“十四五”教育科技体育事业发展规划.docx

1、十五五”教育科技体育事业发展规划为全面贯彻落实关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议、国家中长期教育改革和发展规划纲要、市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和县国民经济与社会发展第十五个五年规划精神，促进教育科技体育事业高质量发展，满足人民群众对美好教育事业的向往，更好服务经济社会优质发展，特制定本规划。第一章“十四五”发展回顾“十四五”期间，县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，以创新谋发展，以改革促提升。成立县委教育工作委员会，强化党对教育工作的领导，县委十二届第七次全会专题研究决定推进教育事业高质量发展，有效提升了我县教育科技事业发展整体水平，圆满完成

2、十四五”规划主要目标任务，为推进全县教育科技事业持续、快速、健康发展奠定了坚实基础。一、取得的成就（一）教育改革不断深入一是教师薪酬制度改革不断深化。在全市率先实现教师工资不低于本地公务员平均工资政策，2018年、2019年兑现“25%部分”和“政府新增部分”共计7883万元。二是职称评聘改革不断深化。坚决打破职称终身制，实行能上能下聘任改革，全面实现了“是教师就要坚持上课”的原则。三是创新管理模式不断深化。实行全员聘任制，通过公开聘任方式落实层层聘任，其中2019年完成了全县4141人的全员聘任工作。2025年完成了全县3949人的全员聘任工作。四是教育评价改革不断深化。制定并实施县中小学

3、幼儿园分级分类考核实施方案，考核结果与教师绩效分配挂勾。全面推行小学、初中、高中进行期末统考、统评，音体美、信息技术学科纳入期末统考并将其考试结果纳入学校分级分类考核。（二）教育内涵不断提升一是全面加强教研员队伍建设。县教研室升格为副科级事业单位教育科研所；调整充实教育科研人员，选聘教研员26人，强化一线教师的教学科研能力。二是积极推进东西部教育协作帮扶。研究制定了上海市奉贤区帮扶县教育工作方案，根据“教育所需”结合“奉贤教育所能”切实开展东西部教育协作帮扶。我县36所中小学已与上海奉贤区对应学校完成“一对一”协作帮扶协议书的签订且挂牌，“一区三县”教育联盟成立大会顺利在我县召开并形成“共识”

4、三是教育教学成绩稳中有升。国家义务教育质量监测、“3+1”测评等位列全市前列；中高考成绩稳中有升，尤其是2026年高考成绩取得重大突破，首次完成市级下达的一二本目标任务数。四是切实推进学校内涵发展。先后创建市级示范幼儿园9所，一中从三类示范升格为二类省级示范性普通高中，荣获了“国家义务教育基本均衡县”“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”荣誉称号。五是科普教育成效凸现。成功举办届全县师生科技节；成功承办“少年硅谷”公益项目市第一个人工智能中心及创客教室揭牌暨创客教育辅导教师培训班；全县创建少年硅谷教室1个，创客教室9间，积极开展各类科技类项目培训，先后有376人次在全国科技类竞赛及“贵

5、青杯”科创大赛中获奖，其中全国一等奖2个、二等奖5个、三等奖8个，省级一等奖29个。六是积极组织参加体育竞技活动，十四五期间，每年定期组织全县中小学生田径运动会、篮球运动会。从2016年起每年举办县级足球联赛，现已成功举办全县中小学生校园足球联赛五届，并积极组队参加省市级比赛，曾获初中组省级校园足球四级联赛第五名、初中组市校园足球三级联赛第二名；高中组示范高中足球赛第二名、市校园足球三级联赛第四名；小学组市校园足球三级联赛第四名。我县获“全国青少年校园足球特色示范学校”9所。七是积极开展美育教育。举办全县师生艺术节六届，选送师生参加省市级艺术类竞赛,有656人次获奖。（三）教师队伍不断加强“十

6、四五”期间，全县共招聘录用中小学专任教师522名，其中本科学历501名，专科学历21名。采取新教师补充及在职教师培训提高等措施，全县小学教师学历合格率达99%,比“十二五”结束时增加5个百分点；初中教师学历合格率达98%,比“十二五”末增加7个百分点；本科及以上学历高中教师达91%,比“十二五”末增加6个百分点;本科及以上学历初中教师达97%,比“十二五”末增加6个百分点；小学（含幼儿园）专科及以上学历教师达82%,比“十二五”末增加16个百分点；通过引进、公开招考、招聘特岗教师等方式，共补充中小学、幼儿园教师592名（现共有教师4350人，其中本科以上学历3000余人，占总人数70%以上）。

