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1、第 1 页 法院 20XX 两会工作汇报1 特征码 evTRABXhLBTDiHVewAaT 各位代表： 现在我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议。并请 各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、五年工作回顾 五年来，市法院在中共华阴市委的坚强领导下，在市人大、 政府、政协和社会各界的监督支持下，坚持以党的十八大、十 八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲 话精神为指导，积极发挥审判职能，围绕“让人民群众在每一 个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，以“公正司法、 司法为民”为主线，深入开展“三严三实” 、 “两学一做”等系 列主题教育，全面履行法律职责，狠抓队伍
2、建设，审判执行工 作都有了新的发展，为全市经济发展、社会和谐稳定提供了有 力的司法保障。 (一)全面履行审判职责，维护社会公平正义 第 2 页 始终坚守司法公正生命线，全面加强审判执行工作，促进 平安、法治、和谐华阴建设。五年来共收案 8009 件，结案 7812 件，结案率为 97.54%，调撤率 69.95%，调解和结案率均 有大幅上升。 依法打击各类刑事犯罪，维护社会安全稳定。五年来受理 刑事案件 509 件，惩处各类违法犯罪分子 761 人，结案率 92.52%。开展了村组干部职务犯罪和青少年犯罪专项行动，加 大对贪污贿赂、挪用公款、渎职侵权犯罪打击力度;重点打击了 吸贩毒、 “两抢一
3、盗”等侵害人民群众生命财产安全的犯罪，有 力推进了社会稳定和反腐败工作的深入开展，增强了人民群众 的安全感。在华阴乃至渭南有严重影响的张华峰诈骗一案，受 害人数众多，且多次到省、市上访，20XX 年我院经过公开审理， 依法判处张华峰有期徒刑十五年，当事人服判，事态得到平息。 依法调节民商事法律关系，开展行政审判，助推法治政府 和经济社会和谐发展。受理民商事案件 5782 件，审结 5692 件; 受理行政案件 132 件，审结 127 件。妥善处理了家庭婚姻、赡 养继承、邻里纠纷等案件，维护乡村社会和谐稳定;积极防范涉 及小额贷款、民间借贷案件引发的社会不安定问题发生;配合新 第 3 页 的行
4、政诉讼法修订，探索行政案件协调处理机制;依法审理 行政诉讼案件，做到既保护行政相对人合法权益，又支持行政 机关依法行政。积极协调涉及征地拆迁、农民工工资、疑难复 杂信访案件、企业破产案件的解决，依法维护当事人的合法权 益，防止国有资产流失，促进社会和谐稳定。? 加大执行工作力度，提升执行效率。共受理执行案件 1587 件，执结 1452 件。强化执行联动机制，率先建立了“执行指挥 中心”和总对总、点对点执行查控平台，及时对被执行人的财 产和行踪进行查控;将拒不执行生效判决的 116 名被执行人纳入 失信“黑名单” ，通过限制高消费、公共场合公开曝光、暂缓审 批金融贷款等措施对失信人进行惩戒;规
5、范执行款物的管理，规 范执行办案流程，积极应对解决“执行难”问题。 探索创新机制，助力平安华阴创建。不断加大平安创建力 度，全院干警通过进村入户宣传、带案件走访、慰问困难当事 人、流动宣传车宣传、巡回审判等多种形式和措施，提高创建 水平， “两率一度”不断提升;我院探索创新并坚持多年推进的 以“三级联动，四位一体”为特征的矛盾纠纷综合处理系统和 涉军维权“三三”制模式，在化解群众纠纷，保护军人军属 权益，维护军地和谐等方面成效显著，已成为华阴法院的靓丽 名片。 第 4 页 (二)坚持“司法为民”宗旨，落实各项便民举措 重视诉讼服务中心建设。以实行“立案登记制”为切入点， 以便民利民为目标，大力
