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1、第 1 页 在全县“四五”普法工作总结表彰“五五”普法启动 动员会议上的报告 特征码 PAnKkTUrQPHuRAJXhvGb 一、 “四五”普法依法治理工作回顾 我县的“四五”普法工作，在县委、县政府的直接领导和 上级业务部门的指导下，在县人大和县政协的积极监督下，在 全县各部门、各乡镇的密切配合、通力协作下，成效显著。 “四 五”普法期间，全县共有 19 万人通过各种途径参与、接受了法 制教育，普及率达到 90%，其中干部 5260 人，企业经营管理人 员 4100 人，其他城乡居民 16 万余人，学生 22960 人，普及率 分别为 100%、85%、80%和 100%。广大干部群众的法
2、律素质不断 增强，政府各部门依法行政的能力和水平不断提高，全社会的 法治环境明显改善。 （一）领导有力、组织健全，法制宣传教育规范化管理水 平不断提高。 为保证“四五”普法工作的顺利进行，20XX 年 10 月，县 里专门成立了由县委副书记任组长的“四五”普法工作领导小 组，各乡镇、各部委办局、厂矿企业都建立了普法领导小组及 办事机构，全县上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、办 事机构具体负责的“四五”普法工作机制。全县各乡镇、各部 第 2 页 委办局、重点厂矿企业都按照“四五”普法五年规划要求，制 订了相应的实施规划和年度实施计划，真正做到“五年有规划、 年度有计划” 。在“四五”普法规划
3、的基础上，及时建立健全了 一系列的规章制度。如普法领导小组的例会、议事制度，领导 干部学法制度，各类普法对象普法建档考试制度，进一步明确 了普法领导小组及其办公室的职责；此外，还健全和完善了人 大对任命干部任前法律知识考试制度，司法机关和行政执法部 门都建立执法责任制和错案责任追究制，以明确职责，促进公 正司法，依法行政。 （二）强点扩面，重点突出，全民法治意识明显提高。 “四五”普法期间，以领导干部学法用法为龙头，以行政 事业单位工作人员、青少年、企事业经营管理人员、农民普法 教育为重点，全民普法工作不断深入，全民法治意识明显提高。 在领导干部学法方面，从 20XX 年以来，我县为副科以上领
4、 导干部举办法制讲座 66 次，共有 3200 人次参加；举办副科以 上领导干部法律培训班 5 期，共有 1154 人次参加培训。通过集 中培训、以考促学等形式，强化了领导干部学法的自觉性，提 高了领导干部依法决策、依法管理的能力。 在行政事业单位工作人员学法方面，从 20XX 年开始每年组 织全县 6300 余名干部、职工进行普法建档考试，以考促学，以 提高全县干部职工自觉学法的意识。从 20XX 年开始，我们针对 第 3 页 司法机关职能特点，分层次单独组织 zd 系统干警开展形式多样 的法制宣传活动，我们通过法律知识培训进行闭卷考试、法律 知识竞赛、以“执政为民，公正司法”为主题的演讲比
5、赛等活 动促进 zd 系统的干警学法氛围。其他部门则根据部门职能特点， 学习内容各有所侧重，采取不同的考试试卷，以此强化部门干 部职工的学习。 在青少年法制教育方面，开展了“中小学生带法回家”活 动、警校共建活动、校园法制宣传教育月活动，为全县中小学 配备了法制副校长，在有条件的学校开设法制教育地方课程， 基本形成了以学校教育为主阵地，家庭教育为基础，社会教育 为龙头的全方位、多层次的青少年法制教育机制。 此外，通过送法下乡、法律进社区等活动强化农民、城镇 居民以及外来人员的法制宣传教育。 （三）巩固传统宣传模式，创新宣传载体，法制宣传教育 途径和形式不断丰富。 “四五”普法期间，充分利用广播
6、、电视、宣传窗（栏） 、 横幅、标语、宣传挂图、画板展览、报刊、法律咨询、有奖征 答、播放电影、幻灯片、摄影大赛等多种形式，开展了一系列 生动活泼的普法教育。如在 20XX 年县“两代”会期间，县普法 办、司法局组织与“三农”密切相关的电力、计生、水利、农 业、国土、林业 6 家单位，深入到大柘、湖山、金竹、黄沙腰 等九个主要乡镇，开展了为期一周的巡回法制宣传活动，将法 第 4 页 制宣传车开到农户田头，主动上门为农民提供法律咨询与服务， 通过有奖征答、陈列宣传漫画、发放宣传资料、法制宣传车等 形式进行宣传，对维护农村社会稳定起到了积极作用。 在巩固传统普法宣传模式的基础上，我县积极探索普法教
