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1、第 1 页 20XX 学习贯彻党的十八届四中全会精神心得体会1 特征码 hTZpsgfXKuIKAPEqEfZV 尊敬的党组织： 中国共产党十八届四中全会，响亮的提出“依法治国” ，倍 受公众广泛关注。通过近期的学习，使我更进一步明确了现阶 段提出“依法治国”的现实意义、指导思想、具体目标、基本 原则和主要任务。 法治是现代社会最核心的价值、最突出的标志，也是治国 理政的基本方式。依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义 的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代 化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事 关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大 复兴的中
2、国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义 制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 习总书记指出，经过长期努力，中国特色社会主义法律体 系已经形成，总体上解决了有法可依的问题。现在，我们的工 作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法 必究。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依 第 2 页 法治国就会成为一句空话。这告诉我们，当前实施依法治国的 关键环节就是有效地实施法律。纪检机关作为纪检监察的主体， 能否做到严格执法、公正司法，无疑是实施依法治国、建设法 治中国的关键。实施依法治国、建设法治中国的重心从“有法 可依”逐步转向“有法必依” ，特别是
3、突出严格执法和公正司法， 既是法治发展一般规律的要求，也是我国法治发展历史阶段的 要求，更是国家治理能力现代化的必然要求。 我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决 定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我 们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之 多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、 作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国 际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更 好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行 为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经 济发展、政治清明、文化昌盛、社
4、会公正、生态良好，实现我 国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。 从法治发展的内在逻辑及世界范围法治国家建设经验看， 有效地建设法治国家，首先必须制定法律，然后才能严格实施 法律。特别是在完成大规模立法活动之后，必然面临如何实施 法律问题，即如何严格执法、公正司法问题。党的十一届三中 第 3 页 全会确立的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的 社会主义法制建设十六字方针，其中排在首位的就是“有法可 依” 。直到 20XX 年底，中国特色社会主义法律体系形成，国家 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设 的各个方而都实现了有法可依。 强调改革开放以来立法
5、工作的重要性，并不是说执法和司 法在以前不重要，而是说过去 30 多年来，中国法治建设的主要 矛盾始终是如何建立中国特色社会主义法律体系，实现有法可 依。如今，这个战略目标已经实现，虽然这个体系还要不断完 善，但中国法治建设的主要矛盾已经从有法可依转向有法必依。 改革开放以来，我国执法和司法工作有了巨大发展，不仅建立 起完善的执法和司法体制，而且建立起一支具有专业素质的执 法和司法队伍。但是，与人民群众对严格执法和公正司法的渴 求相比还有较大差距，特别是执法不严、司法不公、司法腐败 问题还很突出。这就意味着要进一步实施依法治国，就必须将 法治中国的战略目标转向有法必依，转向执法和司法。严格依
6、法办事不仅是我国法治建设的要求，而且是推进国家治理能力 现代化的必然要求。习总书记指出， “国家治理体系和治理能力 是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。 ”如果说有法可依属于治理体系的范畴，那么，有法必依则属 于治理能力的范畴。严格执法、公正司法体现国家制度的执行 能力，它不仅是法治发展的必然要求，也是国家治理能力现代 第 4 页 化建设的必然要求。只有推动严格执法、公正司法，强化国家 制度的执行能力，才能促进国家治理能力现代化，从而推动中 国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。 从建设法治中国的总体布局看，坚持依法治国与以德治国 相结合，要做到他律与自律、法律强制与道德约
7、束相统一。在 今年中央纪检工作会议上，习近平同志再次明确指出，做到严 格执法、公正司法，还要靠制度来保障，让纪检监察权在制度 的笼子里运行。对纪检监察权的制约除了依赖制度约束，还要 依赖人民群众的监督。在互联网时代，纪检机关要变被动为主 动，尽最大可能做到执法公开、司法公开，接受人民群众的监 督。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见 阳光，公信力就无法树立。纪检监察越公开，就越有权威和公 信力。公开的目的就是为了接受人民群众监督，最终目的是 是为了做到严格执法、公正司法，提升纪检监察公信力。 严格执法，提高纪检监察公信力，不能忽略整个社会公众 的道德建设。习近平同志特别强调，要坚
8、持以德治国和依法治 国相结合。法律规范人们的行为，可以强制性地惩罚违法行为， 但不能代替解决人们的思想道德问题。法是他律，德是自律， 第 5 页 需要二者并用。从国家治理能力现代化的角度看，法律强制与 道德约束从来都是相辅相成、相互促进的，二者都有助于制度 的落实。在加强外部制度约束和监督的同时，必须不断强化整 个社会自觉守法、自觉依法办事的道德习惯，尤其要加强纪检 队伍的道德自律意识和职业伦理建设。从国家治理能力现代化 的角度看，着眼于纪检队伍职业伦理建设，坚持大局意识与依 法办事相结合，做到执法为民的职业良知与秉公执法的法治精 神相统一。执法为民是秉公执法的前提，秉公执法是执法为民 的保证。一旦离开了法律，脱离开秉公执法，执法必然受到权 力、金钱和私情等因素的腐蚀和影响，执法为民就会变成一句 空话，甚至蜕变为执法为权、执法为钱、执法为情。因而对权 力要预防金钱诱惑、私情影响 。 此致 敬礼 汇报人： 年月日