跃进村涝区综合治理建设项目可行性研究报告.doc

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1、双阳区奢岭街道办事处双阳区奢岭街道办事处 跃进村涝区综合治理项目跃进村涝区综合治理项目 可可行行性性研研究究报报告告 目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1.1 项目背景1 1.2 编制依据和范围1 1.3 项目概况.1 1.4 问题与建议3 第二章第二章 项目建设的背景及建设的必要性项目建设的背景及建设的必要性4 2.1 项目建设的背景.4 2.2 项目建设的必要性.5 第三章第三章 规划设计规划设计7 3.1 指导思想.7 3.2 基本原则7 3.3 建设目标.7 3.4 设计依据.8 3.5 建设内容及规模.8 第四章第四章 项目区概况项目区概况10 4.1 项目区域自然概况10 4

2、.2 项目区社会经济状况12 4.3 地震基本烈度.13 4.4 项目建设条件分析13 第五章第五章 建设方案建设方案15 5.1 建设方案设计原则15 5.2 建设方案.15 第六章第六章 环境保护环境保护20 6.1 项目区环境状况.20 6.2 设计原则20 6.3 设计依据及排放标准20 6.4 项目运营期环境影响.21 6.5 主要污染源及污染物治理措施21 6.6 环境影响评价22 第七章第七章 节节 能能23 7.1 概述23 7.2 编制依据23 7.3 能源消耗计算24 7.4 综合能耗分析24 7.5 节能措施.24 第八章第八章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配

3、置25 8.1 组织机构设置.25 8.2 实施管理.26 8.3 运行管理与维护.27 第九章第九章 项目实施进度项目实施进度30 9.1 项目实施原则30 9.2 项目实施进度安排30 第十章第十章 投资估算及融资方案投资估算及融资方案33 10.1 项目投资估算.33 10.2 融资方案.35 第十一章第十一章 工程招标工程招标36 11.1 招标依据及范围36 11.2 招标情况36 第十二章第十二章 财务评价财务评价38 12.1 编制依据及说明.38 12.3 财务评价39 12.4 财务评价结论.39 第十三章第十三章 效益分析效益分析40 13.1 经济效益40 13.2 社会

4、效益40 13.3 生态效益40 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议42 14. 1 结论.42 14. 2 建议.42 附表、附图、附件附表、附图、附件 附表：附表： 建设投资估算表 附件：附件： 1、 企业法人营业执照； 2、 建设工程规划许可证； 3、 环评批复； 4、 项目说明； 5、 项目真实性声明； 6、 资金证明； 7、 项目节能登记表及其备案通知。 附图：附图： 1、 项目区域位置图； 2、 道路横断面图； 3、 堤防横断面图。 1 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目

5、1.1.21.1.2 建设单位建设单位 双阳区奢岭街道办事处 1.21.2 编制依据和范围编制依据和范围 1.2.11.2.1 编制依据编制依据 1投资项目可行性研究指南（试用版 2002 年）； 2、 建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ； 3、建设单位提供的有关基础资料； 1.2.21.2.2 可行性研究范围可行性研究范围 1、项目建设的必要性； 2、建设规模； 3、建设方案； 4、投资估算； 5、社会评价。 1.31.3 项目概况项目概况 1.3.11.3.1 建设内容及建设规模建设内容及建设规模 1、道路 项目新修建水泥路 20 公里，路基宽 6 米，路面宽 5 米，土路肩 2 2

6、0.5 米，面层采用 20cm 水泥混凝土路面，基层采用 20cm 山皮石。 2、排涝站 项目新建 2 座排涝站，其中张金堂门前一座，二社裴二地一座。 3、堤防加固 加固原有堤防 4 公里，其中： 北岸：西顺水泥路道南至双阳河国堤，全长 2.12 公里。 南岸：跃进小学道南水泥杆至双阳河国堤，全长 1.88 公里。 4、桥 项目新建 103 米桥梁 1 座，地点位于新安河与双阳河交界处， 跃进村一社。桥长 30 米，桥总宽 7 米，净宽 6 米。桥结构形式为扩大 基础式钢筋混凝土板梁桥。 1.3.21.3.2 项目区位置项目区位置 双阳区奢岭街道办事处跃进村。 1.3.31.3.3 项目建设投

