皮山县有害生物预警与控制区域站建设项目可行性研究报告.doc

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1、新疆新疆维维吾吾尔尔自治区皮山自治区皮山县县 农业农业有害生物有害生物预预警与控制区域站警与控制区域站项项目目 可可行行性性研研究究报报告告 项项目名称：新疆目名称：新疆维维吾吾尔尔自治区皮山自治区皮山县农业县农业有害生物有害生物 预预警与控制区域站警与控制区域站 主管部主管部门门：新疆：新疆维维吾吾尔尔自治区自治区农业厅农业厅 建建设设地点：新疆和田地区皮山地点：新疆和田地区皮山县县 i 目目 录录 第一章第一章 项目摘要项目摘要1 1.1 项目名称1 1.2 项目主管单位1 1.3 项目建设单位1 1.4 项目建设地点1 1.5 项目建设年限2 1.6 建设内容2 1.7 建设规模2 1.

2、8 项目投资估算3 1.9 项目运行费用3 1.10 效益分析3 1.11 编写依据4 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性5 2.1 项目建设的必要性5 2.2 项目建设的可行性7 第三章第三章 市场供求分析与预测市场供求分析与预测11 3.1 项目区发展现状11 3.2 业务能力调查与分析13 3.3 市场需求调查与预测14 第四章第四章 项目承担单位的基本情况项目承担单位的基本情况16 4.1 项目承担单位人员状况及专业技术水平16 4.2 现有建筑设施及固定资产状况17 第五章第五章 项目地点选择分析项目地点选择分析18 5.1 项目建设地点的选择18 5.2

3、 项目占地范围18 5.3 项目建设地点选择分析19 第六章第六章 工艺技术方案分析工艺技术方案分析24 6.1 技术工艺流程24 6.2 设备选型方案27 第七章第七章 项目建设目标、任务及总体规模项目建设目标、任务及总体规模28 7.1 指导思想与原则28 7.2 总体目标29 7.3 承担任务31 7.4 项目总体规模和布局32 第八章第八章 项目建设内容项目建设内容34 ii 8.1 土建工程34 8.2 标准病虫观测场建设35 8.3 附属工程36 8.4 新增仪器设备设施36 8.5 其他内容部分37 第九章第九章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措38 9.1 投资估算38 9

4、.2 资金筹措42 第十章第十章 建设期限和实施进度安排建设期限和实施进度安排44 10.1 建设期限44 10.2 项目实施进度安排44 第十一章第十一章 土地规划和环境保护土地规划和环境保护46 11.1 土地46 11.2 环境现状分析46 11.3 环境影响46 11.4 安全生产与劳动保护47 第十二章第十二章 项目组织管理与运行项目组织管理与运行48 12.1 项目建设期的组织管理48 12.2 项目建成后的管理49 第十三章第十三章 效益分析与风险评估效益分析与风险评估51 13.1 社会效益51 13.2 经济效益52 13.3 生态效益52 13.4 风险评价53 13.5

5、结论分析53 第十四章第十四章 招标方案招标方案54 14.1 招标制实施办法54 14.2 项目土建工程招标书54 附录附录58 附表：.58 附件：.58 附图：.58 1 第一章第一章 项目摘要项目摘要 1.1 项目名称项目名称 新疆维吾尔自治区皮山县农业有害生物预警与控制区域站 1.2 项目主管单位项目主管单位 新疆维吾尔自治区农业厅 1.3 项目建设单位项目建设单位 单位名称：皮山县农业技术推广中心 单位地址：新疆维吾尔自治区皮山县波斯坦路 法人代表：王晓明(皮山县农业技术推广中心主任) 联系电话：0903-6422580 邮政编码：845150 1.4项目建设地点项目建设地点 新疆

6、皮山县农业技术推广中心院内 新疆皮山县农业有害生物预警与控制区域站检验检测室、试验 配套用房、信息网络、培训和技术展示用房、应急防治药品及施药 器械库、标准病虫观测场拟建在皮山县英巴扎路 29 号；病虫观测场 设在科克铁热克乡（镇）19 村。 2 1.5 项目建设年限项目建设年限 项目建设为 2 年，2009 年 1 月2010 年 12 月。 1.6 建设内容建设内容 皮山县有害生物预警与控制区域站建设内容包括土建工程、田 间工程、附属工程和仪器设备购置。土建工程包括检验检测室，实 验配套用房，信息网络、培训和技术展示用房，应急防治药品及施 药器械库；田间工程标准病虫观测场的建设；附属工程包

