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1、第 1 页 学习十八大报告精神思想报告：新思想、新观点1 特征码 PFHiyzObhNUjcTdrjsox 【编辑寄语】为广大读者准备了关于学习十八大报告精神思 想报告：新思想、新观点的文章，欢迎大家阅读！ 报告精要 将科学发展观确立为党的指导思想 这是十八大报告的 理论创新，也是十八大的标志和历史性贡献。 坚持和发展中国特色社会主义 这是贯穿十八大报告的 一条主线，是学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点和落脚点。 道路、理论体系、制度“三位一体”和“三大自信” 首次提出道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本 保障。强调要坚定“道路自信、理论自信、制度自信” 。 总依据、总布局、总任务
2、首次提出“建设中国特色社 会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总 任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。 ” “八项必须坚持” 首次提出夺取中国特色社会主义新 胜利必须要牢牢把握的“八项必须坚持” ，并强调要“使之成为 全党全国各族人民的共同信念” 。 全面建成小康社会 在十七大报告提出的“全面建设小 第 2 页 康社会”目标基础上，进一步提出了“全面建成小康社会”的 新目标。 居民收入“倍增”目标 首次在党代会报告中提出“实 现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番” 。 协商民主 首次在党代会报告中提出“协商民主”的概 念，并强调“要健全社会主义协商民主制度”
3、。这是党和人民在 社会主义民主形式方面的伟大创造。 美丽中国 首次提出“必须树立尊重自然、顺应自然、 保护自然的生态文明理念” ， “努力建设美丽中国，实现中华民 族永续发展” 。 社会主义核心价值观 分别从国家、社会、个人三个层 面阐释了社会主义核心价值观的内涵：富强、民主、文明、和 谐是国家层面;自由、平等、公正、法治是社会层面;爱国、敬 业、诚信、友善是个人层面。 纯洁性建设 在十七大报告的基础上增加了“纯洁性建 设” ，要求“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性 建设这条主线” 。 廉洁政治 首次在党代会报告中提出“建设廉洁政治” 概念，并强调“健全反腐败法律制度” ，做到“干
4、部清正、政府 清廉、政治清明” 。 “两个一百年” 鲜明提出“在中国共产党成立一百年 时全面建成小康社会” ， “在新中国成立一百年时建成富强民主 第 3 页 文明和谐的社会主义现代化国家。 ” “五位一体”总体布局 十八大报告将“生态文明建设”作为专门一部分全面加以 论述，并明确将中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体” ， 拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体” 。 关于社会主义市场经济 提出“主题主线” ， “四化同步” ， 协同创新，发展实体经济，加快改革户籍制度，改革征地制度， 等等。 关于社会主义民主政治 提出“走中国特色社会主义政 治发展道路” ，领导干部运用“法治思维和法治
5、方式”的能力， “让人民监督权力” ，等等。 关于社会主义先进文化 提出“建设社会主义文化强国” ， “树立高度的文化自觉和文化自信” ， “提高国家文化软实力” ， 等等。 关于社会主义和谐社会 提出“创新管理” ， “加快推进 社会体制改革” ， “就业优先” ，收入分配“两个同步” ， “健全全 民医保体系” ，等等。 关于社会主义生态文明 提出“加强生态文明制度建设” ， “推进绿色发展、循环发展、低碳发展” ， “推动能源生产和消 费革命” ， “建设海洋强国” ，等等。 胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向党的十八大作的报 告，内涵丰富，思想深刻，是党的理论创新、实践创新、制度 第
6、4 页 创新的集大成之作。本文试图将报告提出的若干新思想、新观 点、新论断作一 个初步的梳理和粗浅的解读，以期抛砖引玉。需要说明的 是，本文中所说的“首次” ，指的是在中国共产党的重要文献中 第一次出现。 一、关于科学发展观 1.将科学发展观确立为党的指导思想 十八大报告在十七大 报告“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观”表述的基础上，正式提出“以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导” 。指出：“科学发展观同马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表重要思 想一道，是党必须长期坚持的指导思想。 ”这标志着党的指导思 想又一次实现 与时俱进。这
7、是十八大报告的理论创新，也是十八大的标 志和历史性贡献。 2.科学发展观内涵的深化和系统化 根据十七大报告对科学 发展观内涵“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是 全面协调可持续 第 5 页 续，根本方法是统筹兼顾”的概括，十八大报告对深入贯彻落 实 科学发展观的“第一要义” 、 “核心立场” 、 “基本要求” 、 “根本方法”提出了四个“必须更加自觉”的要求，更为系统、 更加深刻地阐述了科学发展观。 3.科学发展观的精神实质 首次提出科学发展观最鲜明的精 神实质是“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实” 。根据 这个精神实质，十八大报告还提出了“不懈探索和把握中国特 色社会主义规 律
