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1、第 1 页 三中全会思想汇报范文 特征码 OWplQLqjQQmDFUBaegZZ 尊敬的党组织： 备受瞩目的党的十八届三中全会在京胜利闭幕。会议审议 通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 。公报 提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制 度，推进国家治理体系和治理能力现代化。就此，人民网记者 采访了中央党校科社教研部教授、博士生导师向春玲。她认为， 公报全文多次用到“治理”这个词，从“管理”到“治理”一 词之变，体现了中国共产党执政理念的根本转变。 向春玲表示，公报全文共 5000 余字，多次用到“治理”这 个词，如“推进国家治理体系和治理能力现代化” 、 ”“创新社
2、会 治理体制” 、 “改进社会治理方法” 、 “加快形成科学有效的社会 治理体制” 、 “提高社会治理水平”向春玲说， “我们以前说 得比较多的是管理，政府管理、社会管理，但这次公布，不 再提管理，而是用治理。 治理一词在以往的文件中较少见到。 从管理到治理一词之变，体现了中国共产党执政理念 的根本转变” 。 向春玲认为， “管理”变成“治理” ，最核心的变化是治理 第 2 页 主体的多元化。传统的管理一般是国家或政府从上至下的行政 式的管理，治理是强调作为公共机构的政府和社会力量共同管 理社会事务的过程。当前，我国正在推进社会主义市场经济体 制改革，公有制为主体，多种所有制结构并存，绝大多数
3、人在 非公经济组织就业。那么，我们原来计划体制下的“单位人” 转变为“社会人” 。在这种情况下，政府大包大揽的社会管理方 式已经不适应，需要多元主体的社会治理，中央的正式提法是 “党委领导、政府负责、社会协同、公众参与” 。 除了治理的主体发生改变，治理的方式也相应改变，例如 除了行政的管理，还要加强法治建设、思想道德规范建设、诚 信体制建设、信息化管理、舆论引导、心理疏导、人民调解、 基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理。社会治理的内 容主要是：为社会提供公共服务，规范社会成员的行为，维护 社会成员的合法权益，协调社会关系，化解社会矛盾，实现社 会的安定有序。 向春玲说，社会治理的特点是
4、强调常规性的、基础性的服 务和管理;强调社会组织、公民积极参与社会公共事务;强调社 区建设的自我服务和自治管理。以前有些人认为，社会管理就 是“维稳” 。事实上， “维稳”只是社会运行出现失秩状态之后 的应急管理。社会治理需要政府和社会组织更多地做好日常的、 基础性的服务和管理工作。这需要我们树立“寓管理于服务之 中，在管理中体现服务，在服务中实施管理”的理念。 第 3 页 全会报告提出，要改进社会治理方式，激发社会组织活力， 创新有效预防和化解社会矛盾体制。向春玲说，积极培育和发 展社会组织，激发社会组织活力意义重大，社会组织在社会治 理中将发挥重要的协同作用：一是服务社会的作用，如各种人
5、民团体，工会、妇联和各种社会团体为一定的社会群体服务、 化解矛盾、协调关系等;二是社会组织有规范行为的作用，它会 制定组织的管理制度和章程规范组织成员的行为;三是社会组织 还有有序表达诉求的作用，维护组织成员的合法权益，发展基 层的民主。目前，政府也在重点培育、优先为经济社会服务的 社会组织，例如行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡 社区服务类社会组织。政府在转变职能和简政放权过程中，将 一些民生服务项目打包向社会组织招标，购买社会组织的公共 服务，改革有关社会组织的管理制度，对激发社会组织活力很 有好处。 向春玲认为，有效的社会治理需要健全体制和机制，例如 我国急需在社会管理领域加快立法的进程，做到社会管理有法 可依;同时还要建立和完善利益协调机制，诉求表达机制，矛盾 调处机制，及时有效的化解矛盾。此外，社会治理改革创新是 社会体制改革的重要内容，目的是为了在全面建成小康社会的 历史时期，提高我们社会治理水平，最大限度增加和谐因素， 增强社会发展活力。 第 4 页