7、括围墙、 室外道路工程、绿化工程、工具房等建设内容；仪器设备购置包括 观测及信息处理设备、检验检测设备、其他专用设备等项目内容。 1.7建设规模建设规模 项目建设内容包括土建工程、田间工程、附属工程、仪器设备 购置。 土建工程：土建工程：1558.52 平方米。新建检验检测室 605.18 平方米， 实验室配套用房 271.32 平方米，计算机网络及信息处理室、咨询室、 培训和技术展示室 206.82 平方米；应急防治药品及施药器械库 475.2 平方米，与综合检测实验楼分开建设，配套水、暖、电设施。 田间工程：田间工程：11 亩，田间工程为标准病虫观测场新建工程，包括： 通透围栏 354 米

8、、344.25 平方米温室 2 座、养虫网室 56.5 平方米、 工具用房 30 平方米，田间配套电力设施，隔离带建设 415 米。 附属工程：附属工程：新建围墙 112 米，室外道路工程 400 平方米。 仪器设备购置：仪器设备购置：购置自动虫情观测灯捕捉仪等仪器设备 60 台 （套） 。 Comment 微微微微1: 这个数字不对？ 3 1.8 项目投资估算项目投资估算 本项目总投资 414 万元，全部申请中央投资资金 414 万元。 土建工程投资 146.87 万元，主要包括检验检测室 55.02 万元、 试验配套用房 24.88 万元、信息、培训和技术展示用房 19.09、应 急防治药

9、品及施药器械 47.88 万元；田间工程投资 40.53 万元；购 置仪器设备 60 套（台） ，投资 178.6 万元，其中观测及信息处 25 套（台） ，投资 35.80 万元，其它专用设备 5 项 604 套，投资 74.7 万元；工程建设其它费用 29 万元；预备费 19 万元。 由于我县为国家级贫困县之一，其投资全部申请国家投资。 1.9 项目运行费用项目运行费用 项目运行年所需费用在 7 万元左右，主要包括人员费用和开展 正常工作所需的费用。运行费由地方县级财政列入同级财政预算。 1.10 效益分析效益分析 1.10.1 经济效益 （1）通过农业有害生物预警与检测区域站项目建设的完

10、成，可 有效控制皮山县常年重大病虫害防治面积可达到 60 万亩，辐射控制 面积达到 193.653 万亩以上。挽回损失按 3%计算，每年可挽回粮食 损失 46 万吨，蔬菜 112 吨，折合人民币 91.4 万元。 （2）本站的建成使用不仅可以在目前的基础上，扩大农业有害 生物的监测对象和监测内容，又可增强对病虫草害的综合控制能力， 减缓其抗药性发展的速度，保护了生态平衡，实现农业有害生物的 可持续治理，减少了病虫草害暴发成灾的可能，使亩防治费用减少 4 21.6%，经济损失降低 4%。通过病虫草害抗药性的治理，提高田间 农药利用率 15.2%以上，可降低农药残留，促进了本县农作物的无 害化生产

11、，并可提高种植效益和产品品质，提高农业的综合生产能 力。同时对保护本县境内的胡杨、红柳、甘草等野生植被，恢复塔 河流域自然风光起到积极的作用。 （3）由于项目区作物大规模推广应用先进的无公害栽培技术、 检疫技术、无公害植保、施肥、残膜回收以及测报发布、完善的技 术服务体系建设，将使本县及周边地区农产品的品质和销量有较大 幅度的提高，可在现有收益的基础上使全县农户收入有较大提高。 通过项目的实施，经过测算，农作物平均亩产提高 2.09 公斤/亩 （以棉花计算增收 20 元/亩） ，节约农药使用费 5.6 元/亩，节约肥 料投入 12 元/亩，减少各类自然灾害 26 元/亩，其他如节约农民技 术资

12、料费、检疫检测费、农产品附加值等 32 元/亩，累计每亩增加 农民收入 75.6 元以上，预计直接、间接增加农民收入 1340.206 万 元。另外，通过预警监测与控制站建设，将对保护胡杨林、红柳等 我县特有的天然植被起到巨大作用，预期经济效益非常显著。 1.10.2 社会效益 （1）本项目的实施可大幅度提高农业有害生物预测预报的科技 含量，提高项目区病虫测报准确率和覆盖面，及时、准确地为各级 政府制定防治决策提供科学依据，为广大农民防治提供技术指导。 （2）由于科学使用农药，可以避免一家一户使用农药时只顾一 时效果，不计毒性和残留量的后果。使低毒农药和生物农药取代高 毒高残留农药，可以有效地

13、保护天敌，维护自然生态平衡。提高我 县的绿色食品基地县的基地管理能力，打造出更多的绿色食品品牌。 增强我县农产品在国际市场上的竞争能力，彻底改善我县的农业生 5 态环境。从而增强农产品的竞争力，使广大人民群众生活、健康水 平得以提高。 （3）通过本项目的实施，能及时指导农业有害生物的大田控制， 可减少大田用药次数和用药量，大幅度提高防效。 （4）本项目的实施可提高项目区抗性监测水平，延长农药使用 寿命，降低防治成本，为病虫害的抗性治理和综合防治提供科学依 据。 （5）本项目的实施，可提高植物检疫和农药管理执法水平和能 力，规范种子、农药市场，保护广大农民和合法经营者的正当权益， 减轻农民负担，