8、，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力”的新要求。 二、关于中国特色社会主义 4.坚持和发展中国特色社会主义 十八大报告多次强调要 “坚持和发展中国特色社会主义” ，并首次在党的全国代表大会 (以下简称“党代会”)报告中提出了中国特色社会主义的“四 个特色” 。指出：“我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中 国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理 论特色、民族特色、时代特色。 ”坚持和发展中国特色社会主义 是贯穿十八大报告的一条主线，是学习贯彻十八大精神的聚焦 点、着力点和落脚点。 5.“一个坚定的结论” 首次在党代会报告中提出：“回首 近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充
9、满希望的未来， 第 6 页 我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会 主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特 色社会主义道路。 ”十八大报告对十七大关于中国特色社会主义 道路的概括，补充了“社会主义生态文明，促进人的全面发展， 逐步实现全体人民共同富裕”的内容，进一步丰富和完善了中 国特色社会主义道路的内涵。 6.“旗帜”新内容 十八大报告在十七大“高举中国特色 社会主义伟大旗帜，最根本就是要坚持中国特色社会主义道路 和中国特色社会主义理论体系”表述的基础上，在旗帜上增加 了“中国特色社会主义制度”的新内容。指出：“中国特色社 会主义道路，中国特色社会主义理论体系
10、，中国特色社会主义 制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必 须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 ” 7.道路、理论体系、制度“三位一体”和“三大自信” 首 次提出“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主 义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障， 三者统一于中国特色社会主义伟大实践” ，并指出“这是党领导 人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。 ” 十八大 报告还特别强调“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制 度自信” 。 8.中国特色社会主义制度的内涵 将胡锦涛在庆祝建党 90 周年大会讲话中关于中国特色社会主义制度的概括写入十八大 第 7 页 报
11、告之中，其内涵包括根本政治制度、基本政治制度、法律体 系、基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的各项具体制 度。 9.总依据、总布局、总任务 首次提出“建设中国特色社会 主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任 务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。 ”强调社会主义 初级阶段是当代中国的国情、实际，并首次在党代会报告中写 上“我国是世界发展中国家的国际地位没有变”的内容，拓宽 了当代中国所处历史方位的视角。 10.中国特色社会主义的历史地位 报告对中国特色社会主 义的历史地位作了新的表述，强调“中国特色社会主义是当代 中国发展进步的根本方向” ，指出中国特色社会主义“从理论
12、和 实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建 设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题” 。 11.“八项必须坚持” 首次提出在新的历史条件下夺取中 国特色社会主义新胜利必须要牢牢把握的“八项必须坚持” ，并 强调要“使之成为全党全国各族人民的共同信念” 。 “八项必须 坚持”是：必须坚持人民主体地位;必须坚持解放和发展社会生 产力;必须坚持推进改革开放;必须坚持维护社会公平正义;必须 坚持走共同富裕道路;必须坚持促进社会和谐;必须坚持和平发 展;必须坚持党的领导。 12.“三个公平” 首次提出要“加紧建设对保障社会公平 第 8 页 正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利
13、公平、机会公平、 规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社 会环境，保证人民平等参与、平等发展权利” ， “使发展成果更 多更公平惠及全体人民” 。 三、关于全面建成小康社会和全面深化改革开放 13.全面建成小康社会 十八大报告在十七大报告提出的 “全面建设小康社会”目标基础上，进一步提出了“全面建成 小康社会”的新目标。从“建设”到“建成” ，一字之变，体现 了我国发展阶段的重大变化。 14.居民收入“倍增”目标 首次在党代会报告中提出“实 现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番” 。强 调“人民生活水平全面提高” 、 “基本公共服务均等化总体实现” 、 “收入分配差距
