XX区一网协同平台项目建设要求.docx

1、XX区一网协同平台项目建设要求、项目概况序号项目内容技术要求服务机构预算金额（人民币）备注1XX区一网协同平台项目XX区一网协同平台项目在原XX区综合办公平台的基础上迭代升级公文管理、X政钉应用（移动端）、E人E本、安全审计日志、一网协同底座等功能模块，新增统一工作门户、AI赋能、督查一点通、应用集成、内跑系统应用整合等功能模块，具体范围及要求详见下文。1家X万元二、建设背景国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发2022）14号）指出，加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国

2、的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。近年来，XX区电子政务建设取得了一定的成效，实现了各级机关单位的互联互通，建设了一批电子政务相关应用系统，基本实现了日常办公功能。随着云计算、大数据、人工智能技术不断成熟，电子政务不再简单追求业务流程的信息化,而是更加注重政府管理、社会治理的智能化。尤其是在数字化改革大背景下，要求聚焦数字政府建设，推进政府治理模式创新、流程再造，提高科学决策和履职能力，打造横纵贯通、核心业务全覆盖的一网协同平台，实现行政办公管理精细化、

3、事项协同场景化、决策管理规范化。三、建设目标聚焦数字政府建设，依托一体化智能化公共数据平台和现有的应用系统和数据资源，利用AI、大数据等最新前沿技术，强化数字赋能，推进政府治理模式创新、流程再造，提高科学决策和履职能力，打造横纵贯通、核心业务全覆盖的一网协同平台，实现全区机关部门行政办公一体化、事项协同场景化、决策管理规范化。四、建设内容XX区一网协同平台项目在原XX区综合办公平台的基础上迭代升级公文管理、X政钉应用(移动端)、E人E本、安全审计日志、一网协同底座等功能模块，新增统一工作门户、AI赋能、督查一点通、应用集成、内跑系统应用整合等功能模块。L统一工作门户基于X政钉用户及组织架构以及

4、门户引擎，将各应用系统中的待办事项以及可发起的业务应用统一集成在工作门户中，实现统一用户、统一应用、统一桌面、统一消息的“一站式”工作门户。统一工作门户包括：通用门户、个人门户。(1)通用门户用户登录系统后，默认展现的统一工作台，通过对用户账号的角色、权限管理，实现对工作台数据展示的管理。主要展示的模块有待办发文、待办收文、待办事项、待阅文件、督查一点通、快捷入口。(2)个人门户通过系统管理个人中心进行工作台的个性化设置，搭建个人门户。配置内容包括个人门户模板以及模板中相关栏目外框、皮肤设置、页面组件和图表风格、个人常用地址等。并支持单位管理员配置用户选择和编辑门户模板的权限。2.一网协同底座

5、一网协同底座是保障系统中所有应用系统按照一定规则正常运行的各类通用系统管理功能构件，以及实现各类业务流程所需的通用功能组件的集合。系统管理员和开发人员以这些构件为基础，通过后台配置及开发接口等可以快速组装、实现个性化的业务应用或者系统管理功能。同时通过系统自有的基础引擎系统：权限引擎系统、门户引擎系统、流程引擎系统、报表引擎系统、内容引擎系统、集成引擎系统配合构建相应业务应用。(1)门户引擎系统门户引擎可以快速构建各级各部门所需的门户。根据不同部门、不同岗位的工作人员的工作范畴，建立统一的不同级别的信息门户，信息门户的展现形式、内容都可以根据用户的不同个性化的展现，加强工作信息的利用价值；可满

6、足不同部门、不同岗位的工作人员自行定义日常工作所需关注的信息及不同的处理事项，使各类用户能够快速获得应得到的信息。(2)流程引擎系统通过流程引擎建立统一的工作流程管理系统，采用电子化的流程，突破各种边界，进行跨部门的即时沟通，构造协作环境。系统支持自定义各种简单到复杂的流程，如公文流转、行政审批、合同审批、采购申请、任务安排等，从信息表单、流转步骤，到流转条件、操作人员等，可在系统中快速设置符合政务规范的流程。工作流引擎采用图形化设计器，实现流程定制功能，同时要求流程的定制与组织架构绑定；工作流引擎能够具备对复杂流程模式的支持，如并行、回退、条件分支等，同时支持子流程嵌套以及流程脚本语言编写；

