【思想汇报】十八届三中全会精神学习思想汇报3000字范文.docx

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1、第 1 页 十八届三中全会精神学习思想汇报 3000 字范文1 特征码 BRcTLcgQtbFOPQnIZtHR 毫无疑义，诸多主客观因素决定了：即将召开的十八届三中全 会，将成为自上世纪九十年代初以来，中国改革开放的又一次 大突破、新起点， 其所产生的预期效应，可能会超过“邓小平 南巡讲话”的效应，而且一些改革举措，可能会超越一些固有 的“条条框框” 。 综合来看，至少有以下 21 个关键词，可能会 在是中共十八届三中全会强烈闪现： 第 1 个关键词：新起点和自信心。 过去 35 年的改革开放， 无论从思想认识、国家体制，还是从思维方式及现实举措，都 已经遇到很多瓶颈和困难， 政治、经济、社

2、会、文化、法治、 环境等几乎所有领域的建设和发展，都陷入各种利益冲突和矛 盾困扰之中。在这种局势下，中国的改革和发展必须“强势突 围” 。 因此，新一届中国执政集团，必将大胆走出传统的思维 定势，通过十八届三中全会，开启中国改革开放的历史性新起 点，将从思想、体制和制度层面，优化并打造一个新的改革发 展的平台，着眼于从新的历史起点上全面深化改革，并不断增 强执政党领导改革开放及各项建设事业的自信心（三个自信） 。 第 2 个关键词：党的执政能力。 尽管近几年来，海内外民 第 2 页 众，对于中国共产党的自身建设和执政能力多有责备，而且新 一届执政集团也深刻认识到作为执政党，自身存在很多不足。

3、但是，就目前中国客观局势而言，唯有中国共产党有条件、有 资格、有能力统揽改革大局。因此，十八届三中全会， 将会从 改善和强化执政党执政能力的角度强调：提高党的领导水平和 执政能力，使执政党能够肩负起“总揽全局、协调各方”的领 导核心作用。 第 3 个关键词：民主政治。 近十多年来，中国公众对于民 主政治建设的呼声越来越高，但由于种种原因，过去较长时间 里，执政集团，在特定的历史条件下，策略地回避了这个问题， 因此 导致中国民主政治建设的步伐明显落后于经济社会发展的 其他各个方面。 现在看来，这个问题已经无法回避，中共十八 届三中全会可能会给“社会主义民主政治建设” ，注入新的、既 与时俱进又适

4、合中国国情的内容和举措。 不少人认为，十八届 三中全会可能不会涉及“民主政治”问题，但有迹象表明，新 一届执政集团可能会开明地正视这个问题，并提出社会主义民 主政治建设的原则、方向和事宜的举措。 第 4 个关键词：社会活力。 由于中国持久的经济改革，一 致是党和政府强势领导和主导，而且改革开放带来的诸多成果， 广大民众没有得到公平的分享， 特别是进入 21 世纪以来十多 年的改革开放，在很多方面极大低伤害了人民的感情，导致广 大民众，对于党和政府倡导的很多事情缺乏参与的热情和活力， 第 3 页 人民大众在很多时候要么麻木不理、要么袖手旁观。 任何国家 治理的伟大创举，如果失去民众的关注和参与，

5、注定很难成功。 因此， 如何激发民众的热情和活力，也是十八届三中全会直面 应对的一个问题。 而最有效的举措则是：一方面“把人民的利 益放在第一位”设计和实施全新的改革，另一方面大幅度减少 权力对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场，实现 民众创业、就业和发展机会的公平均等，从而最大程度地调动 各阶层民众的积极性。 第 5 个关键词：改革目标。 既然要从新的起点全面深化改 革，推动经济发展走出目前困局，步入新一轮健康的增长期， 那么今后十来年的改革方向和目标是什么呢？其实， “市场化” 的大方向已经敲定， “到 2020 实现小康”的大目标也已明确， 但是更加具体的实施目标和阶段性任务是什

6、么呢？日前，国务 院发展研究中心向公众展示的改革方案，提出了这样的基本思 路： 新一届执政集团的改革的目标，是建立富有活力、创新导 向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制； 并建议将 改革 分为三个阶段，即 20XX 年至 20XX 年的近期改革、 20XX 年至 20XX 年的中期改革和 2018 年至 2020 年的远期改革。这 大致告白了十八届三中全会的意图。 第 6 个关键词：行政审批。 改革开放以来，正是因为政府贪权 揽权，以“行政审批”代替了市场机制，才导致改革夹生饭越 第 4 页 做越多；虽然自朱镕基主政开始，就一直强调要精兵简政和减 少行政审批，结果却是越减越多过、越改越

