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1、第 1 页 20XX 年纪检监察年终总结范文1 特征码 LthkMiqtIuVcAzwWPVQx 今年，我局在市委、市政府的正确领导下和市纪委的具体指导 下，全面贯彻中央、省、市反腐倡廉工作会议精神，围绕水利 中心任务，以开展作风大整顿活动为契机，坚持标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“抓源头、重预防、 建机制、强教育”的工作思路，严格执行党风廉政建设责任制， 大力推进水利特色的教育、制度、监督、管理并重的惩治和预 防腐败体系的构建，取得了一定成效。 一）加强领导、落实责任，不断提高反腐倡廉工作水平 我局始终坚持把党风廉政建设摆在重要位置，注重发挥领导班 子在落实党风廉政建设
2、责任制中的组织领导作用，通过落实责 任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施，强力抓好党 风廉政建设和反腐败工作。 1、增强责任意识，坚持“两手抓” 。局党组始终把党风廉政建 设和反腐败工作纳入水利中心工作，通盘考虑和研究，做到把 党风廉政建设与水利各项业务工作同部署、同落实、同检查， 形成反腐倡廉工作合力。年初，成立党风廉政建设、治理商业 贿赂和纠风工作领导小组，召开专门会议研究部署党风廉政建 设工作，研究制定郴州市水利局 20XX 年党风廉政建设工作要 第 2 页 点 、 郴州市水利局规范机关内部权力运行制度建设实施方案 、 关于落实反腐倡廉重点专项工作交办任务工作方案和郴 州市水利局
3、20XX 年度综合绩效评估工作任务分解方案等文件。 同时，在全市水利系统聘请了邝孔昌等 10 名党风廉政建设监督 员，使党风廉政建设和反腐败工作在组织领导上得到保证。 2、明确任务分工，层层落实责任。为了强化各级领导的责任意 识，认真落实“一岗双责制” 、 “目标责任制”和“分级负责制” ,确保党风廉政建设责任制落到实处，突出抓了两方面工作：一 是抓责任分解。坚持集体领导与个人分工负责相结合和“谁主 管、谁负责”的原则，制定下发了郴州市水利局 20XX 年党风 廉政建设和反腐败工作任务分工的通知 ，对党风廉政建设工作 任务进行细化分解，进一步明确了“一把手”负总责，班子成 员和科室负责人的责任
4、范围和应承担的任务。二是抓责任制的 落实。年初，我局根据党风廉政建设任务和要求，制定了郴 州市水利系统廉政风险防控工作的实施方案 、 郴州市水利局 20XX 年党风廉政建设责任书 ，各科室和局属各单位负责人向 局党组书记、局长邓广兴同志递交责任书共 22 份，形成一级抓 一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系和齐抓共管的 工作格局，有力地促进了责任制的落实。 二）抓好教育、注重预防，有效筑牢思想堤防 我局结合开展作风大整顿和创先争优活动，围绕水利工作五大 改革和创建“四型机关”活动，深入开展党风廉政建设教育， 第 3 页 切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。 1、搞好主题教育。我局先后召
5、开了作风大整顿活动动员大会、 市直农口系统创先争优暨作风大整顿推进会、作风大整顿活动 点评大会和落实全市作风大整顿推进会精神的再动员大会，局 长亲自作了开展作风大整顿，推动水利大发展动员报告， 组织学习党风廉政建设责任制的规定 、 加强干部作风建设 的若干意见和水利行业廉政风险防控手册（试行） 等内容。 我局以世界水日、中国水周等活动为契机，围绕“大力加强农 田水利，保障国家粮食安全”和“兴水惠民，建设秀美山川” 这个主题，开展形式多样的宣传活动，大力宣传防洪法 、 水法和水土保持法等法规制度。20XX 年 3 月 22 日， 郴州日报在头版刊登了市长瞿海兴水利保平安惠民生 的署名文章， 郴州