7、共调整、任免教育管理干部388人次。切实组织开展各类培训，提升教师的业务能力。采用请进来、送出去相结合的方式，借助国培、省培、金种子校长培训等平台和载体，邀请上海奉贤、重庆树人研究院、贵师大、师院等专家教授到县开展培训，同步选派校长、教师到北京、上海等地开展集中培训或跟岗学习，累计组织教师参加教育管理干部、教师继续教育的培训14000余人次。（四）教育资助全面覆盖“十四五”期间，经费保障机制政策不断完善，生均公用经费补助标准由2014年的小学560元/生/年，初中760元/生/年，提升到小学600元/生/年，初中800元/生/年，特教学校6000元/生/年（含送教上门）；义务教育阶段困难学生生

8、活补助小学住校生1000元/生/年，非住校生500元/生/年；初中住校生1250元/生/年，非住校生625元/生/年。2016年以来，我县拨付寄宿生生活补助资金9116.1937万元，享受生活补助学生达158131人次，全面完成学生资助，做到应助尽助，不漏一人，不让一名学生因贫困而辍学。教育经费得到有效保障，有效巩固了义务教育基本均衡成果。（五）教育投入不断加大“十四五”期间，建设教育项目79个，累计投资6.8亿余元，完成建筑总面积37.24万平方米。一是学前教育阶段项目建设累计投资0978亿元，建成投用县第三、第四、第五幼儿园，启动土溪镇第二幼儿园、天桥镇第二幼儿园、绥阳镇第二幼儿园、永和镇

9、第二幼儿园项目建设。新建村级幼儿园5263平方米，实现行政村公办幼儿园全覆盖。二是义务教育阶段项目建设累计投资1.5665亿元，完成县第四小学、进化镇大堰完小、随阳镇新冈完小教学及辅助用房、运动场等改扩建工程，总面积178247平方米；整体搬迁县第三中学，利用原县第三中学校舍新开办了县第五小学；启动县第六小学教学、行政办公用房及辅助用房。三是高中教育阶段项目建设累计投入3.97亿元，完成总面积163797平方米。其中完成职校整体搬迁工程，投资2.5亿元；完成县第一中学、县第二中学和县第三中学教学综合楼、学生宿舍、食堂餐厅、运动场等改扩建项目，投资1.47亿元。县第三中学开办了高中部，升级为完全

10、中学。四是“义务教育薄弱环节改善与能力提升”设施设备采购项目。采购宿舍设备、食堂设备、饮水设备、安保设备、学生课桌凳、图书、实验设备、音体美设备、计算机、多媒体等设施设备86234台件套，投入资金3074.76万元。（六）教学环境不断优化一是建立校园周边环境长效机制，明确各层级、各部门职责，形成治理常态化，管理长效化。二是由县委教育工委牵头对各部门进校活动进行调研、清理，共梳理了八大类增加教师负担、与教育教学无关的“进学校”业务工作。三是营造尊师重教氛围，提高教师社会地位，获得职业幸福感。创立“凤鸣高冈”教育质量奖，2019年开始，县委、县人民政府每年筹集资金100万元以上对教育教学中作出突出

11、贡献的先进个人、先进集体及优秀学子进行表彰奖励。（七）科技创新不断深化一是积极申报科技项目。全县获批国家、省、市三级科技项目共计31项，共获得资金支持1760余万元，为我县相关产业的发展提供了强有力的科技支撑。二是加大知识产权申报力度。帮助企业申报专利700多项，获得授权的450件（发明专利54件，实用新型182件，外观设计214件），通过大力实施知识产权战略推进工程试点县建设项目，全县知识产权及科技创新工作取得了较好的发展。三是指标数据稳中有升。通过积极对接省、市主管部门，全县科技进步综合指数2016年46.38%,2017年57.5%,2018年63.7%,2019年72.3%,实现了稳步

12、增长。（八）党建引领不断夯实一是全面规范学校党组织建设。目前，我县教育系统现有党委1个，党支部91个，党员1578人。二是全面加强领导班子建设。推行党组织书记、校长“一肩挑”。在班子配备上，坚持“三高三强”原则，把一批德才兼备的人才充实到党组织领导班子中。三是全面加强学校党建工作考核。拟定了县教育系统党建工作考核细则，从思想政治建设、落实党建工作责任制、基层党组织建设、党的意识形态、党风廉政建设、党建带群建工作等8个方面对学校党的建设工作进行量化考核，纳入学校分级分类考核并作为教师绩效兑现参考依据。四是切实开展师德师风专项治理。成立以县委组织部长为组长，教育体育局长为副组长，局班子成员及全县校

