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1、第 1 页 20XX 年全国两会要点学习心得体会范文 特征码 KnmRLoOsYoEYNlIgsJKH 第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委 员会第四次会议，将分别于 20XX年 3月 5日和 3月 3日在北京 开幕。 下面是十三规划内容 “建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国 经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值 增至 7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过 第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口 城镇化率达到 55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。 “建议”提出：“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定
2、 型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基 础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建 成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效 保护。开放型经济新体制基本形成。 “建议”指出：完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、 防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放 电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业 的竞争性业务。 第 2 页 “建议”提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计 划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布 局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链 创新，支持基于互联网的各类创新。
3、 “建议”提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人 才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值 为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓 励人才弘扬奉献精神。 “建议”提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承 包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建 培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化 农村土地制度改革。 “建议”提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线， 实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本 自给、口粮绝对安全。 “建议”提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适 应的制度，适度加强中央事权和支
4、出责任。调动各方面积极性， 考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 “建议”提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效 率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债 券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。 “建议”提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度 第 3 页 改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家 进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度， 努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。 “建议”提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、 集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深 化住房制度改革。加大城镇棚户
5、区和城乡危房改造力度。 “建议”提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建 设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统 媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新 型主流媒体。 “建议”提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、 从严治军。到二二年，基本完成国防和军队改革目标任务， 基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化 战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。 “建议”指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策， 完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策， 积极开展应对人口老龄化行动。 “建议”指出：支持绿色清洁生产
6、，推进传统制造业绿色改造， 推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备 更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。 “建议”指出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用 途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等 第 4 页 构成的空间治理体系。 “建议”指出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先， 加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车 推广计划，提高电动车产业化水平。 “建议”指出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以 水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实 施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下 水监测系统，
7、开展地下水超采区综合治理。 “建议”指出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污 染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂 直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环 境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡 视，严严格环保执法。 “建议”指出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性 采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土 中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植 天然大树进城。 “建议”指出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平 衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、 空天等新领域国际规则制定。 “
8、建议”指出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核， 对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入， 第 5 页 发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源， 开辟扶贫开发新的资金渠道。 “建议”指出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和 一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系， 推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制， 鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。 “建议”提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式， 推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度， 推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。 “建议”提
9、出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。 坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责 任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。 “建议”提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老 金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理， 提高投资回报率。 “建议”提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划 转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。 发展职业年金、企业年金、商业养老保险。 “建议”提出：全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支 付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统 筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
10、“建议”提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性， 第 6 页 破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励 社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院 同等待遇。 “建议”提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高 生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困 难的计划生育家庭。注重家庭发展。 “建议”提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养 选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部， 提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价 体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。 “建议”提出：加强社会治理基础制度建
11、设，建立国家人口基 础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善 社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预 机制。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改 革领导小组组长习近平同志于 11月 9日上午主持召开中央全面 深化改革领导小组第十八次会议，党的十八届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议 ，是指导我国改革发展的纲领性文件。我国发展走到今天， 发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改 革不断前进也能为发展提供强劲动力。在全面贯彻党的十八届 第 7 页 五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作
12、用，增 强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系 和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型， 依靠改革为科学发展提供持续动力。4 统筹施策 改革攻坚 真抓实干 为实现“十三五”良好开局夯 实基础5 “十三五”规划前期研究重大课题目录 “十三五”国际环境变化及对我国发展的影响 “十三五”经济转型升级动力机制和制度环境研究 “十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究 “十三五”推进教育现代化与人才强国、人力资源强国建设研 究 “十三五”经济结构调整的主攻方向和战略举措研究 “十三五”扩大消费需求长效机制研究 “十三五”工业结构升级与布局优化研究 “十三五”现代农业发
13、展战略与粮食安全战略研究 “十三五”信息经济发展研究 “十三五”战略性新兴产业发展研究 “十三五”服务业发展重点和机制研究 “十三五”住房保障体系与房地产健康发展研究 “十三五”我国区域发展重点和区域协调发展机制研究 “十三五”生态文明建设及制度研究 第 8 页 “十三五”环境治理重点及模式创新研究 “十三五”应对全球气候变化及绿色低碳发展研究 “十三五”建设社会主义文化强国研究 “十三五”人口发展战略和政策研究 “十三五”健康保障发展问题研究 “十三五”完善扶贫脱贫机制研究 “十三五”国有企业改革和非公有制经济发展研究 “十三五”公共服务重点和财政保障机制研究 “十三五”完善金融市场体系和风险防范研究 “十三五”对外开放战略及开放新格局研究 “十三五”我国企业“走出去”发展战略研究 “十三五”良好开局夯实基础