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1、第 1 页 在 200x年县文化教育体育工作会上的讲话 特征码 TxujQmnDtAayYIZcnaNt xx 县文教体局局长 xxx （200x 年 3 月 11 日） 同志们： 过去的一年是极为不平常的一年，是全县文教体事业充 满生机和活力、保持良好发展势头的一年；是全系统干部职工 始终以饱满的热情、昂扬的精神状态致力于工作发展的一年； 是文教体各项改革不断赢得新突破的一年。立足于目前良好的 发展态势，认真总结过去一年的经验和成绩，深刻查摆问题和 不足，精心谋划并迅速铺开和推进 20XX 年的工作，在当前尤为 重要和迫切。今天，将大家召集在一起，隆重召开这次会议， 就是为了总结过去一年的工
2、作，表彰先进，鞭策后进；也是为 了全面安排部署 20XX 年度重点工作。可以说，这是个总结会、 表彰会，也是个动员会、鼓劲会、加压会。刚才，已给大家宣 第 2 页 读了有关文件，对今年的主要工作进行了周密安排。下面，我 简要总结一下去年的工作，并对今年的重点工作强调几点意见， 最后请县领导做重要讲话。 一、客观总结一年来的工作，成绩有目共睹，我们充满 丰收的喜悦 一年来，尽管大事、难事接连不断，但在县委、县政府的正确 领导下，在上级有关部门的大力指导下，全局上下抓住重点工 作，同心同德，攻坚克难，扎实苦干，圆满完成了市、县下达 的工作目标，受到县委、县政府的表彰和奖励，全年重点工作 考核被授予
3、实绩突出单位，另外，招商引资、精神文明建设、 组织、纪检、信访、综合治理等项工作被县委、县政府授予先 进单位。这些成绩的取得归功于县委、县政府和上级主管部门 的正确领导，归功于全县人民的大力支持，归功于在座同志以 及全系统干部职工的努力拼搏。在此，请允许我代表局领导班 子，给大家道一声衷心的感谢：同志们辛苦了！ 20XX 年的工作成绩主要体现在以下几个方面：一是打了 一场漂亮的“普九”巩固提高攻坚战。我县是 20XX 年邯郸市 4 个“普九”复查县之一，一年来，我们出台得力措施，举全县 之力，攻坚克难，一举通过省政府二轮复查。为了抓好“普九” 第 3 页 巩固提高工作，县里成立了强有力的领导组
4、织，党政领导一把 手亲自抓、负总责，科学决策，起到了关键作用。各个乡镇也 建立了相应组织。落实了各级组织、各个部门、各个学校的责 任，包括企业事业单位，都承担了责任。还实施了双线目标责 任制，加强了考核，制定了奖罚措施。协调县委、县政府多次 召开“普九”现场会、专题会、调度会，并加大宣传力度，在 全县上下形成了一个关心“普九” 、支持“普九”的浓厚氛围。 整个工作突出了重点，狠抓了落实，形成了合力。教育系统内 部涌现出了许多可歌可泣的感人事迹。党组书记申川生、副局 长韩明江、中学校长王寿涛等累病在工作岗位上；局督导室、 办公室、仪器站、教育科等科室加班加点，从来没有休息过礼 拜天；赵金生利用方
5、方面面的关系与乡镇分包部门联系使马头 中心镇东堡联小、郭村联小建设如期竣工；杨连刚克服到任后 的种种困难，吃住在校任劳任怨；唐岩立充分发挥中学、中心 资源共享优势，盯死“普九”目标，积极协调乡镇等有关部门， 圆满完成了任务；郝子军利用与乡领导同学优势，率先在全县 完成了“普九”任务我局多方筹资，努力增加投入，新建、 扩建校舍 3 万多平方米，维修、改造校舍 2 万 3 千多平方米， 扩建操场 13 个，新增图书 16.7 万册，新增仪器 5.7 万件，新 增微机室 10 个、语音室 8 个，中小学办学条件有了比较大的改 善。精心打造生态校园，春、秋两季大规模开展了绿化、美化 校园活动，全县各学
6、校植树 8.8 万余棵，种植花卉近 3 万株， 第 4 页 种植草坪 8000 平方米，栽培菊花、太阳花、油菜等经济花卉 28 亩，新建花池 86 个、汉白玉栏干 500 米，硬化路面 9000 余 平方米，绿化、硬化总面积达 8 万平方米，校园环境日趋优美。 在这里需要特别指出的是，全系统干部职工集资 160 余万元， 为这次迎检顺利过关做出了突出贡献，功不可没！全体校级干 部带头集资、捐款，在全系统带了一个好头。李永福为确保 “普九”资金足额到位，想尽办法与乡镇勾通，争取乡镇拨款 5.5 万元，自己还带头垫资 8400 元；镇东堡联小校长李爱民大 胆为学校垫资 4000 余元。对我县“普九
