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1、陈家溪旅游度假区建设项目可行性研究报告正文 陈家溪旅游度假区建设项目可行性研究报告 目录 第一章 总 论2 一、项目基本情况1 二、项目业主简介3 三、编制依据和研究的主要过程4 四、研究的范围和目的5 五、可研报告初步结论6 六、主要技术经济指标6第二章 项目建设背景及建设的必要性9 一、项目建设背景9 二、项目建设的必要性16第三章 项目选址及建设条件21 一、项目选址21 二、项目建设条件22 三、选址推荐方案33第四章 项目建设内容34 一、设计依据34 二、建设内容及规模34第五章 项目工程建设方案36 一、征地拆迁安置工程36 二、道路管网建设工程36第六章 项目环境影响评价60
2、一、环境条件调查60 二、环境影响因素分析61 三、环境保护措施62 四、环境影响评价64第七章 劳动安全卫生与消防66 一、方案设计的依据66 二、方案设计的内容66第八章 项目节能方案69 一、节能设计依据69 二、设计原则69 三、能源种类70 四、主要节能措施70 五、节能效果评价70第九章 项目组织机构方案71 一、领导机构方案71 二、建设机构方案72 三、项目运营管理76第十章 项目建设工期与进度77 一、项目建设工期77 二、项目实施进度安排77 三、项目实施进度表79第十一章 项目招投标管理81 一、招标法规及标准81 二、招标形式81 三、招标范围81 四、施工及监理单位资
3、质要求81 五、招标信息发布82 六、招投标工作组织82 七、招标程序82第十二章 项目投资估算及筹资方案84 一、投资估算84 二、筹资方案89 三、分年投资89第十三章 项目财务评价90 一、财务评价依据和原则90 二、财务评价的步骤91 三、财务评价基础数据与参数选取92 三、财务评价基础数据与参数选取93 四、销售收入估算93 五、成本费用估算97 六、财务评价报表103 七、财务评价指标110 八、财务评价结论111第十四章 项目社会评价113 一、社会评价的框架113 二、项目社会评价的主要内容114 三、社会评价结论117第十五章 研究结论与建议118 一、研究结论118 二、研
4、究建议118第一章 总 论一、项目基本情况 (一)项目名称:陈家溪旅游度假区建设项目 (二)项目建设性质:新 建 (三)项目建设地址:新县城陈家溪孤岛(高速公路出口处) (四)项目业主:资产管理有限责任公司 (五)项目负责人 (六)项目建设工期:36个月 (七)项目建设内容 1、基建设施: (1)景区大门建设工程; (2)接待中心建设工程; (3)露天车场建设工程; (4)服务中心建设工程; (5)会议中心建设工程; (6)云水宾馆建设工程; (7)云水别墅建设工程; (8)景区道路建设工程。 2、游乐设施: (1)江天飞渡建设工程; (2)露营野战建设工程; (3)水上世界建设工程; (4)
5、渔人码头建设工程; (5)云水栈道建设工程; (6)江边垂钓建设工程。 3、景观设施: (1)荷花荡建设工程; (2)垂杨湾建设工程; (3)天水阁建设工程; (4)芦花滩建设工程; (5)观景亭建设工程; (6)镇江塔建设工程; (7)渔樵江渚建设工程; (8)水天一色建设工程。 4.绿化工程 5.排污治理工程 (八)项目建设规模 1、用地规模 该项目规划占地面积329781.00?(495.00)亩。 2、建设规模 该项目总建筑面积15640.00?。 (九)项目总投资:该建设项目总投资13000.00万元人民币。二、项目业主简介 该项目业主是资产管理有限责任公司。 (一)基本情况 资产管
6、理有限责任公司于2003年12月25日经政府2003264号文件批准成立。企业法定代表人:卢伟,企业住所:重庆市新县城望江大道移民局办公楼,注册资本1250万元,公司类型:有限责任公司,经营范围:负责淹没线上移民补偿销号资产的管理;负责移民投资建设的房屋、建(构)筑物等待处理资产的管理;负责线上已完工并交付使用的移民资产登记和清理;负责政府或移民管理机构组织建设和开发的移民房建工程项目,已完工交付使用的资产管理。 (二)组织机构 近年来,该公司不断借鉴先进经验,完善和创新运行体制,已形成职能清晰、运行顺畅、协同高效的运行机构,建立起科学规范的组织人事、财务管理、经济技术、工程建设、信息管理、物
