猪的常见疫病有猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、囊虫、旋毛虫等，这些大都是人畜共患的疫病，这些疫病可以通过接触传染，也可以通过吃肉或其他方式传染给人，必须在屠宰加工环节严格控制，否则，带有疫病的病害猪肉一旦流入市场，将会造成很大的食品安全隐患。2、目前，国内一般为分散检验，弊端是内脏与肉体分离，很容易出现漏检。双汇集团引进的同步检
36、验系统，同步线上设置了18道检验岗位，有专业的检验人员在线检验、检疫，在检验过程中任何一个应检部位发现问题，都可直接找出其他的部位，确保出厂产品安全。3、计划投资135万元引进了多功能食品安全分析仪、安全检测仪、离心仪、快速测定仪、水质分析与速测仪器、食品包装速测仪器、空气质量与环境检测仪器、实验室通用检测仪器、食品安全检测箱，农药残留检测仪器，肉类水份检测仪，食品药品品质分析仪器，微生物检测仪器，食品药品安全检测专用试剂，药典分析仪器，药物成份分析仪器等，对生产实行全线控制，检测原料及成品中的微生物、激素、农残、兽残、重金属、瘦肉精等重要控制指标，分析检测和质量控制手段达到了国内领先水平。4
37、、对正在检验、检疫和化验室检验出的有病、有害的生猪要通过追根溯源，找出全部的产品，按照国家标准严格进行无害化处理，焚烧、掩埋或者炼制工业用油，确保出厂产品安全，防止疫病的扩散和传播。二、购置和安装仪器设备。依托益阳市农业局，对益阳市大通湖区三星养殖专业合作社所饲养的生猪质量安全快速检测项目进行规划、论证、与生猪屠宰加工基地、连锁超市签订对接合同，购置仪器设备，安装调试。三、对生猪质量安全进行快速检测，分析仪器安装调试结束，立即向省技术监督局对生猪质量安全测试项目参数进行计量认证，以保证测试结果的公证性。四、在专业合作社较大规模的养殖基地建立基地监测中心，在生猪屠宰加工生产基地建设专项监测点，主
38、要配备先进的专业检测设备。五、培训工作。根据工作需要，组织专业技术队伍技术培训，主要培训内容有药物含量检测设备与技术、食品异物混入检测设备与技术、其他食品污染监测设备与技术、食品转基因检测设备与技术、食品成分检测设备与技术、食品包装检测设备与技术、工厂卫生标准检测等仪器设备与技术。对有关分析人员进行业务知识和操作技能培训，同时根据需要，对申请进行无公害农产品生产的基地和生产企业进行生产技术培训和分析操作技能培训，达到所有从事无公害农产品生产、监测人员持证上岗。六、检验流程：1、样品管理员接样；2、出具检测任务单并交检测部门；3、检测部门负责人将任务单交给检测人员；4、检测人员检测并出原始数据并
39、交质控部门；5、质控部门出具报告并交相关部门签名并盖章，最后交给样品管理员；6、样品管理员发放报告。七、监督专业合作社成员之一“湖南三星食品有限公司生猪屠宰加工基地”加工、包装、贮运各环节质量检测流程。屠宰加工基地配置了冷冻物流配送运输工具。主要控制点如下：1、 配送工具专业的配送车辆，配送冷鲜肉：加工基地配备了10多台冷藏运输车辆，保证优质的冷鲜肉很顺畅的配送到各连锁店及各销售网点，车辆在使用前必须清洗干净并消毒。2、配送温度 全过程监控温顿，确保冷链不中断：每辆冷鲜肉配送车都装有温度监控仪，通过与计算机联机，全过程监控温度变化，有效的保证了运输过程中的冷链不中断。3、配送时间最佳配送时间，
40、确保消费者及时吃到新鲜的放心肉：加工基地冷鲜肉2小时内可以从生产基地配送对接超市，确保产品的新鲜度。4、信息化技术应用用信息化提高运营效率：专业合作社依托益阳市农业局，实施了冷鲜肉质量安全的电子监控系统，用信息化打通养殖、加工、包装、贮运、销售的供应链，实施流程再造，冷鲜肉实行72小时订单制，用信息化带动工业化高速高效发展。5、终端销售强大的终端销售网络，辐射各对接连锁超市，全面实现国家商务部等相关部门完成“农超对接”的要求，实现超市专柜等终端销售网点。第八章 投资估算及资金筹措一、投资估算本项目总投资为135万元，其中：1、仪器设备投资58万元仪器设备清单序号 设备名称 单价单位 数量 金额
