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1、山东海事智能化办公服务系统建设研究报告可行性报告山东海事智能化办公服务系统建设研究报告可行性报告2013年7月10目 录第1章 项目背景与研究必要11.1 项目背景11.2 研究必要性1第2章 项目前期工作22.1 研究基础一：物联网技术在海事信息化中的应用研究成果22.2 研究基础二：云计算技术在海事信息化中的应用研究成果22.3 研究基础三：海事系统智能化办公服务系统研究成果3第3章 项目研究内容43.1研究内容一：山东海事电子政务系统智能化升级改造的研究43.2研究内容二：山东海事移动办公系统智能化升级改造的研究43.3 研究内容三：山东海事多媒体会议系统智能化升级改造的研究53.4 研
2、究内容四：山东海事安全保卫系统智能化升级改造的研究7第4章 项目研究进度及成果84.1项目研究进度84.2项目研究成果8第5章 项目研究费用估算9第6章 项目预期目标及经济、社会效益：10第1章 项目背景与研究必要1.1 项目背景海事行业的智能化办公服务系统随着信息技术的蓬勃发展，已经走过了初级发展阶段，积累了一定的经验，海事管理将网络技术、现代通讯技术、计算机技术、电子信息显示技术等融为一体。海事管理从传统管理迈向信息化、智慧型管理阶段。十五、十一五期间，海事系统提出了以信息化带动海事管理现代化，海事服务一体化的总体目标。经过这些年的发展，海事信息化工作取得了显著的成绩，为信息化建设打造了基
3、础平台；开发了海事业务应用系统，为主要海事业务信息化管理打下了基础；完善了监管设施，为提高海事管理水平打下了基础；积累了丰富的数据资源，为信息资源的综合利用打下了基础。1.2 研究必要性为继续推进海事信息化建设，部海事局组织编制了海事信息系统顶层设计，提出了“一个目标、二个模型、四套体系”，即核心建设内容是中国海事局船舶动态监控系统、海事协同管理平台及海事综合服务平台。为促进顶层设计的实施落地，部海事局组织编制海事云数据中心建设指导意见。从应用（两平台）、数据（一系统）、基础设施三个层面提出顶层设计落地的建设思路及实施计划，使部局、各直属地方海事局在统一框架体系下有序开展两级云数据中心建设。山
4、东海事局作为直属局，按照2013-2014年海事云数据中心实施规范，开展了二级数据中心建设，搭建和完善基础框架，进行数据清理及接口开发等工作。为实现全面履职，建设服务型政府的目标，山东海事未来将实现从省局到海事处的全局智能化办公体系、装备精良的执法队伍、现代化监管手段、以人为本的应急系统、提升对公众的服务水平、增强执法人员服务意识、建立健全管理机制、建设一支快速战斗的队伍。全面建成智能化海事办公体系。第2章 项目前期工作山东海事局信息化工作经过十余年的发展，在全局上下所有职工的共同努力下，已基本实现海事执法、日常办公、对外服务及应急指挥等方面的信息化覆盖。目前全局共有二十余核心信息系统在线应用
5、，为推进全局海事管理创新、提升海事监管服务效能发挥了重要作用，同时在智能化办公服务系统、电子政务系统、移动办公系统、办公建筑综合布线系统、多媒体会议系统、安全保卫系统等方面积累了大量的建设和应用经验，为本项目的研究奠定了坚实的基础。2.1 研究基础一：物联网技术在海事信息化中的应用研究成果近年来，物联网已经成为社会关注的焦点之一。物联网是被公认为是继计算机、互联网与移动通信网之后，世界信息产业的下一个步发展方向。海事局在履行国家水上安全监督和防止船舶污染，船舶及海上设施检验，航海保障管理，应急反应和行政执法等主要监管职责过程中，不断发展和完善基于物联网的科技和信息化建设。中国海事多年来坚持科学