7、”巩固提高工作的经验 和成绩，省检查组组长用三句话给予了充分肯定和高度赞扬： 1、听完县政府的工作汇报让人激动；2、看完“普九”专题片 让人感动；3、通过到学校看、访、查，让人耳目一新。省检查 组领导一致认为我县工作扎实感人，全县乡乡有工程、校校有 项目，变化大、发展稳、态势好，决定专门向省委、省政府建 议表彰邱县。二是树形象，带队伍，干部队伍精神面貌焕然一 新。围绕县委、县政府提出的创建学习型社会的号召，以改革 开放统一思想、以科学发展观统一观念、以人为本规范行为， 局机关带头，各学校响应，强化政治业务学习，建立并完善了 周一例会、周三学习制度以及岗位责任制度、考核制度、中小 学干部教师培训
8、制度等九项制度，全年局机关干部共学习千余 人次，中小学教师共集中培训学习近万人次、外出参观学习 1200 余人次。为严明纪律，规范干部职工行为，结合机关工作 第 5 页 实际，强化了“五不准”等各种规章制度。同时，进一步加强 党风廉政建设，认真落实了党风廉政建设责任制和廉洁自律各 项规定，强化了对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查， 进一步规范了从政行为。在局班子和下属学校领导班子中实行 了述廉、评廉制度，深入开展了党性、党风、党纪和廉政教育。 严格实行“收支两条线” ，进一步完善了阳光采购等制度。建立 廉政档案，加大查案力度，与下属各单位签订了党风廉政建 设暨治理乱收费责任书 。按照行政
9、执法程序，对本系统的违纪、 违规案件，发现一起查处一起，真正达到处罚一起案件，教育 一片干部的效果。建立健全了领导干部责任追究制，局班子对 廉政建设重点工作进行分工，明确责任，对于分管范围内的群 众来信来访，做到了件件有回音，事事有着落。通过建立健全 学习机制，强化制度约束力，干部职工队伍素质明显提高，打 造出了一支“特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗，特别能 攻关”的干部职工队伍。三是稳步推进教育人事制度改革，教 职工队伍全面激活。根据上级有关文件的指示精神，结合邱县 教育系统的实际，推行了校长聘用合同制、教师竞争上岗制和 校内结构工资制，能者上，庸者让，多劳多得，优质优酬，干 部教师队伍焕
10、发了无穷的生机和活力。一年来，根据关于在 全县公开选聘中小学校级干部的实施意见 ，依据德、能、勤、 绩等方面的考核结果，通过公开竞争，选拔正校级干部 2 人、 副校级干部 7 人。并对全县各学校校长全部实行了合同化管理， 第 6 页 局与各学校一把手签订了聘任合同书，实行 3 年合同化管理， 按照合同书上规定的目标和责任，一年两考核，定出先进和后 进，对后进发黄牌警告，连续两次黄牌终止合同，降职使用。 按照“公开、公平、民主、竞争上岗、择优录用”的原则，教 师一年一聘，竞争上岗，末位待岗培训。20XX 年，共待聘教师 95 人，其中，已由高一级学校分流到低一级学校 16 人，待岗 培训 71
11、人，转岗 8 人。领导班子成员到国家有关部委学习，局 人事科到山东、江苏、河南及周边县考察、学习，吸取外地先 进经验，结合我县实际，以“多劳多得、优劳优酬”为原则， 以建立科学的考核奖惩激励评估机制为目标，制定并实施了 关于实行校内结构工资制的意见 ，通过先行试点，积累经验， 最终在全县全面铺开了这项工作。通过推行教育制度人事改革， 全县干部职工队伍人人想工作、人人谋发展、人人争创一流业 绩的新局面业已形成。20XX 年 9 月 30 日、10 月 14 日邯郸日 报科教版以较大篇幅报道了我县教育人事制度改革的先进经 验。四是努力打造民心工程，教育资源初步盘活。长期以来， 我县县小村多、学校点
12、多线长，难管理，效益低，形不成规模 优势，已不能满足人民群众对优质教育的需求。所以说，努力 深化中小学布局调整工作是创办让人民满意教育的需要，是一 项民心工程。我局对这项工作高度重视，经过调查研究，配合 县政府出台了关于学校布局调整的五年规划和实施意见，按照 “划片招生、就近入学、合小成大、变弱为强”的原则，统筹 第 7 页 规划我县中小学的布局结构并强力实施。20XX 年以来，经过向 上争取、拍卖旧校舍、招商引资等各种渠道，筹措资金近千万 元用于学校布局调整工作。目前，农村中学已由 13 所合并成 9 所，原二中与原邱城镇中学，原三中与原梁二庄乡中学，原贺 堡中学、五中与古城营中学、曙光中学