6、新报在头版刊登了郴州水资源报告不 进行强有力管理，20 年后我们可能没有安全的水可饮用 ，郴 州电视台在晚上八点半的法制栏目，从 22 日到 24 日，每晚播 出一集护航水利：中国水利法制建设纪实 （共三集） 。 郴州 日报23 日又在头版以图片新闻形式进行了报道。同时，号召 干部职工向全省水利系统先进典型罗宇同志学习。积极开展 “每月读一本好书” 、 “格言警句”创制展示和“读书报告会” 等活动，丰富了学习教育内容，促进了机关廉政文化建设。今 年，我局按要求完成党风廉政建设 、 中国监察 、 清风 和领导干部廉洁从政教育读本等报刊杂志的征订。 第 4 页 2、突出警示教育。结合作风大整顿活动
7、，认真组织党员干部学 习省纪委等五部门出台的关于进一步严明工作纪律改进机关 作风的暂行规定 ，市委问责暂行办法 、 “五个一律免职”和 问责通报等内容。组织大家观看贪欲使他走向深渊 、 忠诚 与背叛和全市作风大整顿“电视问政”节目等警示教育片， 结合实际开展自我问政和自查自纠活动，进一步提高了领导干 部的廉洁自律意识。 3、强化日常教育。结合“四型机关”创建活动和阶段性工作任 务，利用中心组学习、上党课、局月工作调度会和政治理论学 习等时机组织开展宣传教育，有效开展道德领域突出问题专项 教育治理活动。同时，充分发挥郴州水利网短信群发平台 台的作用，定期向干部职工发送党纪政纪条规和法律知识等有
8、关内容，方便大家学习，提高了学习效果。尤其逢年过节，通 过专门会议和廉政短信重点强调提醒，做实促廉查廉工作，有 效预防了腐败问题的发生。 三）整顿作风，完善制度，注重从源头预防腐败 围绕水利工作管理职能和廉政风险防控机制建设，抓住容易滋 生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，以开展作风大整顿 第 5 页 活动为契机，以规范和制约权力运行为核心，着力建立健全决 策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运 行机制。 1、强化机关作风。以开展作风大整顿活动和“转变作风走基层， 倾听民声解难题”作风建设主题实践活动为主线，按照“三进 三问三同”工作要求，积极践行“忠诚、责任、创新、超越”
9、的郴州水利行政文化理念。一是明确目标要求。年初，成立了 以局长邓广兴同志为组长的作风大整顿活动领导小组，精心制 定了开展作风大整顿活动实施方案 、 “转变作风走基层， 倾听民声解难题”作风建设主题活动实施方案 、 关于召开党 员干部专题民主生活会的通知和关于开展作风大整顿活动 点评的实施方案等一系列活动方案，提出了明确目标要求和 工作措施，并结合每一阶段特点进行了广泛的动员部署。二是 强力推进作风大整顿。我局全体党员干部对照市委问责暂行 办法 、 “五个一律免职”规定和“电视问政”内容，认真开展 自查自纠工作，形成了书面的个人自查报告。召开以“密切联 系群众，转变机关作风”为主题的党员干部专题
10、民主生活会和 作风大整顿点评大会。各级党组织和党员干部将整改措施、服 务要求和目标任务等向社会作出了专项公开承诺 100 余份。局 作风办向市直有关单位、局属各单位和各县市区水利（水务） 局发放征求意见函 50 余份，收回 38 份，归纳整理意见建议 16 条。深入开展“捐书惠民” 、 “义务植树” 、 “明星科室、工作标 第 6 页 兵” 、 “明星支部、党员之星”评比、 “格言警句”创制展示、 “亮牌践诺、创先夺标” 、 “八字理念”演讲解读、 “读书报告会” 和“民生水利”大推进等一系列活动。截止目前，领导干部下 基层 500 多人次、帮扶基层水管单位 60 多个、监督检查重点项 目 2