7、资及融资方案项目建设投资及融资方案 1.3.3.11.3.3.1 项目建设投资项目建设投资 项目总投资 2900.00 万元，其中：建筑工程费 2514.00 元，设备 及工器具购置费 60.00 万元，安装工程费 6.00 万元，工程建设其他费 用 181.71 万元，基本预备费 138.29 万元。 1.3.3.21.3.3.2 融资方案融资方案 项目总投资 2900.00 万元，其中申请中央资金 2610 万元，地方配 套资金 290 万元。 1.3.3.31.3.3.3 建设期及分年投资计划建设期及分年投资计划 项目建设期为 24 个月，即 2013 年 10 月-2015 年 9 月

8、，建设期投 入全部资金。 3 1.41.4 问题与建议问题与建议 1、建设单位应做好项目的前期准备工作，落实资金计划，以保证 项目的顺利实施，并达到预期目的。 2、根据工程建设的要求，争取按计划施工，节省投资。 3、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和 工程进度，使工程如期完工并投入使用，及早发挥效益。 4 第二章第二章 项目项目建设的背景及建设的必要性建设的背景及建设的必要性 2.12.1 项目建设的背景项目建设的背景 党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全 面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革 开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社

9、会的发展能有目前这 样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控 中切实加强了农业和农村 这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑 坡和农民收入增长缓慢的局面 。 加强农业和农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的 重大举措，具有重要的现实意义和深远影响。这关系到提高农业综 合生产能力，改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌；这关系 到拓宽农村就业门路，增加农民收入。 近年来，随着我国社会主义新农村建设深入推进，农业农村基 础设施建设重要性彰显。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局 的要求，必须切实加强农业农村基础设施建设，积极促进农业稳定 发展、农民持续增收，努力保障主要农产品

10、基本供给，抓紧解决农 村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。 推进农业基础设施建 设，切实解决农村民生问题 。 要切实加大投入力度。强化农业基础，必须引导要素资源合理 配置，推动国民收入分配切实向 “三农”倾斜，大幅度增加对农业 和农村投入。坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。 5 综上所述，双阳区奢岭街道办事处跃进村根据新安河堤防年久失 修、村屯道路泥泞难行、村民饱受洪涝之灾的危害等因素的影响，提 出了双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目。 2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.12.2.1 是改善跃进村自然环境和生活条件，促进经济社会自然生是改善跃进村

11、自然环境和生活条件，促进经济社会自然生 态和谐发展的需要态和谐发展的需要 双阳区奢岭街道办事处跃进村位于双阳河下游，是全区重点贫困 村之一，地势低洼、河堤年久失修以及出行难等问题是造成该村贫困 落后的主要原因。每到汛期双阳河水经常冲毁堤坝、淹没农田，产生 内涝，甚至冲毁房屋。该村道路状况极差，特别是每到雨季，群众出 行极其困难，车辆无法正常通行，直接影响了该村的正常生产生活， 严重制约了当地经济发展。 2.2.22.2.2 是改善水利设施，综合开发利用土地资源，增强农业综合是改善水利设施，综合开发利用土地资源，增强农业综合 生产能力，促进农业和农村经济发展的需要生产能力，促进农业和农村经济发展

12、的需要 河堤的加固及排涝站的建设，不仅可以有效地遏制河水泛滥，更 是对农业生产免遭洪涝灾害、达到增产增收提供了坚强可靠的保障。 对提高农业综合生产能力起到良好的作用，是促进农业和农村经济快 速发展的需要。 2.2.32.2.3 是改善当地交通状况，实现农业根本性转轨、实现社会主是改善当地交通状况，实现农业根本性转轨、实现社会主 义新农村建设的需要义新农村建设的需要 该地区毗邻长春，良好的交通道路是大力开展招商引资、引进适 合当地发展的生态农业、养殖业、农工业深加工项目的基础，是为实 现当地经济跨越发展的硬件设施。 2.2.42.2.4 是加快产业结构调整，实现农业增效、农民增收的需要是加快产业

13、结构调整，实现农业增效、农民增收的需要 6 通过该项目建设，既可以改善农业基础设施，降低生产成本，增 强综合生产能力，提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产 效益，又有利于促进和加快该地区产业结构调整和农业产业化发展， 进一步拓展农民增收渠道，加快该地区人民致富奔小康的步伐。 因此，本项目的建设是必要而且紧迫的。 7 第三章第三章 规划设计规划设计 3.13.1 指导思想指导思想 坚持认真贯彻中央关于社会主义新农村建设的主导思想，在具有 中国特色的社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、 政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、 设施完善、环境优美、文明和