7、乱，其根本问题在 于政府的权太大、钱太多。 在旧的改革模式已经没有多大回旋 余地的情况下，执政党和政府就必须跟自己玩狠的，真心实意 地简政放权 -只有把该交给市场的和民间的事情交出去，才 能真正做到减少行政审批。 因此，十八届三中全会将会严肃地 阐述减少行政审批问题，并可能确定“通过减事达到减员的目 的”的思路，此举的最大好处是给政府卸载减压。可以预见， 此次会议之后， 以减少行政审批为起点的 深 化政府行政管理 体制的改革，将由表及里，自上而下地铺开。 “抓住当前深化 改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度 度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作 透明度，尽快使依法行政取得

8、实质性进展。 ”无疑体现了高层的 基本思路。 第 7 个关键词：市场化。 虽然市场化的改革方向已经敲定， 但是“市场化”在各个领域、各个层面的具体实现方式和有效 举措是什么，人们还不大清楚。但可以肯定的是， 一切不利已 市场化改革的障碍将会逐步拆除，一切不利于市场化的毒素也 第 5 页 会逐渐被排处。 比如：在打破国有资本垄断、解除对国有经济 的保护、减少政府过渡参与市场资源配置等方面，十八届三中 全会，可能会提出原则性、方向性的意见和分步骤实施的改革 举措。 第 8 个关键词：城镇化。 城镇化无疑是今后十多年中国改 革发展预案中的“重头戏” ，虽然去年以来，社会各个方面对此 议论和争辩颇多，

9、意见很分散。可以看出， 李克强政府内阁已 经认识到城镇化的复杂性和艰巨性，也会客观地权衡从利弊两 方面权衡得失，但是稳健推动这项改革的信心是坚定的 。十八 届三中全会必然会对未来城镇化的发展做出重要阐述，并提出 有效稳妥的改革思路、原则和意见。 第 9 个关键词：国企改革。 一直以来，不少人总是把国有 经济问题首先当做政治问题来看待，但任何所有制形式的企业， 都必须遵循最基本的市场运行法则，否则，国民经济结构必然 扭曲。 在最高决策层已经敲定必须坚持“市场化”改革方向的 大前提下，十八届三中全会必然要直面对待国有企业的根本出 路和发展命运问题。 但是，国有企业角色特殊且内在问题积存 已久、十分

10、顽固，只能采取渐进策略并逐步消解。 因此，十八 届三中全会在国企改革问题上，不会有过激的大尺度的举措， 一方面会对国有企业的改革发展定方向、定调子、定策略，另 一方面会提出审慎安全的改革要求，国企改革的核心思路可能 是： 改革方向市场化、国有资产资本化、管理运营公司化、公 第 6 页 司股权多元化、股权交易市场化。 当然，中央层面的国企与地 方层面的侧重点不一样，真正关乎国家安全、国防军工和国民 经济命脉的国有企业主要集中在中央层面；而地方政府则是围 绕市政建设、公共服务等政府财政投入的肥差项目，掌控着一 批地方国企。因此，针对国有企业的改革，中央政府有关部门 和地方政府，其痛点不大一样。其实

11、，李克强先生前不久在英 国金融时报撰文称， “我们已经并将进一步通过简政放权， 推进结构改革，发展混合所有制经济。 ”这意味着， 一个你中 有我、我中有你的混合所有制经济形态的企业会越来越多。 第 10 个关键词：土地改革。 中国 35 年改革开放，实际上 一直没有破解或者说是回避了“土地产权”问题，由此导致一 系列经济社会矛盾都根源于土地。土地是最核心经济资源，如 果这一核心经济要素缺乏市场流动性，就谈不上市场经济。历 史经验反复证明： 没有彻底的土地革命，就没有彻底的市场经 济，也就没有健康的国民经济结构和基础；没有彻底的土地产 权的确权与交易，城市产业资本和产业力量就不会“死心塌地” 地