41、 （元）1 离子色谱仪 135001135002 1200示差折光检测器（G1362A） (配安捷伦高效液相色谱仪1100使用) 732001732003 原子荧光光度计 398001398004多功能食品安全分析仪480001480005安全检测仪680001680006离心仪278301278307快速测定仪659001659008水质分析与速测仪器100701100709食品包装速测仪器1860011860010空气质量与环境检测仪器1980011980011食品安全检测箱82001820012实验室通用检测仪器2500012500013药品残留检测仪器1760011760014肉类水份
42、检测仪75001750015食品药品品质分析仪器1400011400016微生物检测仪器5800015800017食品药品安全检测专用试剂500018药物成份分析仪器4800014800019药典分析仪器1200011200020合计5800002、快速检测站土建工程20万元；3、监测项目计量参数认证费5万元；4、技术培训与指导费3万元；5、技术人员工资37.62万元；6、外购燃料及动力费5.05万元;4、基本预备费6.33万元。二、资金筹措该项目总需投资135万元,其中中央财政解决30万元,地方财政配套15万元，自筹资金为90万元。第九章 项目建设期限和实施进度安排1、2009年1012月，
43、完成项目区检测中心配套仪器的购置。2、2010年1-3月，安装调试，建成项目。3、2010年46月，主要完成测试项目参数的计量认证工作和农产品生产基地监测点建设。组织农业、财政等部门领导和专家检查验收，全面总结，建章立制，保证正常使用，上报主管部门。第十章环境保护本项目的实施不会对环境产生污染和生态平衡的破坏，且有益于环境保护，一方面保证生产地域内环境质量不断提高，保证养殖基地及合作社其他成员养殖环境的改善，有利于保持良好的生态环境和人体身心健康。另一方面提高了企业和公众的环境意识。益阳市大通湖区三星养殖专业合作社生猪质量安全快速检测中心建设，将对生猪养殖、加工、包装、贮运、销售等生产全程进行
44、监控，科学应用先进畜产品质量快速检测技术和农业投入品，能减轻药品、违禁品等生猪产品的污染。第十一章 项目的组织管理与运行一、建立领导组织机构1、项目领导小组，由专业合作社理事长周成荣担任组长，副组长黎翠兰，主要职责是落实项目进度中各项指标；组员高建军，主要负责项目的组织实施及与相关部门联络；组员龚振宇负责项目实施中各项资金规范及财务管理；组员李艳华负责项目的协调实施及办公室后勤管理。经项目领导小组研究决定，将项目领导小组办公室设在大通湖区北洲子镇向阳村的专业合作社办公室，作为具体负责实施场地。 2、项目专家小组：由益阳市农业局所属的畜牧局专家组成，负责本项目的技术指导和培训。3、管理机构图项目
45、组长-周成荣副组长-黎翠兰高建军龚振宇组织实施、联络财务资金管理协调、办公室后勤李艳华二、项目资金管理措施。1、项目建设实行组长负责制、招投标制、竣工验收制和财务审计制。2、加强项目资金管理：项目资金实行报帐制，专人专帐、专款专用，加强项目资金的审计和监督，切实提高资金使用率，顺利完成项目各项建设任务。第十二章 效益分析与风险评价食品安全已经成为食品行业要面对的最重要的问题之一，有效的跟踪与追溯系统，将在保护消费者食品安全利益上充当重要角色。当市场上销售的某种食品被发现有质量问题时，如何立即切断产品来源和通知经销商停止此类产品的销售，成为解决食品安全问题的关键。专业合作社建立生猪产品质量安全快
46、速检测系统是管理者把合作社的全部生猪的各生产环节的信息录到系统之中，将相关信息进行记录、累加和传递，最终将信息集成到特定的质量安全追溯条码中，并以追溯条码标签的形式加贴在产品包装上，成为产品质量保证的“身份证”，实现一个包装条码标签对应一个产品。保障生猪质量安全可追溯，问题产品可召回。实施产品质量安全快速检测系统，需要投资一笔不菲的投资，而流程能够带来的效益和节约能力在最初并不明显，所以这个开销应被视为长期的战略投资，因为它是与消费者满意度、专业合作社形象以及消费者在购买产品时对产品的信任度相联系的。专业合作社在部署生猪质量安全快速检测系统首先不是考虑能够获得多少效益，而是应该对所产生的社会效益以及追溯系统能够控制的风险进行充分的认识，然后才是成本、效益考虑。一、经济效益1、直接效益：此项目的建设完成，有利于促进我养殖合作社饲养的生猪发展成当地品牌，在市场上具有较强竞争力，