13、园长为成员的师德师风工作领导小组，进一步增强教师的思想政治素质和职业道德水平,进一步规范教师的教书育人行为，建设一支“政治过硬、业务精湛、廉洁从教、师德高尚、充满活力”的教师队伍,推动教育高质量发展筑牢坚强战斗堡垒。五是扎实开展“两学一做”、党史学习等主题教育学习。加强党对教育工作的全面领导，强化党建引领，发挥政治功能，依托“六大行动”扎实开展党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育；严肃党内政治生活，丰富主题党日活动内涵，创新开展党性锤炼活动，认真落实“三会一课”制度。二、存在的问题十四五期间，虽然我县教育取得了长足发展，但仍然存在不少问题。（一）资源配置有待优化2

14、015年义务教育基本均衡通过国家评估认定以来，教育教学设施设备更新速度放缓。一是教育教学设施设备不能满足现代化教学需求。教学计算机、理化生实验设备、多媒体设备、图书、音体美器材等设备老化更新不及时；二是中小学运动场地不足。随着国家及中高考对体育学科提出的新要求，足球场、游泳馆等大型体育场地不能满足教育需求，甚至缺项；三是“乡镇空、城关挤”现象进一步加剧。县城区学前、义务教育学位严重不足，而乡镇学校学生逐年下滑，造成部分校舍闲置；四是普通高中现有教育资源不能满足新高考“选课走班”的教学需求。（二）师资力量有待加强1 .教师总量不足。“十四五”时期，全县教师编制3952人，实有教师4169人，其中

15、在编教师3930人，特岗教师177人。按照标准师生比，结合班师比进行测算，共需教师4636名，教师缺口467人。2 .教师分布不均。一是从地域上，存在县城学校教师相对缺口较大，乡镇学校教师缺口较小的问题。二是从学段上，存在普通高中、初中、小学阶段教师缺口较小，中职、幼儿园阶段教师缺口较大的问题。三是从学科分布上,存在语数外等大学科教师缺口较小，心理健康、音乐、美术、地理等小学科缺口较大。（三）教育质量有待提升学前教育保教质量不高，中小学“3+1”测评、义务教育质量监测、中高考评比在全市的排位靠后，课堂教学离有效目标有差距。职业教育和特殊教育在全市的优势不明显。（四）管理体制有待理顺一是行政管理

16、机制不畅。自“十一五”期间撤销乡镇教育办公室，转设乡镇中心学校以来，实际管理职能发生了变化，对乡镇初级中学监管职责缺失；二是教育教学管理缺失。强化创新，忽略了对学校精细化管理的监管。备上批辅考等教学常规管理不到位，课堂教学效率低下；三是教育资金监管力度不够。存在重复建设、铺张浪费现象。用于教育教学的资金占比过低，不利于教育的发展。第二章“十五五”发展趋势一、发展趋势（一）政策性要求党的十九届五中全会提出，在“十五五”期间要建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国，坚持立德树人、教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，建设高质量教育体系。2018年以来，国务院先后出台了关于学前教育深化改革

17、规范发展的若干意见关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见关于印发国家职业教育改革实施方案的通知省教育厅关于统筹优化教育资源布局结构的指导意见（黔教发202525号）关于深化教育改革加快推进教育事业高质量发展的决定（县发20187号）等文件的出台，进一步明晰了发展的方向，达到了提升质量有据可依。（二）基础条件回顾“十四五”，尤其是中共县委十二届七次全会以来，县委县政府始终坚持教育优先发展战略，以创新谋发展，以改革促提高。教育基础设施投入不断加大，办学条件得到进一步改善，基本能满足当前教育教学的需求。教育队伍不断优化，通过引进、公开招考、招聘特岗

18、教师等方式补充教师了一批教师。实施教师全员聘任和职称评聘改革，教师薪酬制度不断深化，管理模式得到创新，深入推进教育综合改革，各级各类教育全面发展。（三）形势机遇“十五五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是我县推动教育科技事业改革创新的战略机遇期。随着教师收入和社会地位不断提高，教师职业越来越得到青睐，越来越多的优秀人才愿意加入教师队伍，教师队伍也越来越稳定。十九届五中全会指出，建设高质量教育体系，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育优质均衡发展和