6、推进诉讼服务中心规范化建设。加强 诉讼引导、诉讼风险提示、法律咨询服务，引导当事人理性表 达诉求。推进上门立案、远程立案、预约立案等便民措施，为 立案群众提供便捷诉讼服务。强化诉前调解、诉调对接，降低 诉讼成本，方便群众诉讼。 坚持审判“五进”和巡回审判，促进司法审判“接地气” 。 依托“一村一法官”工作机制和“三官一律”进村、社区为平 台，大力开展法律“五进” 、 “巡回审判”活动，选择赡养、邻 里、民间借贷等与群众生活息息相关的案件，将法庭搬到村、 组和群众家中。五年来，累计下乡走访群众 10 万余人次，巡回 审理案件 568 件。组织法官到辖区内的学校、企业、案发地开 展法制教育 100
7、 多场次。 深化司法公开，回应群众关切。加快“三大平台”建设， 不断推进立案、审理、裁判、执行信息网上全程公开，满足不 同群体对司法公开的需要。建立新闻发布制度，开通官方微信， 完善门户网站、官方微博，推进微博直播庭审常态化;法院与华 第 5 页 阴电视台联办了西岳法苑栏目，教育群众运用法治思维解 决问题，引领法官干警主动适应司法公开新常态。 加大司法救助力度，体现人文关怀。对涉及抚养、赡养、 农民工劳动报酬等困难群体案件，加大诉讼费减缓免 免力度，累计减交或免交诉讼费 80.5 万元。绝不让当事人因经 济困难而打不起官司，彰显司法人文关怀。 (三)积极参与司法改革，着力凝结试点经验 20XX
8、 年以来，华阴法院承担两项国家级司法改革项目，即： 全国司法体制改革试点和全国人民陪审员制度改革试点。 司法体制改革试点工作：20XX 年 3 月全院司法体制改革工 作按照“吃透改革精神，明确目标任务;及时请示汇报，争取各 方支持;精心设计规划，探索试点经验”的思路，经过严格的程 序，我们通过考试考核选定 16 名法官上报，省遴选委员会最终 确定 16 名法官入额;出台法官专业会议、审委会议事规则、裁 第 6 页 判文书签发规定，明确员额法官、法官助理、书记员配比，科 学组建审判团队。20XX 年 11 月底，全院 16 名法官顺利入额， 为全省法院全面推行司法责任制改革总结出了成功的经验。
9、人民陪审员制度改革试点工作:?20XX 年 4 月人民陪审员制 度改革试点工作开始后，市委常委会专题研究了法院提出的试 点意见，成立了有市人大、市委政法委、法院、司法局等参加 的改革试点工作领导小组;经过先行试点，随机抽选，征询意见、 考核任命等，率先完成了随机抽选人民陪审员的选任工作， 20XX 年 8 月 4 日，在政府广场举行了全国首家公开宣誓颁证仪 式;通过参审示范庭、庭审观摩、研讨交流，人民陪审员制度改 革试点工作深入推进，人民陪审员参审模式、责任清单、履职 保障等机制逐步建立。20XX 年 12 月 9 日，由省人大、省高院、 司法厅组成的联合评比组対华阴人民陪审员参审示范庭审进行
10、 观摩评比和验收。 中央深改办改革情况交流(20XX 年 9 月 23 日 159 期) 刊发了我院试点人民陪审员制度改革经验做法。20XX 年 2 月， 我院陪审员制度改革被渭南市评为“创新成果”一等奖，基于 华阴人民陪审员制度改革试点实践的调研文章获第七届晋陕豫 “黄河金三角区域法治论坛”一等奖。 人民法院报 、 法制日 报 、 陕西日报等多家媒体予以报道。华阴法院司法体制改 第 7 页 革和人民陪审员制度改革试点经验，先后被渭南、省深改组， 省高院、最高院转发推广。 (四)狠抓队伍建设，努力提升干警素质 加强政治学习，推进作风建设。政治学习常抓不懈，扎实 开展主题教育和调研活动，干警的政
11、治理论水平不断提升;加强 职业道德、廉政教育，落实八项规定，开展了“四治理” 、反对 “四风”纪律作风大整顿和岗位职责大排查、 “我为司改做表率” 等活动，着力改进司法作风，干警工作作风明显提升，责任心 明显增强，自我约束能力进一步提升。 加强教育培训，狠抓队伍建设。组织干警参加中省市各级 培训，有 3 名同志取得了研究生学历，5 名同志通过了国家司 法考试。在市委、市人大的关心下，我院任命了 5 名审委会委 员、5 名庭长、副庭长，解决了 15 名同志的职级待遇，1 名同 志受组织委派赴西藏挂职;干警工作热情得到充分激发。 加强党风廉政责任制，强化廉政建设。严格贯彻纪检监察 和上级法院“五个
12、严禁” 、 “六个不准”等规定，层层签订党风 廉政建设责任书;对容易滋生腐败的部门、岗位、环节开展经常 性的监督检查。 第 8 页 加强审判管理，提升办案质效。深入开展“司法规范化建 设年”活动，修订完善了案件质量评查标准等系列规章制 度;通过开展示范庭观摩评比、庭审直播、裁判文书上网和案件 质量“三评查”等专项活动，提升审判质效;用信息技术助推司 法质效提升，目前全院已经实现“网上办案” ，有力推进了司法 公开，司法公信力得到进一步提升。 (五)始终坚持服从党的领导，主动接受监督，积极完成市 委市政府安排的各项工作。 我院历来坚持重要的工作部署和重大问题及时向市委请示 汇报，保证党的路线方针
