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1、第 1 页 对煤矿发展循环经济的思考1 特征码 OqNBdSqPligjzYuArIXj 党的十六大提出“走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗 低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新兴工业化之路” 。 煤炭企业应积极承担社会责任，从传统的粗放型煤产业，逐步 转变为循环经济综合利用型的生态产业。通过发展循环经济， 充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、矿井水等资源优势，使资 源良性循环利用，实现了经济效益和环境保护双赢。本文试从 以下四个方面，对煤炭企业如何发展循环经济进行探讨。 一、发展循环经济的重要意义 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减 量化、再利用、资源化”为原则，以低
2、消耗、低排放、高效率 为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大 量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 对于煤矿而言，就是要以煤为基础，依托矿区的煤矸石、粉煤 灰、矿井水、采煤塌陷地复垦的土地等资源，通过建立煤矸石 发电、制砖、水泥生产等循环利用型工业和发展种植与养殖相 结合的高效生态农业，使废料和余能多次回收复用，物质合理 循环，价值逐级增值，形成各生态链之间互为资源、共耗废料、 相得益彰、协同发展。作为传统的工业企业，煤矿发展循环经 第 2 页 济具有重要的战略意义。 第一、发展循环经济是缓解资源约束 矛盾的根本出路。改革开放以来，我们国家用以煤炭为主的能 源
3、消费翻一番支撑了 GDP 翻两番。到 2020 年，要再实现 GDP 翻 两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的 困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以煤炭、石油的大量消 耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对 资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利 用和循环利用。 第二、发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。据 测算，我国煤炭利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二 氧化硫排放 40xxxx 吨左右；煤矸石等固体废弃物综合利用率若 提高 xxxx 百分点，每年就可减少约 100xxxx 吨废弃物的排放； 粉煤灰综合利用率若能提高 2xxx
4、x 百分点，就可以减少排放近 400xxxx 吨，这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经 济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生 态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境 保护之间的矛盾。 第三、发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国煤 炭利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：产出 率低、利用效率低、合利用水平低、再生资源回收和循环利用 率低。实践证明，较低的利用水平，已经成为煤炭企业降低生 产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经 第 3 页 济，提高资源的利用效率，已经成为我们面临的一项重要而紧 迫的任务。 第四、发展循环经
5、济是煤矿实现可持续发展的本质要求。目前， 中国 20 世纪五六十年代建设的国有矿山，有 23 正进入“老 年期”44xxxx 矿山即将闭坑，39xxxx 矿城中的 5xxxx 矿城 资源衰竭、34xxxx 城也终将面对矿山闭坑的一天。在传统的经 济发展模式下，资源的枯竭带来了诸如“四矿问题” 、 “四万矿 工下农村”的“阜新困局”等社会问题，这归根到底还是企业 可持续发展能力低下的结果。因此，煤矿，特别是处于衰老期 的煤矿，必须大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济 效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发 挥的新型工业化道路。 二、发展循环经济的路径选择 发展循环经济，必须