19、城乡一体化，鼓励高中阶段学校多样化发展，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，完善普惠性学前教育和特殊教育，支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。二、面临的挑战（一）教育高质量的新要求我县教育事业将面临城乡人口流动变化的“新趋势”，信息技术发展的“新突破”，乡村振兴战略教育的“新目标”，教育系统党的建设的“新改革”。国家、省、市、县对教育发展均提出了新要求，尤其是深化新时代教育评价改革总体方案的出台和全省推进新高考改革，让教育工作站在了全新的起点，进入了探索和自主发展的新历史时期。（二）招生考试制度新改革根据国务院关于考试招生制度改革的实施意见，实施新高考改革，改进招生

20、计划分配方式，促进教育机会公平、改革考试内容和形式、改革招生录取机制，给学校、教师、家长、学生和学校课程建设、教学管理、师资配备带来了挑战；必须加大对现有设施配备、师资力量的补充、学校管理的转型。做好中职分类考试，认真执行市高中阶段学校考试招生制度改革试点实施（2025年修订稿）要求，坚持“全科开考”“学完就考”原则，切实落实市初中学生综合素质评价实施办法（试行）要求。（三）城镇化建设的新需求随着城镇化进程加快，大量学生入城就学，造成现有教学资源”乡镇空、县城挤”现象较为严重，农村小规模学校闲置69所，乡镇中学教育资源闲置2所，而县城教育资源紧缺，学前教育资源严重不足，义务教育学校大班额突出，

21、已形成大规模小学3所，大规模初中4所，学生入学难这一挑战依然存在。农村学校建设年限久，维修维护跟不上，且消防等安防设施不完善，学校安全隐患突出。（四）教育人才流动新挑战随着信息、交通等的发达，人们对就业的地域要求降低，人才流动较大。随着贵阳、等省市政府所在地加大引进优秀教师力度，并在引进教师中通过给予如发放安家费、奖励住房等经济刺激，造成我县人才引进困难和优秀教师大量外流。音乐、美术、心理健康、思政教师本身缺口大,人才流动加快、教师流失后，这些学科教师缺口进一步加大。第三章指导思想和基本思路、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、

22、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革开放，进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展素质教育，促进教育公平，以推动高质量发展为主题，以办好人民满意的教育为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，着力优化布局，促进公平，补齐短板，扩大开放，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，为建设教育强县，推动教育高质量发展做出更大贡献，实现中华民族伟大复兴中国梦作更大努力。二、基本思路“十五五”时期，坚持以建设高质量教育体系为主线,坚持党对教育工作的全面领导

23、深化教育改革，促进教育公平，提升教育质量，实现新跨越。改革创新激发教育活力。全面深化教育领域综合改革,推动我县教育治理体系和治理能力现代化。加快推动教育管理体制、学校办学机制、人才培养模式、人事管理制度、教育资源配置方式等体制机制改革创新，激发我县教育发展潜在动力。协调发展优化教育结构。统筹推进教育事业协调发展,普及普惠学前教育，义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，融合发展特殊教育，支持和规范发展民办教育，促进各级各类教育发展协调并进、结构优化。开放协作拓展教育资源。充分利用外部优质教育资源,重点联系师范高校，开展教学科研工作，切实加强我县教师队伍建设，拓展优质教育资源，互惠互利、共赢发

24、展。共建共享促进教育公平。坚持提高教学质量，促进教育优质均衡，加快推进我县公益性科教服务建设，提升我县教育基本公共服务均等化水平，构建服务全民终身学习的教育体系。三、基本原则坚持立德树人、提升质量的原则。全面贯彻党的教育方针，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,坚决破除“三惟”思想，创新人才培养模式，增强学生实践能力，全面提升育人质量。坚持均衡发展、促进公平的原则。加快缩小县域内校际发展差距，采用集团化、优质师资交流等措施扶持农村地区、偏远地区学校，合理配置公共教育资源，促进教育公平。坚持统筹规划、分步实施的原则。坚持学校建设规划与中小学布局调整、城镇发展建设、标准化学校创建相结合，

25、统筹规划，分步实施。坚持实事求是、因地制宜的原则。依据国家、省办学标准，结合县情、校情，改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，以集中办学为方向，以寄宿制小学为突破口,保障教学点（校），建好连片学校，做强乡镇学校，做优县直学校，提高办学效益。坚持依法治教、规范发展的原则。以法治思维和法治方式推进教育改革发展，大力推进依法行政、依法治教、依法治校，深化管办评分离，扩大学校办学自主权，全面推进教育治理体系和治理能力现代化。第四章“十五五”发展目标一、总体目标以市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和县国民经济与社会发展第十四个五年规划为依据，结合我县教育实际情况，集中力量推进学前教育普及