7、 育新办法、新路子，创设新载体。县普法办创办了法律知识 大家学小报；县工商局组织了“3.15”文艺演出、发布消费 警示以及开展消费者权益保障方面的法律法规知识有奖竞答活 动；县交警大队利用手机短信、播放电影、幻灯片、画板展览； 县国地税局则以学校、社区为载体，开展少年税校、路边灯箱 广告、 “诚信杯”税收知识竞赛、 “我与税收”摄影大赛等多种 形式进行一系列的法制宣传教育活动。此外，20XX 年的非典时 期，我县充分发挥普法办法制宣传的职责，通过电视台、遂昌 报等多种渠道，采用发放宣传资料、挂图等形式宣传与防治 “非典”相关的法律知识，使我县广大人民群众了解并自觉遵 守我国防治非典的相关法律法
8、规，保证了防治非典工作的顺利 完成。 （四）普治并举，注重实效，依法治县工作有序推进 为深入开展我县的依法治县工作，我们紧紧围绕部门依法 治理、基层依法治理、行业依法治理开展工作，在深化“四五” 普法中推进依法治县，在推进依法治县中深化“四五”普法， 以普促治，以治促普，普治并举，整体推进。 20XX 年，县普法办、依法治县办、司法局和湖山乡党委政 第 5 页 府联合在湖山乡开展了为期一个多月的农村普法、依法治理试 点工作。整个试点工作紧紧围绕农村“四民主、两公开” ，加强 农村民主法制建设这一主题，以多种形式的法制宣传教育为载 体，以村级建章立制为抓手，以排查矛盾纠纷为手段，开展了 “十个一
9、”农村普法、依法治理系列活动。这项工作在全市起 带头作用，收到了较好的社会效果，推动了我县农村普法宣传 教育和依法治理工作。 20XX 年 11 月份，结合创“平安乡镇”工作，县综治办、 普法办、司法局等有关部门又在三仁乡开展了为期一个月的创 建“民主法治村”试点工作，以贯彻落实“四民主、两公开” 为切入点，按照创建的要求，以两委会班子建设、村民自治、 法制建设、社会综治为重点，着手抓建立健全组织，完善规章 制度等，抓好规范，为我县农村全面创建“民主法治村”奠定 了坚实基础。到 20XX 年底，我县“民主法治村”创建活动达到 100%， 进一步开展了“法律进社区”活动，从 20XX 年 12
10、月开始， 我们结合“124”法制宣传日和“平安社区”试点工作，加大 了法律进社区的宣传力度，围绕“法律进社区”开展了“五个 一”活动，同时，开展了法律咨询、为社区市民法制学校上法 制课等一系列活动。普治并举，进一步规范了社区依法治理组 织，我县 7 个社区均成立了人民调解组织、归正人员安置帮教 组织。到目前为止，7 个社区均开展了此项活动，普治工作收 第 6 页 到明显效果。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到普法依法治理 中存在的问题和不足：有的领导对法制宣传教育的重要作用认 识不足，学法用法的自觉性有待进一步提高；一些公民尤其是 一些公务员的法律意识还比较淡薄；有的部门有法不依、执法
11、不严的情况不同程度地存在；法制宣传教育的方式方法需要进 一步改进完善。这些问题必须在“五五”普法工作中认真加以 解决。 二、努力完成“五五”普法规划确定的目标任务 我县“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕我县 “十一五”规划的实施，按照我县法治建设实际，深入开展法 制宣传教育，积极倡导和推进依法治县，坚持法制教育与法治 实践相结合，法制教育与道德教育相结合，为构建和谐社会和 全面建设小康社会营造良好的法治环境，保障和促进我县政治、 经济和社会各项事业全面健康发展。 总体目标是：适应经济社会发展大局，适应我县法治化进 程的发展需要，适
12、应社会和人民群众对法律知识的现实需要， 通过五年的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威；进 一步提高公民特别是各级领导干部的法律素质；进一步增强公 务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增 强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服 第 7 页 务社会的水平。 完成“五五”普法规划的目标任务，着重要做好以下五个 方面的工作： （一）突出抓好学习宣传宪法和社会主义法治理念教育 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣 传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“五五” 普法的首要任务。要进一步深化宪法的宣传教育，增强全体公 民特别是各级领导干部和公务