7、流仓储等内部管理制度,铸就了一支拥有成功经验、富有创新精神的干部职工队伍,出色地完成了众多工程项目建设,特别是为我县工业园区标准厂房建设起到了带头作用,实现了良好的经济和社会效益。 (三)技术力量 该公司技术实力雄厚,现有职工10人。其中:按专业技术职称划分:高级以上职称人员1人,占10.00%;中级以上职称人员4人,占40.00%;初级以上职称人员5人,占50.00%。按文化程度划分:研究生及以上人员1人,占10.00%;本科学历6人,占60.00%;大专学历的2人,占20.00%;高中(含中专)学历1人,占10.00%。 综上所述,项目业主单位完全有条件、有能力完成该项目的开发建设任务。三
8、、编制依据和研究的主要过程 (一)编制依据 1、中华人民共和国土地管理法。 2、中华人民共和国环境保护法。 3、中华人民共和国国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录。 4、投资项目可行性研究指南(中国电力出版社)。 5、国家发展改革委、国家建设部建设项目经济评价方法与参数(2006年第三版)。 6、重庆市城乡总体规划(2007-2020)。 7、重庆市城乡总体规划。 8、重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 9、2008年国民经济和社会发展统计公报。 10、项目业主单位提供的基础资料。 (二)研究的过程 2009年7月中旬,受资产管理有限责任公司的委托,我公司负责编制新县城陈家溪旅
9、游度假区建设项目可行性研究报告,我公司于2009年7月16日组成项目可行性研究课题组,安排工程技术人员多次到资产管理有限责任公司与相关领导和工程技术人员举行座谈会,采集该项目相关基础信息,并派公司专业技术人员到建设地现场踏勘,对拟建工程范围内的自然条件、工程地质与水文地质、地形地貌和施工条件等进行了调查研究,以国家、市、县政府的有关规划为指导,对新县城陈家溪旅游度假区建设项目进行了可行性研究,于2009年8月初完成了该项目的可行性研究报告编制工作。四、研究的范围和目的 (一)研究的范围 1、分析项目建设背景、规划区现状及项目建设的必要性。 2、研究地区经济发展趋势。 3、研究项目建设内容,确定
10、项目建设规模,制定项目建设方案。 4、测算主要工程数量,估算工程投资。 5、进行项目的经济效益评价,并依据评价结论分析业主的偿债能力。 6、进行社会效益评价。 7、根据建设条件和资金筹措情况,提出工程实施方案和建设工期安排。 8、提出结论与建议。 (二)研究的目的 通过对项目所在地区的社会经济发展及基础设施状况的调查研究,在对社会经济效益评价的基础上,对该项目建设的必要性、经济性、合理性、技术可行性及实施的可能性提出综合性的论证报告,供有关部门和领导决策参考,以指导该项目的实施建设。五、可研报告初步结论 经过分析论证,实施建设该项目,具有突出的区位优势和丰富的资源优势,建设规模适当,布局合理;
11、项目建设技术可靠,设备及材料供应有保障;建设中采取的“三废”治理措施得当,不会对项目建设地环境造成污染。该项目的建设,是资产管理有限责任公司贯彻落实科学发展观,大力推进当地旅游服务业的重要体现。项目建成后能增加云阳新县城旅游接待能力,促进旅游休闲业的向前发展,推动云阳新县城乃至整个的社会、经济发展,产生较好的经济效益和良好的社会效益。因此,项目建设是必要的、可行的。六、主要技术经济指标 (请详见附表1-1主要技术经济指标表) 主要技术经济指标表 附表1-1序号指标名称单位指标数值备注1建设地址陈家溪孤岛2建设用地亩495.003建设规模3.1接待中心?540.001幢3.2服务中心?600.0
12、01幢3.3会议中心?800.001幢3.4云水宾馆?2000.001幢3.5云水接待村?11700.0026幢3.6停车场个77.00露天型3.7云水路KM2.5010米沥青混凝土路面4投资总额万元13000.004.1静态投资万元12540.0296.46%4.2动态投资万元459.983.54%5资金筹措万元13000.005.1申请国家资金万元13000.00占100.00%6主要财务评价指标6.1收入总额万元3500.00年收入6.2成本总额万元821.31年成本6.3利润总额万元2447.69年利润6.4所得税万元611.92年税金6.5财务内部收益率%17.366.6项目财务净现