26、普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中阶段教育特色化发展,职业教育创新性发展，特殊教育融合发展，民办教育规范发展。加大教育资源投入，优化教育资源配置，牢固推进立德树人工程，培育德智体美劳全面发展的时代新人。加快教育信息化建设和提升应用水平，加紧实现教育现代化目标。创新工作思路，强化教师队伍建设与教育管理，凝聚工作合力，推进新时代教育改革创新，全面提升教育教学质量，逐步实现“一年有变化，三年大提升，六年走前列”的发展目标。二、具体目标（一）发展重点L学前教育。新建县第六幼儿园、第七幼儿园。到2022年，实现公办幼儿园在园占比52%,学前三年毛入园率保持在95%以上，学前教育普惠率保持在90%以上，

27、完成中爱茶缘小区配套幼儿园治理；2030年实现公办幼儿园在园占比60%,学前三年毛入园率保持在95%以上，学前教育普惠率保持在90%以上，全面完成斌鑫中央公园城、绿城中央花园小区配套幼儿园治理，其他新建商住小区按规定配套幼儿园。2.义务教育。到2022年，义务教育质量监测至少一门学科达到HI级水平，小学、初中校际间差异系数分别控制在0.4、0.35以内，以校为单位的办学条件实现“20条”底线全覆盖要求；到2023年，义务教育质量监测科目达到III级水平，小学、初中校际间差异系数分别控制在0.2、O.15以内，义务教育优质均衡通过省级评估验收。到2030年，义务教育阶段教育质量跻身全市第一梯队。

28、3 .高中教育。为三中初、高中部的剥离作准备，力争十五五能成功剥离。加快推进特色化发展，到2030年，各高中学校分别有1至2个特色品牌。组建县校两级学科中心，提升教师专业素养。实施普通高中育人方式改革，深化教育评价改革，全面提升教育教学质量，高考录取率，尤其是国家专项计划、强基计划等录取跻身全市第二梯队,达到全市平均水平。4 .职业教育。到2030年，县中等职业学校创建为国家级优质中职学校，实现中职“强基”工程项目提档升级，打造2个以上省级特色骨干专业，优化职业教师队伍，按普职比标准配齐教师队伍。贯彻执行中等职业学校和普通高中统一招生平台，县域内普职比招生大体相当。积极探索“1+X”证书制度试

29、点工作，建成2个职业技能等级证书测试点。县职校年职业培训人次达3000人以上。5 .特殊教育。按照国家标准完善县特殊教育学校建设,补齐特殊教育资源短板，提高康复教育有效性，让一部分能力提高的特殊孩子转入普通学校就读。每个镇街配一个特殊教育专任教师，切实提高送教上门工作质量，逐步将送教上门学生转到特校或普通学校就读，坚持“零拒绝”，以点带面逐步推进普特融合。6 .民办教育。依法加强对民办学校的监管，促进民办教育规范办学、特色发展；理顺民办培训机构管理体制，明确管理职责，形成管理合力；鼓励民办学校开放办学、引资办学，促进民办学校走上多元化、特色化发展道路；加强公、民办学校之间的交流。到2022年，

30、基本完善民办教育机构营利性和非营利性管理模式，消除无证幼儿园，规范校外培训机构常规管理；到2030年，规范民办中小学、幼儿园和校外培训机构办学行为。7 .继续教育。进一步贯彻落实中国教育现代化2035战略任务，构建更为开放畅通的人才成长渠道，完善招生入学、弹性学习与继续教育制度，探索建立学分银行制度和学习成果认证制度。开展多类型多形式的职工继续教育，鼓励教师参加学历提升培训，力争全县专项教师本科以上学历达到全省平均水平。鼓励社会力量参与社区教育资源供给，发展家庭教育，加大典型教育案例推广宣传工作。8 .思政教育。坚持社会主义办学方向，加快建设社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化思政工作体系，

