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1、第 1 页 认真推行“三访工作制度切实转变干部思想作风”1 特征码 tVESvknKwHOhiJgSYFcs 为了进一步适应当前农村基层工作要求，加快村镇基层组织职 能转变步伐，不断改进工作方法，转变工作作风，切实推进服 务型政府建设工作，在镇党委和政府的领导下，全镇按照保持 共产党员先进性教育的总体要求，积极探索新时期加强党员干 部思想作风方面的新思路新举措，自 2005 年 8 月起，在全镇机 关党员干部中认真开展了以接访、约访和下访为主要内容的 “三访”工作，按照机制健全、程序规范、责任明确、管理考 核严格的总体要求，有效地促进了“三访”工作制度的顺利实 施。全镇机关干部的思想工作作风明
2、显改进，执政为民的意识 明显增强，各项工作呈现蓬勃发展的良好局面。 一、基本情况 河东店镇地处汉台城区以北，与勉县、留坝县连山连水，经济 文化秉承古老的镇域特色，在现代市场经济的浪潮冲击下，显 露着初端。全镇农业结构调整如火如荼,乡镇企业深化改制一浪 热过一浪，城镇功能逐步完善，而尤其是处于社会转型期的广 大农村朋友们，他们渴望致富、愿意以自已的辛勤劳动享受幸 第 2 页 福良好的生活。这就极其迫切地要求有一支思想作风过硬、能 认真服务群众、积极倾听群众意见和呼声的党员干部队伍。为 此，镇党委紧扣学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧 紧抓住先进性教育工作重点，突出学习教育提高认识这个中心，
3、 在对先进性教育读本 、胡锦涛总书记的讲话等三项制度 学习的基础上，立足政府职能转变、机关干部作风转变和党员 干部工作内容的变化、农村发展稳定的要求和需要，及时研究 制定了“三访”工作制度，重点解决党员干部深入基层为民服 务，帮助基层群众解决工作开展、经济发展和生产生活中的具 体困难问题，把党的先进性体现到为群众办实事办好事当中， 达到了以活动促工作，以工作促活动的目标要求，受到了全镇 广大群众的普遍欢迎，收到了明显的成效。 二、具体做法与特点 （一）严格工作程序，确保不走过场。镇上专门成立了“三访” 办公室，作为对外接待群众来信来访的窗口和场所，以及提供 信访咨询和受理群众信访的专门部门，同
4、时承担着对信访件的 处理和监督考核。确定了一名主要领导主抓“三访”工作，机 关各部门按照其部门工作职责，分别承担由“三访”办转来的 在本部门职责范围内与本部门职责机关的信访件的办理工作。 各分管领导和部门负责人负相应的领导责任和直接责任，从而 第 3 页 为“三访”工作制度的开展奠定了坚实的组织基础，确保了活 动的顺利进展。 （二）注重“三访”形式，突出解决问题。坚持以人为本，建 立服务型政府，及时妥善有效地解决好群众生产生活中的困难 和问题，把基层和群众的需要变为自己的行动是实施“三访” 工作制度的根本出发点。接访是传统的接待上访群众、提供咨 询和受理群众来信来访的工作，约访是指在接待工作中
5、或信访 件中办理过程中，区别不同情况实行电话预约接待办理的方法， 下访是指主动访问群众，调查了解发现处理基层群众中存在的 矛盾和问题，以及对基层进行指导的工作。其中约访和下访是 对传统信访工作形式的丰富和深化，它变被动受理上访为主动 与群众沟通，主动发现矛盾问题苗头的重要措施，方便了以源 头上预防导致各类信访件的发生，是有效地化解矛盾、解决问 题的手段。在平时的工作中，我们突出“下访” ，要求干部采取 走访、约访、暗访和召开座谈会等多种形式，在村头、田间同 群众蹰膝谈心访贫问苦，面对面地认真听取群众反映的热点、 难点、疑点问题，详细了解村民思想动态，农户间的矛盾纠纷 和急、难、险事，对能解决的
