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1、第 1 页 20XX 吉林省学习两会的思想汇报范文 特征码 scKWHZQnXwmxYrSNtucG 在总结成绩的同时，我们清醒地看到，我省对新常态的趋势性 变化认识不足、适应不够、主动引领不强，依然面临严峻困难 和挑战。从经济发展看，经济增速不稳定、结构调整步伐不快、 动能转换较慢相互交织。工业持续回升艰难，一些传统产业转 型升级缓慢，新兴产业仍未成长为发展支柱，部分行业产能过 剩问题突出。企业成本上升、亏损增加。投资缺乏后劲。受国 际市场和经济结构调整影响，进出口下降态势仍在延续。财政 收支矛盾突出，平衡收支难度很大。从社会领域看，不稳定因 素依然较多，安全生产隐患不少，大气污染和雾霾治理
2、等生态 环境保护任务繁重，农民持续增收乏力，一些涉及群众切身利 益的民生问题还需要下大力量解决。从全面深化改革看，一些 关联性改革推进不快，落实不力，改革红利没有充分释放。从 政府自身建设看，政府服务亟待加强，发展环境需要进一步改 善。对上述问题，必须持续发力，切实加以解决。 今年，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，认 真贯彻省委十届五次、六次全会和省经济工作会议部署，坚持 第 2 页 以“四个全面”战略布局为引领，牢牢抓住国家新一轮振兴东 北老工业基地的重要机遇，牢固树
3、立和贯彻落实创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚 持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、 惠民生、防风险，突出发挥“五个优势” 、推进“五项举措” 、 加快“五大发展” ，紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、 补短板五大任务，着力推动转型升级，着力培育新的发展动能， 着力增强持续增长动力，着力保障改善民生，着力实施依法治 省，努力促进经济社会平稳健康发展，确保实现“十三五”时 期经济社会发展的良好开局。 20XX 年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%-7%，地方级财政收入增长 2%以上，单位 GDP 能耗下降 3.2%，
4、 化学需氧量等排放量完成国家下达任务。居民消费价格涨幅 3% 左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就 业 50 万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。 这些目标，是立足实际和可能，衔接全面建成小康社会和“十 三五”规划的各项指标，经过反复比较、综合权衡后确定的， 既保证经济运行在合理区间，提高调控的弹性和科学性，又保 障供给侧结构性改革、民生改善、财政增长，为调结构、防风 险、增强社会和市场信心创造条件。我们一定全力以赴，克难 攻坚，力争完成得更好一些。 做好今年政府工作，必须遵循科学规律，坚持发展理念，破解 第 3 页 发展难题，厚植发展优势，推动吉林新一轮振兴发展。按照
5、中 央要求，根据省委部署，牢牢把握以下几点。第一，贯彻发展 理念。适应和引领经济新常态，关键是落实五大发展理念。只 要我们坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，坚定发展 理念，保持发展定力，提振发展信心，集中力量解决长期积累 的体制机制和结构性问题，就一定会走出一条质量更高、效益 更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。第二，拓展发展 路径。在经济新常态下，发展面临速度换挡节点、结构调整节 点、动力转换节点，传统路径已经难以为继。必须打破旧思维， 认识新常态，坚持变中求新、新中求进、进中突破，发挥优势 与释放潜能同步推进，投资驱动与创新驱动“双轮发力” ，引领 好经济新常态。第三，增强发展动