14、谐的社会主义新农村的目标。 社会主义新农村建设的总体要求是：“生产发展、生活富裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主”。坚持以改善农业生产基本条件和生 态环境、提高农产品产量和质量，稳定增加农民收入为目的，实现项 目区经济效益、社会效益和生态效益协调发展，加快农村奔小康步伐。 3.23.2 基本原则基本原则 因地制宜、突出重点。从项目区自然生态条件、经济社会发展水 平和文化形态的实际出发，根据实际需求，确定主要任务和重点工程， 并重点解决突出问题。 利用现有资源，立足于高起点，选择的项目要尽可能少的消耗资 源，且经济效益显著，社会效益良好，可操作性强，对区域经济具有 促进作用。 3.33.3 建设

15、目标建设目标 总体目标是“保障农民群众生命财产安全，有效利用有限水资源， 农业健康发展” 。充分发挥小型水利设施在生产中的作用，改善农村 8 发展农业生产的基础设施，从而能改善农民生产生活条件、增加农民 收入、保障社会和谐、维护社会稳定。 3.43.4 设计依据设计依据 村镇规划标准（GB50188-2006） 灌溉与排水工程设计规范（GB50288-1999） 防洪标准（GB50201-1994） 堤防工程设计规范（GB50286-2013） 堤防工程管理设计规范（SL171-1996） 堤防工程施工规范（SL260-1998） 水工混凝土结构设计规范（SL191-2008） 水工建筑物荷载

16、设计规范（DL5077-1997） 水工建筑物抗冻设计规范（SL211-1998） 吉林省乡村公路工程技术标准 道路工程制图标准（GB50162-1992） 其他有关的规范和标准 3.53.5 建设内容及规模建设内容及规模 通过以下项目建设，治理的耕地面积将达到 4650 亩，辐射受益 面积 2250 亩。 1、道路 项目新修建水泥路 20 公里，路基宽 6 米，路面宽 5 米，土路肩 20.5 米，面层采用 20cm 水泥混凝土路面，基层采用 20cm 山皮石。 2、排涝站 项目新建 2 座排涝站，其中张金堂门前一座、裴二地一座。 9 3、堤防加固 加固原有土堤坝 4 公里，其中： 北岸：西

17、顺水泥路道南至双阳河堤张国栋家东（双阳河堤交界 处），全长 2.12 公里。 南岸：跃进小学道南水泥杆至双阳河堤，全长 1.88 公里。 4、桥 项目新建 30 米桥梁 1 座，地点位于新安河与双阳河交界处，跃 进村一社。桥长 10 米3 孔米，桥总宽 7 米，净宽 6 米。桥结构形式 为扩大基础式钢筋混凝土板梁桥。 10 第四章第四章 项目区概况项目区概况 4.14.1 项目区域项目区域自然概况自然概况 4.1.14.1.1 地理位置地理位置 双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部，东经 12526- 12600、北纬4316- 4356，东临饮马河与永吉县隔河相 望，南与磐石市为邻，西与伊通

18、县接壤，北与净月旅游经济开发区、 二道区相连，区人民政府所在地距长春市中心 46公里。是长春市 面积最大、人口密度最小、生态环境最佳、自然资源最丰富、发展 空间和发展潜力最大的城区。双阳属大陆性季风气候，年平均气温 5.5，年平均降水量 630毫米，年平均日照2491小时，年平均无霜 期145天。集中降雨期在 7-8月份。全区耕地分低缓丘陵、台地平原 和沿河川地三种地势，土壤以黑土和黑棕土为主，肥力较高，酸碱 度适宜，平均有机质含量达 2.5%。 奢岭街道办事处位于长春市东南部，双阳区北部，北靠净月潭森 林公园、新湖镇和四家乡；东依永吉县、齐家镇；南连双营子乡；西 临伊通县、鹿乡镇。奢岭镇政府

19、位于原奢岭镇区南部长清公路南侧， 距双阳区中心城区18km，距长春市火车站38km。 4.1.24.1.2 水资源概况水资源概况 双阳区水利资源十分丰富，东濒松花江上游的饮马河，双阳河从 中部穿过，境内有双阳湖、黑顶水库等中、小型水库43座，北部平源 河流众多，水利资源十分丰富，是长春市水源保护区。双阳区年平均 降水量619.4毫米，地表水资源2.22亿立方米，地下水资源1.10亿立 11 方米，全区水资源总量3.32亿立方米。双阳城区及所属太平镇、云山 街道、奢岭街道等地的地下水均为优质矿泉水，水质清洌、甘甜爽口， 富含多种对人体有益的矿物质。 奢岭街道办事处区域内水系由双阳河和饮马河两大水