6、化信息化管理，海事信息网已全面覆盖直属海事系统，长三角及水网地区地方海事局，全面提高了海事监管、应急反应和航海保障等各项海事监管水平。依托物联网技术，主要在通航环境、航标管理船舶管理等领域形成了水上交通监管要素的身份识别、精确感知、信息传输及综合利用等物联网技术应用环节。2.2 研究基础二：云计算技术在海事信息化中的应用研究成果云计算（cloud computing）是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。当前，信息化开始迎来了移动化时代，各级政府对移动办公需求强烈。山东海事从自身发展要求，提出了科技强局的发展战略，完成了海事信息系
7、统的阶段性成果。也在利用云计算、物联网、移动互联网等新理念、新技术方面进行了知识储备和人才培养。未来，计划通过这些新技术全面海事监管、服务、应急反应等能力，精进管理方式，建设“四型海事”，实现海事科学发展。2.3 研究基础三：海事系统智能化办公服务系统研究成果海事智能化办公服务系统以网络平台和标准体系建设为基础，以业务应用系统和现场监管设施建设为重点，以队伍建设和制度建设为保障，取得了阶段性的建设成效，提高了内部管理、业务沟通、水上安全监管、应急反应能力和对外服务水平。从“十二五”开始到目前为止，山东海事局继续推进海事信息化建设，进一步落实了海事信息资源整合研究的成果，初步达到了信息共享、业务
8、协同、集约建设等目标，初步实现了海事信息化总体构架规划。第3章 项目研究内容3.1研究内容一：山东海事电子政务系统智能化升级改造的研究山东海事局在过去的几年中已建成了从海事局到基层单位的多级网络，建成了船舶、船员、通航、事故与应急等多个业务应用系统。 但是，在行政监管和对企事业单位的服务工程中，一些问题也逐渐浮出水面：分散开的应用系统，数据标准不统一，形成很多“信息烟囱”和“信息孤岛”，影响联合监督执法能力的发挥；海事管理核心业务系统的功能和使用便捷性亟需提高，否则不能满足企事业单位和社会公众对海事部门服务的要求。因此，要以海事业务数据为核心，整合信息资源和业务应用系统，实现信息资源的一体化应
9、用和管理，推动海事管理现代化与信息化相融合发展。首先就是要进行信息资源规划的研究工作，然后分期实施数据中心和应用平台建设。智能化电子政务升级改造的核心应该是以海事业务数据为原点，整合信息资源和业务应用系统，实现信息资源的一体化应用和管理，推动海事管理现代化与信息化相融合发展。建立数据中心，研究大数据解决方案，结合大数据考虑每个应用平台的互溶互通。集中力量搞好集成化开发，带动全局。建立完善的知识管理系统，加快工作人员获取知识的速度，促进部门之间单位之间协同工作和信息共享，完善的保护知识成果的积累。形成贯穿从：创建、修改、版本控制、审批程序、存储、查询和反复使用整个过程的全局知识系统体系管理。根据
10、部局最新要求，建立完善的舆情跟踪系统，快速发现和收集所需的社会和行业内网络舆情信息，通过自动采集、自动分类、智能过滤、自动聚类、主题检测和统计分析，实现本行业所关注的热点话题、突发事件、重大案情的快速识别和定向追踪，及时掌握舆情动向，对有较大影响的重要事件快速发现、快速处理，正面引导舆论和宣传，构建积极向上的主流舆论，以此作为决策的信息依据。3.2研究内容二：山东海事移动办公系统智能化升级改造的研究本研究内容将根据部海事局信息化工作要求，见就建设覆盖山东地区从直属海事局、分支局、海事处到港岸办事处的移动办公解决方案。并将研究成果作为移动办公系统顶层设计理念的具体实践，也是推进“四型海事”构建的