31、实施“一校一品牌”德育特色培育行动。以“长征故事进校园”“中华优秀传统文化教育”为抓手，做优做实红色革命文化与中华优秀传统文化的宣传工作，加强红色革命文化与中华民族传统文化的继承与弘扬。持续开展长征故事进校园“四个一”系列活动，培育一批市级红色传承示范学校。深化民族团结教育，铸牢中华民族共同体意识。加强党建引领，将立德树人根本任务贯彻落实到教育工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，筑牢广大青少年践行社会主义核心价值观的思想文化根基，强化学生的责任意识、爱国意识、社会主义核心价值观等优秀思想意识观念，培养优秀的社会主义接班人。9 .校园安全。修订完善校园安全管理各项规章

32、制度、应急预案，切实落实“一岗双责，失职追责”，“三个必须”要求，加大宣传教育力度，有效增强全体师生及家庭人员安全意识和社会责任意识，推动学校、家庭、社会日常安全教育常态化、制度化。以推进“阳光校园智慧教育”为载体，全县中小学幼儿园三年内逐步达到国家安全防范标准。校车、校园视频监控接入公安天网，智慧教育、阳光校园、智慧消防、电子围栏等逐步落实。保安配备、视频及一键报警接入公安网、封闭管理三个Io0%达标准要求。加强应急队伍建设，保障应急物资储备，强化应急演练，提升应急处置水平和能力。10 .体育事业。为全县中小学配备体育器材，在镇街及以上学校建成标准足球场、篮球场。积极争取在县城建设一个大型游

33、泳馆，在各镇街建成游泳馆，向社会开放，彻底解决广大人民群众健身难问题。（二）教育人才队伍建设一是补齐补足全县教师数量。结构趋于合理，能满足教育事业发展规模与全面实施素质教育需要。在全县上下达到中小学教职工编制总量内，积极探索统一的城乡教师编制标准，对农村边远山区学校（村小、教学点）实行编制倾斜政策，村小、教学点编制按照师生比、班师比和学科结构相结合的方式核定。采取购买服务、员额制等形式，解决幼儿园教师及公办中小学寄宿制学校宿管、食堂工作人员不足问题。二是全面加强教师培育工程。制定县教师继续教育管理办法，优化教师培训机制，规范继续教育学分管理，积极组织国培、省培、市培、县培，全面提升教师职业道德

34、修养和学科专业素养。充分利用寒暑假、节假日、周末等时间，精心组织校园长培训、教导主任培训、教研主任培训、教研组长培训、学科教师培训、新教师培训I、班主任培训以及信息技术在新型教与学模式中的运用等培训，着力提升教育工作者的管理水平、教学水平。持续开展”三名一骨干”县级评选及省市级推评工作，每年分别评选名校园长、名班主任、教学名师、学科骨干教师10名、30名、50名、100名，从市县“三名一骨干”库中积极推荐省市”三名一骨干”或工作室主持人。三是到“十五五”末，全县中小学教师学历全部达标。幼儿园园长、教师持证上岗率达100%。幼儿园、小学教师中具有专科及以上学历的比例分别达到90%和95%以上，初

35、中教师中具有本科及以上学历的比例达到90%以上。在学校45岁以下教师中，幼儿园专任教师具有大学本科学历达到20%左右;小学专任教师具有本科及以上学历的比例达80%左右；取得硕士以上学位（具有硕士同等学历，包括硕士研究生课程班、在职在读硕士研究生）的比例，初中专任教师达3%左右，普通高中和中等职业学校专任教师分别达到5%、7%左右，中小学校长（含校级领导班子成员）和县、镇街两级教科研机构专职教研员达2%左右。（三）教育改革及学校内涵发展1 .品质示范学校体系建设为贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，激发学校办学活力、促进学校内涵发展、提升学校办学品质，每年开展品质学校创建评估工作，以3年为周期

36、3年内全县中小学均要接受评估认定工作，且校校达标，从第4年开始进行“优质品质学校”申报。2 .教育教学教研体系建设组建县级学科中心和学校学科中心组，凝聚学科骨干专业共同体力量，完善”以课题研究为载体”的县域教研体系，开展覆盖学前、义教、高中等全方位的教育教学研讨活动，着力转变教师课堂行为，突显学生学习主体地位,全面提升教师教育教学水平和课堂教学效率。强化教研队伍建设。配齐配强县级教研人员，修订完善教研工作机制，推进教研活动常规化、多样化、常态化开展，培养一支专业、敬业的教研队伍，五年内实现教研员外出挂职提升培训全覆盖。强化教学常规管理。加强学校领导、中层干部履行教学常规管理职责的视导，规范教