14、为农业生产安全服务。 （6） 本项目的实施可培训一批专业技术人员，提高专业技术 人员的业务素质。 1.10.3 生态效益 项目的建成，通过有效的预测预报将使化学农药使用总量有较 大幅度减少，将大大减少农药对生态环境污染和破坏，保护生物多 样性，恢复和保持生态良性循环，促进经济、社会和生态环境可持 续发展。减少农药对生态环境污染和破坏，保护生物多样性，恢复 和保持生态良性循环，促进经济、社会和生态环境可持续发展。 1.11 编写依据编写依据 1、 皮山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 。 2、新疆维吾尔自治区“十一五”农业有害生物预警与控制区域 站布局规划。 3、农业部七大体系建设规划

15、。 4、农业部和自治区植保工程二期建设规划 。 6 5、农业部关于提前开展 2008 年部分农业建设项目前期工作的 通知 （农计发200714 号） 。 6、农业部农业基本建设项目管理办法 。 7 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 2.12.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.1.1 是建立农业支撑保护体系，落实科学发展观的需要 “以防为主、综合防治”是我国植保工作的基本方针，加强农 业有害生物预警与控制，是现代农业的一项重要工作也是保护农业 可持续发展的重大举措。新疆维吾尔自治区“十一五”发展规划中 提出了七大体系建设规划，植保工程体系建设是七大体系建设的

16、重 要组成部分，也是保障新疆农业产业可持续发展的重要内容，在皮 山县建设有害生物预警与控制区域站，全面贯彻我国的植保方针， 使有害生物防治做到有的放矢，落实科学发展观，为皮山县及周边 地区农业生产提供有力的技术支撑。 新修订的中华人民共和国农业法第二十四条规定， “国家实 行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强动物 疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大动 物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制，实施动植物保护工程” 。因此 加快农业重大有害生物监测预警控制中心建设是本区域建设现代农 业，推进全面建设小康社会的一项十分重要而紧迫的任务。 2.1.2 是发展农业生产，

17、保护农民利益的需要 皮山县位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠 之间。种植业是县的主导产业，已形成核桃、甜杏、反季节蔬菜、 粮、棉等多元化种植格局。皮山县人均耕地不足 1.5 亩，且比较分 散，分割为独立的 54 块绿洲，全县 17.14 万农民只有 67 名技术人 员，即每 2558 名农民分摊一名农业技术人员，推广农业技术难度较 8 大，病虫害给农业生产造成严重的损失。因此，在皮山县这样一个 自然条件特殊、生态环境与众不同的地方建立有害生物监控站有助 于全面监测、分析掌握全疆各个生态区的病虫害发生消长规律。加 强农业植保工程建设，使新疆引种检疫工作充分适应经济发展的要 求，是保

18、证农业产业结构调整和生态环境建设顺利实施的需要。是 对新疆引种检疫的管理环节和技术环节的重要补充和完善，使引种 检疫体系能与国际接轨，从而更有效地利用国际规则避免国外农产 品冲击，保护农民利益。 2007 年末全县总人口为 21.8616 万人，农业人口 17.14 万人， 农牧民人均纯收入 1818 多元，2007 年完成总产值 67802.6 万元， 比上年增长 21.1%，一产达到 27413 万元；二产达到 9854 万元；三 产达到 17884 万元。农产品供给已由长期短缺到总量基本平衡，丰 年有余，结束了长期吃调进粮的历史，粮食、棉花等大众农产品做 到自给有余，蔬菜、水果等农副产品

19、品种齐全，供应较丰富。随着 农村群众生活质量的提高，对农业技术的需求和渴望逐步加大，加 大农业技术推广中心农业有害生物预警与控制区域站基础建设力度， 为推广生产优质农产品和农业经济发展提供了新的机遇。 2.1.3 是适应新的农业生产模式，实现农业可持续发展的需要 皮山县是一个传统的农业区，农业生产稳步提高。皮山县有农 业人口 17.14 万人，耕地 54 万亩，人均耕地不到一亩多。多年来， 皮山县一方面大力发展防风固沙林和绿洲经济林，另一方面以农业 水利建设为中心，不断加大投入“两高一优”农业，并以高温无滴 塑料大棚菜为龙头(到 2007 年为止标准温室大棚累计到 3890 座，其 中，各种拱