11、重要驱动和有力支撑。对于促进山东海事体系政令畅通、规范行政管理、提高工作效率具有重要的意义。本研究将按照构建标准统一、功能完善、安全可靠、可扩展、易于维护、兼顾个性化的移动办公系统。为省局及下属单位构建便捷、灵活、跨地域、协同的办公方式。办事人员无论身在何处，都能随时随地访问办公系统及时处理工作。海事移动办公系统应充分考虑系统的可靠性，采用开放的标准和系统架构；充分考虑终端界面的实用性，真正为工作带来便利；同时也要考虑系统的可扩展性和兼容性。对系统的管理需要实现完善的日志管理、使用统计、实时监控、客户端程序及时更新等功能。安全方面，接入公网的移动办公系统需要访问局办公系统的核心数据和信息资源，
12、面临着非法访问、信息窃取等诸多的外部安全威胁，在研究中要给与足够的重视，提出完善的信息安全策略。从多维度分析安全体系的建立，既要方便正常的工作访问，又要严格防止非法窃取信息资源。海事移动办公系统应遵循快捷的业务处理方式、图形化的操作界面、较少的文字输入，提供移动办公环境中使用频率较高的功能。创造全新的办公环境，打破办公地点的物理限制，形成口袋办公室的虚拟实体，无差异化办公环境。提高办公效率，充分协调工作人员办公移动性、突发性、紧急性等特点。实现出差及外出办公的人员与单位的数据中心实时交换数据资源、随时掌控日常安排、处理和批复紧急文件、公文，提高日常效率。3.3 研究内容三：山东海事多媒体会议系
13、统智能化升级改造的研究在信息技术高度发展的今天，会议室内的设备也日新月异，今天的会议室是一个集音频技术、视频技术、会议网络、集中控制于一体的高科技含量的系统的集成，一个好的会议系统是多种技术和产品的完善组合。会议系统的主要功能是完成各种类型会议的各项议程及会务工作的实施。海事多媒体会议系统需要针对办公楼宇的信息传播需求，以前瞻性、拓展性、先进性、实用性为设计思路，采取集中控制、统一管理的方式将视音频信号、图片和滚动字幕等多媒体信息通过网络平台传输到显示终端，以高清数字信号播出。能够有效覆盖楼宇大堂、会议室、办公室、会客区、电梯间、通道等人流密集场所。对于多媒体会议的实时传送提供解决方案，同时支
14、持对新闻、公告、天气预报、服务资讯等即时信息的实时发布，在第一时间将多媒体内容传递给从本地到异地的与会人员、工作人员。并根据不同区域不同层级的单位，做到分级分区管理，有针对性地发布信息。研究多媒体会议系统为如下工作内容提供解决方案：1、统一通讯平台。将组织内部之间的各种信息化系统，如办公自动化系统、邮件系统、公文流转系统、应急反应系统、船舶管理系统、船员管理系统等软件融合在一个平台上，政府工作人员在日常工作中只需登陆多媒体统一通讯平台客户端，即可实现所有业务系统的信息感知，该系统也是其他业务系统的登陆入口，当需要其他应用时，可以随时通过本系统打开其他政务办公应用。 2、即时通讯平台。以政府的组
15、织机构为基础，支持按人员级别排序、虚拟办公室、点对点的音视频沟通，文件查询等。并对沟通的记录具有保持功能，方便日后工作的查询与考核。 3、异地间视频会议。满足各种会议、各个级别会议的召开，提供多机构以及单独机构或者独立部门的各种会议，互不干扰，同时进行。 4、应急指挥。当突发事件发生时，此事件主管领导无论是在家中、外地还是单位，均可以通过办公网、互联网、电话、无线等方式登录会议系统，并可以将事件发生地的监控画面调入系统，实现突发事件的商议并作出决策。 5、新闻发布、专题论坛等。通过互联网召开如政府新闻发布会、专题论坛视频会议、国际交流视频会议等各个方面的会议。 6、在线培训系统。各级单位工作人