20、系组成，全 部汇入石头口门水库。区域内较小的河流有新安河、奢岭河和刘家河 三条河，一并向西南流入双阳河。奢岭街道区域内地下水储量有2720 万m3，泉眼12个，且水质好，属于水量丰富分致承压水区，埋藏深度 为13-15米。 4.1.34.1.3地形、地貌及土壤地形、地貌及土壤 奢岭地貌属西部松辽平原向长白山脉过渡地区，为吉林松辽低 山丘陵地段，山体多为东西走向，全域内地势西北高、东南低。奢岭 街道北部为大黑山脉，南部为伊舒平原的一部分。自然地理位置的过 渡性使连接平原的北部大黑山脉呈现浅山丘陵状。海拔高度多在 300500米。奢岭北部以花岗岩的断块残丘为主，东南部双阳河盆谷 地带由波状起伏的台

21、地幸福原组成。 奢岭北部紧邻净月潭国家森林公园、并是长春市水源保护控制区 域，自然生态环境较好。奢岭西北部为大黑山丘陵地貌，中部及东南 部为平原地带。 4.1.44.1.4 基础设施与自然资源基础设施与自然资源 双阳距长春市区 37 公里，北部区域已进入主城区控制线以内。 全区路网建设快速发展，交通便利。有长清、双蒋两条公路连接长春 市主城区，龙双公路连通长春市龙嘉国际机场。 双阳矿产资源种类多，迄今已发现各类矿藏 34 种，有开采价值 的矿产 19 种。其中石灰石、油气、煤炭、矿泉水、膨润土等资源储 12 量大、品质高、开采利用前景十分广阔。双阳有 300 多年的养鹿历史， 双阳梅花鹿是世界

22、首例鹿科动物定型品种，1990 年双阳梅花鹿育种项 目获国家科技进步一等奖。2009 年双阳梅花鹿存栏达到 15 万只，鹿 茸产量达到 80 吨，鹿只存栏占全国的 26.9%、吉林省的 44.4%，是全 国最大的鹿产品集散地，鹿产业发展主要经济指标连续五年居全国各 县（区）首位。双阳旅游资源得天独厚，境内有以溶洞景观、世界罕 见冰瀑布著称的吊水壶国家级森林公园，以康体养生为主的御龙温泉 和以航空体验为主的嘉来宝航空俱乐部，目前双阳已成为长春市重要 的旅游观光休闲地。双阳区是国家级的生态示范区，全区林地面积为 40561 公顷，森林覆盖率达 24.7%，南部山区山清水秀，峰峦叠张， 森林茂密。

23、4.24.2 项目区项目区社会经济状况社会经济状况 4.2.14.2.1 人口及劳动力人口及劳动力 奢岭街道办事处地域总面积为264.40平方公里,现辖23个村民委 员会, 1个街道居民委员会，全镇辖23个行政村，139个自然屯，203 个村民小组，总人口49842人，非农业人口4785人，农业人口45057人。 共由汉、朝、满等三个兄弟民族组成。 跃进村总人口1480人，劳动力620人，耕地面积5340亩，其中水 田面积3525亩，旱田面积1815亩，其他面积1125亩。 4.2.24.2.2 社会经济社会经济 2013 年，奢岭街道办事处地区生产总值达到 40 亿元，年均增长 20%，全口

24、径财政收入达到 2 亿元，年均增长 25%，城镇居民人均可支 配收入实现 17000 元，年均增长 20 左右，农民人均纯收入达到 9600 元，年均增长 15%，全社会固定资产投资累计达到 50 亿元，年均增长 13 30%以上；到 2020 年地区生产总值达到 100 亿元，年均增长 23.6%， 全口径财政收入达到 8.6 亿元，年均增长 22% ，城镇居民可支配收入 实现 24800 元，年均增长 13%左右，农村居民人均纯收入达到 18000 元，年均增长 15%；全社会固定资产投资累计达到 150 亿元，年均增 长 30%以上。 第一产业积极调整现有传统种植业、养殖业模式，利用现有

25、农业 的区域、土地优势，改善农业产业结构，大力发展都市观光农业、生 态农业。要逐步实现农业产业的集团化经营、规模化生产、绿色化品 牌。发展蔬菜、花卉等都市观光农业；在大黑山脉生态林地周边的村 庄开展以植树、林果、花卉、药材、苗圃为导向的农业项目。 第二产业重点发展印刷产业。 第三产业中重点发展旅游业。旅游业的发展中突出地域特色，不 断提高旅游产业在经济结构中的比重，围绕休闲度假旅游主线，积极 发展相关产业，促使地域经济实力显著增强。适当发展房地产业、商 业、服务业。 4.34.3 地震基本烈度地震基本烈度 根据中华人民共和国国家标准建筑抗震设计规范 （GB500112010），项目所在区域抗震