13、值万元3600.516.7项目投资回收期年5.826.8年均投资利润率%13.706.9年均投资利税率%18.26 第二章 项目建设背景及建设的必要性一、项目建设背景 (一)云阳概况 云阳位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带,西距重庆主城区约300公里,东距湖北宜昌约260公里,相距万州五桥飞机场、万州火车站约50公里,渝重庆宜宜昌高速公路横贯境内73公里,长江黄金水道穿越县境68公里,澎溪河、汤溪河、磨刀溪、长滩河四条支流与长江纵横切割,构成了全县“一江四河六大块”的地貌特征。全县幅员面积3649平方公里,辖43个乡镇,人口132万。因三峡工程兴建,全县动迁人口超过17万,综合实物淹没指标占重
14、庆市的1/8,相当于湖北省的总和,是库区除万州之外的第一移民大县。 据史料记载,早在2300多年前,云阳就开始设置县级建制,管辖范围包括现在的云阳、开县、万州、梁平等地;云阳的盐业延续了2000多年,成为历史上推动全县经济发展的支柱产业,并带动了百业的发展,孕育了千年古镇?云安镇;云阳的红橘早在汉朝就以色鲜味甜而著称于世,被朝廷选为 “贡品”,并专设 “橘官”进行管理;高阳李家坝考古发现证明:当地曾是古代巴人活动的重要区域,曾被列为1999年全国十大考古新发现。经1987年全国文物普查,云阳列入全国文物分布图的文物点达145处之多。云阳山羊板皮、桐油、猪鬃驰名中外,佛手、枳壳、小茴、杜仲等10
15、多种名特中药材产量均在100万公斤以上,批把、脐橙等优质水果年产量超过5万吨。水能资源可开发量为27万千瓦,已探明可供开发的大型矿藏达11种,粉石英储量居全国第四,品质居全国第一。 (二)物产资源 1、国土资源 全县耕地面积65527.6867公顷,荒地、荒山、荒水、荒滩面积67162.1333公顷,有3万公顷中低产田土有待进一步开发。草山草坡面积221万亩,人工种草面积7万余亩,适宜于发展优质高效的草食畜牧业;待开发利用的水面达18万亩。 2、水能资源 有丰富的水力资源,长江横贯其中,南北各有两条一级支流,小溪密布。流域面积在100至300平方公里的支流共8条,500至1000平方公里的河流
16、1条,1000平方公里以上的河流4条(不包括长江)。境内除了有长江、汤溪河、磨刀溪、长滩河、澎溪河等大的干流水系以外,还有众多的小溪、支流小沟。境内控制流域面积12333.7平方公里,其中过境水流域面积8718.9平方公里(不包括长江),三峡工程建成以后,水力资源理论蕴藏量为32.35万千瓦,技术可开发量27.44万千瓦,其中经济可发量26.43万千瓦,现已开发利用3.3万千瓦,占可开发量的12%。 3、生物资源 主产水稻、小麦、玉米、薯类等粮食作物和柑桔、枇杷、佛手、脐橙、蚕桑、油桐、茶叶、烟叶、油菜、小茴、榨菜等经济作物,水果品种达70多个。云阳桐籽产量居全国第一,早在50年代就被定为全国
17、油桐基地,桐油的质量标准被作为世界桐油标准,2004年被命名为“中国油桐之乡。中药材品种1100多个,其中佛手、枳壳、小茴、杜种等名特中药材年产量均在100万公斤以上。家禽家畜主要包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等,其中发展优质山羊100万只。云阳早在50年代就被列为全国山羊板皮基地县,山羊板皮多次荣获国家优质产品称号。 ?4、矿产资源 县境内已发现可供开发的矿产有11种,其中,煤、菱铁矿、钼、钒埋藏浅、品位高、质量好;石灰岩、页岩、粘土矿遍布全县,品种优良,开采容易;岩盐储量6.7亿吨,含氯化钠87%以上;煤矿储量3900余万吨;菱铁矿储量1341万吨,含铁40%左右;天然气储量9.3亿立方米
