《十九届三中全会公报解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十九届三中全会公报解读.docx（7页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 十九届三中全会公报解读 特征码 nTGeVMRzGBfgSJKYuyiy * 十九届三中全会公报解读 中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于 2018年 2 月 26日至 28日在北京举行。 【出席会议】 出席这次全会的有，中央委员 202人，候补中央委员 171人。 中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲 话。 【审议通过】 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全 会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协 商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机 构领导人员人
2、选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐 的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分 别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会 议主席团推荐。全会审议通过了中共中央关于深化党和国家 机构改革的决定和深化党和国家机构改革方案 ，同意把 第 2 页 深化党和国家机构改革方案的部分内容按照法定程序提交 十三届全国人大一次会议审议。 【肯定中央政治局工作】 全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一 致认为，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展 稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二 中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克
3、思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不 忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中 求进工作总基调，勇于创新，扎实工作，统筹推进“五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全 国各族人民，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着 力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治国、 推进中国特色社会主义法治体系建设，全力以赴打好防范化解 重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、 切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文
4、明建设和党的建设，在决胜全面 建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈 出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。 全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一 次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、 第 3 页 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。 【深化党和国家机构改革是一场深刻变革】 全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理 能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特 色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保 障。新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基 本制度，逐步建立起具有
5、我国特点的党和国家机构职能体系。 在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家 机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国 特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个 总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重 点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节 取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性 变革提供了有力保障。 【两个“还不完全适应” 】 全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设 置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进 “四个全面”战
6、略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理 体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思 想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解 决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家 第 4 页 治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越 性。 【深化党和国家机构改革的指导思想】 全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党 的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展 要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持
7、以 人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领， 以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机 构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置， 深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建 成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现 中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家 机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、 坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。 【深化党和国家机构改革的目标】 全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、 科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、 协调各方的
8、党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体 系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群 众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判 第 5 页 机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的 统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治 理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾， 抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为 决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年 奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支 柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有 利条件。 【深化党和国家机构改革的首要
9、任务】 全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党 的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党 的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对 重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导 地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进 党的纪律检查体制和国家监察体制改革。 【深化党和国家机构改革的重要任务】 全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是 深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在 资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端， 围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机 构职能，合理
10、配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完 善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制， 第 6 页 完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率， 全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 【统筹党政军群机构改革】 全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、 实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构 和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、 事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法 机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进 事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府 执行力，激发群团组织
11、和社会组织活力，增强人民军队战斗力， 使各类机构有机衔接、相互协调。 【理顺中央和地方职责关系】 全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关 系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设 置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行 禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央 令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多 自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理 能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。 【深化党和国家机构改革的重要保障】 全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保 障。要完善党和国家机
12、构法规制度，依法管理各类组织机构， 第 7 页 加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政 府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下 运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行 为查处力度。 【系统工程】 全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委 和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改 革的决策部署上来，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把 握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落 实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性， 加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相 得益彰，形成总体效应。 全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成 深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学 规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小 康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的 中国梦而奋斗！ *