26、设防烈度度，设计基本地 震加速度值0.1g。 4.44.4 项目建设条件分析项目建设条件分析 该项目建设利用原有道路路基及原堤坝，不存在征地毁苗等高成 本工程项目，而且铺设道路、堤防加固建设所用等的石料、土料等原 材料可在当地就近取材，可大大降低工程成本。 4.4.24.4.2 群众条件群众条件 14 项目区乡村干部多次到区里争取项目改造建设，而且项目的前期 规划，乡村干部大力支持和协助，为项目建设提供第一手基础资料， 为项目的顺利实施提供了良好的外部环境。该项目的实施已是众望所 归，群众参与积极性很高，群众投工投劳有保证。 4.4.34.4.3 组织条件组织条件 多年来，双阳区已对多数乡村道

27、路及水利设施实行了改造建设， 摸索和积累了一定的项目建设基本经验，并取得了富有成效的成果。 组织机构在区级机构中，有专门负责项目实施的领导小组，机构健全， 领导和相应的工作人员结构合理，组织管理能力强，能够完成项目的 建设工作。 15 第五章第五章 建设方案建设方案 5.15.1 建设方案设计原则建设方案设计原则 1、项目的建设应满足国家对农业农村基础设施建设的要求； 2、项目的建设应符合双阳区建设总体规划要求； 3、项目的建设应对跃进村农业发展起促进作用； 4、坚持高标准原则，信息系统技术方案应达到先进性、实用 性、安全性、稳定性； 5、建设方案应经济合理，充分利用地形条件，以降低成本、 节

28、省建设投资。 5.25.2 建设方案建设方案 5.2.15.2.1 道路工程道路工程 （1）项目现状 现有道路均为土路，路面状况极差，特别是每逢雨季，土路就 会泥泞不堪，坑坑洼洼，不但群众出行困难，车辆也无法正常通行， 给村民带来极大的困扰与不便。 （2）工程技术标准 本项目道路为村里的连接路，按吉林省乡村公路工程技术标 准规定确定为级道路。其主要技术标准如下： 道路等级 道路长度(m)20000 路基宽度(m)6 16 其中：行车道宽度(m)5 土路肩宽度(m)20.5 计算行车速度(Km/h)20 设计年限(Y)20 路面设计轴载BZZ100 停车视距(m)20 （3）工程技术方案 路线

29、路线全长 20 公里，线路走向不变，按照原有道路进行。 路基 路基宽 6 米，路面结构为：面层采用 20cm 水泥混凝土路面， 基层采用 20cm 山皮石。本项目基本利用现有路基加以修建，特殊 路基段采用换填山皮石。 路面 水泥混凝土路面宽 5 米。水泥采用普通硅酸盐水泥，水泥标号 不低于 42.5 级；混凝土强度为 C20。 5.2.25.2.2 排涝站工程排涝站工程 （1）项目现状 本次项目治理的 150 公顷耕地地势低洼，积水不能自流排除， 又没有强排设施，每当夏秋汛期地里的水就会汇集到这里，既不能自 排，又没有强排站，致使这片地连年遭受不同程度的内涝灾害，给群众 造成经济损失。 （2）

30、工程技术标准 17 工程等级 根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）以 及泵站设计规范（GB/T50265-2010）规定：本工程等别为五等， 主要建设物及次要建筑物均按 5 级设计。 治涝标准 根据泵站设计规范（GB/T50265-2010）规定，选定该站治 涝设计暴雨频率为 P=10%，即按十年一遇三天暴雨三天排至作物耐 淹水深。 （3）工程技术方案 项目新建 2 座排涝站，每座排涝站治理面积 75 公顷，新建工 程包括：前池、后池、泵房、水泵及其配套设施。 泵型选择 AQq 式中： Q泵站设计流量，m/s； A排涝面积，公顷； q排涝模数，m/（s.k）（q=0.35

31、m/（s.k）； 由以上数据通过计算得：Q =0.26m/s。 由调查及测量可知，泵毛设计扬程 H 毛设计 =2.22m，由泵站 设计流量与毛设计扬程可初步选定水泵 350ZLB-125。 350ZLB-125 型水泵特性指标表 叶片安装 角度 扬程 H（m） 流量 Q（m3/s） 效率 （%） 轴功率 N（KW） 配用电机及 功率（KW） 叶轮直径 D（mm） +2 2.880.3873.814.0922300 18 装机容量 根据项目区实际排涝需求及计算结果，每座排涝站安装水泵 2 台，每座排涝站装机容量为 222KW=44KW。两座排涝站总装机容 量为 422KW=88KW。 5.2.3

