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1、第 1 页 XX 党员思想汇报-促进社会和谐的关键续 2 特征码 WENDSzWzcaaXiJkpYoXh 可以说，在基本权利得到有效保障的前提下，法权的多级平衡 是治国建设的基本目标和社会和谐的基本标志。 。 4、提升基本权利保障水平是构建和谐社会的根本途径，也 应该成为推进社会发展的主要手段。改革开放以来，我国一直 坚持以经济建设为中心，在提升公民的生命、健康、财产和社 会经济权利保障方面，取得了举世瞩目的成就。但是，在过去 一、二十年，许多地方由于脱离提升基本权利保障水平这个公 共机关行为的根本宗旨谈论经济建设，在政绩评判标准的设定 上出现了种种弊病，各地大大小小面子工程、政绩工程的大量
2、 存在即是明证。包括司法体制在内的政治体制改革相对滞后也 制约了公民基本权利保障水平的提升。XX 年的宪法修正案，在 宪法上提出了推动政治文明与物质文明、精神文明“协调发展” 的目标。这就要求社会各方，其中主要是公共机关，要在提升 公民政治权利与自由的保障水平方面采取必要措施赶上经济发 展步伐。 5、基本权利保障水平的提升程度应成为人们衡量文明发展 程度和社会进步程度的主要标尺。生产力发展水平、gdp 总量 固然很重要，但从法学角度看，只有将这些指标转变为效益， 第 2 页 表现为公民可直接感受到的基本权利保障水平的提升，才有真 实和直接的意义。 6、由和谐社会的法律性质所决定，要衡量领导者和
3、中央、 地方公共机关官员的成就和政绩，可设定许多指标，但从发展 趋势看，其中最重要的指标，应是公民基本权利保障状况和保 障水平的提升程度。 7、公民基本权利不以宪法列举的为限，并且非依法律不能 限制这是法治的基本要求之一，也是法治国家普遍奉行的 原则，我国要建设和谐社会、法治社会，不能不适应这一要求， 奉行相应的原则。权利是人民所固有的，宪法列举的基本权利 仅仅是公民权利的一部分。公民的权利不以宪法规定的为限， 只要宪法、法律未禁止的事情，公民都能做；国家的权力以宪 法、法律授予的为限，不能自我扩张。公民的基本权利是国家 有义务加以保障、促其实现的权利。让每个人的基本权利得到 最大限度保障，是
4、限制公民基本权利的唯一正当理由。在哪种 情况下需要对公民权利给予必要限制，其判断权只能由立法机 关来行使这是几乎所有法治国家都实行的从消极方面对公 民基本权利提供的一种保障。按这个标准，行政法规、地方性 法规、部门规章、地方政府规则都不能限制公民基本权利，更 不用说其他公共团体及其官员。但现在我国对公民基本权利的 限制，不少是依据法律以下位阶的规范性法文件，有些领域对 公民基本权利做限制没有任何规范性法文件做依据，全凭掌权 第 3 页 者一句话。这些情况极易在公民心目中造成这样一种印象：宪 法确认的基本权利，行政机关、行政部门或其他公共团体又不 适当地加以否定。 8、公民对基本权利的需求是广泛的、多样化的。公民的权 利需求会反映为宪法上的基本权利需求。人们基本权利需求的 自然的或客观的序位或层次，可大体做生命（人身、生存、安 全）权，财产权，自由权，社会权（包括但不限于法律面前平 等、劳动、受教育等权利） 、政治参与权等的排列。基本权利序 列中层次最高的是政治参与权。不同的阶层对基本权利的需求 层次不一样，但总体上基本权利需求都是在提高的。要提升公 民的基本权利保障水平，需要逐步创造条件。从现实情况看， 需要通过经济、政治、社会、文化体制改革的全面推进来开拓、 加强公民基本权利保障的新手段和新形式。