12、流入农村，城乡经济发展的沟壑就很难被填平。 因此，十八 届三中全会，已经不得不直面应对土地产权并深化土地制度改 革的问题。很显然， 现阶段土地改革不大可能“一步到位” ， 但至少会在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促进 土地有效流转和有效配置的改革举措。比如：完善和优化土地 产权制度，健全和优化规范、公平、透明的土地交易市场，研 第 7 页 究并审慎实施以土地为基础的不动产登记及交易制度，研究出 台能够化解基于土地的诸如“小产权房”等诸多历史遗留问题 的策略和政策，建立并实施基于土地财产税制度，改革和完善 中央与地方“相得益彰”的土地资源管理与配置规则，完善土 地立法，等等。 第 11

13、 个关键词：劳动就业及社会养老。 纵观当今世界各国的 民生与政务，如何有效解决劳动就业和构建运行好一个国家的 社会养老保障机制，已经成为困扰执政集团的一大难题；已经 深陷债务危机的欧洲和此类麻烦越来越大的美国，给中国最大 的教训应当是： 国民养老制度的构架设计及运行机制建设，一 旦预埋了隐患，必将为今后的国家治理事务制造越来越多的麻 烦，为执政安全，造成越来越大的威胁。 因此，十八届三中全 会不能不客观对待这个问题。但是考虑到这个问题的复杂性、 艰巨性及现实困难，可能会采取高度重视、深入研究、统筹考 量的策略审慎对待。正如习近平前不久所言：“就业问题业是 永恒的课题， 更是世界性难题。现在养老

14、问题越来越突出，中 央非常重视，正研究措施。加强养老公共服务，内容上要多样， 财力上要倾斜，全社会一起努力。 ” 第 12 个关键词：反腐败及官员个人财产。 虽然今年以来始终 保持高压态势的反复策略，民众终于看到了新一届执政集团取 信于民的决心，但是海内外就“公开官员个人财产”问题言辞 尖锐，甚至越来越多的民众“揪住”这个问题不放，认为不公 第 8 页 开官员财产就不是真心反腐败；而相当一些而体制内中高层人 士对这个问题也有很大争议。 在不少人看来， 十八届三中全会恐怕不会 触及这个问题，但是有迹象表明，此 次全会将对这个问题作出阐述和要求，而且公布官员个人财产 问题，将会与完善公务员收入及管

15、理制度有机结合起来， 把各 阶层公务员的收入和“好处”放到明处，接受公众监督。同时 通过顶层制度设计， 规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权， 构建 “不能贪、不敢贪、不愿贪 ”的防腐机制。可以预见， 十八届三中全会以后， 官员公布个人财产的进程会逐步加快。 第 13 个关键词：生态文明。 自上世纪九十年代后期以来， 失范无序的改革开放，给中国和世界造成的最大伤害，不仅破 坏了中国城乡民众的生存生活环境，也破坏了地球的生态系统。 对此，全社会各阶层民众已经切身感受到生态环境恶化给当代 人及子孙后代的伤害。因此， 中共十八届三中全会，将会高度 重视生态文明建设。可能的思路和举措将是：确定中国今后

16、生 态文明建设的总体规划、构架、思路和举措， 一方面从加强法 律法规制度入手，着眼于的生态机制生态机制建设，实行更严 格的环保制度和强制性处罚刑罚措施；另一方面，提高并逐步 第 9 页 强化公民生态文明意识， 从生态教育、行为习惯、生产生活等 各个方面，倡导约束性、技术性和规范性的行为举措。 第 14 个关键词：勤俭节约。 近年来，从官坊到民间，形 形色色、各种各样的 讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现 象，司空见惯，这不仅极大地浪费了社会财富，也受到国内外 民众的鄙视和责备。特别是官员和富豪阶层的奢靡之风，极大 地败坏了中华民族的 传统美德。因此，十八届三中全会前夕， 中央制定下发了党政机

17、关厉行节约反对浪费条例 ，以加大惩 戒问责力度。因此，十八届三中全会，将会严肃地重申这一问 题。 第 15 个关键词：创新驱动。 从长远看，提高中国的综合 竞争力必须建立在科技进步的基础上。但是近些年来， 由于僵 化的体制和诸多腐败因素，导致伪科学、假科技、劣质人才， 以多种形式掩盖在科技进步的大旗下，偷食国家财力。无论是 高等院校还是科研机构，无论是国有企业还是民间机构，无论 是中央层面还是地方机构，政府以多种形式和方式，投入到科 技进步方面的资金越来越大，而真正有技术含量的科研成果却 非常稀少。 说到底，中国并没有形成真正的“创新驱动”的科 技进步机制。对此，中共十八届三中全会，可能会特别