32、5.2.3 堤防工程堤防工程 （1）项目现状 现有堤防已年久失修，堤防很大程度上都遭到了破坏，严重的 地方已经失去了挡水的作用，每逢汛期，新安河水就会出槽，淹没 道路和田地，给村民的生产生活带来不便，造成经济损失。 （2）工程技术标准 根据堤防工程设计规范（GB 50286-2013）规定，本工程 土堤工程级别为 5 级。 （3）工程技术方案 堤线布置 本工程为改建项目，将原有堤防进行加高培厚，堤线不变。 堤防断面设计 本堤防下游与双阳河国堤相连，堤防断面参照国堤断面进行设 计，与国堤连接处断面与国堤断面一致，堤顶宽度为 3 米，边坡 1:2.5。 5.2.45.2.4 农道桥工程农道桥工程

33、（1）项目现状 新建桥在新安河下游，此处原有一座已经变形的涵管桥，有的 涵管已经位移，在修建道路时临时修建了一座简易桥，基础为几根 涵管，现已经并发生沉降，原桥很矮并且过水断面小，到汛期时河 19 水水位就会高出桥面而成为过水桥，给村民的生命和财产安全带来 威胁。 （2）工程技术标准 由于本工程为乡村道路上的农用桥，根据公路桥涵设计通用 规范（JTG D60-2004）和吉林省乡村公路工程技术标准，四 级公路，重型汽车很少，其设计荷载采用汽车20 级、挂车 100。 （3）工程设计 新建桥结构形式为扩大基础式钢筋混凝土板梁桥。地点位于新 安河下游，桥长为 30 米，分 3 跨，每跨 10 米。

34、农道桥桥轴与沟道 主流方向成 90布置，桥面总宽 7 米，净宽 6 米。 20 第六章第六章 环境保护环境保护 6.16.1 项目区环境状况项目区环境状况 项目建设地址位于奢岭街道办事处跃进村。周边无污染，适合 项目建设。 6.26.2 设计原则设计原则 1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求； 2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求； 3、坚持“三同时”的原则，即环境治理设施与项目的主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。 6.36.3 设计依据及排放标准设计依据及排放标准 1、中华人民共和国环境保护法； 2、中华人民共和国环境影响评价法； 3、中华人民共和国大气污染防治

35、法； 4、中华人民共和国水污染防治法； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法； 6、中华人民共和国环境噪声污染防治法； 7、 国务院 253 号令建设环境保护管理条例； 8、环境空气质量标准GB3095-2002； 9、地表水环境质量标准GB3838-2002； 10、大气污染物综合排放标准GB16297-1996； 11、污水综合排放标准GB8978-1996； 21 12、 国家环保总局建设项目环境保护分类管理名录； 13、环境影响评价技术导则HJ/T2.12.3-93、HJ/T2.4- 95； 14、吉林省地表水功能区DB22/388-2004； 15、 吉林省有关环境保护的地方性法

36、规与条例。 6.46.4 项目运营期环境影响项目运营期环境影响 1、噪声的影响及防治对策 排涝站项目的噪声主要来源于电动机。其噪声防治措施主要有： 主要水泵采用轴流泵，噪声源在水下使噪声大大降低；水泵安装时 采取减震措施。 2、其他措施 建立环境保护制度，工程主要负责人直接参与，对周围环境负 责。加强全面绿化，构建工程的良好小环境。 6.56.5 主要污染源及污染物治理措施主要污染源及污染物治理措施 6.5.16.5.1 施工期施工期 1.施工噪声 为避免施工噪声对环境的影响，首先应选择低噪声施工设备， 然后是控制施工时间，严格按有关部门的相关规定执行。 2.扬尘 施工时运输建筑材料和施工自身

37、不可避免的会产生大量的扬尘。 可通过在汽车上覆盖苫布和在施工场地浇洒水以及在施工场地周围 建设围墙等措施以减少扬尘污染。 3.垃圾 施工期产生的建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾应定期清理， 22 按市政部门的要求，运送到指定的地点统一进行卫生处理。 6.5.26.5.2 运营期运营期 1.生活垃圾 项目每天产生极少量的生活垃圾由职工自行处理。 6.66.6 环境影响评价环境影响评价 综上所述，本项目在建成投入使用后将产生一定的噪声，采 用科学的管理和适当的环保治理手段，可控制环境污染。建设及生 产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，切实做到 “三同时”，并保证其正常运行。 建成后对环