7、工作流引擎支持对各流程环节的编辑和控制功能。(3)表单引擎系统表单引擎是为系统各模块快速构建表的表单设计工具，采用表单引擎可在不开发和新增加代码的情况下设计出表单及布局样式。表单中提供丰富的表单字段及属性，可根据业务场景及逻辑灵活定义业务规则，搭建出属于符合需求的应用场景：如收发文稿纸、批示单、会议审批单等。(4)报表引擎系统报表引擎为各个系统提供报表服务，能够平滑地嵌入本次系统建设的各个业务系统中。基于B/S架构开发，用户端只需通过浏览器就能够浏览报表、图表等信息。(5)集成引擎系统一网协同平台与其他信息系统集成，使工作人员能有效获取处理信息，提高工作人员工作效率，提高整体反应速度。一网协同

8、平台与其他信息系统集成主要有：单点登录、同步组织架构信息或人员信息等。3.Al赋能为进一步提升发文审核效率、提高公文内容质量，实现智能审核、智能排版等功能。(1)智能审核智能审核可对政府公文进行一键校对。根据党政机关的实际情况，对文档中的内容进行校对，并能够对检查结果进行纠正、定位、忽略、清除标记等操作。智能审核具备政治审核能力，能够对部门名称、政治固有表述、领导人姓名/职位以及搭配、领导讲话等政治类信息进行自动纠错。智能审核可以有效帮助办公人员消减知识盲区，降低内容的错误概率，从而提升公文文本质量，提高工作效率。智能审核的功能需包括：智能审核、内容审核报表、纠错报告、查看修改记录等功能。(2

9、)智能排版排版系统可依据选定的公文类型进行自动排版，生成国家标准的公文格式。严格按照国家标准党政机关公文格式(GB/T9704-2012)规范设计，排版后可达到印刷级别。智能排版的功能需包括：公文要素标记、要素识别、文种选择、一键排版、格式调整、格式检查、公文模板管理等功能。(3)用户词典管理支持通过“用户词典管理”下拉菜单中的功能，对词典进行管理。(4)使用量统计支持管理人员通过“使用量统计”菜单中的功能对用户使用量数据进行监测,包括使用量分析、活跃度监测、使用量top。4.公文管理升级(1)发文管理公文种类、模板格式可以按用户要求制定，总目标是实现发文在单位内部的快速流转和加速文件的办理过

10、程，实现部门内部流转和部门联合发文的自动化处理。部门内部流转根据发文的文件类型，由系统管理员基于一网协同底座的能力，完成发文审批流程的定义。发文单位通过智能化的AI赋能辅助，快速完成公文拟稿，进行部门内部流转审批，审批通过再结合电子签章，完成公文的制发。部门内部流转支持各单位选择通用流程或自定义流程，自定义流程由实施人员经过需求调研，通过流程、表单的自定义配置功能实现。部门联合发文针对多单位联合行文(联合发文)的情形，由牵头部门完成拟稿，提交各单位进行串行/并行审批，同一公文正文，各单位审批流程互不影响，在公文中可查看到各单位处理流程情况，进行跟踪催办。(2)收文管理公文种类和格式可以按用户要

11、求制定，审批流程可配。实现从登记到存档的一系列过程进行辅助处理，实现收文在单位内部的快速流动和加速收文的办理过程，实现收文处理的自动化。部门内部流转各单位收发账号在接收市里、区里发文，转部门内部收文流程:收文登记、批办、传递、审批、发送、催办和归档，实现收文全流程数字化管理。根据各单位实际需求，由系统管理员定制各单位内部收文流程，实现收文的内部流转。(3)文号管理以文号的角度管理公文，包括文号预留、文号撤销、文号作废，并可按照文号的顺序，导出发文清单。(4)公文统计分析包括发文统计和收文统计两部分，发文统计如全区各单位发文量、阅读量、平均处理时长等，收文统计如收文登记数量、办结量、平均处理时长