14、缩小” 、 “社 会保障全民覆盖” 。十八大报告还将十七大报告中“经济又好又 快发展”的表述，改为“经济持续健康发展” 。 15.法治政府 首次在党代会报告中提出“民主制度更加完 善，民主形式更加丰富” ， “依法治国基本方略全面落实，法治 政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保 第 9 页 障。 ” 16.制度更加成熟更加定型 根据邓小平 1992 年视察南方重 要谈话中“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一 整套更加成熟、更加定型的制度”的思想，报告首次提出“构 建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度 更加成熟更加定型。 ” 17.“五个加快” 首次
15、在党代会报告中提出全面深化改革 开放“五个加快”的总要求，即：加快完善社会主义市场经济 体制;加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化;加 快完善文化管理体制和文化生产经营机制;加快形成科学有效的 社会管理体制;加快建立生态文明制度。还首次提出加快完善社 会主义市场经济体制“四个完善”的具体要求。 四、关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 18.“五位一体” 十八大报告将“生态文明建设”作为专 门的一部分全面加以论述，并将其提升到更高的战略层面，明 确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文 明建设五位一体总体布局” 。由此，中国特色社会主义事业总体 布局由“四位一体”
16、，拓展为包括生态文明建设在内的“五位一 体” 。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践 都达到新的高度，丰富和拓展了中国特色社会主义事业的总体 布局和战略部署。 (一)关于社会主义市场经济 第 10 页 19.主题主线 在十七届五中全会论述的基础上，进一步强 调， “在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学 发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线， 是关系我国发展全局的战略抉择。 ” 20.“四化同步” 首次在党代会报告中提出“坚持走中国 特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路” ，保留了 十七大报告中的“工业化、信息化、城镇化” ，没写“市场化和
17、国际化” ，新加入“农业现代化道路” 。此外还提出要“促进工 业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 ” 21.“保证各种所有制经济”公平 首次在党代会报告中提 出“推行公有制多种实现形式” ， “推动国有资本更多投向关系 国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域” ，并在十七届 五中全会相关论述的基础上，强调要“保证各种所有制经济依 法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 ” 22.结构优化、社会公平的税收制度 首次在党代会报告中 提出“完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共 财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平 的税收制度。建立公共资源出
18、让收益合理共享机制。 ” 23.协同创新 首次在党代会报告中提出科技创新“必须摆 在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路， 以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进 第 11 页 消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。 ” 24.发展实体经济 首次在党代会报告中写上“牢牢把握发 展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政 策措施” 。这是总结美国金融危机和我国发展经验得出的深刻结 论。 25. 加快改革户籍制度 首次在党代会报告中提出“加快改 革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基 本公共服务常住人口全覆盖。 ” 26.改革征地制度 首
19、次在党代会报告中提出要“加大强农 惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分 享现代化成果。 ”并将“改革征地制度，提高农民在土地增值收 益中的分配比例”写进党代会报告中。在十七大报告“以工促 农、以城带乡”基础上加入新的内容，提出要“形成以工促农、 以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 ” (二)关于社会主义民主政治 27.中国特色社会主义政治发展道路 首次在党代会报告中 提出“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜” ， “必须继续积 极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健 全的人民民主。 ”强调要“坚持走中国特色社会主义政治发展道 路” 。 28.