38、境空气、地表水、声环境产生的影响较小，在使 用期内加强管理，在全面落实本报告提出的各项环保措施的基础上， 本建设项目环保上可行。 23 第七章第七章 节节 能能 7.17.1 概述概述 能源是经济发展的动力之源，为了合理用能和节约能源，促进 国民经济可持续发展，国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建 设部联合发文（19972542 号），印发关于固定资产投资工程 项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估规定。 我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。 节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、 保护能源资源、保护环境的有效途径。 7.27.2 编制依据编制依

39、据 1、中华人民共和国节约能源法； 2、中华人民共和国清洁生产法； 3、中华人民共和国可再生能源法； 4、中国节能技术政策大纲； 5、评价企业合理用电技术导则（GB3485）； 6、评价企业合理用热技术导则（GB3486）； 7、节水型企业评价导则（GB/T71192006）； 8、企业能源计量器具配备和管理导则（GB/T17167）； 9、国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部“关于固 定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇（章）编 制及评估规定”（19972542 号）； 24 10、节能设计规范； 11、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）； 12、吉林省节约能源条例。 7

40、.37.3 能源消耗计算能源消耗计算 项目生产用能主要为设备用电，设备安装容量为 22kw4=88kw，项目为季节性生产性质，每天工作时间记为 24 小 时，全年工作天数 10 天，则全年总用电量为 88kw2410=2.11 万 kwh。 7.47.4 综合能耗分析综合能耗分析 本项目消耗能源种类、年消耗量、折算标煤系数、折标煤量。 详见下表： 能耗指标表能耗指标表 序号耗能种类单位年消耗量折标煤系数折标煤量(t) 1电万 kWh2.11 1.229t/（万 kWh） 2.59 合计2.59 项目总能耗合标煤约 2.59t。 7.57.5 节能措施节能措施 1.在工艺设计中，选用国家推荐的节

41、能水泵及电机，使生产过 程中对能源的使用合理，减少能源浪费。 25 第八章第八章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 8.18.1 组织机构设置组织机构设置 为确保项目建设的顺利进行，在项目建设期间成立以奢岭街道 办事处主任肖荣坤为组长，副主任为副组长，吸收交通助理、水利 所长、项目地村支部书记等参加的项目建设领导小组，做好项目建 设的组织、实施、督促、检查、指导和协调工作。 项目建设领导小组： 组 长：肖荣坤 双阳区奢岭街道办事处 主任 副组长：宋铁英 双阳区奢岭街道办事处 副主任 成 员：金成满 双阳区奢岭街道办事处 主任助理 朱喜春 双阳区奢岭街道办事处 交通助理 曹 俊 双阳

42、区奢岭街道办事处 水利所所长 刘东迎 双阳区奢岭街道办事处 跃进村支部书记 韩军清 双阳区奢岭街道办事处 跃进村主任 黄仁杰 双阳区奢岭街道办事处 跃进村会计 项目筹建办公室： 主 任：宋铁英 成 员：朱喜春、曹俊、刘东营、朱云峰 项目筹建办公室设在跃进村，下设综合组、财会组、技术组。 综合组负责整个项目的组织实施，及时解决项目实施中出现的各种 问题；财会组主要负责资金的筹措，使用和监督，对项目建设资金 实行专户、专账、专人、专款管理；技术组负责项目的规划、设计、 物质购置，项目实施的组织与管理。各组对项目建设的主要内容都 26 要建立工作制度和专项档案。 8.28.2 实施管理实施管理 8.

43、2.18.2.1财务管理制度财务管理制度 （1）财务计划管理 努力完成财务指标，及时编报年、季、月份产值、产量、财务 收支、产品成本、利润计划，提供最合理、最先进的科学技术数据。 （2）固定资产管理 按照固定资产管理要求，根据“谁使用谁管理”的原则，定期 对固定资产进行盘点，并按规定提取折旧。 （3）流动资产管理 流动资产只用于生产和流通的需求，严禁基本建设支出、更新 改造和其它支出。 （4）现金管理制度 加强现金和支票的管理，取款时必须指定人员及时进行现金清 算，保证账款相符。 （5）成本管理制度 编制成本计划，掌握成本水平，做好成本控制和成本分析，严 格遵守国家规定的成本开支范围和开支标准