12、非工作时间文件办理次数等。5.督查一点通（1）批示督办批示库包括登记管理领导批示的文件、批示件派发牵头单位、牵头单位接收等功能。工作反馈按照领导批示，牵头单位可进行批示件的制定计划、周期性进度反馈、申请延期以及申请办结。待（已）办批示管理督考办交办的批示件列表。待（已）审核管理申请办结、进度反馈、申请延期、制定计划等流程中的待办文件数据，以及审核时需要查看的批示件信息、反馈信息、反馈记录等。批示逾期警示库逾期未办结批示件由系统自动归入逾期警示库，并且在首页的位置进行提醒、通过X政钉工作通知推送预警消息，支持领导对逾期警示库任务进行一键督办。一键督办领导对未办结的批示件可随时进行一键督办（包括

13、正常推进和逾期件），自动提醒牵头单位。若一键督办1个月后，仍未按要求完成，纳入督办未完成任务清单，支持督考办下载、导出。（2）重大决策部署包括重大会议、三个一号工程、其他督办事项三类督办任务的跟踪、处理闭环。重大会议、三个一号工程a.事项信息管理重大事项信息（如重大会议、三个一号工程及其他重大事项），拆解形成重大决策任务，建立数据对应关系，便于查询重大事项完成情况。b.重大决策库根据市、区两级重大事项的决策部署，由督考办通过手工逐条新增/批量导入的方式，交办给相关单位。支持事项搜索。C.工作反馈按照工作部署，牵头单位可进行任务的计划制定、周期性进度反馈、申请延期以及申请办结。d.待（已）办任务

14、管理牵头单位所有的主办事项，责任单位所有的协办事项，支持查看详情、进度反馈、申请延期、申请办结。e.待（已）审核管理牵头单位提交的办结申请、上报举措、申请延期、进度反馈流程。f.重大决策逾期预警事项库逾期未完成事项自动进入预警事项库。g.一键督办领导对未办结的事项可随时进行一键督办（包括正常推进和逾期未办结），自动提醒牵头单位。若一键督办后的规定时间内，仍未按要求完成，纳入督办未完成任务清单，支持督考办下载、导出。其他督办事项a.其他事项登记包括其他督办事项交办、接收、查询管理等功能。b.工作反馈按照督办要求，牵头单位可进行督办件的制定计划、周期性进度反馈、申请延期以及申请办结。C.待（已）办

15、事项管理督考办交办的其他督办事项件。d.待（已）审核管理由牵头单位提交的申请办结、进度反馈、申请延期、制定计划流程，支持查看历史反馈记录、审核记录。e.逾期警示库逾期未办结的其他事项督办件由系统自动归入逾期警示库，并且进行预警提醒，支持一键督办。f.一键督办领导对未办结的事项可随时进行一键督办（包括正常推进和逾期未办结），自动提醒牵头单位。若一键督办后的规定时间内，仍未按要求完成，纳入督办未完成任务清单，支持督考办下载、导出。（3）项目督办项目信息管理XX区千项万亿、省重点、市重点、省市县长、标志性项目这六类项目的信息。包括手工维护和模板导入项目督办登记管理项目督办任务。工作反馈按照督办要求，

16、责任单位可进行督办件的制定计划、周期性进度反馈、申请延期以及申请办结。待（已）审核管理由责任单位提交的申请办结、进度反馈、申请延期流程。并支持查看历史反馈记录。待（已）办事项管理责任单位接收督考办交办的项目督办件。警示库逾期未办结的项目督办件由系统自动归入逾期警示库，并且进行预警提醒,支持一键督办。一键督办区领导/督考办对未办结的事项可随时进行一键督办（包括正常推进和逾期未办结），自动提醒牵头单位。若一键督办后的规定时间内，仍未按要求完成,纳入督办未完成任务清单，支持督考办下载、导出。领导督办项目针对领导关注项目，支持一键督办，支持督考办指定角色查看领导督办项目列表。协调事项责任单位可在进度反

17、馈时，填写需区委、区政府协调解决事项，反馈汇总。(4)预警提醒按照不同的督办件，设定不同的提醒类型，不同的提醒触发时间，提醒不同的对象。如新交办件的提醒是在下派时即时提醒给单位主要领导、单位分管领导、单位联络员等。(5)驾驶舱基于督查一点通相关的批示督办、重大决策部署、项目督办业务，以图表的方式直观展示各项指标，并支持“钻取式查询”，实现对指标的逐层细化、深化分析。主要包括批示督办总览、批示逾期榜、批示示范榜、预警榜、按时办结榜、六类项目数据统计、“三个一号工程”目标完成情况、“三个一号工程”指标排名情况、省十项重大工程指标排名情况、项目情况、项目督办总览、其他督办事项总览、重大决策部署总览等