6、当场予以解决，一时解决不了的， 将原因向群众解释清楚，并向群众承诺在限定时间内办结。同 时，还把下访受理解决疑难问题同送服务办实事相结合，让群 众在融洽的氛围中反映问题，形成了干群相互支持相互信赖的 第 4 页 良好局面。 （三）完善“三访”机制，注重实际效果。为确保“三访”工 作制度落到实处，我们采取了六个方面的措施，一是实行干部 “三访”工作日志制度，镇上统一印制了干部三访工作日志 ， 配发给每个干部，由“三访”对象及村干部在党员干部走访谈 时确认签字，从而有效地杜绝了弄虚作假现象的发生。二是实 行信访件限时办结制度。凡属一般性且办理责任明确的信访件， 由当然的责任部门落实办理，办理时间不
7、能超过 1 周时间；凡 问题比较复杂、涉及两个以上部门，需协同办理的，办理时限 不能超过 1 个月；对那些处理难度相当大，缺少办案条件和时 机的应根据实际情况确定办结时限，做到件件有回复、有落实。 三是建立了督查制度。镇“三访”办根据每一信访件的具体情 况和办理要求，视其重要程序和紧迫性，及时采取了解情况、 催促办理、督查办理的办法，主要领导还亲自参与调查了解， 亲自督促落实，确保了各信访件的及时办结。四是制定了信访 件办理反馈制度。对那些重大信访件的办理，承办部门要及时 了解掌握情况，将存在的难点问题及办理方案措施及时向领导 逐步反馈。各承办部门在信访件办结后，也要及时反馈办理结 果并征询意
8、见。五是实 第 5 页 实行了严格的立即处罚制度。规定凡接待群众不热情、语言生 硬的、对信访件的办理不认真、畏难推诿的、不按实施办法 和工作制度要求开展工作的、工作不力，应及时解决而不能妥 善解决，甚至办人情案、收受贿赂而造成群众投诉或越级上访 不良后果的，在立即给予经济处罚的同时予以党纪、政纪处理。 六是实行目标责任制管理，奖罚分明。镇党委要将“三访”工 作列入了干部年度工作综合考核的重要内容，采取与干部签订 三访工作目标责任书的办法，规定凡年度考核不合格的年 终不得评为先进，同时给予相应的批评教育或经济处罚，考核 评为优秀的，给予奖励。从而从制度上保障了“三访”工作的 有序开展和取得实效。
9、 三、取得的实际效果 通过扎实认真的“三访”工作的开展，让群众看到了政府切实 为民办事的决心和信心，整个工作带来的巨大变化是： （一）转变了干部的作风，密切了党群干群关系。 “三访”工作 开展以来，镇机关党员干部纷纷深入农村基层，受理、解决和 协调处理信访案件，摸排信访隐患，以自身的行动感动了群众， 取得了群众的信任，从而更加密切了干群关系。 第 6 页 （二）解决了一些热点、难点问题，促进了农村社会稳定，工 作中对那些久托未解决的信访积案，在信访户和一些可能出现 越级上访苗头性案件采取了领导包抓的办法予以集中解决，群 众看在眼里，喜在心里，安居乐业的祥和局面在全镇处处可见。 （三）畅通信访渠
10、道，健全了信访机制。工作实施中，各部门 （单位）都采取了多种措施，方便群众办事和反映问题，如采 取设立了“书记接待日” 、公布职能部门责任人电话号码等畅通 了信访渠道。同时不定期开展信访不稳定因素排查调处会，对 排查情况进行研究、分析，形成了良好的信访预警机制，促进 了信访件的有效解决。据统计“三访”工作开展以来，全镇信 访总量比去年同期减少 20%。 四、几点启示 通过开展“三访”工作以来的巨大变化，我们深深地感到“三 访”工作教育了干部，使干部明确了新形势下转变工作作风， 密切党群干群关系的极端重要性，全镇干部进一步解放思想， 力戒形式主义和官僚主义的执政为民意识明显增强。由此，我 们也得
11、出以下几点体会： 第 7 页 1、领导重视是关键。开展“三访”工作是进一步转变政府职能， 转变工作作风，不断加强服务型政府建设的重要工作，必须加 强领导、明确责任、强化措施、形成合力，从而为整个工作的 开展奠定坚实的思想和组织基础。 2、提高认识是前提。宣传“三访”工作能深入人心并取得成效， 必须广泛深入地进行宣传，使干部明确工作的目的和意义，从 而把政府的文件变为自觉的行动。这是“三访”工作取得实效 的前提。 3、解决问题是核心。认真解决群众关心的热点、难点问题，得 民心、顺民意，切实改变群众的生产、生活环境，增加群众收 入，这是“三访”工作的核心所在。 4、群众满意是根本。通过改变作风和实实在在的解决问题，最 终都落脚在看群众是否高兴、是否满意这一根本出发点上。只 有这样，才能说“三访”工作达到了预期的目的