44、，实行成本管理制度。 8.2.28.2.2设备管理制度设备管理制度 为了加强新建设施的统一管理，并提高设备的使用率，特制定 本制度。 （1）建立健全设施管理系统，要专人负责设备管理。 （2）全部设施要建立台账和卡片。 27 （3）设施的各项技术资料要集中保存，登记入册归档保存， 以便查用。 （4）每年组织二次检查设备维修、保养情况，及时发现问题 并提出改进意见。 （5）对设施的管理，要健全机构，健全档案，健全制度，设 备完好率要达到有关要求，对管理好与坏制定制度进行奖罚。 8.2.38.2.3项目实施保障制度项目实施保障制度 为确保本项目按着规划和资金来源顺利按期完成，并能正常运 营，特制定本

45、制度。 （1）组织保障 本项目实施中，奢岭街道办事处负责协调、审核、初步验收工 作，项目实施以跃进村科技人员、管理人员为主进行现场指导、施 工管理。 （2）财务保障 资金到位后，按工程款设立专用账户，实行专款专用，严格按 照资金审批制度报批。选购设备必须实行竞标制，确保售后保障。 全部工程项目实行竞标制、预算审批制，竣工验收时进行工程审计 后移交生产使用。 （3）技术保障 奢岭街道办事处组织相关技术人员，组织和编写相关技术资料， 发放到农民手中，使项目的实施有可靠的技术保障。 8.38.3 运行管理与维护运行管理与维护 8.3.18.3.1管理制度管理制度 用法律与政策舆论导向为项目建设保驾护

46、航，加强法律法规对 28 项目建设的支持，对于在项目建设过程中出现的各类问题，一切按 照法律程序办事，运用奖惩机制，层层建立工作考评制度，同时， 对农民进行正确、行之有效的舆论宣传，明确此此项目开展的深远 意义，形成上下齐抓共管，人人重视，支持此项目建设的良好氛围。 8.3.28.3.2施工期工程管理施工期工程管理 1、实行项目法人负责制 为保证工程建设顺利实施，由奢岭街道办事处为项目法人单位， 具体负责该项目的全面实施。 该工程在项目管理上严格按照基本建设程序，实施“三项制度” 改革，即实行项目法人制、施工招投标制和工程监理制。 由建设管理科全面负责资金筹措、各部门间关系协调及项目实 施中的

47、组织领导。组织实施中的施工管理、质量监督、财务管理等， 制订并落实管理制度。在本工程实施过程中，必须认真细致地严把 质量关，建立项目管理责任制和质量管理安全保证体系，确保工程 质量，力争工程按期顺利完工。 2、实行项目工程监理制 为了保证工程实施的质量，控制工期和投资，应及时公开竞聘 专业技术力量雄厚的监理单位对工程进行全程监理。监理单位可以 根据水利工程建设监理规定、水利工程建设监理单位管理办 法和水利工程建设监理人员管理办法制定出具体工作细则， 明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、 施工进度、工程质量进行监理，负责从工程施工设计、招标、监理 到验收的全过程组织实施，

48、从而保证资金专款专用和工程质量。 29 8.3.38.3.3建后管护建后管护 项目建成后，新建水利设施，由跃进村抽调项目区负责人，负 责运行管理。具体分工，实施岗位责任制，各司其职，各尽其责， 保证水利设施高质量、高标准运行，达到项目建设的预期目的。对 于水利设施和其他固定资产，落实到专人管理，并认真进行折旧和 适时维修，延长设施使用寿命，发挥出项目建设更大的经济效益。 30 第九章第九章 项目实施进度项目实施进度 9.19.1 项目实施原则项目实施原则 为使该项目能够顺利实施，特制定项目实施过程需遵守的原则。 1、严格按照建设工程程序办事，统筹安排各项工作，尽量避 免由于各方面协调工作的原因

49、造成的浪费； 2、认真做好建设期的质量工作，确保工程各阶段、各工序之 间的质量，以达到国家规定的标准； 3、项目建设中必须严格按照设计要求和规定的方案进行，任 何人不得更改，如有问题，需与设计单位协商并由设计单位出具 “变更通知单”解决； 4、投资控制重点抓设计及前期工作，实施过程中，应将质量 控制与工期控制有机结合，达到协调一致。 5、实施全程跟踪管理。 9.29.2 项目实施进度安排项目实施进度安排 本项目建设期为24个月，从2013年10月开始前期准备工作，至 2015年9月竣工验收，投入使用。 结合本项目的具体情况，确定共分4个阶段进行。为了提高工 程建设速度，采用各环节前后紧密衔接、有的环节同时开展、有的 环节交叉进行的方式建设，具体安排如下： (1)2013 年 10 月1