13、顺利实施了合并。小学 由 172 所合并成 137 所，共撤并小学 35 所，新建、扩建或改建 联办小学 5 所。全县上规模学校实行了寄宿制封闭式管理。全 县教育资源得到科学、合理配置，学校管理水平进一步提高， 教育质量大幅度攀升，规模效益进一步呈现，受到县、乡、村 干部群众好评。4 月 8 日邯郸日报科教版头条报道了我县 布局调整的典型经验，在周边县乃至全市产生了较大影响。五 是以实施龙头带动战略为重点，全面提高教育教学质量。为培 树典型，实施龙头带动战略，推动全县教育教学工作向高层次、 高质量发展，全面提升学校办学品位，把我县的教育产业做强 做大，我局出台了关于教育“五名”工程的实施意见
14、，正式 在全县启动“名校、名校长、名教研员、名师、名学生”工程。 预计建成周边县名校 4 所，县级名校 8 所，市、省级名校各 1 所；已培树县级以上名校长 20 名、县级名教研员 10 名、县级 以上名师 50 名、县级名学生 100 名。目前，有关工作正在继续 深入进行，相信在不久的将来，我县将呈现名校、名校长、名 教研员、名师、名生层出不穷，学校管理日益规范、教育教学 质量大幅度提高的良好局面。同时，深入开展了教育质量年活 第 8 页 动。市教育质量年活动动员会后，我局经过深入调查研究，印 发了邱县教育教学质量年实施方案 、 关于加强教育科研及 教学研究的意见 、 关于进一步规范普通中小
15、学办学行为的若 干规定 、 关于加强中小学教师队伍建设的若干意见 、 关于 中、高考成绩的奖惩办法和关于加快高中段教育的实施意 见等一系列文件，同时，召开了不同层次的动员大会。各级 领导经常性深入教育一线，深入基层学校、薄弱学校，紧紧抓 住影响教育教学质量的关键问题，及时研究解决，把教育教学 质量年的各项工作落到了实处。我局还把教师思想及业务培训 工作提上了重要工作日程，建立健全了教师终身教育体系。在 20XX 年暑假，经过科学组织和安排，集中 30 天时间，开展了 以校级培训为主、县级培训为辅的中小学教师全员培训活动。 培训内容包括教学技能、职业道德、安全教育常识等。全县 2300 余名中小
16、学教师接受了培训。为更新教学理念，改革课堂 教学手段、方式、内容，全力提高教育教学质量，在全县各学 校广泛开展了开放式教学活动， “走出去，请进来” ，重视了思 想观念转变，办学活力进一步增强。20XX 年 5 月份，组织全县 所有中学校长到全国名校江苏洋思中学考察学习，还选拔了 6 名优秀青年干部到洋思中学和石家庄市一中挂职学习，在全县 掀起了“学习外地名校经验”的高潮。另外，还先后组织中小 学校长、骨干教师 200 余人次到武安、邯郸、石家庄等地名校 参观学习，四次聘请省市名专家、名师来我县讲课、做学术报 第 9 页 告，举办了首届校长新理念培训班。在开放式办学思想的指导 下，我县各学校纷
17、纷与外地名校联姻结亲，县一中与北大附中 实现了远程教育合作办学，实验中学、英才中学分别与北京四 中、北京景山中学、石家庄市 9 中建立了友好合作关系。由此， 全县教育系统形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局，极 大地推进了教育科研水平和教育教学质量的提高。六是以后勤 社会化改革为突破口，招商引资借势发展。去年以来，在学校 合并、改建的过程中，资金不足成为制约教育改革与发展的主 要障碍。为此，我局积极转变观念，想方设法突破资金瓶颈， 确定了“实行学校后勤社会化管理来吸引社会资金”的发展思 路，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，逐步将学校的 食堂、供暖、校舍修建推向社会，利用社会资金提高学校
18、硬件 建设档次，改善办学条件，有效解决了资金投入不足问题，走 出了一条利用社会资金破解制约发展的新路子。20XX 年以来， 我局精心筛选了 12 个重点招商引资建设项目，总投资 7000 余 万元。为把项目落到实处，局领导班子成员、科室长及业主学 校校长实行捆绑责任制。截止目前，实验中学整体搬迁项目征 地、规划设计等前期工作已完成，即将动工；青少年文体活动 中心项目征地等前期工作已基本就绪；投资 250 余万元的英才 综合实验楼、占地 50 亩的学校操场已投入使用；引资 220 万元 的一中新生公寓楼已投入使用，集浴池、超市与一体的一中第 二食堂即将动工建设；马固、旦寨、马落卜、香城固新区四所