20、棚 1000 多座，使全县蔬菜种植面积达到了 2 万亩)，牛 羊育肥，水产养殖等“菜篮子”建设蓬勃发展。实现了四季鲜菜、 9 活鱼不断，肉、禽、蛋、奶满足需求。葡萄 51700 亩，优质杏 72200 亩，石榴 55000 亩，核桃 53000 亩，青玉梨、白玉梨已嫁接 400 亩、定苗 2000 亩，实现特色经济林定植总面积 1 万余亩；西、 甜瓜种植面积由 5000 亩增加到 6230 亩；玫瑰花种植由 800 亩增加 到 8000 亩， “花、瓜、菜、果”基地建设初具规模。 在皮山县建立农业有害生物预警和控制区域站，加强预警与控 制工作，构筑更加规范、标准、科学、快捷的防控体系，对提高农

21、 业生产安全，实现农业可持续发展都有着极其重要的意义。也是国 家为缩小东西部经济差距，发挥西部地区资源优势，促进西部地区 经济、社会、生态协调持续发展而采取的重大举措。 2.1.4 是农民增收和新农村建设，维护社会稳定的需要 皮山县作为国家级贫困县，以种植业为主导的农业在国民经济 中占据主导地位，建立农业有害生物预警与控制区域站不仅为本区 域农作物病虫害的预警、防治工作提供及时、准确的信息，而且为 全疆其它地、州、县（市）的病虫发生及防治工作起到预警作用， 病虫监测、防治信息即辐射、指导南疆区域的病虫防治，同时对南、 北疆其它地区的病虫害监测提供信息，是新疆检疫体系重要组成部 分。项目的实施可

22、提高引种检疫效率、保证引种检疫质量是促进地 区优势产业、特色产业健康发展，提高新疆农产品在国际市场上的 竞争力，把新疆的资源优势、地域优势转化为经济优势，有利于拉 动新疆国民经济发展，增强新疆整体经济实力，增加农牧民收入和 缩小东西部经济发展的差距。使农村经济稳定发展，保障社会稳定。 综上所述，在县这样一个自然生态条件特殊、作物种植模式新 颖的地区建立县的农业有害生物预警与控制区域站项目是十分必要 Comment 微微微微2: 这个数字不对？ 10 的。 2.22.2 项目建设的可行性项目建设的可行性 2.2.1 皮山县党政领导高度重视病虫监测预警工作 皮山县党政领导历来十分重视农作物病虫监测

23、预报防控工作， 把加强病虫测报工作作为农业防灾减灾的重要基础工作来抓。在财 政十分困难的情况下，每年投入病虫害防治经费近 10 万元，用于支 付测报工作经费，每年县党政领导亲自主持召开各类病虫害防治现 场会，定期听取植保部门病虫测报工作调查情况汇报，研究全县重 大病虫害的测报体系建设，为全县植保工作稳步开展提供强大的政 策和资金支持。 2.2.2 项目建设符合国家植保工程 2004-2010 年建设规划 和自治区“十一五”农业有害生物预警与控制站建设布局规划 种植业是农业的“本业” ，植物保护也就成为农业领域中最重要 的防灾减灾体系之一。专家提出,我国植保工作目前有两大“病因”： 一是病虫监控

24、预警体系不够健全、病虫防治手段落后、外来检疫性 有害生物检疫能力较弱、农药安全性管理和基础条件差距明显；二 是农药管理存在产品质量不高而利用率低、病虫抗药性增强造成防 治难度加大、植保机构管理体系还不健全和农民科技素质差以致农 药使用水平低等问题。在此状态下，农业部出台动植物保护体系 建设规划 ，作为新时期农业“七大体系”建设规划之一，它的实施 将为中国农业打造一道绿色安全屏障。农业部在此基础上制定出台 了植保工程 2004-2010 年建设规划和分省实施方案，自治区据 此制定了“十一五”农业有害生物预警与控制站建设布局规划，皮 山县农业有害生物预警与控制区域站建设项目属于规划范围之 内。皮山

25、县地处亚洲腹地，塔克拉玛干大沙漠南缘，喀喇昆仑山北 Comment 微微微微3: ？ Comment 微微微微4: ？ 11 麓。特殊的地理位置形成了 3 个独特的气候区，南部山区、中部山 麓地带和平原地区。较大的物候差异使山区与平原的病虫害消长规 律也存在较大差异。如棉铃虫一代幼虫在山南通常 4 月下旬及 5 月 上旬出现，一年可发生 4 代。在山北棉铃虫一代幼虫 5 月中旬左右 才出现，一年只发生 3 代。因此本项目是国家将重点投资建设的重 大农业有害生物预警与控制体系中的区域基点之一。 2.2.3 已形成病虫测报网络，具有承担全国病虫害监测预警工 作能力 皮山县农业技术推广中心通过二十多