20、全口径预算决算的审查和监督 在十四届四中全会有关 论述的基础上，首次在党代会报告中提出要“支持和保证人民 第 12 页 通过人民代表大会行使国家权力” ， “加强对政府全口径预算决 算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、 知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立 代表联络机构，完善代表联系群众制 度。 ” 29.协商民主 在坚持中国特色选举民主的同时，首次在党 代会报告中提出“协商民主”的概念，强调“健全社会主义协 商民主制度” 。这是党和人民在社会主义民主形式方面的伟大创 造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。 30.法治思维和法治方式 在十七大报告“坚持科学
21、立法” 表述的基础上，增加了“严格执法、公正司法、全民守法”的 内容。首次在党代会报告中提出“提高领导干部运用法治思维 和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力” ， 并强调“绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 ” 31.服务型政府 首次明确界定了服务型政府的内涵，提出 要“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型 政府。 ”还提出“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方 可探索省直接管理县(市)改革，深化乡镇行政体制改革” 。 第 13 页 32.让人民监督权力 首次在党代会报告中提出“让人民监 督权力，让权力在阳光下运行” ，并将十七大报告中提出的“落 实党内监
22、督条例，加强民主监督、发挥好舆论监督作用”进一 步深化，明确了“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论 监督”四种监督渠道。 (三)关于社会主义先进文化 33.社会主义文化强国 将十七届六中全会提出的“建设社 会主义文化强国”的内容首次写入党代会报告，并强调“必须 走中国特色社会主义文化发展道路” 。报告还提出要使“文化产 业成为国民经济支柱性产业” ，并概括了文化“引领风尚、教育 人民、服务社会、推动发展”的四大作用。 34.社会主义核心价值观的内涵 以社会主义核心价值体系 为指导，首次对社会主义核心价值观进行概括，分别从国家、 社会、个人三个层面阐释了其内涵：富强、民主、文明、和谐 是国家
23、层面;自由、平等、公正、法治是社会层面;爱国、敬业、 诚信、友善是个人层面。 35. 文化自觉和文化自信 在胡锦涛庆祝建党 90 周年大会 讲话的基础上，首次在党代会报告中提出“树立高度的文化自 觉和文化自信” ，强调“提高国家文化软实力” 。 (四)关于社会主义和谐社会 36.创新管理 在十七大报告“加快推进以改善民生为重 点的社会建设”基础上，进一步提出“在改善民生和创新管理 第 14 页 中加强社会建设” 。将创新管理与改善民生并列，提出要“加强 和创新社会管理” ， “提高社会管理科学化水平” ， “改进政府提 供公共服务方式” 。 37.社会体制改革 首次在党代会报告中提出“加快推进
24、社 会体制改革” ，并强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会 协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主 导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分 开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头 治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 ” 38.大力促进教育公平 首次在党代会报告中提出“培养学 生社会责任感、创新精神、实践能力” ， “基本普及高中阶段教 育” ，并强调要“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点 向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家 庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育， 让每个孩子都能成为有用之
25、才。 ” 39.就业优先战略 首次在党代会报告中提出要“推动实现 更高质量的就业” ， “要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、 政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积 极的就业政策。 ” 40.收入分配“两个同步” 在十七届五中全会深化收入分 配制度改革有关论述的基础上，十八大报告在重申十七大报告 “两个提高”的同时，进一步提出要“努力实现居民收入增长 第 15 页 和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步” 。报告 还提出“加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的 再分配调节机制” ， “推行企业工资集体协商制度” 。 41.社会保障成为“基本制度” 首次在党代
26、会报告中把 社会保障的重要性提高到了一项基本制度的高度，指出“社会 保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。 ”覆盖城 乡居民的社会保障体系由十七大的“加快建立”进一步提升为 “全面建成” 。报告还首次将“坚持男女平等基本国策”和“积 极应对人口老龄化”写入党代会报告之中。 42.住房制度 首次在党代会报告中提出“建立市场配置 和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理， 满足困难家庭基本需求。 ”相对于十七大报告提出的“健全廉租 住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难” ，覆盖面更大， 保障范围更广。 43.全民医保 首次在党代会报告中提出“按照保基本、强 基层、建机制要
27、求” ， “为群众提供安全有效方便价廉的公共卫 生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立 重特大疾病保障和救助机制” 。首次明确提出“鼓励社会办医” 。 第 16 页 44.促进人口长期均衡发展 十八大报告在继续强调“坚持 计划生育的基本国策，提高出生人口素质”的同时，不再提十 七大报告“稳定低生育水平” ，而是强调“逐步完善政策，促进 人口长期均衡发展。 ” (五)关于社会主义生态文明 45.美丽中国 首次提出“美丽中国”和“三个发展”理念。 指出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理 念，把生态文明建设放在突出地位” ， “努力建设美丽中国，实 现中华民族永续发展。 ”并强调要
28、“坚持节约优先、保护优先、 自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发 展” 。 46.美好家园 首次在党代会报告中提出要“促进生产空间 集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留 下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、 地绿、水净的美好家园。 ” 47.海洋强国 首次在党代会报告中提出“提高海洋资源开 发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海 洋权益，建设海洋强国。 ” 48.能源生产和消费革命 首次在党代会报告中提出“推动 资源利用方式根本转变” ， “推动能源生产和消费革命，控制能 源消费总量” ， “确保国家能源安全” 。报告还提