6、把煤矿的清洁生产和废弃物的综合利用融 为一体，物质资源不断再循环利用，使“自然资源粗放型工 业产品污染排放“的线性经济，转变为“自然资源循环利 用型工业绿色产品再生资源深加工业绿色产品”的循环 经济。在这方面，一些企业已经先行一步，并已提供了一些经 验。 第一、努力提高资源利用效率。以矿区主产品煤炭为起点的生 态工业链，既是煤炭企业发展循环经济的最重要产业链内容， 又是发展各种资源综合利用类生态工业链的基础和前提。要使 第 4 页 从原煤精洗煤煤泥煤泥水循环洗矸石煤矸石和煤泥 发电的生态工业链条的经济产出最大，必须加大对煤炭深加工 的力度。枣矿集团公司田陈煤矿对其有 12xxxx 吨生产能力的
7、选 煤厂的进行了技术改造：采用两台技术先进的 MVS2035 电磁 高频激振筛，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平， 并使系统中大于 O25mm 及 025mm 左右的低灰精煤彻底回收， 杜绝了煤泥水之间的相互污染；进行了细粒级煤泥加速沉淀研 究，使用 JYA00 药剂自动添加装置，使二耙池溢流水实现清 水洗煤(煤泥含量5gL)，为确保洗煤质量奠定了良好的基础； 增加了压滤煤泥回收量，月减少煤泥外排量 200 吨，产生了可 观的经济效益。 第二、大力开展资源综合利用。煤矸石发电是煤炭资源综合利 用的一个重要方面，国家一直积极推广。对于煤矸石发电，由 于燃用煤矸石热值 值低，导致发电成本
8、高，规模效益难比大电厂，竞价上网没优 势，但是国家有优惠政策，如国家税务总局 2001 年以 198 号文 件下发的关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题 的通知规定， “利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电 第 5 页 力，自 2001 年 1 月 1 日起实行按增值税应纳税额减半征收” 。 同时煤矿利用煤矸石发电，最大的效应还在于环保效益。建设 煤矸石电厂，不仅可以解决煤矿用电问题，更重要的是为煤矿 解决了煤矸石污染占地问题，解决了矿井水的问题，可以把把 矿井水集中处理后的水作为公共用水，通往矸石热电厂、洗煤 厂，并在洗煤中通过不断挤压和沉淀循环利用。同时还可以用 电厂灰渣和烟囱
9、灰来转化新型建材砖，实现矿区资源优化配置， 形成煤炭电力化工建材多元化经营体系，延长产业链， 促进煤炭产业结构调整，培植煤矿的接续产业。如新汶矿业集 团公司华丰矿围绕矸石综合利用，投资 44103 亿元，先后建 成了矸石热电厂、矸石砖厂和新型干法水泥熟料生产线，使 “吃废渣”的工业链覆盖了全矿产出的近九百万吨煤矸石，投 资 3xxxx 元建立了矿井水净化处理系统，年节约地下水资源 435Mm3，产生了较好的经济效益合社会效益。此外，应努力找 寻过去忽视的油母页岩、煤层气等伴生矿资源，有计划、有控 制、集约化开采，以深加工的形式创造效益。 第三、积极推行土地资源复垦。地下资源的开采，带来了土地
10、塌陷等问题，严重的地表塌陷和斑裂造成农田、建筑物等大面 积破坏。为恢复矿区生态环境，应应用高压注浆充填等成熟技 术，控制地表斑裂和下沉，同时加大力度对已毁土地进行恢复 整治，对不积水的塌陷地进行人工整平，对塌陷积水区回填复 垦，将以采矿业为主的产业结构向工、农、牧、副、养多元化 第 6 页 产业结构过渡和调整，发展种植与养殖相结合的高效生态农业。 在这方面，淮南矿业集团变土地塌陷赔偿为购买塌陷地，因地 制宜的发展生态农业和进行房地产开发，为资源的充分利用走 出了一条新路。 三、发展循环经济的支撑要件 发展循环经济，贯彻“新思路、新体制、新机制、新方式”的 原则，走可持续发展的新路子，需要以下十
11、个方面的支持。 第一、建立适应市场经济需要、灵活高效的多元化管理体制和 运行机制，使各个新的经营单位由单纯的生产者变为自我约束、 自主经营、自我发展、自负盈亏的独立市场主体，一元化的产 权结构变为多元化的产权结构，模拟法人变为真正法人，建立 起现代企业制度。 第二、实行一体化管理，成立管理信息中心，使之成为循环经 济可持续发展的经济协调中心、金融中心、项目中心，协调各 产业之间的业务。 第三、建立激励制约机制，重大项目实施抵押金制度，负责人 按项目总投资额的一定比例交纳抵押金，完成任务的给予重奖， 不能按期完成或投资额超出预算成本的扣除抵押金。 第四、慎重制定切实可行的决策，坚持细调研、慢决策