13、员的宪法意识，牢固树立宪法权 威；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方 针和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统 一。 要大力开展社会主义法治理念教育。当前，我县经济社会 正经历着深刻的变革，各项事业要适应现阶段形势发展要求， 必须在全县广大干部群众中大力开展社会主义法治理念教育， 重点要树立公职人员特别是领导干部的依法治国、执法为民、 公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，切实增 强全县公职人员服务大局、执法为民、公正司法的能力和水平。 （二）突出抓好保障和促进经济社会协调发展的法律法规 宣传 要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣 传与经济
14、社会发展相关的法律法规。突出宣传社会主义市场经 第 8 页 济基本法律原则、法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、 诚实信用意识，提高依法经营管理的水平；宣传人口、资源、 环境和公共卫生、服务等相关的法律法规，培育公民人口意识、 节约意识和环境保护意识，推进资源节约型和环境友好型社会 建设。 要围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，深入学 习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强生产安全、 交通安全以及劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增 强全社会的安全生产意识和保护公民合法权利意识，促进公民 依法开展生产、保障正常生活；要普及知识产权法律法规，培 养全社会尊重劳动、尊重知识、
15、尊重人才、尊重创造的观念， 促进形成自主创新的良好社会氛围；要大力开展与房屋拆迁、 土地征用、项目建设等相关法律法规的宣传教育，预防和化解 社会矛盾，减少群体性事件的发生；要加大法律援助条例 等维权法律法规宣传力度，切实维护弱势群体的合法权益。 要围绕实现社会公平正义和安定有序，深入学习宣传维护 社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。大力开展 基层民主自治方面法律法规的宣传教育，增强公民依法参与管 理社会事务的能力；大力开展民事法律法规以及各类程序法的 宣传教育，培养公民依法维权、依法信访的观念，引导公民依 法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；结合平安 建设和“打黑除恶”等活
16、动，大力开展治安和刑事法律法规方 第 9 页 面的宣传教育，预防和减少违法犯罪，维护法律权威和司法公 正，保障社会公平正义。 （三）突出抓好重点对象的宣传教育，不断增强法制宣传 的针对性和实效性 切实抓好重点对象的法制宣传教育，对于带动和促进全县 公民法律素质的普遍提高，具有非常重要的作用。 “五五”普法 期间，要在继续加强对一切有接受教育能力的公民进行法制宣 传教育的同时，重点抓好各级领导干部、国家公职人员、青少 年、企业经营管理人员、农民（外来务工人员）和农村基层干 部等六类群体的法制宣传教育。 领导干部要提高学法的自觉性，争当遵守法律、执行法律 的表率，坚决纠正以言代法、以权压法现象。要
17、依法决策、依 法管理，不断提高依法执政的本领。进一步推进领导干部学法 用法规范化、制度化建设，把领导干部学法用法情况，作为年 度考核的重要内容和领导干部任免、奖惩、晋升的重要依据。 要深入开展公务员特别是司法和行政执法人员的社会主义法治 理念教育，使其牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追 究的观念，做到公正司法、依法行政，确保国家法律的正确实 施。要加强青少年的守法行为教育，使其从小懂得应该遵循的 基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。要结合企业生产和 经营管理，着力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、 依法办事观念，不断提高依法经营、依法管理能力，自觉遵守 第 10 页 和维护市场经