37、师教学行为，培养一批能管、善管的教学管理干部，每年组织一期教学管理人员专业素质提升培训。强化教师培育工程。精心组织教师培训，持续开展“三名一骨干”县级评选及省市级推评工作，5年内培育省级名师10名、市级骨干教师以上100名、县级骨干教师以上100o名。强化校本教研工作。建立校本教研制度，推进学校教研工作、教研活动常态化、规范化开展，5年内打造20所校本教研示范校。强化课题研究管理。引领教师重点围绕课程实施、课标落实、教与学改进、作业与评价优化等关键领域及重点环节开展研究，5年内完成省市县三级课题立项分别达5个、50个、500个以上，打造20所课题研究示范校。强化工作室管理。按县省市级名校（园）

38、长名班主任教学名师工作室管理办法（试行）进一步规范工作室管理，严格考核，5年内建设10个优秀工作室。3 .现代学校治理体系建设促进办学体制、管理体制多元化，规范民办学校管理体制。保障学校教育教学自主权，扩大人事工作自主权，落实经费使用自主权，增强学校办学内生动力。完善学校内部治理结构，加强学校章程建设，认真落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，进一步发挥家长委员会的咨询、监督功能。探索建立区域教育教学管理与监测大数据平台，促进区域教育行政管理、学校管理，推进管理精准化和决策科学化。（四）学校布局规划及项目建设1 .学校布局规划“十五五”期间，我县拟撤并农村小规模学校17所，拟新建乡镇二幼1所

39、县城幼儿园6所（含小区配套幼儿园），县城小学2所，县城初中2所。到2030年，我县建成标准化幼儿园94所、义务教育学校84所、高中教育3所、中职学校1所。2 .项目建设（1）学前教育。2026年续建土溪镇第二幼儿园、天桥镇第二幼儿园、绥阳镇第二幼儿园、永和镇第二幼儿园项目建设，启动学前教育设施设备采购；2022年，启动县第二幼儿园扩建工程；2023年，启动县第六幼儿园建设；2024年，启动县第七幼儿园建设；2030年，启动县何坝幼儿园建设。(2)义务教育。2026年，启动县第六小学建设及义务教育设施设备采购，改扩建永和镇双山完小，扩建县特殊教育学校，新建县普通学校特殊教育随班就读资源教室；2

40、022年启动县第七小学、第七中学建设、义务教育阶段智慧校园建设，维修改造中小学校舍，提质改造中小学运动场，改扩建中小学排污管网建设。2023,继续推进县第七小学、第七中学校舍建设及中小学校舍、运动场提质改造;2024年，启动县燕上小学建设，提质改造县第四中学；2030年启动县白岩塘小学建设，提质改造县第五中学。(3)高中教育。2026年提质改造县第一中学教学楼及食堂、县第二中学综合教学楼、县第三中学学生宿舍；2022年，新建县第一中学综合实验楼、南校门、学生公寓、报告厅，装修食堂及其附属工程，维修改造教学综合楼。2023年，新建县第三中学教师办公楼、周转房、多功能报告厅、少年宫、室内篮球场、室

41、外体育活动场地，改造实训大楼、学生宿舍、食堂、排污管网系统等。(4)职业与继续教育。2022年，建成县职校汽车机电产教融合实训基地和教师发展中心项目；2023年，县中等职业学校开设建筑专业，建成旅游实训基地和建筑专业实训基地；2024年，建成县劳动体验教育实训基地，完成职校专业实训设备采购项目；2030年建成县中等职业学校学生公寓、教育培训基地和体育馆。(5)特殊教育。按照教育部颁布的特殊教育学校建设标准和第二期特殊教育提升计划实施方案等文件精神，进一步改扩建县特殊教育学校。做好200人以上普通中小学特殊教育资源教室建设，发挥县残疾人教育专家委员会职能，以特殊教育学校为骨干安置中重度特殊孩子入

42、学，以普通中小学为主安置轻度特殊孩子随班就读，以送教上门为补充安置极重度特殊孩子入学，确保每一个适龄特殊儿童能公平的接受适合的教育。以创建省级示范性特殊教育学校为引领，继续深化“教育康复整合+职艺体教育+三生教育”的特殊教育办学模式，完善好特殊教育学校的教学康复设备，根据实际补充职艺体专业方向师资，开设职艺体课程，建好学生实训基地，巩固提升校企合作成果，服务全县残疾人及残疾人家庭成员职业培训和就业安置。巩固好国家特殊教育实验区工作成果，完善好特殊教育送教上门、随班就读、医教结合工作机制，深化义务教育向学前教育和职业教育两头延伸的发展方向，建立好融合教育机制。(6)智慧教育与信息化。加快“阳光校