19、 第 10 页 联办小学，分别引进社会资金，成功实现了后勤服务社会化； 大马卜中学引进社会资金 60 万元，已建成 17 间宿舍和两层教 学楼；梁二庄中学引资 40 万元，已建好宿舍 30 间、食堂及餐 厅 8 间；新马头镇中学引资 55 万元完成了学校食堂改建工作。 全县各学校共引进社会资金 800 余万元，部分上规模的学校都 实行了寄宿制、封闭式管理，餐厅、宿舍、供暖系统等全部实 现了社会化服务。另外，我局承办的大寨小学、马落堡联小、 西目寨小学、镇东堡联小、新区联小、前河套小学 6 个危房改 造项目已竣工。河北经济日报以邱县学校后勤管理巧引资 为题介绍了我局的有关经验。七是以完善办学体制
20、为中心，促 进民办教育快速发展。民办学校是我县教育事业不可分割的一 部分，我们对民办学校一直就是高看一眼、厚爱一层，为了在 全县形成公办、民办良性竞争、协调发展的态势，我局出台了 关于进一步规范民办学校管理工作的实施意见 ，将民办学校 纳入了与公办学校同等的管理序列，行政管理和教学业务管理 与公办学校一个标准。建立了民办教师资格准入机制，凡进入 民办学校的教师必须依法具备相应的教师资格，并经文教体局 备案、同意后方可上岗。建立了公办与民办教师双向流动机制， 在鼓励民办教师依法进入公办学校的同时，鼓励优秀的公办教 师和校长进入民办学校，为其发展提供了有力的人力支持。进 一步完善了民办学校的用人机
21、制，民办学校聘用教师必须签订 合同，并依法为教师办理养老保险和医疗保险。目前，我县民 第 11 页 办学校蓬勃发展，已成为全县教育不可缺少的有机组成部分， 英才中学、奥博学校、向阳学校、冀南育才学校等闻名周边县 市，为邱县教育争了光。八是群众文艺欣欣向荣，文化市场管 理日益规范。20XX 年以来，继续夯实了全国漫画之乡这个基础， 漫画组创作作品数量和质量再创历史新高，全年共创作漫画 2000 多件，其中 300 余件在国内外报刊发表，80 多件在全国巡 回展出，36 件作品入选廉政漫画集 国际漫画展作品集 中外获奖漫画等十多本大型漫画集。青蛙漫画组还为创建 文明生态村创作漫画 1000 余幅，
22、在邯郸市博物馆举办了创建文 明生态村漫画展，有 150 余幅漫画精品展出，得到了省、市、 县领导的充分肯定。大力抓好了群众性文化。县艺术团、龙港 剧团的队伍逐步壮大，进行各种演出 50 余场（次） ，在文化广 场开展彩色周末演出 40 余场（次） ，成功举办了 20XX 年“激情 广场”系列文艺调演活动。文化大篷车定期下乡送图书、送科 技知识、送文艺节目，受教育群众达到了 4 万余人次。选拔了 部分有专业特长人员充实到了乡镇文化站，为乡镇文化站有效 发挥职能和创建全国文化先进县打好了人力基础。同时，进一 步规范了文化市场的管理。对全县图书、印刷、音像、歌舞娱 乐、互联网上网服务等场所进行了全面
23、的治理整顿，制订了 关于整顿和规范文化市场秩序的实施方案 ，在全县范围内组 织开展了大规模的集中治理行动，并取得了显著成果。检查音 像制品经营单位 20 家，图书经营单位 15 家，收缴各类非法音 第 12 页 像 1200 多盘、非法图书 800 册；联合公安、工商、电信等部门 对全县 10 余家网吧进行了拉网式的检查，关停“黑网吧”3 家， 查处非法经营“网吧”1 家，限期整改 2 家，使我县网上经营 场所秩序得到了进一步规范。 邯郸日报 、 邯郸晚报 、 邯郸 文化 邱县电视台等媒体报道了我局整治文化市场的先进经 验和显著成果。九是广泛开展全民健身活动，体育事业进一步 发展。继续加大了体
24、育硬件的投资。进一步为全县中小学装备 了体育器材，在广场、金三角等地开设晨练场所十余处，添置 了运动器械，为广大群众提供了良好的运动场地，基本上满足 了人民群众对开展体育活动的需求。结合实际，向市体育局积 极申报，在新马头镇建成“全民健身路径”1 处。同时，积极 加强群众体育队伍的建设。培训社会体育辅导员近百名，组建 了老年门球队、乒乓球队、太极拳（剑）表演队等运动队十几 个，定期进行辅导比赛。群众体育队伍不断壮大，从县直发展 到企业和乡镇，从乡镇又延伸到了农村。在全县形成了学校、 机关、企业、乡镇、农村为整体的健身网络。抓好了学校体育 工作，对学生进行终身体育的教育，在中小学发展竞技运动，
25、建立了 13 支同类型的课余训练队，成功举办了 20XX 年邱县中 小学生田径运动会。一年来，我县积极组队参加省、市多项赛 事，取得了优异成绩，荣获河北省“常青杯”太极拳比赛第二 名、邯郸市全民健身活动优秀奖等 10 个奖项。十是狠抓学校安 全综治工作，确保全系统稳定。在工作中，我们牢固树立了 第 13 页 “安全压倒一切、稳定压倒一切”的思想，切实把安全、稳定 工作列为各项工作的重中之重，制订并下发了关于进一步加 强学校安全工作的实施意见 、 关于加强学校食品卫生安全工 作的紧急通知以及关于对广大私立学校 11.15 学生伤亡事 件的通报等文件，转发了河北省教育厅关于切实加强学校 防火安全工
