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1、第 1 页 国土资源局领导班子 20XX 年度述职述廉报告 特征码 rUZVYvoDlefEVXLwYDfs 国土资源局领导班子 20XX 年度述职述廉报告 各位领导、同志们： 20XX 年，我局领导班子在 XX 市委、市政府和 XX 市国土资源局 的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市“三 大目标” ，主动服务、规范管理，全面完成了年初确定和上级下 达的各项工作任务。XX 市国土资源局先后获得了“全省首批法 治创建活动示范单位” 、 “XX 市宣传、耕保、监察专项工作先进 单位” 、 “XX 市信访工作先进单位”等荣誉称号。 一、加强自身建设，谋划发展的能力进一步增强 面对国土资
2、源工作的新形势和新挑战，局领导班子坚持把 加强班子能力建设作为推进全局工作落实的关键，班子谋划发 展、推进工作的能力进一步提升。 （一）注重理论学习，着力提升整体素质。班子始终把学 习作为提高能力、驾驭全局的前提，作为增强党性、加强修养 的关键。在学习方式上，采取集中学习与个人自学相结合的方 式同步进行；在学习内容上，重点学习党的十八大和十八届三 中全会精神、党的群众路线和反对“四风”要求，以及国土资 第 2 页 源法律法规知识。坚持把学习活动同贯彻市委、市政府重大决 策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策 力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。 （二）加强团结协作
3、，注重维护整体形象。严格执行党的 政治纪律、组织纪律，顾全大局，在思想上与上级党委保持高 度一致。认真贯彻民主集中制原则，严格执行局党组议事、决 策机制，实行集体领导和个人分工相结合，办事公开透明，不 搞“暗箱操作” 。班子成员之间互相信任、互相尊重、互相支持、 密切配合，形成了民主、团结、和谐的良好风气。一年来，班 子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到了干事业一条 心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，队伍的凝聚力和战斗力进 一步增强。 （三）坚持围绕中心，全力保障经济发展。紧紧围绕全市 中心工作和国土资源工作，创新思路，攻坚克难，切实改进国 土资源管理方式，努力当好参谋助手，及时为市委、市
4、府决策 提供科学依据。一年来，班子成员凝心聚力，全力以赴争取用 地计划指标，大力实施增减挂钩、占补平衡土地复垦，强力推 进土地卫片执法督察整改，积极主动服务经济建设，为化解用 地矛盾、保障用地报批、规范用地秩序，促进全市科学发展做 出了积极贡献。 二、全力服务发展，国土资源工作取得新的成效 局领导班子带领系统全体同志，紧紧围绕“保发展、守红 第 3 页 线、促节约”总体目标，攻坚克难，锐意进取，全市国土资源 工作取得了显著成效。 （一）保障发展成效显著。今年，宜昌市转变新增建设用地年 度计划配置方式，用地计划指标进一步趋紧，为保障全市建设 用地需求，我局多措并举，主动争取宜昌市局追加流量规模指
5、 标 XXXX 亩，争取可用计划指标 XXXX 亩，其中，争取市级下达 年度计划指标 525 亩；争取省级重点项目补助计划指标 594 亩； 争取使用灾毁指标 XXX 亩；争取增减挂钩周转指标 1335 亩; 争 取低丘缓坡地改造周转指标 1627 亩; 争取“四化同步”试点单 位专用指标 XX 亩；争取保障性住房指标 45 亩。截止 11 月底， 共组织报批用地 XX 个批次， XXXX.5 亩，现已全部批回，有力 保障了开发区、城北、城西新区项目建设和安福寺镇“四化同 步”建设用地。 （二）耕地保护不断加强。一年来，我局紧紧围绕“总量不减 少、用途不改变、质量不下降”的保护要求，逐层逐级签
6、订了 耕地保护目标责任状，强化了政府第一责任人耕地保护共同责 任。把基本农田置于土地执法监察动态巡查的重点区域，通过 完善基本农田保护资料，建立巡查台帐，巩固基本农田保护设 施等措施，切实守住保护耕地这根“红线” 。目前，投资 X.05 亿元的 XX 河、XX 滩和 XX 桥 7 万亩土地整理项目建设施工基本 结束。投资规模 XXX.6 万元，建设规模 XX 公顷，可净增耕地面 积 XX.9 公顷的枝江市本级土地整治项目申报踏勘工作也已完成， 第 4 页 为全市耕地总量保持动态平衡奠定了基础。 （三）节约集约稳步推进。我局结合创建全省节约集约用地模 范县（市）工作，着力打好闲置低效用地清理处置