18、,已成功开采;已探明粉石英矿区位于农坝镇云峰山一带,面积8.0平方公里,储量达5176.58万吨,含二氧化硅98%以上,可列为一级品和特级品矿石。矿区南部离渝巫公路(农坝镇)17公里,长江边91公里,开采条件好。 ?5、文化旅游资源 云阳历史文化源远流长,一代代墨客骚人为云阳留下了无数文化瑰宝和美丽的传说。早在唐宋时期,云阳的文人遗迹便冠于列县,名扬蜀东。其中,王维的燕子龛之诗,字字珠玑;杜甫一曲杜鹃诗叫万山啼血。更有三苏的“留题”光耀后世,陆游的忆昔流传千古。云阳地灵人杰,历代英才俊彦辈出。有彭聚星、涂凤书、龙潜、陶德悦、张苏、刘淑芳、王克芬这样享誉海内外的学者专家;有扶嘉、张荣廷、陶正帮这
19、样勇于开拓的创业者、企业家;有邬宗岳、屈银华这样勇攀高峰的登山英雄。地下党员刘孟伉是川东著名的革命战士,是享有盛名的书法家、诗人和篆刻家,有学者誉赞他“印诗书三绝,文武艺一家”。革命烈士彭咏梧系红狮人(红岩江姐丈夫),为了革命事业而壮烈牺牲。为了纪念彭咏梧烈士,原红狮小学更名为咏梧小学,并列为爱国主义教育基地。有蒲荣翔、王仁银、吴克纯、蓝伯庄、贺兆言、刘代坤、徐泽贵等一批将军和特级战斗英雄。分布于全国各地的云阳籍地师级以上党政军领导干部近100人,科学家、学者、教授、作家、艺术家等各类高级专门人才近500人。云阳历史悠久,置县已有2300年左右,古先民留下了丰厚的历史遗存,列入全国文物分布图的
20、古建筑、古遗址、古墓葬、石刻造像等文物145处,其中:国家级文物保护单位1处,省级保护单位3处,县级文物保护单位16处,名列长江三峡库区各县之首。被誉为“巴蜀胜景”、“文藻胜地”的国家级文物保护单位张飞庙名冠华夏,距今已有1700多年历史,庙内珍藏1000多件历史文物;省级文物保护单位磐石城是南宋末年为抵御元军而修建的军事要塞;彭氏宗祠和近旁的彭家老屋是重庆市现有最完整、最具特色的古民宅之一。 云阳有独特的自然风光,自古便有“凤山春色”、“龙川夜涛”、“山崖滴翠”等“云安八景”而名扬蜀东;江南龙缸、龙洞、大安洞、歧耀山、石笋河、永固河流域集森林、草原、奇峰、秀水、危崖、幽谷、怪石、溶洞于一身,
21、是一处尚未开发的自然生态保存最为完好的一片处女地,是观光、探险、科考、狩猎、漂流、休闲度假的最佳去处,江北四十八槽森林公园、轿顶山自然风景区古木葱茂、鸟鸣猿啼、怪石林立,为绝佳休闲避暑胜地。三峡水库形成后,还有10?20平方公里以上的湖泊2处,1?5平方公里的湖泊3处,小岛和半岛50余处,一派湖光山色,将是引人入胜的自然风景区。 (三)社会事业发展 “十五”期间,科技对全县经济增长的贡献率达到40.2%,比“九五”末提高了10.2个百分点。五年共筹集教育资金4.5亿元,建成校舍73万平方米,排除中小学危房17.4万平方米,顺利通过市政府“两基”评估验收,35所移民迁建学校和6个教育单位如期搬迁
22、,云安中学成功改制为民办公助的外国语实验学校。卫生事业完成投资7500万元,县人民医院、县中医院等15家卫生单位实现整体搬迁,城乡医疗条件明显改善,农村初级卫生保健达标,突发公共卫生事件应急机制逐步完善。文化体制改革进展顺利,文化事业不断发展。建成渝东一流的体育场。广播电视人口覆盖率达98%,比“九五”末提高3个百分点。移动电话新增7.5万户,固定电话新增12.3万门,电话普及率达到23.9%,超计划15.7个百分点。养老、失业、医疗等社会保险覆盖面不断扩大,社会保障体系逐步完善。 (四)社会经济发展 “十五”期间,地区生产总值年均增长10.9%,2005年全县GDP达到43.3亿元,比200
23、0年接近翻一番,人均GDP达到4285元。固定资产投资123亿元,相当于“九五”的3倍,年均增长24%,高出计划11.4个百分点。全口径财政收入达到2.23亿元,年均增长12.99%,比预期目标高3.99个百分点。农民人均纯收入2223元,年均增长8.3%。三次产业结构比由2000年的42.333.724.0调整到2005年的31.133.335.6。社会消费品零售总额达到18.2亿元,年均增长12.2%,比计划高0.9个百分点。城镇登记失业率控制在4.8%以内。城镇化率达到26.78%。年均人口自然增长率为4.81。 农村经济稳步增长。农业增加值由2000年的9.57亿元增加到2005年的1