26、作的紧急通知 、 关于对成安县商城镇中学 12.11 重大伤亡事故的通报等文件，全系统干部职工进一步增强了 认识，确保了安全工作有序、扎实开展。建立和完善了安全工 作责任制，从局到学校、到教师、到学生，层层签订安全责任 书，建立了层层负责、人人有责的安全管理体制。在学校考核、 评估、评优、评奖等活动中，实行了学校安全工作一票否决制 度。围绕交通安全、运动安全等“十大安全”做好了安全教育 和预防工作，增强师生的安全意识和自我保护意识。我局与县 有关部门组成联合检查组，对全县中小学进行了安全专项检查， 查出安全隐患 54 起，当即整改 32 起，下发整改通知书 22 份。 从稳定社会、服务大局的高
27、度出发，认真做好了信访工作，建 立信访苗头和隐患排查制度，及时将问题解决在基层、化解在 萌芽状态。与公安、工商、城管等部门密切配合，定期对学校 周边环境进行清理整治，净化了校园的周边环境。20XX 年我局 安全稳定工作受到市表彰和奖励。另外，我局的“三引一招” 、 计划生育、校园经济、校务公开、行风建设、综合治理、治理 中小学乱收费、精神文明建设以及县委、县政府交办的临时任 第 14 页 务等都高限完成。 回首一年来的奋斗历程，我们可以坦然地说，我们忠诚地、尽 心竭力地履行了自己的职责，无愧于县委、县政府的信任，无 愧于全县人民的重托，无愧于这个改革发展的新时代。所有这 些成绩的取得，都凝聚着
28、全系统干部职工的智慧和心血。在此， 我代表局领导班子再次向为我县文教体事业发展做出贡献的所 有同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、解放思想，更新观念，进一步找准影响我县文教体事业加 快发展的主要矛盾和主要问题 成绩令人欣慰，但我们务必要保持十分清醒的头脑。我们要看 到我们的工作和先进地区比，与上级领导和广大人民群众的要 求比，还有一定差距，甚至是非常大的差距！我们要看到在文 教体事业发展的进程中，仍存有这样或那样尚未突破的瓶颈问 题。为了我们的事业更好地发展，我们尤其要时刻关注存在的 各种矛盾和问题。一是思想认识程度还不适应快发展的要求。 对照先进地区的发展，我们的最大差距在于思想认识水
29、平不高， 这是一个总开关。部分同志不善于学习，视野狭窄，墨守成规， 缺乏创新的锐气，不善于高站位的谋划和总结，有点成绩就沾 沾自喜，遇到点挫折就灰心丧气，在思想水平上不大气，缺乏 第 15 页 远见卓识。甚至有的同志责任意识和事业心不够，见识迟、动 作慢、韧性差、用心不够、用劲不足。如我们学校的管理为什 么还处在粗放型的状态？高中的教学质量为什么没有突破性发 展？局机关个别科室在深入基层、服务基层、指导基层上为什 么不到位？我们已经推开的一些工作为什么没有得到全面、深 入地总结？这都值得我们大家深思。二是办学条件仍然不足， 主要是达到省定一类标准的学校数量比较少。我县部分学校的 校舍比较陈旧，
30、特别是专用教室的配备还处于低水平。现代化 教育技术装备起步比较晚、总量比较少。比如，成规模的学校， 实验室及其装备仍然与学校规模不相匹配。部分学校音美教室 不足，音体美器材包括劳技器材配备相对薄弱。小学大部分缺 语音室，语音设备比较少，常规仪器配备相当一部分学校还有 缺口。总的来讲，硬件还不够硬，相对滞后，与先进县比，我 们的差距还较大。三是学校管理者素质有待于进一步提高。目 前，我县中小学的管理比过去有了明显的变化和提高，但是与 一些先进县、先进学校相比较，差距还比较大，还有粗放的痕 迹，达不到精细化标准。提升学校管理水平关键在校长，有一 个好的校长，在一定意义上说，就有一所好的学校。这说明
31、要 建设一支懂业务、会管理的高素质校长队伍，我们还任重道远。 另外，在我们的工作中还存在学校规模小、缺乏竞争力，初中 段在校生辍学严重，教师的综合素质有待进一步提高，高中教 育需要在全市进档升位，教育为县域经济服务能力有待进一步 第 16 页 加强，文体基础设施薄弱等诸多问题。这些问题，尽管是个别 的、局部的，是在发展中出现的，但同样需引起我们的高度重 视。只有正视问题，正视差距，我们才能保持清醒的头脑，不 骄不躁，在解决问题中前进，在克服困难中发展。 三、紧紧抓住工作重点，推动文教体事业发展实现新跨越 关于 20XX 年工作，我们经过广泛征求意见和深入研究讨论确定 了全县文教体工作总的工作思
