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1、第 1 页 20XX 年税收管理工作思路及设想 特征码 aEpyUdsLtjdmOUqxpJjR * 二 00 六年全县税收管理工作的指导思想是：以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十六”届四 中全会精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工 作的指导思想，全面落实省局、市局党组提出的各项工作任务， 大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收管理的内在 要求完善管理办法、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理， 全面提高税收管理的质量和效率。 一、坚持以组织收入为中心，积极做好单税种收入分析、调度 和税源监控工作 以组织收入为中心，认真贯彻执行各项税收法律、法规和政策，
2、 按照“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制 止越权减免税”的原则，加强税收管理，确保完成全年收入任 务。 1、加强单税种收入分析工作，提升收入分析层次。要提高对收 入分析的认识，站在经济全局的高度，认真落实德州市地税 第 2 页 局分税种分析制度 ，结合税收政策，进一步加强全县分税种收 入分析，及时掌握收入和税源的变动情况、税收管理工作中存 在的主要问题及采取的主要措施，积极开展调查分析，提高收 入分析质量和深度。一方面，要从经济发展和税收政策变化对 收入的影响等方面，分析税源增减的深层次因素，挖掘新的收 入增长点；另一方面，要通过分析收入的增减变化，来研究经 济发展中存在的问题
3、和有关税收政策的贯彻执行情况，为领导 决策当好参谋。 2、突出重点，切实加强对重点税种和税源的监控。一是强化对 营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的管理，努力完 成市局确定的营业税、企业所得税、个人所得税分别增长 18%、16%、16%的考核目标，拉动地税收入的增长；二是抓好对 税源大户的跟踪监控，促进地税收入的增长。通过控管税源大 户，逐步提高收入预测的准确性，为组织收入工作服务。三是 建立县级重点工程项目税收控管制度，监控项目建设进度和收 入进度。四是坚持经济税收原则开展收入分析与预测，加强宏 观税负水平的横向纵向比较，及时掌握影响收入变化的重大因 素，查找薄弱环节，为强化管理提供依
4、据。 3、在做好重点税源监控的同时，抓好隐蔽税源和流动税源的控 管。充分利用综合治税信息，筛选、整理和确认涉税信息，及 第 3 页 时发现和控管好隐蔽税源和流动税源。 4、继续做好营业税、资源税资料普查、企业所得税税源调查和 城镇土地使用税、房产税税源普查工作，建立健全普查档案资 料，及时进行维护更新，充分利用普查、调查资料，分析预测 有关税种的收入情况，全面掌握税源分布，加大税源监控力度。 二、树立科学化、精细化税收管理理念，加强单税种和重点行 业税收管理。 牢固树立税种管理科学化、精细化理念，努力实现税收管理观 念的“两个转变” ，即从单纯管政策转变到既管政策更要抓管理 和服务，从单纯抓管
5、理转变到既抓管理也抓收入。积极做好政 策研究和落实，不断完善各项管理制度，实行分类、分行业、 分税种管理措施，实现规范化管理基础上的科学化、精细化。 重点做好以下几项具体工作。 (一)建立分类管理制度。实行分类管理是税收管理科学化、精 细化的重要途径，是提高税收征管质量和效率的重要手段。根 据各税种的特点及税源的具体情况，按规模大小、纳税信用等 级的不同、财务制度健全与否等进行分类，实行有针对性的管 第 4 页 理方式。对大企业和重点税源企业、纳税信誉好的企业要加强 日常管理和做好跟踪服务，强化税源的分析评估；对少数账证 不健全的中小企业要做好核定征收工作，合理确定核定征收标 准和范围，保证核
6、定征收的公平合理 (二)实行分行业管理。根据不同行业的特点，重点抓好贯彻落 实房地产开发企业税收征收管理暂行办法，完善建筑业税收管 理办法，研究医疗卫生机构税收征收管理办法，整顿各类中介 机构税收管理；在调查研究的基础上,研究制定全县餐饮业和房 屋租赁业税收管理办法。 (三)继续做好分税种管理。根据各税种的特点，重点抓好营业 税、企业所得税、个人所得税等主体税种和资源税、印花税、 土地增值税、车船使用税等易漏难管税种的管理。具体为： 一是加强营业税管理。规范餐饮、房屋租赁、装饰装修等行业 的营业税管理办法，强化建筑业、房地产业、客货运输业、新 兴服务业营业税管理，确保营业税增长 18%以上 二