24、3.44亿元,年均增长3.5%。深入推进“135”战略,蚕桑业、畜牧业、水果业、经济林业等支柱产业基本形成。推广重大农业先进适用技术20余项。农产品基地规模逐步壮大,发展优质脐橙7.26万亩、优质桑园6万亩、城郊蔬菜4000亩、黄籽油菜4万亩、丹皮等中药材1万亩、速生丰产林5万亩。中韵牧业、相思茶等四个农产品基地通过无公害认证。200 个特困村建设强力推进,绝对贫困人口从“九五”末的9.48万人下降为5.46万人,扶贫工作连续三年获重庆市特等奖。建成云阳渝粤劳动技能培训输出基地,新增农村劳动力转移3万人。全面落实农业税免征、财政资金直补、农机具购置补助等扶农助农政策,农民得到前所未有的实惠。
25、工业经济创新活力。累计完成工业投资7亿元,工业总产值达15.33亿元,工业增加值6.9亿元。2000年“千人大会”以来,我们坚定不移地推进企业改革,50户国有、集体工业企业的改制任务全面完成,实现了“三改变一退出”目标。181户淹没工矿企业有164户已实施结构调整,盘活原有企业10家,新增和技改项目17个,已建成投产11个。能源、机械、化工、食品、药品、服装、农产品加工、资源型加工等县域工业体系初步形成。二产业增加值于2002年首次超过一产业增加值。成功组建人和工业园区,入园企业12家,其中正式投产4家,在建6家,签约2家,累计合同利用资金34.62亿元,企业实际完成投资1.85亿元,园区累计
26、完成各项投资2.5亿元。“12+4”重点工业项目整体推进,云海药业通过国家药品生产GMP认证,恒顺醋业实现满负荷生产。“十五”期间新上项目880个,其中纳入重点工程管理的244个,完成投资56.12亿元。招商引资到位资金18.5亿元,对口支援到位资金3530.87万元。理顺了发展工业的体制和机制,形成了新的工业格局。 第三产业日趋繁荣。第三产业增加值年均增长13.3%,达到15.4亿元,以新县城为中心的城乡商贸流通网络初步形成。充分挖掘全县旅游资源,着力构筑“一心两翼”旅游开发格局,接待游客250万人次,张飞庙成功搬迁,2003年7月19日正式开馆,被评定为国家AAAA级景区,成功申报龙缸国家
27、级地质公园。巧借地灾治理的机遇,将不可用地的江岸变成了美丽如画、游人如织的滨江公园,建成了云阳的一张名片。二、项目建设的必要性 (一)是贯彻落实胡总书记“314”总体布署的需要 2007年3月8日,胡锦涛总书记参加全国十届人大五次会议重庆代表团审议,为重庆站在新起点、实现科学发展导航定向: 三大定位:努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极,长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市。一大目标:在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。 四大任务:加大以工促农以城带乡力度,扎实推进社会主义新农村建设;切实转变经济增长方式,加快老工业基地调整改造步伐;着力解决好民生问题,积极构建社会主义和谐社会
28、;全面加强城市建设,提高城市管理水平。 云阳要全面建设小康社会和建设城乡统筹的直辖市,必须经济先行,发展经济必须紧紧抓住自身的优势资源,云阳作为渝东北的农业大县,工业经济基础薄弱,旅游资源丰富,而旅游业作为“朝阳产业”和“无烟工业”,能够快速地促进农民增收致富和增加地方财政收入。该项目作为旅游基础设施建设项目,能有效地服务于当地旅游业,为旅游业的发展奠定坚实的基础。所以尽快实施该项目,是是贯彻落实胡总书记“314”总体布署的需要。 (二)是加快城乡统筹发展的需要 我国处于社会主义初级阶段,农村尤其不发达,全国近13亿人口,62.00%以上在农村,占大多数。根据这一国情,党的十六大把“统筹城乡经
29、济社会发展,建立现代农业,发展农村经济,增加农民收入”作为新时期全面建设小康社会的重大任务。把“城镇人口的比重较大幅度提高,工农差别,城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活”作为全面建设小康社会的重要目标。 重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区。为更好地推进城乡统筹发展,实现重庆在经济发展、统筹城乡、社会和谐和人与环境和谐四个方面走在中国西部的前列,重庆市及时将原重庆市城市总体规划修改为重庆市城乡总体规划(2007-2020)。这部被国务院于9月20日正式批准实施的城乡总规,明确界定“重庆市是我国的重要中心城市之一