11、00 余个、召开座谈会 30 多次、接访群众 20 余次，编发活 动简报 22 期，制作活动宣传专栏 18 期， 郴州日报上稿 10 余篇，郴州电视台报道多次。一年来，多次召开了专门会议， 深入传达全市作风大整顿活动工作推进会等会议精神，原原本 本学习向书记和瞿市长等领导的讲话精神，并对每阶段作风大 整顿活动进行了专题研究和工作部署。三是严格监督问责。我 局采取定期或不定期开展了明查暗访工作，认真部署落实全市 作风大整顿“电视问政”等工作。做到举一反三，开展“自我 问政”活动，重点对机关人员上班考勤、办公秩序、敬业履职 和全市防汛抗灾等工作进行了明查暗访。针对督查中发现的问 题，及时进行问责通
12、报，并责令整改，进一步整顿作风，严肃 纪律，有效促进了机关作风的进一步好转。今年，我局开展明 察暗访 20 余次，发现各类问题 30 多件，纠正不规范个人行为 40 余人次。对存在问题较多的 2 个单位和 13 名干部职工进行 严格问责和通报批评。 2、完善规章制度。按照精简、高效、统一原则，对每个岗位所 承担的工作内容、工作流程进行梳理，由局办公室起草了十大 “公务规范化管理制度” （公务绩效考核、公务用车、公务接待、 第 7 页 公务用品采购、公共财务、公务会议、公务形象、公共卫生、 公共网络及公共食堂等规范化管理制度） ，重新修订了局党组 工作规则 、 市水利局工作人员考勤试行办法和作风
13、建设 考核评分实施细则（试行） 等一系列规章制度。同时，完善了 办点帮扶制、上班签到制、工作督查制、首问责任制、一次告 知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制和 信访接待制等一系列激励约束及便民利民的工作机制。积极倡 导不让上门的群众在我这里受到冷落、不让单位的工作在我这 里受到延误、不让组织的形象在我这里受到影响的工作作风和 只为成事想办法，不为“三误”找理由的工作理念，做到用制 度管人，按制度办事，靠制度成事。 3、创新工作方法。为规范干部职工的廉洁从政行为，进一步提 高工作效能和服务质量，结合“水利建设三年行动”工作要求， 努力在创新工作思路和方法上求突破。一是切实加强网上
14、行政 处罚和电子监察工作。突出硬件建设，为水资源科（水政监察 支队）购置两台新计算机替换原有的老旧计算机，配备了照相 机、摄像机等执法装备，16 名同志办理了个人数字证书，集中 组织执法人员培训学习，确保相关人员熟练掌握系统的操作和 简单的维护，保证我局网上行政处罚和电子监察系统的正常运 行。二是积极开展专项效能监察和重要岗位效能监督。根据市 纪委、市监察局有关文件要求，结合单位工作实际，今年我局 对行政审批科进行专项效能监察，对计划财务科进行重要岗位 第 8 页 效能监督，重点督查其行政效能和服务质量。三是有效推进涉 企检查备案工作。 坚持以人为本、执政为民理念，我局制定了涉企检查备案工 作
15、实施方案等文件，严格落实检查范围、内容和时间，提高 了工作效率，优化了发展环境。四是认真落实制度廉洁性评估 工作。按照制度廉洁性评估文件要求，依法依规开展规范性文 件评估工作，严格执行相关审批程序。今年，完成了郴州市 加快水利改革实施方案和郴州市小型水库管护员管理暂行 办法两个规范性文件的制度廉洁性评估工作，切实从源头上 预防腐败行为的发生。 四）落实制度、强化监督，切实规范权力运行 围绕“水工程、水安全、水生态、水经济、水文化”等中心工 作，以人财物为重点部位，以决策执行、程序监控、过程监督、 结果监督和责任追究为重点环节，不断加大约束制衡和监督防 范力度，有效规范领导干部廉洁从政。 1、大
