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1、第 1 页 三中全会思想报告：落实三中全会精神的重要举措 特征码 mhoTgOEoEujrjeWDdnUF 尊敬的党组织： 十八届三中全会对深化国资国企改革提出了一系列新要求， 开启了新的改革窗口。上海面临着改革开放新机遇和转型发展 新挑战，不深化改革创新就不能继续前进。启动新一轮国资国 企改革，既是历史的必然，又有现实的要求，更是时代的需要。 国资布局的战略性调整以及国有企业的引领示范，将对上海转 变经济发展方式，实现产业结构优化升级起到关键引导作用， 尤其需要以更解放的思想、更开阔的视野、更深远的战略，不 失时机地深化改革。 上海国资国企总量多，体量大，是上海发展的最大存量资 源。从十六大
2、确立新的国有资产管理体制到现在的十年间，上 海国企形成了一批大企业集团、一批整体上市公司，国有资产 不断壮大，改革发展取得了很大成绩。同时，与形势的发展、 与承担的责任、与群众的期待相比，上海国资国企的潜能还亟 待释放，深化改革的责任依然巨大，促进发展的任务依然繁重。 当前，上海国资国企最大的问题是活力不够。其根源，一 第 2 页 方面在于激励不够，另一方面是制约过多。缺乏激励，管控过 多，尤其是后者，使企业没有向前发展的动力，影响了国企进 一步做大做强，影响了企业高质量高效益运行。改革的目的， 就是要增强国企有效的资源整合能力、持续的自主创新能力和 强大的市场竞争能力。 由问题导向出发，倒逼
3、我们必须在国资国企改革上探索新 路。改革的核心与路径，是以国资改革全面带动国企改革。未 来上海国资国企改革要按照市场化、专业化和国际化导向，大 力发展混合所有制经济，推动国有企业走公众公司的道路;要以 管资本为主加强国有资产监管;要准确界定不同国有企业功能。 同时要进一步完善现代企业制度。 搞好改革的一个重要保障，是正确处理好政府与市场的关 系。政府今后的管理方法就是，管好国资、放开企业，少管人 事。要用可行的、通行的、符合企业发展规律的办法加以激励 和制约。要继续减少审批事项、切实减轻企业负担，坚持管少、 管精、管好的原则，加快政府职能转变和行政审批制度改革， 提高服务效率、提升服务能级。同时，还要发挥好企业党组织 的政治核心作用，立足改革需要，探索出一条能够使党组织的 制度规则与公司治理机制协调运转的有效途径。全社会也要营 造支持改革的环境和氛围，鼓励创新，宽容失败，让企业家放 下包袱，以更大的决心和勇气改革创新。 第 3 页