32、路：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神， 以科学发展观统领文教体工作全局，紧紧围绕实施“小县大教 育”战略和创建文体工作先进县的总体目标，更新观念，与时 俱进，开拓创新，艰苦奋斗，谋求文教体各项事业实现跨越式 发展。教育上全面统筹教育资源，落实三年规划目标，促进各 级各类教育协调快速发展，确保晋档升位。文化上积极探索文 化产业化新路子，扶持文化团体发展，繁荣群众文化生活，争 创全国文化工作先进县。体育上广泛开展全民健身活动，发展 壮大体育组织，争创邯郸市体育工作先进县。不断深化文教体 综合改革，办好人民满意的文教体事业，全力开创我县文教体 事业改
33、革与发展的新局面。刚才已宣读了局20XX 年工作要点 及其它有关文件，具体内容我不再重申，希望会后各单位认真 学习，反复研究，结合本单位实际加以落实。下面，就 20XX 年 第 17 页 的有关工作我再强调几点意见。 1、要继续完善多元化投入机制，确保教育投入稳中有增。协调 县财政继续增加教育经费预算，增列教育专项支出。鼓励企业、 社会团体和公民个人捐资办学，形成多元化的投融资渠道。全 面总结经验，进一步推进学校后勤社会改革，走借力发展之路。 进一步加强校园经济开发工作，不断探索拓宽勤工俭学的新途 径。进一步加强学校预算外经费的监管，健全教育事业费保障 机制、公用经费保障机制、收费监管机制、化
34、解“普九”债务 机制。进一步完善教育系统内部会计核算中心的职能，建立公 用经费专户、 “两免一补”资金专户。进一步建立健全学校财务 管理制度，规范学校收费行为。按照上级文件精神，严格控制 社会有关方面对中小学的乱收费、乱摊派、乱罚款。总之，要 多措并举，保障教育投入稳中有升，教育经费规范管理，合理 使用。 2、要以建设窗口学校为重点，进一步加大学校布局调整力度。 加大调查研究力度，进一步修订中小学布局调整规划，目标要 绝对超前，实施要一步到位，全县要一盘棋，包括民办学校建 设，从布点方面、从标准要求方面，都要纳入进来。本着调大、 调优、调强的原则，在完善前期工作的基础上，搞好下一步的 布局调整
35、，做到高起点、高标准，在提高规模效益上下功夫， 第 18 页 在优化资源配置上做。要加大教学点的撤并力度和闲置校舍的 处置力度，教学点要全部取消，闲置校舍或者置换，或者变卖， 把资金全部投入到新学校上。今后，不论是新建学校还是维修 改造，都要坚持高起点、高标准。学校建设要本着这么一个目 标：硬件在邯郸市、在河北省要争创一流，力争建一处达标一 处，大面积提升学校类别，初中完全达到省定一类标准，中心 小学、联小、完小基本达到一类标准，尽快取消三类小学和教 学点。要精心建设一批管理优良、秩序井然、声誉良好的寄宿 制封闭式学校。要把教育现代化提到重要议事日程，加大现代 教育技术装备的投入力度。坚持整体
36、推进，分类提高的原则建 设一批窗口学校，对于经济效益、教育基础比较好的乡镇和学 校，要提出较高的目标和要求，建设一批标准较高的示范性窗 口学校，发挥示范带动作用。 3、以开展“学校管理年”为契机，全面促进学校管理走向科学 化、制度化、精细化。20XX 年，我县以迎接省政府第二轮“普 九”复查验收为契机，努力加大学校投入，积极改善办学条件， 使全县基础教育的发展水平得到了进一步提高。随着各项工作 的深入发展，学校管理水平的高低，成为我县教育能否快速发 展的关键因素。为促进我县教育工作迅速步入科学化、制度化、 精细化轨道，更好地适应我县改革开放的新形势和新任务，我 局把 20XX 年确定为“强化学
37、校管理年” 。一是要以建立教育质 第 19 页 量监测体系为核心，改革中小学考评办法。根据市教育局和县 委、县政府的要求，局里已经出台邱县中小学教育质量监测 意见 ，从 20XX 年开始，局对各学校的考核与考评，除包括队 伍建设、软硬件建设、校园环境、安全综治、精神文明建设等 内容外，重点要放在教育质量的评估上。要把县一中、职教中 心、教师进修学校和民办学校都纳入教育质量监测体系。考核 结果在全系统予以通报。公办中小学连续 2 年考核成绩下滑的， 文教体局将对学校领导班子进行调整或建议县委、县政府对学 校领导班子进行调整。对此，希望引起在座的各位校长的足够 重视，大家要居安思危，切实树立起质量