6、力。作为老工业基地，我省 新旧动能转换艰难，新动能培育不足。我们必须坚定不移推进 供给侧结构性改革，有效配置生产要素，提高供给体系质量和 效率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。突出国资 国企体制机制改革，发挥好国有资本的控制力、竞争力和影响 力。深化科技体制改革，充分发挥我省科技优势，提高科技成 果就地转化率，真正把发展基点放在创新上。第四，优化发展 结构。我省传统产业供给能力较强，尽管增速放缓，但仍占绝 对比重。必须强化科技创新，运用“互联网+”等新模式，推进 结构转型和产业升级。要遵循产业树规律，升级老产业，加快 培育战略性新兴产业，厚植新优势，从过去增量扩能为主转向 第 4 页
7、调整存量、做优增量并举，做好结构调整的加减乘除法，增强 发展的整体性协调性，推动经济平稳健康发展。第五，坚持发 展宗旨。保障和改善民生是政府的最大责任，也是发展的归宿。 要坚持把民生作为“指南针” ，着力解决关系群众利益的根本问 题，确保民生托底，促进社会公平正义。第六，改善发展环境。 发展环境取决于政府服务能力和工作效率。必须转变政府职能， 提高服务质量，加快建设法治政府，为培育各类市场主体、推 动新一轮振兴发展创造良好条件。 着力抓好以下重点工作。 (一)下大力量稳定经济增长。着眼适应经济新常态，坚持底线 思维，增强调控精准性，推动工业经济发展，强化投资、消费 重要作用，确保经济稳定增长。
8、 着力稳定工业经济增长。开展工业稳增长调结构增效益行动， 抓好监测分析，加强要素供应保障，坚决遏制工业经济下行。 突出重点企业，强化精准服务，逐户研究解决开拓市场、融资 等困难。全面启动实施改善消费品供给、降本增效、制造业升 级 3 个专项行动。针对钢铁、水泥、煤炭等行业产能过剩实际， 切实做好去产能各项工作。对资不抵债、长期亏损、扭亏无望 的“僵尸企业” ，做好市场出清工作。 充分发挥投资关键作用。在推进供给侧结构性改革的同时，强 化投资补短板作用。全省固定资产投资增长 10%左右。一是突 出基础设施项目。继续推进“五大工程” “四大工程包”等项目， 第 5 页 确保取得实质性进展。全面启动
9、我省境内松花江流域综合治理 工程。推进城市地下综合管廊工程，确保开工 160 公里。加快 伊通河百里生态长廊工程建设。全面开工河湖连通工程，力争 增加 3 亿立方米蓄排水能力。加快白城海绵城市建设。突出铁 路网、高速公路网、油气管网、信息通信网、城乡配电网等设 施建设。抓好长春至白城铁路等项目，开工长春轨道交通北湖 线一期等工程，确保长春地铁 1 号线等建成运行。新开工东丰 至双辽等 3 个高速公路项目，续建靖宇至通化等 9 个项目，新 增通车里程 481 公里。实施边防公路重点路段升级改造，推动 军民融合发展。搞好松原机场、长春龙嘉国际机场二期扩建工 程，推进白城机场通航前的筹备工作，加快延
10、吉机场迁建前期 工作。开工建设特高压扎鲁特变电站吉林配套工程。搞好中部 城市引松供水等 22 项重点水利工程，力争完成投资 100 亿元。 二是突出技改项目。优化产品结构，提高市场竞争力。抓好长 客高速动车检修基地等项目，争取启动小卫星、无人机等智能 制造项目，扩大战略性新兴产业投资比重。技改投资占工业投 资比重达到 60%以上。三是突出公共产品和公共服务相关项目。 抓好市政道路、供排水等工程，全面提升服务水平。推进棚户 区改造，全年改造完成 13 万套。 促进消费转型升级。发挥新消费引领作用，培育形成新供给、 新动力。全省社会消费品零售总额增长 9%左右。加快培育消费 热点。深入推进市场化发
11、展养老服务产业国家试点，放宽养老 第 6 页 健康、医疗保健等市场准入。探索设立进口商品直销中心，增 强中高端消费供给能力，吸引域外消费回流。深化与阿里巴巴、 京东等知名电商合作，加强启明信息、欧亚易购等电商平台建 设，打造智慧商圈和智慧特色街区，完成吉林市国家级电商快 递协同发展试点城市和 8 个国家级电商进农村综合示范县(市) 建设，电商综合服务平台覆盖 300 个城市社区，快递乡镇网点 覆盖率达到 100%。进一步推出消费政策。落实支持住房消费、 体育消费等政策，围绕绿色、信息消费等新兴领域研究出台支 持意见。制定扩大农村消费的措施，鼓励欧亚等大型零售企业 到县乡设立商贸中心，释放农村消