16、力推行阳光政务。我局结合每月工作调度会时机，适时召 开局党组扩大会议，对重大事项采取集体讨论，严格执行集体 决议制度。通过郴州水利网和党务、政务公示栏等多种渠道， 第 9 页 及时公开党务、政务和“三重一大”等信息内容。年初，将局 领导班子成员分工、各科室职能职责、党组织和党员的公开承 诺书、行政性收费公示牌和行政许可（审批）项目、水利建设 三年行动实施方案等内容全部公示在办公楼大厅和郴州水利网， 主动接受社会和群众的监督，有效保证“三重一大”事项、 “人、 财、物”监管、行政审批“两集中、两到位”和网上电子监察 工作的落实，16 项行政审批项目全部授权至进驻市政务中心的 行政审批科。5 月份
17、，我局成立专门财务内部审计小组，对局 机关和局属单位等 5 个单位 20XX 年-20XX 年度的财务工作进行 了内部审计，在审计中发现问题 15 个，及时下达了整改通知书， 现已全部整改到位。同时，注重发挥水利系统党风廉政建设监 督员作用，邀请他们定期评议党务政务和党风行风工作，收集 和反映群众建议意见，参与监督检查。今年，按要求填报了 20XX 年至 20XX 年的水利建设领域的建设项目名单及相关信息， 落实了重大项目报告制度；对举办庆典、研讨会、论坛活动等 进行了摸底清理工作，统计上报了党风廉政建设有关数据；我 局没有发生违规违法行为和案件，没有公款出国出（境）人员； 车辆购置及运行费用
18、和公务接待费没有超预算。 2、狠抓招标投标及后续管理。加强对水利水电建设项目招标投 标的监督，按要求将水利工程建设领域项目信息统一公开在市 政府经信委信息平台上，进一步规范水利水电工程建设项目招 投标工作，从源头上防治工程建设中的腐败行为。一是规范水 第 10 页 利工程招投标。严格按照市纪委文件和省水利厅等四厅委出台 的湘水办20XX36 号和湘水办20XX29 号文件要求，凡是依 法应招标的工程项目都必须招标，依法应公开招标的工程项目 都必须公开招标，进一步推行网上招投标及招标投标违法行为 记录公告制度，有力地规范了水利建设市场秩序。今年，全市 病险水库除险加固工程 180 座、解决农村饮
19、水安全 27.66 万人 等水利工程项目招投标全部进入市级交易中心或县级交易中心。 二是严格投标人的资格审查。为防止围标、串标行为，要求相 关人员参加投标时必须提供投标单位为其办理的 6 个月以上的 社会保险证明。确定中标候选人之后要求项目法人对中标单位 进行考察，重点考察中标单位承诺的驻工地人员是否为该单位 的正式职工，是否有类似工程施工经验。同时，实行投标人主 要负责人面签制度。投标单位法人代表或其委托代理人必须参 加开标会，并在开标记录上签字和签署诚信承诺书；投标人法 人代表的委托代理人只能是投标项目拟任施工项目负责人（注 册建造师） ，否则其投标无效。同时，继续推行投标保证金集中 管理
20、制度，我局按要求在银行开设专门的投标保证金托管帐户， 投标保证金必须以银行转帐方式通过投标人基本帐户和投标保 证金托管帐户进行缴存或退付，确保对投标保证金进行集中监 管。今年，在招标投标过程中发现各类违纪违规问题 16 件，及 时纠正或制止 12 件，在开标取消参建单位投标资格 4 家。三是 加强后续监管，防止资质挂靠、转包和违法分包等问题。以前 第 11 页 一些工程存在资质挂靠、转包和违法分包等问题，一些个体老 板借用施工单位资质参加投标，中标后临时找来“民工队”施 工，施工单位无人在工地进行现场管理，工程质量无法得到保 障。为有效防止这类问题，我局印发了关于加强全市水利工 程参建单位人员
21、监督管理的通知和关于上报全市在建水利 工程项目人员履职情况的通知 ，采取对施工方“三大员” （建 造师、技术负责人、安全员） 、监理方工作人员实行了押证管理， 照相存档，预留签字笔迹等三项措施。同时，加大对全市在建 水利工程项目人员履职情况的监督力度，采取定期或不定期抽 查，要求县市区水利（水务）局纪检监察部门负责每半月上报 一次施工单位人员的履职情况，每月上报一次水利工程项目监 督检查的总体情况，有效预防了违规违纪行为的发生。今年， 我局对慈利县水利水电建设总公司等 8 家水利建设市场主体违 规行为进行了 通报（郴水发20XX33 号） ，并报送省水利厅分别记诚信不良 记录一次，进一步整顿和