7、是加强企业所得税管理。认真贯彻企业所得税“管好税基、 完善汇缴、加强评估、分类管理”十六字方针，加强纳税人税 前扣除费用及成本核算管理，做好 20XX 年企业所得税汇算清缴 第 5 页 工作，突出抓好政策执行、跟踪问效、监督检查等动态管理,继 续推行企业所得税核定征收办法，深化纳税评估，确保企业所 得税增长 16%以上。 三是加强个人所得税管理。按照国家税务总局提出的“四一三” 工作思路，积极落实个人所得税建立个人收入档案管理制度和 代扣代缴明细帐制度，抓好个人所得税全员全额管理，继续加 强高收入者及外籍个人和行业个人所得税的重点管理、税源的 源泉管理，确保个人所得税增长 16%以上。 四是深
8、化印花税核定征收工作，贯彻落实车船税暂行条例实施 细则和相关政策，落实房地产开发企业土地增值税预征和清算 管理暂行办法，严格房产税、土地使用税税源动态监控， 五是严格税收行政审批制度，进一步规范减免税等税务行政审 批行为。认真做好有关税种取消和下放审批（核）项目后续管 理办法的贯彻实施，加强对下放、取消的行政审批（审核）事 项的后续管理，进一步完善各种台帐管理制度 六是争取与国税局协作，推行国、地税联网，拓宽信息交流渠 道，强化城市维护建设税和教育费附加的源泉管理工作。 第 6 页 三、充分发挥税收调控作用，服务经济社会发展 紧紧围绕地方经济建设，全面建设小康社会的奋斗目标，与时 俱进，转变观
9、念，牢固树立税收经济观和经济决定税收、税收 促进经济发展的指导思想，充分发挥地方税收职能作用，落实 各项地方税收优惠政策。积极研究经济体制改革中出现的新情 况、新问题，为领导当好参谋，为我县经济发展做出积极贡献。 1、实施政策挖潜，促进税收收入增长。要全面贯彻落实各项税 收政策，针对基层单位在征管中遇到的政策问题，对部分规定 模糊、不宜操作的政策进行规范和完善，同时积极向上级反映 出现的新情况和新问题，妥善解决涉税政策问题。 2、落实各项税收优惠政策，服务经济发展和维护社会稳定。认 真贯彻落实有关税收优惠政策，引导企业和个人用足、用好各 项优惠政策。落实对高新技术产业、民营经济、资源综合利用
10、企业等方面的优惠政策，促进企业的发展；认真贯彻落实下岗 失业人员再就业、军队转业干部自主择业、城镇退役士兵自谋 职业、福利企业等税收优惠政策，大力扶持弱势群体，做好税 收服务，维护社会稳定。 第 7 页 四、开展税收调查研究，提高税收管理水平 搞好税收管理调研，是研究解决税收管理工作中出现新问题、 新矛盾的前提，是提高税收管理水平的基础。在实际工作中， 重点做好一下几项调查研究： 一是要搞好政策贯彻执行的调研，确保政策的正确、及时落实 到位。主要抓好重大税收政策变化与税收收入、经济关系的调 研，如营业税起征点调整的调研； 二是围绕加强重点行业税收管理，开展建筑、租赁、餐饮等行 业调研，为制定切
11、实可行的行业管理办法提供依据。主要是： 开展建筑业营业税调研，探索建筑业营业税的网络化管理思路； 搞好租赁业的调查研究，重点是如何充分发挥社会综合治税的 作用，采取委托代征等形式，将租赁业税收管理纳入正常轨道； 开展餐饮业税收调研，总结各地餐饮业税收管理的经验，探讨 进一步加强管理的措施； 三是搞好专项课题调研，围绕经济发展和税收管理的热点、难 点、重点问题进行调研，为领导决策提供依据。主要是积极开 展利用税收政策增收并提高两个比重的调查研究，为促进地方 经济发展服务； 第 8 页 四是按上级部署，做好有关税种税制改革调研。 五、不断加强政治学习和业务培训，全面提高税收管理人员素 质。 （一）加强政治理论学习。认真学习贯彻十六大、十六届四中 全会精神，树立和落实科学发展观，努力提高自身政治素质和 工作能力；根据工作特点，扎扎实实地开展以保持共产党员 先进性教育读本为基本内容的理论学习，积极参与党员先进 性教育活动；全面提高科室人员素质。 （二） 切实加强作风和廉正建设，进一步转变工作作风，增强 服务意识，努力培养雷厉风行、求真务实的工作作风，切实转 变职能，提高工作效率和服务水平。 （三）进一步加大对税收管理人员的业务培训，确保税收管理 人员正确理解税收政策，准确落实政策，不出大的偏差。 六、认真完成领导交办的各项工作和其他临时性工作。 * 第 9 页