7、攻坚战，共 清理闲置土地 9 宗和低效用地 32 宗，送达告知通知书 34 份， 送达认定通知书 14 份，正在抓紧催办处置。同时，进一步强化 批后监管。为了防止批而未用、圈而未建、批少占多、闲置低 效等违规现象的发生，及时完善监管措施，实现了从注重审批 到审批、监管并重的转变，从注重事后查处到预防、查处并重 的转变，把国土资源管理职能贯穿到项目建设用地的全过程。 （四）土地有形交易市场规范有序。全年实施招拍挂供地 66 宗，面积 172.0152 公顷，成交金额 15.4831 亿元。其中：科教 1 宗，面积 0.67 公顷，成交金额 180 万元；工业用地 27 宗， 面积 XXX.116
8、2 公顷，成交价 X.7160 亿元；商业 XX 宗，面积 XX.232 公顷，成交额 XX.7491 亿元。 （五）服务群众及时高效。今年来，我局进一步夯实了基础业 务。全市宅基地和集体建设用地使用权登记发证仙女试点工作 已基本完成，目前正利用农村地籍信息系统进行登记发证。明 年，将在马家店、问安、安福寺、顾家店四个镇（街办）完成 XXXXXX 户的“两权登记”工作任务，力争在 20XX 年底前完成 全市的“两权登记”工作。同时，针对原划拨国有土地分摊登 记中存在的问题，我局结合群众路线教育实践活动，对审批流 程进行清理再造，简化环节。在市政府 25 号专题会议纪要出台 第 5 页 后，我局
9、围绕专题会议纪要精神及时出台了相关配套办法，先 后办理了 XX 花园、XX 小区等多个地块上原划拨国有土地分摊 登记历史遗留问题。今年来，全市共办理土地行政审批业务 3778 宗地，面积 XXX.38 公顷，其中办理建设用地审批 XXX 宗， 面积 XXX.74 公顷；办理土地登记发证 XXXXX 宗，面积 XXX.64 公顷。 （六）普法与执法监察同时推进。今年以来，我局先后与市电 视台联合开展了土地执法专题片宣传，与三峡日报合办宣传专 版 1 期，全年发放国土资源法律法规相关的资料 XXX 余份、画 册 XX 余份，悬挂横幅 30 余条，有效扩大了国土资源管理法律 法规宣传教育的覆盖面。同
10、时，我局认真落实“五早”执法监 管模式，加大对全市六大园区、XX 流域、XX 湖风景区、XX 水 库饮用水源、基本农田等重点区域的巡查力度。截止 10 月底， 通过巡查和卫片检查发现并制止土地违法行为 36 起，下达整改 通知书 19 份，下达停工通知书 17 份，立案 27 起，督促完善相 关手续 58 宗，进一步增强了广大干部群众的国土资源法制意识。 国土资源信访工作也实现了稳中有降、平稳可控。全年共受理 来信来访 18 件，其中：宜昌转省厅交办 6 件；市政府及市信访 局等机构转（交）办 12 件，结案率 XX%，信访工作成效明显。 三、深入落实党风廉政建设，拒腐防变的防线进一步筑牢 局
11、领导班子把转变工作作风、提高队伍素质作为推进工作的重 要抓手，把加强警示教育、抓好风险防控作为党风廉政建设的 第 6 页 关键举措，切实为全市国土资源事业发展提供有力的政治保证。 （一）强化党风廉政建设主体责任。一是对系统 20XX 年党风廉 政建设重点工作任务进行了责任分解、细化，明确了责任单位 和责任人，签订了党风廉政建设责任书 ，保证了全年党风廉 政建设各项目标任务的落实。二是加强警示教育。开展了班子 成员与分管科室、二级单位和乡镇所负责人进行廉政谈话、上 廉政党课，组织业务骨干、中层干部参观看守所等活动。三是 深化廉政文化建设。举办了 7 期道德讲堂，开展了 2 次预防职 务犯罪知识讲
12、座，组织系统干部职工观看反腐败案例专题片， 干部队伍拒腐防变能力进一步提高。四是制定枝江市国土资 源局建立健全惩治和预防腐败体系 20XX20XX 年任务分解方案 ，实施廉政风险防控。经市政府法制办审核，确认我局行政许 可 2 大项 10 小项、行政征收 1 项，其他权力 3 项，行政处罚 XX 项。在此基础上，全面查找单位、科室和岗位廉政风险点 44 个，对每个风险点，都明确了具体工作风险环节和风险行为， 确定了风险层面及对象，评定了风险等级，制定了相应的防范 措施，并编印成岗位廉政风险提醒手册下发给全系统干职 工，做到了措施落实，全方位监控。 （二）积极开展党的群众路线教育实践活动，努力进