13、政策在法院工作中得到不折不扣地贯 彻落实，保证法院审判中心工作为全市大局发展服务;自觉接受 人大的监督，认真办理人大常委会转办案件和人大代表提出的 议案;主动接受政协民主监督，加强与社会各界沟通，努力推动 法院工作上新台阶。 按照市委安排，抽调一名同志驻村担任第一书记，加强基 层党建工作;在精准扶贫工作中，选派一名党组成员带领扶贫工 作队，组织入户调查，落实帮扶措施，推进扶贫进程，争取让 包联的贫困村群众早日脱贫;在双拥模范城、五城联创等各项创 第 9 页 建活动中，法院均作出了积极的贡献。 五年来，在全体干警的辛勤工作、共同努力下，连续五年 被市委市政府表彰为目标责任制考评先进单位，先后被省
14、高院 荣记集体一等功，被省政法委表彰为人民满意政法单位，被中 院多次评为优秀法院;涉军维权工作多次被省、渭南市及兰州军 区表彰,德国联邦法院法官来院交流学习矛盾纠纷多元化解机制。 这一切成绩的取得，离不开市委的正确领导、市人 大及其常委会的法律监督、市政府的大力支持、市政协的民主 监督，离不开各位代表和社会各界的大力支持和关心。在此， 我代表华阴法院全体干警向大家表示最衷心的感谢和崇高的敬 意! 在正视成绩的同时，我们也清醒的认识到，法院工作还存 在着一些问题和困难：一是法院的审判工作与党的要求和人民 群众期望还有距离，个别干警业务能力不强，政治素养不高， 群众意见较大;二是法院案件逐年增加，
15、干警工作任务重、压力 大，审判辅助人员数量严重不足;三是随着法官员额制的确立， 第 10 页 新的管理模式和司法办案机制会带来新的矛盾和问题。对此， 我们要在狠抓自身建设上下功夫，在今后的工作中不断完善， 不断改进。 二、今后五年法院工作的指导思想和 20XX 年主要工作任务 今后五年，市法院工作的指导思想是：以习近平总书记系 列重要讲话精神为指导，坚持“让人民群众在每一个司法案件 中都感受到公平正义”的总目标，突出公正司法、司法为民的 工作主线，围绕“四个全面”战略和全市工作布局，忠实履行 法律职责;深化法院改革，推进司法公开公正;抓好诉调对接、 司法便民工作;强化群众情感、法官良知和司法廉
16、洁教育，提升 诉讼服务，打造过硬队伍，为建设国际山水生态文化旅游名市 提供有力司法保障。 20XX 年主要工作任务： (一)以学习党章党规、总书记系列讲话精神为抓手，抓班 子、带队伍，确保对党绝对忠诚。 政法机关是“全面依法治国”战略的主力军，人民法院必 须保证对党的绝对忠诚，我们必须以党章党规、总书记系列讲 第 11 页 话精神为指导，推动全面从严治党向基层延伸，保证政法工作 方向不偏，保持法院党组织的先进性和纯洁性;开展专题教育和 落实“三项机制” ，抓班子、带队伍，确保全体干警对党绝对忠 诚。牢固树立党章党规党纪意识，把纪律挺在前面，在严守党 纪上远离违纪红线，让每位干警保证在大局上把准
17、方向，在行 动上听党指挥，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，全院形成崇尚制度、遵守法纪、捍卫法律的良好风尚。 (二)积极发挥审判职能，深化司法责任制改革，努力实现 公平正义。 审判执行是法院的主要工作职责，我们将在实现“让人民 群众在每起司法案件中感受到公平正义”的目标上下功夫。一 是贯彻“宽严相济”的刑事审判原则，在严厉打击“两抢一盗” 等群众反映强烈的犯罪的同时，重点打击在重点项目建设中强 买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事等破坏投资环境的犯罪行为;重点 打击以家族势力以及利用“合法”企业掩护的涉黑涉恶严重欺 民扰民、横霸一方的违法犯罪行为;重点打击基层单位、村组干 部的违法犯罪行为，