22、规范了全市水利建设市场。 3、强化水利工程监督检查。加大水利工程建设领域突出问题的 专项治理力度，严格落实关于防止和遏制领导干部违反规定 第 12 页 插手干预工程项目建设的暂行规定和省水利厅关于严肃查 处水利建设市场非法转、违法分包、出借资质等违法行为的通 知 ，制定了小型水库大坝安全巡视检查办法 、 郴州市水利 系统开展“打非治违”专项整治实施方案 、 关于明确全市水 利工程质量监督管理范围和职责的通知和开展水利工程建 设领域违法违纪案件查处专项行动实施方案等系列文件，进 一步强化水利项目中央投资和地方政府投资的资金监管，强化 水利工程项目质量监督，充分发挥市县两级质量监督站（分站） 的职
23、能作用，保证有专人负责质量监督工作。对所有受监的水 利工程实行“谁签字、谁负责”的责任追究制度，其他业务科 室各负其责。今年，纪检监察协同建管科、工管站、计财科、 质监站等业务科室先后对全市病险水库除险加固、农村饮水安 全、中小河流治理等水利项目开展了多批次抽查和监督检查， 对全市病险水库除险加固项目隐蔽工程（新建隧洞）进行了一 次地毯式的检测，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节 存在的违纪违规和违法问题，发现问题及时督促整改，做到防 患于未然。据统计，全年共排查水利工程项目近 300 个，发现 各类问题 139 处，目前已整改到位 126 处，有效促进水利工程 建设的规范化管理，确保了“
24、工程、资金、生产、干部”四个 安全。 4、加强水政执法和河道采砂治理工作。起草印发郴州市水功 能区划和郴州市河道采砂专项整治工作方案 ，积极搞好水 第 13 页 行政执法人员培训、换证工作。切实落实最严格的水资源“三 条红线”指标控制管理，进水土保持和河道采砂专项整治等工 作的监督检查和违法处罚等工作。同时联合发改、国土、环保、 公安、交通、电力等部门的执法人员，积极开展水行政执法处 罚和水事纠纷调处工作，取得了良好效果。今年，全市共调处 水事纠纷 21 起，处理水事违法行为 18 起。 5、突出抓好群众来信来访和案件查处工作。坚持把信访举报工 作作为加强对领导干部监督重要环节，作为检验民生水
25、利大建 设和作风大整顿成效的主要标准。我局充分运用“制度科技” 等手段，在郴州水利网设立局长信箱和局办公楼大厅设立党风 行风投诉信箱，进一步畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对举 报的问题进行认真核实，严格依法依规查办案件，切实维护人 民群众的合法权益，促进了干部队伍整体素质和服务水平的提 高。今年，接待群众来信来访 20 余次，收到群众投诉或上级交 办信函共 4 件，调查回复信函 4 件，回复率 100%。 通过开展反腐倡廉建设，使广大党员干部进一步树立了廉洁奉 公，求真务实，勤政为民的思想，全局形成团结一心，实干兴 水的良好风尚。民主政治建设进一步加强，精神文明建设今年 正在争创全国文明单位，落实 20XX 年中央、省委和市委三个 1 号文件及市委、市政府 20XX 年 3 号文件及水利建设三年行动取 得了新的进展，从整体上实现三个文明建设协调发展。但也存 在一些不足：一是开展廉政教育的方式较单一，缺乏吸引力、 第 14 页 亲和力和感染力，效果还不够明显；二是创新源头治腐的方式 方法还不够，尤其在探索水利建设项目的监督管理机制和提高 实效性上有待进一步加强；三是对干部职工从政行为监督检查 多，帮助解决职工在工作、学习、生活方面存在的实际问题少。