26、年的建设拥有了完善的县、 乡级植保网络，能够面向开展病虫害监测、防治、试验、示范、推 广、教育培训等技术性工作，可以完成一般农作物病虫的培养、鉴 定和检疫工作。皮山县测报站已实现通过微机和地区、自治区植保 站联网。测报网络体系健全，皮山县农技推广中心内设有专业植保 站，有乡级病虫害预测预报点 4 个，专兼职测报工作人员 10 人，测 报网络已初具规模；每年发布病虫情报 11 期以上，3000 余份。多 年的调查、研究和生产实践，已总结出葡萄、甜杏、核桃、棉花、 小麦等多种农作物病虫害综合防治技术实施方案，并在全县推广应 用，在农业生产领域发挥了应有的作用，取得了良好的社会效益、 经济效益和生态

27、效益。该中心还在病虫防治技术研究、植物检疫和 植保新技术引进、推广方面做了大量工作，获得了多项科技进步奖， 推动了测报、防治、检疫技术水平的提高，为皮山县农业有害生物 预警与控制区域站建设项目实施奠定了技术基础。 目前，皮山县的病虫测报从常规预测发展到数理统计和计算机 预测，从短期到中长期、超长期预测，长期预报准确率在 60%左右， 中、短期预报准确率在 80%以上，这对有效地监测和控制病虫危害， 12 特别是监控跨区域和全疆性的害虫和流行性病害起到了重要作用。 2.2.3 人才队伍稳定，可保障项目顺利实施 皮山县农业技术推广中心是具有公益职能的农业科技推广机构， 属财政拨款的全额事业单位，其

28、主要职责是承担全县农作物病虫害 的监测、防治、植物检疫、药政管理及植保新技术的引进、试验、 示范和推广工作。现实有专业技术干部 67 人，维吾尔族 60 人，汉 族 7 人；其中，研究生 1 名，大学本科 6 名，大专生 26 名，中专生 29 名，其他文化程度的 5 名；站内设有作物栽培室、植保室、园艺 室、土肥室。下辖皮山镇等 14 个乡镇农技站，县农技中心现有专业 技术人员 15 人，17 个乡镇（场）中 14 个农技站有专业技术人员 52 人。其中，具有高级农艺师资格的 1 人，农艺师 16 人，助理农艺师 44 人，技术员 1 人，技术工人 5 人。专业技术人员知识扎实、技术 水平较

29、好，常年在县开展监测、技术指导、技术服务工作。专业技 术人员具有良好的专业素质和职业道德，植保植检队伍稳定，技术 力量较强，完全能满足病虫监测预警控制工作的需要。 综上所述，县建设完善的预报预测站具有较优越的基础条件， 测报网络也基本形成，专业测报人员经验丰富，实践技能强，有能 力建好农业有害生物预警与控制区域站，并保证其能够充分运转、 发挥巨大的作用。因此，项目是可行的。 Comment 微微微微5: 是否正确？ Comment 微微微微6: 这两个表是否要 写？数据未提供 13 第三章第三章 市场供求分析与预测市场供求分析与预测 3.1 项目区发展现状项目区发展现状 种植业是县的主导产业，

30、现有葡萄 51700 亩，优质杏 72200 亩， 石榴 55000 亩，核桃 53000 亩，小麦 975700 万亩，棉花 350000 亩。 已形成葡萄、甜杏、反季节蔬菜、粮、棉等多元化种植格局。目前 农作物主要病虫害有：小麦黑穗病、棉蓟马、棉蚜、棉铃虫、棉叶 螨、葡萄斑叶蝉、病毒病、蝗虫、地老虎、苗期烂根病，蔬菜病虫 害更是多种多样，如危害较大的烟粉虱、斑潜蝇、疫霉病、枯黄萎 病等，病虫害发生最高年份的发生面积达 7.13 万亩次左右，给农业 生产造成严重的损失，全县植保工作形势严峻，农作物病虫草鼠害 种类增加，危害形式复杂化，农产品安全生产和环境保护面临新的 挑战。 表表 3-1 2

31、004 年农作物病虫草害发生、防治面积及挽回损失表年农作物病虫草害发生、防治面积及挽回损失表 填表单位：皮山县农技中心填表单位：皮山县农技中心 填表日期：填表日期：2004 年年 10 月月 单位：万亩次，吨单位：万亩次，吨 表表 3-2 2005 年农作物病虫草害发生、防治面积及挽回损失表年农作物病虫草害发生、防治面积及挽回损失表 填表单位：皮山县农技中心填表单位：皮山县农技中心 填表日期：填表日期：2005 年年 10 月月 单位：万亩次，吨单位：万亩次，吨 随着农业产业结构调整步伐的加快，农业生产内容和生产方式 也随之变化，对植保工作的要求不断提高。在今后很长一个时期内， 植保工作不仅要