18、清除群众身边的“小官大腐”现象，还老 百姓一方安宁，还华阴人民一片蓝天。二是依法公正审理各类 民商事纠纷和行政案件，维护正常市场经济秩序，在公正上狠 下功夫，突出快立快审，绝不让迟到的公正发生在我们的工作 第 12 页 上，促进诚信建设。三是加大案件执行力度，强化执行措施， 坚决打击拒不履行生效判决的行为，强力压缩失信被执行人生 存空间，限制其出国出境和高消费，推行利用新媒体对失信被 执行人在全市公众场所曝光，让“老赖”无处藏身。对有能力 履行而采取躲避、隐藏以及转移财产、利用假离婚、假买卖、 假赠与等行为非法转移财产的，坚决适用刑法 313 条的规定追 究其刑事责任，彻底化解“执行难”问题。
19、四是加大平安创建 力度，充分利用“三官一律”进社区、 “一村一干警”等平台， 创新诉调对接和多元化纠纷解决机制，突出新媒体宣传与日常 工作相结合的平安建设宣传机制，真正让老百姓感受到安全就 在身边，推进平安华阴建设，不断增强人民群众的安全感和幸 福感。五是努力提升案件质量，确保公平、公开、公正，在全 面落实司法责任制改革的多种举措下，全力推行“让审理者裁 判，让裁判者负责”的原则，依托专业法官会议、法官考评委 员会以及纪检、监察部门，使独立裁判与全面监督最大限度的 融合，确保每一起案件得到及时公正的处理。 (三)以市委市政府工作大局为抓手，牢固树立大局意识， 服务意识，确保为当地经济发展，社会
20、稳定保驾护航。 在司法体制改革的大形势下，法院的管理体制将发生新的 变化，但接受党的领导和人民监督这一根本原则是毫不动摇的， 第 13 页 我院始终以全市工作大局为抓手，坚持重大问题、重大决策及 时向市委请示汇报，保证党的路线方针政策在法院各项工重大 作中得到不折不扣地贯彻落实;自觉接受和服从人大的监督，认 真办理人大常委会转办案件和人大代表提出的议案;牢固树立为 大局服务意识，坚持为政府中心工作提供司法保障;主动接受政 协民主监督，加强与社会各界沟通;坚持以人为本、司法为民， 按照人民群众的新期待和华阴发展的新需求加强和改进工作， 积极参与社会治理，为华阴经济发展，社会稳定保驾护航。 (四)
21、以 贯彻落实条例和准则为抓手，倡廉洁，促公开，确保 司法公信力。 司法廉洁是司法公正的前提和保证。我们将以贯彻中国 共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例为抓手， 落实全面从严治党主体责任，坚持从严管理，以零容忍态度坚 决惩治司法腐败。针对容易滋生腐败的部门、岗位、环节落实 廉政监察员制度和定期巡查制度，把审判权关进法律和制度的 第 14 页 笼子;健全错案、瑕疵案件问责机制，坚决查处侵害案件当事人 利益的人和事，绝不姑息，筑牢廉洁司法的坚固防线;积极开展 廉洁司法教育，努力营造不敢腐、不能腐、不愿腐的司法审判 环境和风清气正的氛围，提升司法公信力。 (五)以“群众情感”教育和“司法良知”
22、教育为抓手，树 形象，扬正气，确保人民群众满意。 人民法院是人民的法院，我们手中的审判权来自于人民， 我们将教育全体法官干警牢记为人民服务的宗旨，贴近与人民 群众的感情。用“三个至上”和“公正、廉洁、为民”引领法 官队伍价值观念，积极开展“群众情感”教育和“司法良知” 教育，培养干警的群众感情和司法良知，做到始终坚持将人民 利益放在首位，以人民需求为第一选择，人民满意为第一标准， 绝不让不公正的审判伤害群众的感情，损害群众的利益。强化 公正司法的信念，使广大干警真正做到忠诚于法律，对得起良 心，政治素质和职业道德、执法办案水平明显提高，确保司法 公正,促进社会和谐。 (六)以信息化建设为抓手，
23、继续深化司法公开，加快建设 “智慧法院” 。 第 15 页 信息化建设是人民法院一场深刻的变革，要运用互联网思 维和“互联网+法院”概念，通过信息化实现审判执行全程留痕， 规范司法行为，力争按照最高法院的要求建成全面覆盖、移动 互联、透明便民、安全可靠的智能化信息系统。完善司法公开 三大平台和数据集中管理平台，加强大数据分析，统一裁判尺 度，促进类案同判和量刑规范化。针对审判数据反映的问题， 及时提出司法建议，促进社会治理。推进诉讼档案电子化、诉 讼文书电子送达，解决移送难、送达难等问题。 各位代表,在全面推进依法治国和司法体制改革的形势下， 人民法院的工作任务光荣而艰巨。我们有信心、有决心、更有 能力在中共华阴市委的坚强领导下，在全市人民的监督支持下， 砥砺奋进、追赶超越，为全面实现小康社会，为建设国际山水 生态文化旅游名市，为创建平安华阴、打造法治华阴、绘就美 丽华阴做出新的更大的贡献。