38、第一、质量是天、质 量是生命线的意识，全面加强学校管理，大上教育质量，打出 学校的知名度，以在激烈地竞争中永居不败之地。二是要进一 步强化教学管理。坚持把教学管理放在学校工作的中心位置， 在强化教学工作日常管理的同时，努力创建学习型、科研型学 校。各学校要建立和完善教学管理机构，明确校长、教务处、 年级主任、学科组长在教学工作中的主要职责，健全课堂教学、 教研教改和教学评价制度。局教研室要切实发挥指导作用，建 立“以教研室为枢纽、学校为基础、学科为主线、课题为载体” 的教科研运作模式，进一步完善以教学反思、交流、研讨、协 作解决、结对帮扶、听课评课、说课上课等为基本形式的“校 本研训”机制。要
39、以新课改的推广和信息网络技术的运用为契 机，带动教师更新教学观念、创新课堂教学模式，提高教学效 第 20 页 率，促进教师由“勤奋型” 、 “经验型”向“学者型” 、 “研究型” 转变。在此，我强调两点，县教师进修学校要切实发挥好职能 作用，有效担负起全县教师的培训任务；各学校要加大对教科 研工作的投入力度，保证教科研工作必须的经费。三是要继续 实施龙头带动战略。要修订并完善“五名”工程实施方案 及评比细则 ，将教育投入、学校规模、校园环境、管理水平 等纳入对名校的评选，建设一批在全市乃至全省较有影响的名 校；对校长、教师进行思想素质、业务能力、教学管理、教学 质量等方面的跟踪评估、考核，把改
40、革教育教学内容、方法、 手段，培养学生创新精神和实践能力等内容纳入名校长、名教 师评选中来。在条件成熟时召开总结表彰会，宣传推广先进典 型的事迹和经验。同时，深入开展学校对口支援和城镇教师到 农村支教工作，发挥城镇学校及名优教师的示范辐射作用，通 过“一对一”的传、帮、带，将城镇学校的优质教学理念、教 学方法带入农村薄弱学校，促进农村中小学管理水平和教育教 学质量的全面提高。四是要加强学校安全工作。牢固确立学校 工作“安全第一”的指导思想并抓好落实。要建立健全学校安 全工作责任制和责任追究制，明确“一把手”与主要领导的责 任，把安全工作纳入学校日常管理中。要搞好学校安全隐患排 查工作。要加强食
41、堂的管理，改善食堂卫生设施与条件，严格 核定工作人员资格，严把采购、贮存、加工、销售等环节的质 量关，防止发生食品中毒事件。要配合相关部门加强校园及周 第 21 页 边环境的安全整治工作。要加强安全教育，提高师生的安全意 识和自我保护能力。五是要注重校园文化建设。合理规划校园 环境建设，继续开展园林型花园式学校创建活动，做好校园绿 化、美化、硬化工作。加强文化设施建设，营造生动活泼的校 园文化氛围，强化环境育人功能。各学校要积极探索校园文化 建设的新思路，打造富有人文特色的校园环境。由督导室牵头， 文化科、勤工办等配合，要尽快出台中小学校园环境建设评 估标准和中小学校园文化建设指导意见 。 4
42、、以在全市晋档升位为目标，加快高中段和学前教育发展。提 高普通高中教育教学质量和升学率，振兴职业教育，在农村普 及学前三年教育，这是创办人民满意教育的需要，也是 20XX 年 我县教育改革的三个重点。县一中、职教中心有了新领导，我 相信，新领导一定会带来新理念、新蓝图和新气象。县一中要 通过进一步加强管理、坚持走开放式办学之路、深入开展教科 研工作、提高现代化装备普及水平等手段，大力提高教育教学 质量，推动综合升学率在全市大幅度上档、升位。职教中心现 在缺乏人气，怎么办？要努力提高现有教师队伍综合素质，要 找准职教发展与服务县域经济需要的结合点，要扩大“订单式” 培养与培训规模。总之，困难没有
43、办法多，只要我们大家团结 一致，艰苦奋斗，没有过不去的火焰山。另外，我们还要出台 得力措施，加快乡镇中心幼儿园和村办幼儿园建设，全面推开 第 22 页 农村普及学前三年教育工作，为 20XX 年迎接省验收夯实工作基 础。 5、要以深化人事制度改革为主线，继续加强校长和教师队伍建 设。在去年实施人事制度改革的基础上，积极探索人才培养与 人才管理的新思路，构建多渠道、多层次、多形式的高效培养 机制，造就一批优秀校长和骨干教师，在全系统形成积极向上、 务本求精的群体氛围。要进一步加强校长队伍管理。总结以往 经验，健全选拔机制，全面贯彻“革命化、年轻化、知识化、 专业化”的选拔方针和德才兼备的原则，让