18、6.X政钉应用(移动端)在X政钉上完成日常行政事务工作。实现X政钉融入系统形成统一的操作界面。X政钉应用实现统一入口及应用集成。保持与PC端统一的使用习惯与风格。主要包括待办事宜处理、流程中心、配置管理、原笔迹手写签批和督查一点通功能。(1)待办事宜处理用户可在X政钉端实时处理、查看历史已办事项，包括发文、收文、会议的流程审批。支持用户个性化设置可通过X政钉处理的流程。(2)流程中心用户可通过手机查看包括“我的请求”“已办事宜”“办结事宜”和“抄送事宜”，支持流程处理整个过程的查看与处理。(3)配置管理根据人员、部门、分部、角色等维度管控移动端的使用范围、应用模块；通过自定义模板配置个性化界

19、面。(4)原笔迹手写签批实现领导在X政钉手机端原笔迹手写签批正文。(5)督查一点通X政钉端实现批示督办、重大决策、项目督办的数据展示和一键督办功能，其中重大决策部分又分为“三个一号工程”、重大会议部署和其他督办事项三块。重大决策包括“三个一号工程”指标排名、省十项重大工程指标排名、“三个一号工程”任务完成情况、重大会议部署、其他督办事项、按时办结榜、预警榜。批示督办汇总展示、分析，包括批示督办相关的统计数据（如逾期未办结数、总督办件数、已办结、正常推进数等）、排行榜（如：逾期榜、示范榜、按时办结榜、预警榜）。支持数据下钻通过二级页面展示构成明细。项目督办汇总展示、分析，包括项目督办相关的统计数

20、据项（如项目总数、总投资、年度投资完成率、开工率、续建率等）、按项目类别（千项万亿项目、省重点项目、市重点项目、省市县长项目、标志性项目六类项目）相关的统计数据，支持数据下钻通过二级页面展示项目详情数据。排行榜（如：逾期榜、示范榜、按时办结榜、预警榜）。根据数据统计分析形成各类排行榜，如预警榜、逾期榜、单位晾晒榜以及交办督办的完成情况，支持领导一键督办。7 .E人E本（PAD平板）为保障此次项目升级建设后E人E本依旧可以使用，需对一网协同平台原生APP应用进行适配改造升级。包括待办事宜处理、流程中心、维护配置、督查一点通的适配改造。（1）待办事宜处理用户可实时查看、处理办件，并支持配置可通过E

21、人E本进行处理的流程。（2）流程中心支持用户通过E人E本查看流程中心的信息，包括“我的请求”“已办事宜”“办结事宜”和“抄送事宜”，支持流程处理整个过程的查看与处理。（3）配置管理根据人员、部门、分部、角色等维度管控移动端使用范围，灵活控制应用模块,适应XX区的需求变化；自定义模板信息和来源,打造个性化界面（千人千面）。8 .系统管理(1)安全审计日志集中采集、存储和管理各类系统日志数据，按要求对用户行为和操作数据进行归集，采集字段按规范要求包括IRS应用编码、用户标识、用户类型、地区编码、操作类型、操作标识、操作时间、操作时长、操作状态等，并按照要求，从日志归集方式、归集日志表名、归集内容方

22、面进行日志归集。(2)组织用户升级实时同步X政钉XX区全量组织、人员数据，支撑全区党政机关的公文流转，满足全区部门之间的工作协同。9 .应用集成提供各类集成标准和规范，达到应用集成融合。如标准的统一认证服务、统一待办服务、统一消息服务、统一的移动应用接入服务、统一数据展现服务等。(1)集成X政钉工作台对接X政钉工作台，支持从X政钉工作台直接打开待办、消息提醒。(2)集成对接档案管理系统实现公文的在线或离线自动归档到档案馆。10 .数据迁移将XX区办公自动化系统数据无缝迁移到一网协同平台上。保证原系统数据迁移做到零损失、零误差、零风险。包括：(1)从综合办公平台升级到一网协同平台，原部分单独个性

