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1、第 1 页 怎样营造党内不同意见平等讨论的环境 特征码 ayePsKxmTsMxqHdkEURr 党的十六届四中全会决定关于“营造党内不同意见平等讨 论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话”的重要论述， 对于增强党的团结和活力，提高党的执政能力，具有重要意义。 我们党是以马克思主义为指导的工人阶级政党，党员之间是平 等的，都享有党章规定的权利，包括平等讨论问题的权利。同 时，我们党又是一个有 6800 多万党员的大党。这么多党员对党 内事务的认识不可能完全一致，因此党内有不同意见是正常的、 不可避免的。党的实践表明，能否正确对待党内不同意见，事 关党的兴衰成败。如果党内各种不同意见能够进行平
2、等、充分 的交流和讨论，那么就可以使党内的认识逐步正确起来、统一 起来，比较容易制定和实施正确的决策；如果运用权力或以多 数人的权威压制不同意见，那么就难以保证决策的正确，甚至 会出现像“文化大革命”那样的严重错误。实现党内不同意见 的平等讨论，需要有一个合适的环境。环境好，气氛宽松和谐， 人们就能够畅所欲言，不同意见的平等讨论也就比较容易做到。 当前，一些地方和单位缺乏不同意见平等讨论的适宜环境，直 第 2 页 接影响了党组织的活力，影响了事业的发展，也影响了党的执 政能力建设。因此，营造一个宽松和谐的环境，实现党内不同 意见的平等讨论，是当前党的建设中一项紧迫的工作。 营造党内不同意见平等
3、讨论的环境，离不开全体党员的共同努 力。这就要求在讨论党内问题时，每个党员应从党的利益出发， 坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，大胆发表意见， 做到讲真理，不讲面子；讲党性，不讲私情；不唯上，不唯书， 只唯实。现实情况表明，党员能否在党内讲真话、讲心里话， 领导机关、领导干部是否具有民主作风至关重要。由于长期以 来我们实行党政不分的体制，党内的平等关系常常被行政的隶 属关系、上下级关系所替代。本来书记是党的委员会中平等的 一员，但逐渐演变成为一切说了算的“一把手” 。于是，在一些 领导班子中出现了“一把手有绝对真理，二把手有相对真理， 其他人没有真理”的不正常现象。在这样的环境里，怎么
4、可能 会有不同意见的平等讨论？因此，党的各级领导机关和领导干 部必须坚持党章规定的原则，发扬党内民主，允许党员发表不 同的意见，做到知无不言、言无不尽，而决不允许搞“一言堂” 、 家长制。对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都 应当采纳和接受。只有各级领导机关和领导干部带头正确开展 党内不同意见的平等讨论，宽松和谐的环境才能营造起来。 第 3 页 营造党内不同意见平等讨论的环境，最根本的是靠制度。与领 导机关和领导干部的作用相比，制度更带有根本性。时至今日， 我们党关于保障党内不同意见平等讨论的基本制度已经建立起 来，主要包括党章、 关于党内政治生活的若干准则和中国 共产党党员权利保障条例等。现在应着力解决的问题，一是 有关制度需要细化，使之增强操作性；二是对制度要狠抓落实， 不能制度规定是一套、实际做的是另一套；三是加强监督检查， 对那些压制不同意见的错误行为予以坚决纠正。必须明确，反 对某个同志的某个意见，不等于反对这个同志；反对某个领导 机关的某个同志，不等于反对这个组织，不等于反领导，更不 等于反党。在党内应严格实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子 的“三不主义” 。如果领导干部利用职权对提不同意见的同志挟 嫌报复、打击陷害，用“穿小鞋”等办法整人，那就是违反党 内民主制度的行为，必须坚决反对。 （邵景均） 人民日报 2005 年 02 月 07 日