32、解决农业生产免受有害生物危害，实现高产稳产的 14 问题，还需要解决农产品质量安全、农业环境保护和农业可持续发 展等系列问题。目前皮山县农作物病虫害测报、防治和植物检疫的 基础设施、手段、方法，与实现有害生物的快速预警控制的要求不 相适应。因此，加强本项目建设，从根本上提高对农业有害生物的 预警和控制能力，是农业现代化建设的迫切要求。 3.2 业务能力调查与分析业务能力调查与分析 皮山县测报体系目前初具规模，但基础薄弱，防灾减灾能力脆 弱，管理体制上实行条块分割、各自为政的农业管理体制，不适于 入世后农业生产的发展，植保体制、观念、人才、设施、技术、手 段不能适应当前发展的要求。现有的技术人员

33、知识老化，缺乏对本 领域新技术、新知识的了解，缺少相关学习条件和设备，限制了学 习的主动性，对一些新增的作物品种上所发生的病虫害在发生规律、 影响因素等方面缺乏调研，由于经费的紧张，用于监测预报的设施 设备陈旧落后使技术手段滞后，交通通讯工具不足使信息传递和发 布的方式落后等问题，极大的影响了监测的准确性和时效性。因此 针对皮山县经济发展要求，必须加强农业有害生物预警与控制能力， 对危险性病虫草害进行风险评估和预测预报，提高检疫管理水平和 技术水平，把传入危险性病、虫、草害的风险降到最低限度，提高 危险性病虫草害的应急控制能力，有效控制病虫草害的扩散、蔓延 及危害，实现区域内农业的可持续发展

34、皮山县农业技术推广中心是县植保工作的主要力量。目前已在 葡萄、甜杏、核桃、蔬菜、棉花等多种农作物病虫害综合防治、植 物检疫、农药管理方面做了大量的、富有成效的工作。尤其在棉花 “两虫” 、葡萄斑叶蝉、瓜类病害等主要病虫害的调查研究和综合防 Comment 微微微微7: 数据未作改动 Comment 微微微微8: 数据？ 15 治工作中取得了显著的成绩，积累了丰富的经验，完全有能力承担 本项目的实施。近几年随着林果业发展，许多地方出现果棉、果粮 间作现象，农田生态环境的变化将使病虫草害种类增加，危害形式 日趋复杂化。通过该项目的实施，在县建立具有现代化水平的防灾 减灾体系，有利于及时检测果树与其

35、他作物间作出现的新的病虫害 发生情况，使植保工作总体上达到国内先进水平。 3.3 市场需求调查与预测市场需求调查与预测 根据农业种植结构调整、耕作栽培方式改变、病虫害长期运动 规律、粮食供需状况等多方面调查与综合分析，结合对皮山县 2004 至 2005 年病虫害发生情况和趋势的分析，病虫草害发生面积逐年扩 大，挽回损失与实际损失数量在上升（见下图） ，预测“十一五”期 间县农作物病虫草害仍将偏重发生，主要病虫害的发生程度、发生 面积、危害损失及保产（增产）率的调查预测见下表 3-3。 0 5 10 15 2004年2005年 2 20 00 04 4- -2 20 00 05 5年年病病虫虫

36、害害发发生生情情况况 发生面积（万亩次）防治面积（万亩次） 图图 1 1 病虫害发生情况病虫害发生情况 Comment 微微微微9: 这个不对，请提 供数据 Comment 微微微微10: 这个不对，请 提供数据 Comment 微微微微11: 数据？ 16 0 20 40 60 80 100 2004年2005年 近近两两年年挽挽回回损损失失与与实实际际损损失失情情况况 挽回损失（吨）实际损失（吨） 图图 2 2 挽回损失与实际损失数量挽回损失与实际损失数量 皮山县农作物主要病虫害的发生程度、发生面积、防治面积、 挽回损失及保产（增产）率的调查见下表。 表表 3-33-3 主要病虫害发生程度

37、、面积、挽回损失调查预测主要病虫害发生程度、面积、挽回损失调查预测 作物 有害生物 种类 发生程度 发生面积 (万亩) 防治面积 (万亩次) 挽回损失 (万吨) 斑叶蝉中度偏重 0.260.40.184 葡萄 糖槭蚧中度 0.050.060.0023 棉蚜中度 1.721.10.007 棉花 棉铃虫中度 0.751.50.003 菜蚜中度偏重 1.22.70.0072 蔬菜 红蜘蛛中度偏轻 0.51.00.003 瓜蚜中度 1.11.10.11 枯萎病中度 0.750.750.007 西 甜 瓜病毒病中度偏轻 0.270.270.0036 注：作物病虫害发生程度、面积以最高年份为样本。注：作物

38、病虫害发生程度、面积以最高年份为样本。 皮山县独特的农业生态区域决定了病虫害发生种类、发生规律、 防治措施的复杂性，其它区域的植保信息相对来说参照性较小，县 内的农业生产者很大程度上依赖当地植保部门提供的病虫测报信息， 开展各种病虫害防治工作。随着市场对农产品质量安全要求的提高， 保护农业环境和农业可持续发展的需要，农业有害生物监测预警信 息将发挥更加重要的作用。项目实施后每年可挽回直接经济损失达 1000 万元左右，预测预报准确率比目前提高 10-20 个百分点。本项 目的建设对于农业防灾减灾、农业增效和农民增收具有重要意义。 17 第四章第四章 项目承担单位的基本情况项目承担单位的基本情况