23、化开发建设的委办局系统，需要从历史文件的迁移、数据库迁移脚本的设计、更新时间的合理安排，使新老协同办公系统能无缝对接平滑过渡。(2)涵盖内跑系统部门间办事事项库、办事指南、部门事项申报、通用办事平台、网上督查等功能模块产生的历史数据(包括文件)，按照一网协同平台的数据接口规范、文件存储规范等要求进行数据清洗、入库。(3)确保系统整合后用户从电脑端和X政钉端对历史数据的查询展示、相关附件的浏览、下载都正常无误。11 .内跑系统应用整合从应用层、数据层、资源层将内跑系统和一网协同平台进行应用整合。（1）应用层整合XX内跑系统原有功能：部门间办事事项库、办事指南、部门事项申报、通用办事平台、网上督查

24、等功能模块按照一网协同平台架构改造整合。（2）数据层整合梳理内跑系统和一网协同平台的数据进行规范和整理，将公用基础数据从系统抽取出来，对其进行集中统一规范管理。（如用户、身份、组织、部门、权限、日志、消息等）。新应用直接使用统一的用户、身份、权限等基础数据，原有应用参照用户数据规范合并，抽取各应用系统基础数据，按照规则和规范，合并到统一基础数据库。（3）资源层整合统一规划、统一建设、统一管控、统一运维、统一运营原则实现云资源的共建共享。在原有云资源服务器上升级XX综合办公系统为一网协同平台，并与内跑系统进行应用整合。12 .实施服务（1）原有协同办公系统单位升级对原有区委办、区府办、区农业农村

25、局、区应急管理局、区经济商务局、区卫生健康局、区发改局、区行政执法局、区市场监督管理局、白龙桥镇等10家单位协同办公系统根据XX区一网协同平台的功能及架构进行改造，复用XX区一网协同平台的硬件、安全设备。（2）新局机关部门、企事业单位服务对全区机关部门利用工作流引擎、表单引擎，定制各单位收、发文工作流程和数据表单，定制公文模板、红头模板等工作，完成基础数据初始化、文档目录层级梳理。13 .人员服务项目实施阶段安排技术人员两名，项目验收通过后，安排技术人员一名，现场保障XX区一网协同平台的日常运行。14 .政务云租用1年序子系统云资源配置要求数量单位号名称名称1云主机云主机及操作系统4核,8G,

26、硬盘300G1台/年2云主机云主机及操作系统8核，16G,硬盘100G2台/年3云主机云主机及操作系统2核,4G,硬盘100G1台/年4云主机云主机及操作系统（信仓IJ）2核,4G,硬盘100G+操作系统1台/年5云主机云主机及操作系统32核64G500G硬盘1台/年6云主机云主机及操作系统8核16G500G硬盘1台/年7数据库MySQL4核8G连接数4000200G1台/年8云存储对象存储空间每TeraByte(TB)字节,IT4T9安全服务堡垒机服务（公共堡垒）以堡垒机管理资产为单位，每资产每月服务费用7台/年1O安全服务云WAF保护域名授权上限2个，新建2000,并发15000,防护流量

27、20MbPS1台/年11安全服务云日志审计最多支持5个日志源1台/年12sibsibsib2台/年后续视实际使用情况需进行增配升级的，供应商应当做好增配升级服务,费用包含在本项目服务费中。15.其他清单序号名称单位数量备注1等保（2级）次12咨询调研费项1五、工期要求合同签订生效后5个月内完成全部工作内容。四、开发和部署要求XX区一网协同平台项目须在原XX区综合办公系统平台系统的基础上进行开发建设等服务，充分复用其硬件、安全设备等云资源，统一用户、统一架构，符合信创要求。六、保密要求1 .与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照国家保密法及相关法律法规执行。2 .供应商应当遵守相关保密法律法规，确保采购单位及被执法单位的信息安全。3 .为加强信息系统数据管理，防止数据尤其是敏感数据泄漏、外借、转移或丢失，供应商项目相关人员需签订保密协议，严禁向无关人员泄露系统数据，因供应商项目相关人员工作失误等造成的系统数据泄露，责任由供应商承担。4 .供应商在系统日常运行中需对访问日志进行审计，防止越权访问。同时需加强对系统日志类信息保护，对日志和监控功能的使用也须做记录。5系统部署及系统运行产生的数据归采购单位所有，严禁供应商在开发、测试环境中存储使用。