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1、第 1 页 20XX 年 11 月五中全会思想汇报 特征码 pwSjqMjkpETsYXoUCNPo 敬爱的党组织： 您好! 举世瞩目的十八届五中全会昨天召开，依法治国据信是这 次会议的焦点议题。中国社会对此充满了期待。 依法治国的概念在 1997 年召开的十五大上首次被写进大会 报告，1999 年被明确写入宪法。这十几年里中国的法治建设积 累了大量基础性成果， “依法治国”也已在全体国民中耳熟能详。 然而我们逐渐搞懂，依法治国远不仅仅是一项国策，一个 决定，它更是一种能力，是社会治理体系的不断完善和更新。 对中国这个现代化起步晚的大国来说，依法治国首先需要执政 者的坚定决心，然后需要从开展立
2、法到向全民普法、再到推进 执法的一系列系统工程。这当中哪个环节松懈了，都可能影响 全局。 应当说这些年中国法治建设在不断前进。这个领域承受的 批评相当多，发生的公共危机似乎也最多。尽管它们导致了一 时的痛苦，但这些痛苦后来大多转化成了促进依法治国的动力。 社会很多力量都对这一局面做出了贡献，有时这些力量是彼此 第 2 页 对立的，但它们的合力产生了正面效果。 我们以往听到的一些激进声音有不少是针对法治领域的， 它们有些超越了当时的社会条件，甚至传达出对体制的某种对 立情绪。但中国社会逐渐形成的弹性缓冲了它们的破坏力，容 纳了这些声音的积极回响。 今天党的全会带领全社会关注依法治国，下大力气推进
3、它， 中国社会的整体准备显然与十几年前已不可同日而语。中国的 立法已基本形成体系，普法教育通过宣讲和一系列公共事件的 处理已经深入人心，法律面前人人平等已经不再是个理念和口 号，而是中国主流舆论十分严肃的要求和坚持。 中国社会各界对应当依法治国的共识达到空前的高度，它 对社会生活以及政治层面的深入度也前所未有。比如人们对依 法治国的最初理解是要规范社会运行，更多是针对老百姓的。 而如今它的强调锋芒更多转向对权力的制约，如何确保党的领 导、人民当家做主和依法治国的统一，也成为官方主动参与探 讨的问题。 “法治是治国理政基本方式” ， “各级党组织必须坚持在宪 法和法律范围内活动” ，这些表述都已
4、出现在中国官方正式文献 和领导人的讲话中。这不仅是表述上的跨越，中国法治建设的 行动已在准备迈上新台阶。 法治在一定意义上说已经是一种价值观，一些人会因此对 这一领域做得不如意的地方每次都进行政治拷问，有时导致矛 第 3 页 盾和冲突激化。通过这次四中全会，也通过对以往中国法治建 设进程的回顾，或许我们能看得更清楚些：推进依法治国是这 个国家整体上的真实努力，中国的主流力量在最近几十年里的 确没想在这条并不容易的路上停顿。 民主、法治这些美好的概念很早就进入中国，但我们用了 一个世纪的时间大体搞明白：它们不是单刀直入，通过大跃进 的方式就能实现的。我们必须铺就一块块现代化及社会综合建 设的基石，其中的任何环节我们都不能绕开或省略。我们只能 也必须划出一条充满理想、而又现实主义的轨迹。