39、 4.1 项目承担单位人员状况及专业技术水平项目承担单位人员状况及专业技术水平 皮山县农业技术推广中心位于皮山县英巴扎路 29 号，有编制 82 人，现实有专业技术干部 67 人，维吾尔族 60 人，汉族 7 人；其 中，研究生 1 名，大学本科 6 名，大专生 26 名，中专生 29 名，其 他文化程度的 5 名；站内设有作物栽培室、植保室、园艺室、土肥 室。下辖皮山镇等 14 个乡镇农技站，县农技中心现有专业技术人员 15 人，17 个乡镇（场）中 14 个农技站有专业技术人员 52 人。其中， 具有高级农艺师资格的 1 人，农艺师 16 人，助理农艺师 44 人，技 术员 1 人，技术工

40、人 5 人。 皮山县农业技术推广中心现使用 1983 年建设的旧楼；隶属县农 业局管理，农业技术推广中心下设植保室、作物室、园艺室、土肥 室、行政办公室、财务室及化验室（非常简陋） ； 植保室：主要无偿负责全县病虫害防治、及病虫预测预报的技 术服务工作，植物检疫室主要负责全县农作物田间检疫任务，初步 建立了县、乡、村测报网络服务体系； 作物室：主要无偿承担全县几十万亩的农作物综合高产栽培技 18 术推广服务工作； 园艺室主要无偿负责全县 3890 个大棚蔬菜栽培技术服务工作及 无偿负责林果栽培、嫁接、修剪管理技术服务工作； 土肥室主要无偿负责全县几十万亩的农作物土壤测土配方施肥 技术服务工作及

41、负责土壤酸碱度、氮磷钾及微量元素及配方施肥的 化验任务。 皮山县农业技术推广中心承担着全县 45 万亩农作物的技术 推广任务，负责制定高产栽培技术措施，狠抓各项技术措施的落实， 积极推进良种化、推广地膜栽培套种技术、推广科学灌水及施肥技 术、推广综合防治病虫害技术；探讨粮粮、粮经、粮肥技术；在此 基础上，保证面积，加大投入。主攻单产、增加单产、继续抓好小 麦留行铺膜套播玉米模式化栽培，大力进行农业产业结构调整等技 术推广工作，突出抓好中低产田改造、三熟制、吨粮田，推广优质 高产新品种试验、示范、新成果的技术推广。同时，承担着全县各 乡镇农村农业科技培训，引导农民接受科学技术，提高科技水平， 增

42、加农民收入。 皮山农业技术推广中心为全额拨款的事业单位,上级行政主管部 门是县农业局。农业技术推广中心是以主要农作物栽培技术、植物 保护、土壤肥料、农业新技术、新品种的引进、试验、示范、推广 和科技培训为主的具有公益职能的农业科技推广机构。主要负责县 区域内各种农作物病虫草害鼠的调查、测报、防治、植保新技术的 引进、试验示范和推广；检疫性病虫的监测控制；农药药政管理工 作。专业技术人员在年龄结构、知识层次上比较合理，多年的植保 工作实践，培养了一批植保业务技术骨干，在植保工作中取得了多 项研究成果，曾多次受到自治区和地区的表彰， Comment 微微微微12: 这些情况不详 Comment 微

43、微微微13: 不详 19 为了适应新形势的发展，中心的技术干部在做好本职工作的同 时，不断加强自身素质的提高，每年，中心技术干部向各科技或科 普期刊投稿达 10 余篇，采用率 70%以上。 4.2 现有建筑设施及固定资产状况现有建筑设施及固定资产状况 县农技中心现有四个专业组及一个试验室，可进行基础项目的 测试，提高中心课题的深度。为了进一步跟上时代发展的趋势，中 心于 2002 年给各专业科室配备了电脑，接通了宽带，实现了信息管 理网络化，同时也能更迅速准确地向上级部门汇报材料。 县农技中心现有固定资产 116.2 万元，办公楼建设面积 654 平 方米，现有植保组、土肥组、作栽组、园艺组等

44、业务站所，仪器近 57 台，主要有拥有 HG72-1 恒温干燥箱一台，721 分光光度计一台， 400W 电热恒温培养箱一台，1/10000 电子天平一台，PH 比色计、 扭力天平、离心机、酸度计、药剂等；能够进行一般的病虫监测、 培养、鉴定工作，同时可进行土壤化验分析等工作。 现有主要仪器设备表现有主要仪器设备表 名称名称型号型号数量数量 购置购置 年代年代 用途用途使用状况使用状况 恒温干燥箱 HG72-111973 高温灭菌不可用 分光光度计 72111975 测定溶液浓度不可用 电热恒温培养箱 400W11987 菌种培养可用 电子天平 1/1000011994 称量可用 比色计 PH