29、出“发展循环经 第 17 页 济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化” 。 49.生态文明制度建设 首次在党代会报告中提出“加强生 态文明制度建设” ， “要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入 经济社会发展评价体系” 。报告还提出要“加强环境监管” ， “深 化资源性产品价格和税费改革” 。 (六)关于其他方面 50.建设巩固国防和强大军队 首次在党代会报告中提出 “建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的 巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。 ”还首次 提出要“高度关注海洋、太空、网络空间安全” 。 51.坚持一国原则和尊重两制差异 首次在党代会报告中提
30、 出“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保 障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高 港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。 ”提出要 让港澳同胞“同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀” 。 52.两岸军事安全互信机制 强调“两岸同胞同属中华民族” ， 首次将“九二共识”写进党代会报告，并提出“探讨国家尚未 统一特殊情况下的两岸政治关系” ， “商谈建立两岸军事安全互 信机制” ， “协商达成两岸和平协议” 。 53.平等互信、包容互鉴、合作共赢 首次提出“我们主 张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神， 第 18 页 共同维护国际公
31、平正义。 ”在十七大报告“和平、发展、合作的 旗帜”上增加了“共赢”一词，并强调要“建立更加平等均衡 的新型全球发展伙伴关系” 。 54.反对颠覆别国合法政权 首次在党代会报告中提出要 “根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道， 伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄 诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切 形式的恐怖主义。 ” 55.维护海外合法权益 首次在党代会报告中提出要“以更 加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用” ， “反对各 种形式的保护主义” ， “扎实推进公共和人文外交，维护我国海 外合法权益。 ” 五、关于全面提高党的建设
32、科学化水平 56.把科学发展观“体现到党的建设各方面” 首次在党代 会报告中提出必须把科学发展观“体现到党的建设各方面” ， “全面提高党的建设科学化水平” 。这是对十七大报告“把科学 发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”要求的拓展和提升。 57.纯洁性建设 对党的建设的主线作出了新的概括。在十 七大报告提出“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主 线”的基础上，增加了“纯洁性建设” ，要求“全党要增强紧迫 感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁 第 19 页 性建设这条主线” 。 58.“四自能力”与“三型”目标 首次在党代会报告中提 出“四自能力” ，即“增强自我净化、
33、自我完善、自我革新、自 我提高能力” ，并提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思 主义执政党”的“三型”目标。 59.共产党人的政治灵魂 突出强调信仰和信念的重要性， 指出“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念， 是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支 柱。 ” 60.以人为本、执政为民 首次在党代会报告中提出检验党 一切执政活动的标准是“以人为本、执政为民” 。 61.健全党内民主制 度体系 首次在党代会报告中提出“健全党内民主制度体系” ， “健全党员民主权利保障制度” ， “营造党内民主平等的同志关 系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境” ， “增强党内
34、 生活原则性和透明度” 。 62.党代会代表提案制 在十七届四中全会有关论述的基础 上，首次提出“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表 第 20 页 比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会 年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点，实行党代会代表 提案制。 ”提案制是继十七大提出代表任期制后，对党代会制度 的又一项完善措施。 63.执政骨干队伍 首次在党代会报告中提出“建设高素质 执政骨干队伍” ，并将十七届四中全会提出的“德才兼备、以德 为先”的选人用人标准写入报告之中。 64.人才强国 首次将“推动我国由人才大国迈向人才强国” 写入党代会报告。在十七大报告“坚持党管干部
35、原则”的基础 上，进一步提出“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。 广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根 本之举。 ” 65.健全党员能进能出机制 首次在党代会报告中提出“以 服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建 设” ，并强调“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。 ” 66.廉洁政治 首次在党代会报告中提出“建设廉洁政治” 概念，并强调“要坚持中国特色反腐倡廉道路” ， “健全反* 法律制度” ，做到“干部清正、政府清廉、政治清明。 ”要求各 级领导干部特别是高级干部必须“既严于律己，又加强对亲属 和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。 ” 67.关注青年、关心青年、关爱青年 在*庆祝建党 90 周年大会讲话基础上，首次在党代会报告中提出“中国特色社 第 21 页 会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续 奋斗。 ”号召“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听 青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。 ” 68.“两个一百年” 在十五大、十六大、十七大报告基础 上，进一步鲜明提出“在中国共产党成立一百年时全面建成小 康社会” ， “在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社 会主义现代化国家。 ”