44、政治坚定、有开拓 精神、创新意识较强，并有一定管理经验的中青年人才脱颖而 出。广开选拔渠道，建立校长后备队伍的“人才库” 。大力加强 教育培训，重点抓好法律法规、理想信念、廉洁自律教育，解 决部分校长组织观念淡薄、自律不严、作风浮躁等问题，形成 依法治校、令行禁止的局面。搞好教育理论的学习教育，有计 划、有步骤地组织各级校长学习先进教育思想和理论，培养校 长的科学管理意识和勇于创新精神。要切实加强教师队伍管理。 继续推行教师竞争上岗制和校内结构工资制，对教师队伍进一 步优化组合，完善重能力、重贡献的分配激励机制，逐步建立 和完善奖优汰劣的教师管理机制。同时，要加强思想政治工作， 引导教师提高政
45、治觉悟，坚定政治立场，树立正确的世界观、 人生观和价值观。要加强职业道德建设，认真落实中小学教 第 23 页 师职业道德规范和公民道德建设实施纲要 ，积极开展“热 心爱教、文明执教、优质施教、廉洁从教”活动，重点解决师 德意识淡薄的问题，增强教书育人责任感。要充分利用典型对 教师进行示范教育和警示教育，提高教师遵守职业道德的自觉 性。要研究并把握新形势下师德建设面临的新情况、新问题， 改革师德评价制度，促进师德建设工作创新。要积极营造终身 教育氛围，动员和鼓励教师参加业务培训与继续教育，努力提 升学历层次，提高业务水平。20XX 年尤其要加强对教师的普通 话培训与测试工作，切实提高全县中小学教
46、师普通话水平，推 动争创河北省中小学普及普通话达标县工作顺利开展，对此， 教育科要尽快拿出工作方案。各学校要特别重视对青年教师的 培养，给他们加压力，挑重担，上前沿，让他们看到光明的前 途。要关心爱护教师，保证高水平的教师在学校稳得住，干得 好，给教师创造一个良好的工作、生活环境及和谐的人际关系 环境。 6、以创建全国文化工作先进县为目标，进一步发展、繁荣文化 事业。按照县委、县政府的要求，我们面临着打造文化强县的 重要任务。对此，我们要重点做好三方面的工作。一要增投入， 夯基础。不断加大投入，强化文化基础设施建设，逐步完善以 县文化馆、图书馆为龙头，以乡镇宣传文化站为枢纽，以村文 体活动室为
47、基础的文化阵地网络。充分利用好文化基础设施， 第 24 页 切实发挥文化阵地作用，积极组织开展乡村文化、企业文化、 校园文化、业余文化等文化活动，大力推进内容和方式的创新， 丰富、活跃城乡广大群众的文化生活，为创建全国文化工作先 进县夯实工作基础。二要抓规范，促管理。坚持一手抓繁荣， 一手抓管理。加大指导和扶持力度，进一步规范“青蛙”漫画 组、县艺术团、清江诗社、民间花会等文化团体的管理，促使 其科学运作、有序发展，保持旺盛的生命力。加大对民俗文化 的挖掘和保护力度，建立类属清晰、特色鲜明、组织有序的民 俗文化管理体系，力争舞狮、花鼓、秧歌、竹马、旱船、武术 队等民间花会组织形成规模，创出特色
48、。同时，进一步整治城 乡新闻出版、文化市场，加大“扫黄打非”工作力度，强化监 督管理，提高执法水平，在全县营造出健康向上的文化氛围。 三要实施精品战略，打造邱县品牌，繁荣文艺创作。以创建全 国文化工作先进县为目标，以打造邱县特色文化为手段，出精 品，树名牌，繁荣全县文艺创作。青蛙漫画要紧跟时代发展步 伐，以服务全县三个文明建设为立足点，建基地、树品牌、办 产业，继续在全国乃至世界扩大影响。县艺术团要改革艺术产 品的生产营销和投入机制，增强自身经济实力和自我积累、自 我发展的能力，争取年生产文艺节目 10 台以上，服务性演出不 低于 40 场次，并培树一批精品节目参加省、市各种文化演出活 动及文
49、艺竞赛，力争走出邱县，走向全市、全省。清江诗社、 绿色漫画工作室等文化团体也要精心设计和组织开展好文艺创 第 25 页 作活动，多出精品、多创名牌，颂邱县、赞家乡，全面提升邱 县知名度。 7、以争创邯郸市体育工作先进县为契机，大力发展体育事业。 在今后几年内我们要实现争创邯郸市体育工作先进县的目标， 这个目标不算太高，但由于我们的起点低，这也需要我们付出 心血和汗水。一要加强群众体育工作。以扶持蓝天篮球俱乐部、 太极拳协会、老年门球队、乒乓球队等体育团体发展为重点， 积极加强群众体育队伍的建设，充分发挥体育社团的典型带动 作用，在全县形成学校、机关、企业、乡镇、农村为整体的健 身网络，促进全县群众体育工作步入更高水平。特别是要以太 极拳协会为龙头，大力弘扬太极文化，普及和推广太极健身活 动，做到有领导、有计划、有组织、成规模、上档次，使之成 为具有邱县特色的群众体育文化品牌。同时，要继续开展国民 体质监测和社会体育指导员培训工作。二要抓好学校体育工作。 积极推行中小学体质健康标准 ，认真贯彻学校体育工作条 例 ，对学生加强终身体育的教育，各学校要严格按规定上好 “两课一操” ，并开展丰富多彩的课余体育活动。同时要开展体