12、费潜力。切实增强消费能力。 根据国家政策，调整收入分配，完善最低工资标准调整机制、 职工工资正常增长机制。持续改善消费环境。健全商贸流通体 系，建设长春市国家级流通节点城市和吉林市、延吉市区域流 通节点城市。完善社会诚信体系，打击侵犯知识产权和制售假 冒伪劣商品等违法行为，营造良好消费环境。 提高经济运行调控的精准性。创新调控方式，完善精准调控机 制，增加精准调控资金，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作 用。房地产去库存要综合施策：一是扩大需求，深化户籍制度 改革，解决好农民进城落户难问题;二是结合棚户区改造，加大 货币化安置和政府回购商品房等政策性安置力度;三是降低购房 成本和购房门槛，取消限
13、购政策，协调银行合理降低购房贷款 利率和住房按揭贷款的首付比例，研究松绑住房公积金政策， 第 7 页 降低税费;四是鼓励和支持房地产开发企业适当降低商品住房价 格，帮助解决融资难问题，同时根据去库存的进度调节土地供 应。粮食去库存要落实国家消化和转化库存政策，从供给端发 力，支持玉米加工企业脱困，降低企业财务成本、流通成本， 继续对粮食加工企业给予适当补贴，完善粮食去库存政策措施; 加快畜牧业发展，增加玉米过腹转化。汽车去库存要重点帮助 一汽等企业，抓住国家 1.6 升及以下小排量乘用车购置税减半 征收等机遇，加快销售现有存量汽车，重建销售体系。完善政 府补贴和政府采购措施意见，支持自主品牌和
14、新能源、节能型 汽车的生产销售。 (二)下大力量深化重点领域改革。按照省委部署，实施一批具 有标志性、引领性的重点改革，确保改革措施真正落地。一是 打好国资国企改革攻坚战。既积极推进，又稳妥操作，切实维 护社会稳定。实行国有企业功能界定分类、布局和结构调整， 完善配套政策。推进经营性国有资产集中统一监管，加快省属 企业与管理部门脱钩。先在农业、林业、旅游等领域组建国有 资本投资运营公司。转变国资监管机构职能，制定监管清单和 责任清单。妥善解决国企改革历史遗留问题。配合和协助驻吉 央企做好“三供一业”分离移交。全面启动国有林区和地方国 有林场改革。二是推进金融改革创新。启动农村金融综合改革 试验
15、，在长春、白城、松原、梨树、龙井等地开展相关试点， 探索可复制可推广模式。加快吉林信托、省农信联社等金融机 第 8 页 构改革。抓住股票发行注册制改革契机，推进有条件企业上市， 用好公司债、企业债等融资工具，力争直接融资达到 900 亿元， 新增上市挂牌企业 3 户。加快建设长春东北亚区域性金融服务 中心。推进设立省扶贫开发建设投资有限公司。发起设立吉林 人参交易中心。三是加快财税体制改革。完善预算激励约束机 制，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。积极防范和 化解政府债务风险，继续做好债务置换和利用市场化工具，改 善政府债务管理。扩大政府购买公共服务范围，制定第二批目 录。按照国家统一部
16、署，做好“营改增”和“营改增”后收入 调整测算工作，推进省与市(州)、县(市)事权和支出责任制度 改革。四是协调推进商事制度、社会保障、医药卫生、国有农 垦农场、事业单位、价格机制、供销合作社、企业信息公示等 重点改革。 (三)下大力量推进结构调整优化。搞好结构性改革，强化创新 支撑，突出产业结构、区域结构、所有制结构等，进一步激发 活力。 深入实施创新驱动战略。一是抓好重大标志性科技支撑项目。 引导企业加大研发投入，加快推进“吉林一号”卫星商业化和 产业化，全力打造民用航天数据信息和高端装备制造两个产业 集群。抓好吉林通用机械有限公司 20 台套机器人的生产。结合 军民融合发展，支持长春光机
17、所和长光集团推进专用无人机产 业化，无人机产业产值增长 50%以上。二是支持吉林大学建设 第 9 页 世界一流大学，支持东北师大和长春光机所、应化所抓好国家 相关重点实验室的申请和创办工作，力争在高分子复合材料、 新药创制、动力电池、激光通信、稀土资源利用等科研领域取 得突破。扶持重点省属高校发展，提高科研攻关能力。三是完 善创新平台和机制。搞好国家技术转移东北中心建设，强化辐 射带动作用。新建 3-5 个院士工作站、10 个中试中心。继续推 进“两所五校”科技成果转化试点，加快科技成果省内转化。 建设 50 个重大科技项目研发人才团队，培育一批科技小巨人企 业。四是落实“互联网+”行动计划。实施“宽带吉林”工程， 确保网络“提速降费”政策落地。充分利用我省地理环境、气 候条件和电力供应的优势，加快推进云计算、大数据、空间地 理信息集成、灾备中心等项目，形成新的产业集群。搞好辽源 等“智慧城市” 、白山“宽带中国”示范城市等创建。