30、,国家历史文化名城,长江上游经济中心,国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽”。按照规划,至2020年重庆将形成1个特大城市,6个大城市,25个中等城市和小城市,495个小城镇的城镇体系。总人口将达到3100万人,其中城镇人口达到2016万人,城镇化水平达到70.00%左右,七成市民将住进城镇。都市区城市结构为“一城五片,16个组团”,总面积达到5473km2,范围包括渝中、大渡口、江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北和巴南九个行政区。总人口达到980多万人,其中城镇人口930万人,城镇建设总用地面积865km2,人均城镇建设用地面积93m2,人均住房建筑面积达35m2,住房成套率达
31、到100%。 县情与重庆市市情大致相同,一是农村基础条件较差,农民增收的基础还比较薄弱,全县农业人口比重较大。二是重大产业化项目较少,投资主体比较单一。以农业为主的第一产业在三次产业构成中还占有一定的比例。由于产业相对欠发达,就业岗位不多,就业压力大。三是区域经济发展不平衡,工农差别,城乡差别和地区差别较大。上述因素,严重制约着城乡统筹的快速发展。是重庆市委、市政府确定的统筹城乡综合配套改革试点县,具有示范带动作用,在重庆建设统筹城乡综合配套改革试验区战略中,担负着重要的任务。该项目虽然只是旅游基础设施建设项目中的一个个例,但是它的建成为云阳新县城提供了一个优越的休闲度假环境,有利于提升的生活
32、品质,是建设“宜居重庆”的具体体现。它对于加快城乡统筹发展具有积极作用。 (三)是缓解三峡库区产业空虚化的需要 三峡库区产业空虚化问题比较严重,重庆库区15个移民区县(自治县、市)中有国家扶贫工作重点县11个,经济发展水平极低,形成了“一产弱小、二产空虚、三产乏力”的格局。云阳是库区移民大县,产业空虚化问题更为突出,主要表现在以下方面。 1、产业基础薄弱,经济总量偏小,积累不足 2005年全县人均GDP为3437元,低于全国、全市和三峡库区平均水平,与全市相比低2000多元,与都市发达经济圈相比,低12000多元,与渝西走廊相比,低4000多元,与库区平均水平相比,低1500多元。全县财政收入
33、2005年为2.14亿元,人均169元,地方财政收入1.12亿元,人均88元,累计赤字1.8亿多元。 2、工业经济脆弱,运行质量差 2000年前,全县有工矿企业181家,淹没搬迁关破和改制后现存25家,相当于移民搬迁前的14%,幸存的25家由于资金短缺、产品老化、技术落后等多种原因,效益低下。工业经济脆弱,运行质量差,直接影响了云阳社会经济发展和人民生活水平,各种不稳定因素时有发生。有关资料显示:产业空虚直接导致就业岗位不足,失业率居高不下。目前,全县城镇调查失业率高达18.6%,人均财力仅93元,列全市倒数第一。 为此,县委、县府狠抓“发展是第一要务”,以超常规、跨越式发展的思路提出了发展战
34、略。该项目的实施,是县委、县政府认真学习科学发展观,贯彻落实全委会精神的具体体现,它对于促进云阳新县城旅游休闲产业布局,加快云阳经济社会发展具有积极的和用。 (四)是缓解云阳移民就业压力的需要 据有关资料显示,目前下岗失业人员6000余人,70%城镇移民无稳定职业,农村需转移的富余劳动力近30万,其中农村移民5万人。目前基本上无法提供就业机会。据调查,农村移民纯收入比其它农民人均纯收入少200元左右,移民的经济收入普遍成下降趋势。城镇移民部分靠低保渡日。市场经济的发展规律告诉我们,贫富悬殊大,失业人员多就会成为影响社会稳定的一大隐患。该项目的建设和运营,能为当地社会提供更多就业岗位,缓解就业压