18、强调： 以“创新驱动”推进科技进步及各项改革开放事业，并可能提 出若干策略性建议。比如：通过营造公平竞争和包容宽松的创 新环境、完善政策激励及考评机制，增强全社会创新的内生动 第 10 页 力。 第 16 个关键词：打破垄断。 客观地说，现阶段中国整个国民 经济异常沉闷、喘不过气来，在很大程度上是国有资本垄断日 益加剧而自身竞争机能逐渐弱化的结果。如果十八届三中全会 再不正视和设法逐步破解这个问题，其他方面的改革将无从谈 起。可以预见的举措将是： 重新界定国有资本职能、并推动国 有资本与非国有资本的市场化融合，使国有资本逐渐退出竞争 性领域。一方面，强调国有资本在公共服务、社会保障、国家 安全

19、等领域的角色和运行方式；另一方面，逐步引导国有资本 退出竞争性领域。 在具体实现方式上们可以借鉴海内外好的经 验。于此同时理顺国有资本与财政的关系。 第 17 个关键词：金融改革。 金自中国加入 WTO 以来，整 个中国金融业的改革和发展，与经济社会发展极不协调，表面 上看似风平浪静的真个金融系统，所掩盖的问题、矛盾和危险 因素越来越大， 金融业已经学了西方金融业一些坏习惯，也滋 生了不少自身的坏毛病。虚假的金融业的繁荣与萎靡的实体经 济，形成明显比照。 在这种情况下，对于金融业的改革定位、 力度、策略，一直“犹豫不决”的态度。这种局面，已经导致 整个金融业对整个国民经济的发展，缺乏有效的服务

20、和推进功 能。因此， 十八届三中全会，将重点就金融改革定调和提速。 比如在开放商业银行准入门槛、加快利率和汇率市场化步伐、 推动区域中小股份制银行建设与发展、设立存款保险制度等方 第 11 页 面，应当有所触及。 第 18 个关键词：财税改革。 中央与地方日益“紧张”的 利益冲突，迫使中央必须加快财税改革。上一轮的分税制改革， 直接导致中央财政大大“挤兑”了地方利益，地方政府被迫 “学坏” ，通过权力以各种方式“敛财” 。但是现在，很多地方 政府财源拮据，陷入深度债务危机。在这种情况下，新一轮税 制改革迫在眉睫。 十八届三中全会，应当对此项改革定调。有 消息称，新一轮 财税改革将优先调整事权、

21、带动财力重新配置； 特别是针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务 风险突出等问题，出台跟切合实际的、适度向地方倾斜的改革 举措。与此同时， 将调整和优化税源结构，研究和实施切合中 国实际的房产税征收政策。 第 19 个关键词：公平公正。 越来越多的现象证明，形形色色 的不公平、不公正，已经渗透到社会的各个领域、各个层面， 广大民众对社会、对政府高 涨的怨恨情绪，主要归因于政策、机会、公共资源分享、生存 发展环境等诸多方面的不公平，特别是对司法不公的埋怨。 所 以，十八届三中全会，应当会特别强调，党和政府将致力于营 第 12 页 造公平竞争和包容宽松的创新环境，构建公正公平的政策环境、

22、 法制环境，并优化全社会公共资源和公共利益的分配机制。 第 20 个关键词：自贸区。 中国改革开放首先发迹于引进 外部资本、技术、智力和经验，可以说吸引外资和对外贸易奠 定了中国开个开放的基础。但是，面对日趋强烈的全球化态势 和日益广阔的全球市场，中国必须加快外贸体制改革，以更有 效的策略把握全球化机遇和获得全球化能量。上海自贸区设立 的意义和策略，虽然尚未被很多人认知，但新一届中央政府的 这一举措及后续助理策略无容置疑。十八届三中全会，可能会 针对上海自贸区建设发展及未来自贸区建设发展的政策，表明 中央的态度和意见。 第 21 个关键词：户籍改革。 中国特色的户籍制度，无疑 是几千年封建社会的产物，这项政策在过去半个世纪以来，为 中国社会主义建设立下了“汗马功劳” 。但是 面对改革开放后 新的历史时期，这项制度不仅大大束缚了生产力的解放、限制 了很多经济要素的流动，而且导致极大的歧视和不公。 其实， 对于户籍制度的危害性和改革去除它的必要性，党内外多数人 士早已经认识的非常透彻，但是由于诸多“难言之隐” ，一直没 有有效实施，民众因此呼声很高。 既然十八届三中全会要推出 系统性的改革方案，那么逐步铲除户籍管束制度，将是一大亮 点。 第 13 页