43、园智慧教育”工程建设，2026年完成一中民生实事学校工程，到2030年，完成县教育体育局域专网、县级指挥中心、“明厨亮灶”和校园监控接入、县级视频会议系统、“阳光教室”综合教学平台开发等项目，实现“互联网+教育”县域全覆盖。（五）科技事业发展1 .自主创新能力显著增强，科技对经济的贡献份额大幅度提高。以企业为主体的自主创新和引进消化吸收再创新实现突破和跨越，取得一批具有自主知识产权的科技成果，高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到20%,科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。2 .高新技术快速发展，自主创新能力显著提高。培育高新技术企业2-3家，高新技术产业产值稳步提升。3 .推动农

44、业科技进步，发展农村经济，助力乡村振兴。依靠科技培育壮大茶叶、蚕桑、肉牛、精品水果、有机水稻五大产业链；繁育引进优良品种，实施良种产业化工程,提高农产品产量和质量；良种覆盖率达到100%以上。新增建设农业科技示范园、特色产业园等，带动和辐射农业科技发展；积极培育35家农产品加工科技型企业，建立一批大宗农产品精深加工、资源产出、现代农业装备制造等产业基地。4 .搭建科技创新服务平台。建立产学研紧密结合的创新服务平台，与省内高校科研院所对接，完善科技信息、咨询等中介服务体系；建立科技资源公共服务平台，实现区域科技资源共享。5 .建立起吸纳科技人才的有效机制和良好环境，科技人才队伍日益壮大。从事基层

45、科技活动服务人员达到500人以上。6 .建立多渠道科技投入机制，提高科技经费使用效益。全社会科技经赛占全县公共预算的2.5%；研发投入达到全市平均水平；县级财政科技投入实现大幅度增长，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。7 .加强科学普及，提高全民的科学素养。大力推进以农村、城区、企业、青少年为重点的科普工作，全民科学素养和科技意识明显增强，具备基本科学素养的公众比例达到510%o三、重点举措“十五五”期间，全县教育围绕“坚持正确方向、学校治理有效、办学特色明显、跻身全市前列”的目标，以办人民满意的教育宗旨，以推进教育现代化为主线，重点实施“八大工程”，培育“五支”骨干队伍，推进“六大

46、综合改革，促进全县教育综合水平提档升位。（一）实施“八大工程”L坚持立德树人工程，培养德智体美劳全面发展的现代创新型人才。落实国家、省、市关于发展素质教育的系列文件，突出德育实效、完善德育体系，提升智育水平、切实提高课堂教学质量，强化体育锻炼、加强学校健康教育，增强美育熏陶、构建科学的美育课程体系，加强劳动教育、优化综合实践活动，整合多方资源，协同共育新时代具有较高综合素养的社会主义建设者和接班人。(1)突出德育实效，完善德育体系。建立德育协同育人机制，通过课程教育、文化涵养、活动熏陶在中小学生群体中开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育，加强爱国主义、社

47、会主义、集体主义教育，引导青少年听党话、感党恩、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用。借助主题班会等形式广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织战斗堡垒育人作用，建立健全德育评价体系。(2)提升智育水平，切实提高课堂教学质量。着力培养学生认知能力和思维品质，激发学生创新精神，拓展实践能力。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生完成学业达到国家规定学业质量标准。优化教学方式和学习方式，切实提高课堂教学

48、质量，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。探索项目化学习的教学实验推广，探索深度学习，思维课堂的试点试验工作。推进人工智能赋能教育教学改革，借助虚拟现实、在线交互平台等信息技术手段，提高教学的有效性。落实减负提质要求，加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。(3)强化体育锻炼，加强学校健康教育。坚持健康第一，实施学校体育固本行动，学生体质健康合格率295%。开齐开足体育课，提高体育课程的趣味性和品质，科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育活动，让每位学生掌握1至2项运动技能，培养学生运动健身的良好生活习惯。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足的睡眠时间。定期为学生们开展身体健康和心理健康讲座，幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%,每学期以班级为单位，健康教育课程三6学时，内容涵盖营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护、心理健康、伤害预防(溺水、烧烫伤)等内容。发挥教育体育局与体育局整合的机制优势，把学校体育，群众体育，竞技体育结合起来发展，充分利用学校体育场地资源培养后备竞技人才，营造群众体育氛围，同时引入竞技体育教练和训练机制