35、力。 (五)是扩大内需促进经济增长的需要 面对席卷而来的全球经济危机,国务院常务会议出台了“扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施”,明确将“基础设施建设”项目放在了重点发展的地位,该项目属于旅游基础设施建设项目,具有较强的社会性和公益性,完全符合“既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整;既有利于拉动当前经济增长,又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大投资,又积极拉动消费”的原则。是国家鼓励的,能有效拉动内需的“朝阳产业”。 综上所述,实施该项目建设是必要的。第三章 项目选址及建设条件一、项目选址 (一)项目选址原则 为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素,根据项目选址的一般原
36、则和实际情况,该项目选址应遵循以下原则: 1、布局相对独立,便于集中开展科研、经营和管理活动。 2、与城市建成区有较方便的联系。 3、地理条件较好,并有足够的发展潜力。 4、城市基础设施等配套较为完善。 5、以城市总体规划为依据,统筹考虑用地与城市发展的关系。 6、兼顾环境因素影响,具有可持续发展的条件。 综上所述,项目地址应选在交通方便、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善的地段。 (二)场址位置现状 1、地理位置 陈家溪旅游度假区选址位于长江北岸支流澎溪河左岸的陈家溪孤岛上,距离渝宜高速公路云阳出入口1.00km,离新县城2.00km。由于规划科学合理,项目与相邻大型建
37、筑物有一定安全距离,与周围建筑物群体及城市规划要求协调一致,施工中及建成后不会对附近居民的生产、工作、生活和学习构成任何影响,是该项目最为理想,最为合适的选址。 2、项目占地面积 根据建设项目的实际需要,本着珍惜土地,节约用地原则,该建设项目规划占地495.00亩。 3、用地性质及土地利用现状: 该项目建设用地现状为三峡水库淹没后形成的孤岛,由移民局进行了移民安置补偿,现为移民资产管理用地。二、项目建设条件 (一)自然地理条件 1、气象与水文 (1)气候特征 处于亚热带湿润气候区,四季分明。年平均气温18.7,极端最低气温-4,最高气温41.7。多年平均降水量1145.1mm,最大年降水量17
38、52.6mm(1963年),最小年降水量740.0mm(1990年)。降水量多集中在7、8、9三个月,约占年降水量的42%,最大日降水量191.5mm(1982年7月17日)。境内地形高差大,立体小气候明显。根据相应规范,一月份平均气温大于0,属不冻区。 (2)水文 拟建陈家溪旅游度假区主要受长江、澎溪河的影响。现分述如下: 长江:长江在内自西侧黄柏乡白水滩流入,向东横贯云阳腹地,经龙洞乡下湾流入奉节,为当地最低侵蚀基准面。据水文站资料,长江干流每年平均迳流量为3566500108m3,多年平均流量113074505108m3/s,最大洪峰流量71100m3/s,最枯流量2060m3/s,枯洪
39、流量相差悬殊。三峡水库建成后,汛期(6月中旬9月底)水库限制水位为145m,以便洪水来临时拦蓄洪水。若遇上洪水,坝前水位达到147.5m(5年一遇),20年、100年和1000年一遇洪水坝前水位分别为157.5m、166.7m和175m。洪峰过后,水库水位又迅速降低到防洪限制水位145m左右,以备可能再次发生洪水。三峡水库坝前水位在145m175m145m间波动,水库水位变幅为30m。坝前175m时对应的勘察区回水位为吴淞高程175.1m,对应黄海高程为173.31m。因勘察场地黄海高程一般高于170m,故库区水对勘察场地影响不大,在最高水位时其回水位将淹没勘察场地部分地区。 澎溪河:澎溪河自
40、北向南流入境内,于双江镇附近注入长江,属长江一级支流。该河流为一长年性河流,澎溪河水位与长江水位基本同步。 2、地质概况 (1)地形地貌 该建设项目拟选地址位于长江北岸一级支流澎溪河左岸的陈家溪孤岛上,属河流侵蚀堆积河谷地貌。小江流域由于库区长江水位抬升,水位已抬升至一级阶地高程。小江河谷宽窄不一,河谷两测为未进行人工改造。拟建场地位于小江左岸一级阶地陈家溪孤岛上,阶地高程160-210m(黄海高程,下同) ,地势总体倾向西南,为叉状,场地地势中间高四周低,最大高差30m,地形地貌较为简单。 (2)地质构造 该区域构造形迹主要定型于燕山运动,喜山运动以来经历了多次整体抬升和相对稳定的过程,以夷