45、11995 测 PH 值不可用 扭力天平国产 11976 称量不可用 离心机国产 11995 增加孢子浓度不可用 酸度计国产 11975 测 PH 值可用 喷雾、喷粉机国产 1002001 病虫害防治可用 Comment 微微微微14: 是否对？ Comment 微微微微15: 数据不详 20 第五章第五章 项目地点选择分析项目地点选择分析 5.1 项目建设地点的选择项目建设地点的选择 项目建设在皮山县，皮山县是我国重要的核桃、棉花、葡萄等 生产基地之一，葡萄斑叶蝉、糖槭蚧、粉蚧、叶螨、印度树蟋、黄 化病、斑点病、根茎癌、白粉病、病毒病、棉蚜、棉铃虫、棉叶螨、 蝗虫、地老虎、苗期烂根病等病虫害

46、的危害，对当地农业生产的发 展有极大地制约因素。项目区地理、自然条件、作物栽培模式及病 虫害种类、发生消长规律在南疆具有一定代表性，项目实施后，可 为和田地区及其它地区的有害生物的预警、防治、测报、检疫提出 指导性意见，发挥对区域性有害生物的预警和防治的辐射指导作用。 该项目区域内共覆盖农作物种植面积 100 万亩，其中棉花 20 万亩、 小麦 10 万亩、瓜果 70 万亩。 皮山县有害生物预警与控制区域站建设项目检验检测室、试验 配套用房、信息网络、培训和技术展示用房拟建设在县农业技术推 广中心院内,离县政府办公室大楼公里，交通、通讯、供水、供 电等公用设施齐全，工作和生活条件十分便利(见附

47、件 7、8)。 有害生物预警与控制区域站标准病虫观测场，选择在皮山县英 巴扎路 29 号(见附件 9、10)。 Comment 微微微微16: 数据不详 21 5.2 项目占地范围项目占地范围 本项目建设共计占地 29 亩。其中新建检验检测室、试验配套用 房、信息网络、培训和技术展示用房、应急防治药品、施药器械库 等建筑面积共计 1500，占地 9 亩；新建标准病虫观测场占地 20 亩。 以上土地均已取得国土资源局的土地使用许可证（见附件） 。 5.3 项目建设地点选择分析项目建设地点选择分析 5.3.15.3.1 项目区概况项目区概况 （1 1）地理位置）地理位置 项目区所在地皮山县位于新疆

48、维吾尔自治区南部，塔克拉玛干 大沙漠南缘,喀喇昆仑山北麓。东与和田县、墨玉县毗邻,西同叶城 县相连，南与印度、巴基斯坦在克什米尔的实际控制区交界,北与麦 盖提县、巴楚县接壤。地处东经 7731至 7938，北纬 35 22至 3901，海拔在 1300-1450 米之间。县境南北长 423 公 里，东西宽 67.5-144.5 公里，总面积 4.14 万平方公里，其中山区 占 37.9%，平原占 22.6%，沙漠占 39.5%。宜农地占 2.3%，宜牧地占 13.1%。县人民政府位于 315 国道线旁，距自治区首府乌鲁木齐市 1811.6 公里。 （2 2）自然资源）自然资源 气候资源气候资源

49、 皮山县是我国光能资源较丰富的地区，列全疆之冠。太阳年总 辅射量 143.1 千卡/平方厘米，0生长季节的光辐射量为 130 千卡 /平方厘米，光合有效辐射量 72.8 千卡/平方厘米，光质优，有利于 22 植物果实养 分的积累，果实着色浓而鲜艳，品质好。仅次于青藏高 原，优于同纬度的华北平原及长江中下游地区。由于光照足，日照 长，太阳能的资源丰富，适宜温带落叶树木、果树、各种农作物生 长发育，农业生产大有潜力可挖。 气候温和，年平均气温 11.1-13，全年日照充沛。其中主 要农业区海拔 1300 米-1400 米，这里土层深厚，水源充足，海拔 1450 米的山间盆地与河谷为农牧区。平原地区年平均气温 11.6， 10积温 4344.1，无霜期 226 天，年日照时数 2601.8 小时。 昼夜温差大，光、热、水资源丰富。属于典型的内陆干旱荒漠气候， 特别是冬季光照充足，寒而不冷。干燥度大，有利于晒制各种干果 和棉花吐絮，不利于病虫害的发生。 水文水文 皮山县地面径流主要有两条河流，即阔什塔格河系和桑株河系， 属昆仑山水系，是融雪型的内陆河流。发源于昆仑高山积雪带，全 长 556 公里。多