12、、快实 施的原则，运用市场机制规范项目建设程序，采用先进合理的 技术装备，大力引进适用人才，实行全新的管理。 第五、坚持以人为本，大力推行人力资源内部市场化管理，协 第 7 页 调并建立利益相关人的良性互动关系。坚持实施全员培训工程， 特别是对管理人才、专业技术人才的培训；建立以师带徒制度， 搞好人力资源的接替开发；建立和完善有利于人才成长的激励 机制，加大人才引进和智力引进力度；建立科技人员竞争上岗 机制，完善科技创新奖励机制；注重产学研结合，定期邀请有 关专家到矿进行技术指导，借用“外脑”求发展；创建学习型 企业，促进职工业务素质的提高。 第六、加强技术创新，在经济活动的源头节约资源并减少
13、污染， 实现整个生产过程的生态化和绿色化，在洁净技术方面重点开 展机电一体化高效选煤关键技术、细粒煤高效脱水脱硫降灰技 术、生态环境的控制等技术研究。 第七、坚持以信息化带动生态工业化，逐步建立综合信息系统、 安全生产调度监控系统、办公自动化系统、洗煤厂集中控制信 息网、矸石热电厂流程控制信息网、人力资源信息网、资金管 理信息网、煤炭销售信息网、物资管理信息网等，努力提高企 业各种资源的利用效率。 第八、通过质量、环境、安全、计量四大管理体系一体化运作， 实现管理体系相互补充、相互支持、有机结合的整合管理，保 证产品质量，提高企业信誉，增强市场竞争能力。 第九、开辟融资渠道，充分利用国家已出台
14、的开展资源综合利 用的税收、财政优惠政策，同时争取驻地政府的支持，通过自 筹、申请银行贷款、寻找融资伙伴、资产重组融资、吸引民营 第 8 页 企业投资等多种融资渠道进行筹措资金，保证循环经济决策的 顺利实施。 第十、大力建设文明煤矿，如以精细化管理引领具有煤炭行业 特点的企业文化建设，以企业文化建设打造“工作学习化、行 动军事化、管理精细化、质量标准化、生产安全化、环境生态 化”的“六化型”高标准文明煤矿。 四、发展循环经济必须坚持的原则 第一、必须坚持在企业发展的同时要兼顾资源节约与环境治理。 纵观改革开放 2xxxx 年来我国经济的发展，一方面国民经济获 得了长足的发展，经济规模不断攀升；
15、另一方面，传统经济方 式下的增长又使我们付出了沉重的环境与资源代价。据专家保 守估计，GDP 总量中至少有 1xxxx 是靠透支资源与环境得到的。 国家环保总局提供的资料显示，我国目前主要污染物排放量远 远超出环境自净能力：造成水污染的化学需氧量超过 7xxxx， 二氧化硫超过 6xxxx。如果这种靠拼资源、恶化环境的粗放型 增长方式不从根本上改变，则经济发展速度越快，付出的资源 环境代价越大，最终将丧失持续发展的基础和后劲。科学发展 第 9 页 观的提出是一次质的飞跃。它要求企业、政府抛弃以往单纯追 求销售收入、追求 GDP 指标的陈旧观念，实现健康、全面的经 济增长。遵循循环经济理念，发展
16、循环经济，在企业发展的同 时兼顾了资源节约与环境治理。这种发展模式正是科学发展观 所倡导的，具有经济发展上的可持续性。 第二、必须坚持以循环经济实现企业发展与环境治理的良性循 环。众所周知，由于环境保护具有成本高昂和公共产品两个属 性，往往使得企业把环保投入看成是企业的额外成本和负担， 尽管国家三令五申，由于经济利益的驱动，企业自身仍不愿意 在治理环境上花钱。发展循环经济，可使这种情况则发生根本 性的变化，因为循环经济是新型工业化道路的重要手段，利用 企业现有资源变废物为宝，并在经济循环中又产生了新的附加 值，而且由于下一级产业链输入的是上一级链条产出的废物， 产品还具有低成本的优势。因此，在
17、总体上它不同于单一的环 境治理，而是把环境治理有机地融入企业的生产中得到了价值 增值，能够实现环境保护与经济增值的双重效果，企业发展与 环境治理两者之间的关系由相互对立变成相互促进。因此，煤 炭企业应担负起社会责任，更新环保观念，从循环经济的角度 看待环境保护，分析自身行业与产品的特点，按照经济规律推 行环境治理。这样，环境保护才有经济上的可持续性。 第三、必须坚持选择发展相关多元化的产业。在企业的经营中， 一元化与多元化的抉择是企业发展历程中永远解不开的死结。 第 10 页 一般说来，企业发展到一定阶段后，由于想突破单一主业经营 规模的限制，总是会选择多元化经营战略，进入其它领域。人 们经过分析后发现，凡是从本企业、本行业实际条件出发，选 择相关多元化战略的企业，大都比实施盲目多元化，进入与自 己不相干领域经营的企业经营更加平稳。循环经济的光明前景 就在于，在拓宽非煤产业经营领域时，所选择从事的发电、水 泥与制砖等都与煤矿主业有着内在联系。这样他们所经营的各 种项目都连在一条有机的产业链条上，企业未来的发展有着坚 实的基础，在“做大”的同时也实现“做强”的目标。