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1、第 1 页 20XX 年十八届五中全会学习思想汇报 特征码 JAEmecImGlTKYbYPWgHX 敬爱的党组织： 您好! 十三五规划的概念在 1997 年召开的十五大上首次被写进大会报 告，1999 年被明确写入宪法。这十几年里中国的法治建设积累 了大量基础性成果，“十三五规划“也已在全体国民中耳熟能详。 然而我们逐渐搞懂，十三五规划远不仅仅是一项国策，一个决 定，它更是一种能力，是社会治理体系的不断完善和更新。对 中国这个现代化起步晚的大国来说，十三五规划首先需要执政 者的坚定决心，然后需要从开展立法到向全民普法、再到推进 执法的一系列系统工程。这当中哪个环节松懈了，都可能影响 全局。
2、应当说这些年中国法治建设在不断前进。这个领域承受的批评 相当多，发生的公共危机似乎也最多。尽管它们导致了一时的 痛苦，但这些痛苦后来大多转化成了促进十三五规划的动力。 社会很多力量都对这一局面做出了贡献，有时这些力量是彼此 对立的，但它们的合力产生了正面效果。 我们以往听到的一些激进声音有不少是针对法治领域的，它们 第 2 页 有些超越了当时的社会条件，甚至传达出对体制的某种对立情 绪。但中国社会逐渐形成的弹性缓冲了它们的破坏力，容纳了 这些声音的积极回响。 今天党的全会带领全社会关注十三五规划，下大力气推进它， 中国社会的整体准备显然与十几年前已不可同日而语。中国的 立法已基本形成体系，普法
3、教育通过宣讲和一系列公共事件的 处理已经深入人心，法律面前人人平等已经不再是个理念和口 号，而是中国主流舆论十分严肃的要求和坚持。 中国社会各界对应当十三五规划的共识达到空前的高度，它对 社会生活以及政治层面的深入度也前所未有。比如人们对十三 五规划的最初理解是要规范社会运行，更多是针对老百姓的。 而如今它的强调锋芒更多转向对权力的制约，如何确保党的领 导、人民当家做主和十三五规划的统一，也成为官方主动参与 探讨的问题。 “法治是治国理政基本方式“,“各级党组织必须坚持在宪法和法 律范围内活动“,这些表述都已出现在中国官方正式文献和领导 人的讲话中。这不仅是表述上的跨越，中国法治建设的行动已
4、在准备迈上新台阶。 法治在一定意义上说已经是一种价值观，一些人会因此对这一 领域做得不如意的地方每次都进行政治拷问，有时导致矛盾和 冲突激化。通过这次五中全会，也通过对以往中国法治建设进 程的回顾，或许我们能看得更清楚些：推进十三五规划是这个 第 3 页 国家整体上的真实努力，中国的主流力量在最近几十年里的确 没想在这条并不容易的路上停顿。 民主、法治这些美好的概念很早就进入中国，但我们用了一个 世纪的时间大体搞明白：它们不是单刀直入，通过大跃进的方 式就能实现的。我们必须铺就一块块现代化及社会综合建设的 基石，其中的任何环节我们都不能绕开或省略。我们只能也必 须划出一条充满理想、而又现实主义的轨迹。 请党组织在实践中考验我! 此致 敬礼 汇报人：