41、平作用为主,全新世以来该区相对稳定,表现为河流弯曲下切,形成阶地,无明显断裂活动或差异性升降活动。陈家溪度假区在构造上位于万县复向斜之次级构造?黄柏溪向斜北东翼翘起端。为单斜构造区.组成地层以侏罗系中统沙溪庙组地层为主,岩层呈单斜状平缓平缓展布,岩层倾向215左右,倾角一般8-10左右。区内无断层,也无大规模裂隙发育。 周缘构造纲要图 大地构造单元 四川台坳II上场子台坪II川东陷皱III八面山店台皱带III 主要背向斜 1.长店房向斜 2.马槽坝背斜 3.假角山背斜 4.大木垭背斜 5.渠马河向斜 6.铁峰山背斜 7.杨柳湾向斜 8.硐村背斜 9.新场背斜 10.黄柏溪向斜 11.万县向斜
42、12.故陵向斜 13.方斗山背斜 14.赶场向斜 15.龙驹坎背斜 16.马头场向斜 17.齐耀山背斜 18.巫山向斜 19.横石背斜 20.管渡向斜 (3)地层岩性 据地质测绘及勘探揭露,勘察区地层为第四系人工填土Q4ml、冲洪积Qal+pl,基岩为侏罗系中统上沙溪庙组上段(J2s3)。各层岩性特征为: 第四系 A填土(Q4ml):紫红色、杂色,主要由粘土岩、夹粉质粘土组成,碎石呈棱角状,粒径一般2cm。硬物质含量约10%,细粒物为粉质粘土或砂土。结构松散。场区地表局部分布,厚度为1.24.1m。 B冲洪积层(Q4al+pl):该层可细分为三层,上层为粉质粘土,中层为粉质粘土夹卵石,下层为砂
43、砾卵石层。为小江一级阶地沉积物。 上层-1:褐黄、灰黄色粉质粘土、粉土,粉粒含量较高,刀切面较光滑,手捻有轻微滑感。一般呈可塑状,岩性较均一,一般呈可塑状。该层仅部分位置分布,厚度0.5-4.2m,一般1.5m左右。 中层-2:褐黄、灰黄色粉质粘土,刀切面较光滑,手捻有轻微滑感。一般呈可塑状,夹有20-40%的砂砾卵石,卵砾石以灰绿色砂岩为主,块径一般15cm,大者大于10cm,磨圆度较好,呈次圆状或次棱角状,均一性差,结构密实。厚度从0 3.5m不等,埋深04.2m。一般2m左右。 下层-3:以砂砾卵石为主,为灰绿色砂岩,块径一般310cm,大者大于50cm,磨圆度较好,呈次圆状或次棱角状,
44、均一性差,厚度变化大,结构密实。卵石含量约50%。细粒充填物为泥质砂。厚度从0.5m 2.7m不等,埋深1.23.5m。主要分布在别墅区及宾馆区。 基岩 侏罗系中统上沙溪庙组(J2s):岩性以泥岩为主,夹厚度不等的砂岩等,横向变化大,砂岩体多呈透镜状,尖灭频繁。 泥岩:紫红色,局部夹灰色团块,及白色钙质结核,泥质结构,块状构造,含少量灰绿色砂质团块或条带,暴露于大气中极易风化开裂,强度急速降低。强风化层厚在0.85.3m左右。强风化层矿物成分有不同成程度的变化,岩体破碎;中风化岩体较完整,岩芯多呈长825cm柱状,为软岩,岩体完整程度较完整,岩体基本质量等级IV类。 砂岩:灰色、灰绿色,矿物成
45、分以石英、长石及云母为主,少量粘土矿物,钙质胶结,细粒结构,厚层状构造。强风化岩芯呈碎块状、少量短柱状,质软,风化裂隙较发育,岩体极破碎,强风化层厚在0.83.7m左右;中风化呈灰色,灰白色,厚层状块状构造,岩芯多呈长1035cm柱状。为较软岩,岩体完整程度较完整,岩体基本质量等级IV类。 (4)不良地质现象 根据地勘资料,拟建地地貌类型单一,地形简单,流水顺畅,未发现山崩、滑坡、泥石流、断裂带等不良地质作用。 3、水文地质条件 (1)地表水 场区属长江河谷地貌,澎溪河自北向南流过,并于西南侧约1.5km处汇入长江。拟建度假区处的陈家溪孤岛,中间高四周低,其地形有利于地表水、大气降水排泄。场区地表水、大气降水主要顺斜坡向澎溪河排入,最终流入长江。陈家溪孤岛中无大的地表水体,仅有零星鱼塘。 (2)地下水 场区地下水主要为覆盖层孔隙水和基岩裂隙水。 覆盖层孔隙水:场地第四系覆盖层为填土、粉质粘土、粉质粘土夹卵石及卵石层。粉质粘土层为隔水层,其他层结构松散,其透水性好,赋水性较好,但因场地为中间高四周低的地形,地下水排泄条件好,不利于地下水的存储。但河砂夹卵石层其孔隙发育,利于地表水及地下水的渗透,受小江的补给,河砂夹卵石层中含较