16、员、管辖船员等可以通过网络接受在线培训。通过异步教学管理、知识中心等实现自主学习。 7、监控整合平台。不同系统的监控产品（如公安、消防、危险防污染、船舶动态、舆情监测等监控系统）通过整合，将所有监控画面在同一系统中进行查看和管理。对各种突发事件进行统筹管理，从而实现全面、科学的管理以及指挥调度决策。3.4 研究内容四：山东海事安全保卫系统智能化升级改造的研究在具备高度信息化办公区域内，对安全保卫系统的重要性越来越受到重视。出入警卫、防盗、防火、防灾、商业秘密、车辆管理等都属于安全保卫系统。本研究将结合身份卡、视频监控、遥感、传感控制等技术探讨安全保卫系统智能化升级改造的可行方案。山东海事安全保
17、卫工作要以“创建文明单位、构建和谐社会”为指导，围绕服务全局中心工作为宗旨，促进安全保卫工作达到“内外和谐、平安有序”的工作目标。安全保卫系统智能化升级改造的主要研究方向是通过计算机、通讯网络、自动控制系统、射频卡等设备完成安全防范管理、通信信息服务、局内物业管理、办公场所设备自动控制等功能。构建快捷高效的办公区域管理方式和安全舒适的办公环境。安全服务功能：包括防盗报警、视频监控、保安巡更监控、电梯安全管理、应急照明管理、内外出入口门禁控制、周界防卫、火灾报警、消防设施监控、应急呼叫、机电设备监控等。办公场所服务功能：包括空调控制、供热控制、配电控制、多媒体设备控制、水路报警与控制、智能卡管理
18、等。办公服务功能。安全保卫智能化系统利用传感器、执行器、数字控制器连接通讯网络通过中央管理中心全面操作和控制。报警系统采用探测器、传输系统、报警控制器完成警务报告。 第4章 项目研究进度及成果4.1项目研究进度研究起止时间：2014年4月-2014年11月，共8个月。具体研究进度安排如下：时间进度研究内容成果2014年4月完成材料收集、基础调研工作确定研究大纲2014年5月-10月开展研究内容一、二、三和四的研究工作完成研究内容一、二、三和四初稿2014年11月项目总结和验收提交山东海事智能化办公服务系统建设研究报告4.2项目研究成果项目验收后提交山东海事智能化办公服务系统建设研究报告。第5章
19、 项目研究费用估算项目经费明细及计算方式：1、人员费（项目负责人及主要研究人员）本项目负责人1人，项目执行期8个月，共计4万元。本项目主要研究人员2人，项目执行期8个月，共计6万元。项目人员费共计10万元。2、相关业务费（材料费、燃料及动力费、试验费、会议费、差旅费）业务费共计42.5万元，包括如下内容：（1）材料费本项目材料费预算4万元，主要包括研究及评审过程中产生的资料费、打印费、报告装订费等费用。（2）燃料及动力费本项目无燃料及动力费预算。（3）试验费本项目将对部分技术及设备进行验证试验，预计试验为4次，每次4万元，预算16万元。（4）会议费本项费用主要包括报告相关研究所需召开的专家评审
20、、征求意见等会议费用，按召开4次平均20人参会的会议，每次2天，按600元/人天的标准计算，费用为：（20人/次*4次）*2天*600元=9.6万元。（5）差旅费本研究需要对海事部门进行多次调研和沟通，预计研究组出差15人次，按异地住宿费450元/人天、补助费200元/天，交通费6000元/次，预计每次出差4天，因此本项费用预算为：（6000元+（450+200）*4天）*15=12.9万元。3、管理费为组织管理项目而支出的设备折旧、房租、水电、办公以及直接管理人员费用和其他相关管理费用，按总预算的5%计，费用为3万元。4、其他费用为资料查询费、科技查新费、稿费等，共4.5万元。第6章 项目预期目标及经济、社会效益：项目成果能够为山东海事局智能办公服务系统提供完整的解决方案，指导今后全局行政办公、对外服务等方面的信息化建设工作，提升办公自动化、信息化、智能化的水平，使山东海事局在行使政府职能、提高服务公众做服务型政府方面有较大的突破。成果能够在辖区内各级海事机构推广应用。同时，通过探索研究智能化办公服务系统与业务系统互相通信、统一管理，可提高全局实时监测和风险预警的能力。