18、济秩序。要结合社会主义新农村建设，增强广大 农民遵纪守法、依法生产经营和依法维权观念，培养和提高参 与村民自治活动和其他社会管理的能力。 （四）突出抓好法制宣传教育的阵地化建设，扩大法制宣 传教育的参与面和影响力 要深入开展法制宣传教育各类主题活动。广泛开展以“学 法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育 活动，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社县、进学 校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位 工作和人民群众的生产生活之中。要继续组织开展“124”全 国法制宣传日宣传教育活动和各行各业的专业法宣传周、宣传 月、纪念日等活动，广泛运用专家讲座、以案说法、法制文
19、艺、 集中培训、资料入户等形式，不断提高法制宣传教育的吸引力 和感染力。 要充分发挥大众传媒宣传教育主渠道作用，切实强化广播、 电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性的 法制宣传教育。要继续办好遂昌电视台、 新遂昌的法制节目 专栏，要以法治遂昌网的开通为契机，继续办好政府及各 单位部门的门户网站，丰富法制栏目的内容和形式，充分依托 农村远程教育网络的法制，开展对基层干部群众的远程法制教 育，努力实现全县法制网络资源的互联互通，资源共享。城镇 广场、农村、社区活动中心等场所的宣传橱窗、公益广告牌、 第 11 页 电子显示屏要成为传播法律知识的重要阵地，逐步形成覆盖城 乡的法制宣传阵
20、地网络。要鼓励和引导社会各方力量参与法制 宣传教育，积极发挥普法讲师团、法律职业者、法制新闻工作 者、法制文艺者和法制宣传志愿者等群体的作用，为法制宣传 提供理论辅导、咨询服务和实践指导。要稳定和加强法制宣传 教育机构和队伍建设，配齐配强与工作相适应的专（兼）职人 员，不断提高法制宣传教育工作的专业化水平。 （五）突出法制宣传教育与法治实践的融合，推进“法治 遂昌”的全面建设 20 年的普法实践启示我们，实践是最好的普法学校。建设 “法治遂昌”是对我县贯彻依法治国方略，进行法治实践的全 面部署。法制宣传教育要与社会实践相结合，关键在于要和建 设“法治遂昌”紧密结合，通过法制宣传教育夯实“法治遂
21、昌” 建设的基础， “法治遂昌”建设进程的加快又带动和促进法制宣 传教育工作，逐步实现法制宣传教育与法治实践的良性互动。 要全面谋划启动建设“法治遂昌”工作。各乡镇、各部门 要认真组织贯彻学习省市关于建设法治浙江、法治丽水的决定 精神，明确当前和今后法治建设的目标方向。要按照市委关于 建设“法治丽水”的决定，确定年度法治建设工作重点，抓紧 时间，制定符合本地、本部门、本系统实际的法治建设工作实 施意见。 要继续深化依法治理工作。多层次多领域的依法治理是最 第 12 页 生动的法制教育和法治实践。要认真总结多年来依法治县的成 功经验，全面开展地方、行业和基层的依法治理，开展“法治 先进乡镇” 、
22、 “法治先进单位” 、 “星级民主法治村（社区） ”等创 建活动，不断推进依法治县工作的深入。要全面加强党的依法 执政能力建设，进一步提高各级领导干部的民主执政、科学执 政、依法执政的能力和水平。要认真贯彻全面推进依法行政 实施纲要 ，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度， 严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。 要坚持司法公正，维护司法权威，规范司法行为，充分发挥法 律对社会的控制功能，依法打击各类违法犯罪活动，依法妥善 处理新形势下的人民内部矛盾和冲突。要加强行业依法治理， 强化行业的执法和管理水平。要紧紧围绕“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的新农村主题，深入开 展创建“民主法治村（社区） ”实践活动，不断提高农村、社区 民主管理的本领和依法办事的能力。努力深化企业、学校、医 院等基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛 盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部 依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法 制建设。 同志们， “五五”普法动员会议的召开为我们吹响了行动的 号角。让我们积极投身到“五五”普法的各项工作中去，为开 创法制宣传教育的新局面而努力奋斗。 第 13 页