13、行“四风” 突出问题专项整治。通过党组书记上党课、广泛征求意见、党 组书记与班子成员、班子成员与分管单位党政负责人的谈心交 第 7 页 心、召开专题民主生活会、边学边查边改等活动，进一步增强 了党员干部的宗旨意识和群众观念，提升了服务群众的能力和 水平。在活动中，及时处理了马家店街办计划村杨尚金的宅基 地办证问题，协助宣传部“三进五访”活动处理了问安镇袁码 头村李国华的宅基地补证等群众反映的具体问题 10 余件。同时， 从土地行政审批窗口抓起，找准群众反映最强烈的“办事流程 设置不科学” 、 “服务效率不高”等问题，通过流程再造、创新 服务等措施，解决联系和服务群众“最后一公里”问题，切实 以
14、整改实效取信于民。 （三）严格落实中央“八项规定” 、 “六条禁令” 、省委“六条意 见”和枝江市委、市政府“八条规定”及枝江市机关效能建 设工作考核评价办法 ，强化作风建设，严控“三公”经费。一 是先后制定了枝江市国土资源局机关公务接待管理制度 、 枝江市国土资源局公务车辆管理办法 、 枝江市国土资源局 机关财务管理制度等一系列规章制度，并集中编印成机关 作风和效能建设工作指南 。成立了机关作风问题专项整治活动 领导小组，下设办公室，与局效能考核办公室合一，全年开展 专项督查 6 次，严查迟到早退、无故缺勤、上网聊天、玩游戏、 看视频、炒股票、公车不定点停放等问题，督查结果与效能奖 挂钩并在
15、全系统通报。二是各镇所、分局、二级单位及局机关 的生活费、燃油费实行总量控制，每月不得超支；生活接待费 须提供明细，每月上报局长审批，做到每餐饭“5 单齐全”才 第 8 页 能入账；三是尽量简化会议形式，压缩文件简报，20XX 年全局 召开会议、印发文件数量和“三公”经费比上年度均有了较大 幅度的下降。 （四）贯彻落实“三重一大”集体决策制度。一是建章建制， 不断对议事规则，议事的权力、范围和程序进行完善和规范。 凡属我局的“三重一大”事项，必须经过党组集体研究决定， 确保决策的民主性和科学性。二是严格实行民主推荐测评、考 察、党组集体研究决定、公示等干部选拔任用程序。两年来， 我局提拔或重用
16、的干部，都是群众认可、组织信任的优秀干部， 正确的用人机制，极大地激发了干职工的工作热情和激情。三 是完善财务管理，保证大额度资金的规范使用。严格落实“一 把手”不直接管财务，凡是 5000 元以上的资金使用，都须经过 局党组集体讨论决定。四是坚持公开公正，保证重要项目安排 的透明度。对所有商服用地的出让价格，均报枝江市定价委员 会统一定价；对参与土地整理项目的招标代理、可研设计等中 介机构的选择通过宜昌市国土资源局组织的摇号海选确定。下 一步，我局对施工单位的招投标将按宜昌市土地整治项目施 工招投标管理暂行办法规定，按照“公开招标、明标明投、 摇号排序、资格后审、全程监督”的方式实施。 （五
17、）把权力放下去，把服务抓上来，推进权力规范运行。今 年来，我局为进一步规范、制约和监督行政权力，采取了一系 列的措施，一是摇号选择拍卖机构。投资 XXXX 元购买了一部摇 第 9 页 号机，今年共摇号 4 次，选出 5 家拍卖机构，组织了 5 个地块 的拍卖。二是出台了公开选择宗地评估承担机构管理办法 ， 由原来的 3 家评估机构按顺序承担具体宗地评估，改为公开选 定 9 家评估机构进入备选库，具体宗地评估时以摇号的方式确 定。三是健全国土业务会审制度，将涉及价格、行政处罚等与 群众利益相关的重大业务实行集体决策，做到权为民所用、情 为民所系、利为民所谋。 过去的一年，全市国土资源工作取得了一
18、些成绩，这是上 级领导关心帮助的结果，是班子成员团结协作的结果，也是系 统全体同志共同奋斗的结果。我们也深知，我们的工作还存在 着一些困难和不足，距上级的要求和群众的期盼还有一定的差 距。主要表现在：一是理论学习还需加强。整个班子的理论水 平和创新能力尚需提高。二是调查研究不够深入，帮助基层研 究解决的矛盾问题不多。三是破解难题的能力不强。违法用地 制止查处效果不佳，边查边犯、边改边犯的问题未能有效解决； 实现占补平衡的难度越来越大，化解这一难题的办法不多；土 地粗放利用较为突出，土地闲置、低效利用现象仍然存在。四 是执行制度不够严格。班子成员有一定的好人主义思想，在队 伍管理上不够严格，一般要求多、督促监督少，平时批评多、 动真处理少，造成少数职工作风粗糙、纪律松弛、效率低下。 对上述问题，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施加以 解决。 第 10 页 形势催人奋进，发展任重道远。20XX 年，我们将继续紧紧 依靠市委、市政府和上级国土资源部门的坚强领导，进一步解 放思想，创新思路，努力开创全市国土资源工作新局面，为促 进枝江经济社会持续稳定快速发展、冲刺全国百强作出更大的 贡献！ 20XX 年 11 月 22 日