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1、第 1 页 进一步推进物价系统党风廉政建设1 特征码 EjhKEhifSvqsTmmFsdSG 同志们 当前，党政机关都在进行保持共产党员先进性教育，大家工作 都很忙，我们是挤出时间开这个会。这次会议的主题是：以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实中 央纪委五次全会、省纪委七次全会暨全省反腐败工作会议以及 国家发展改革委四月底在昆明召开的全国系统纪检组长会议精 神。总结 2004 年系统党风廉政建设情况，研究部署 2005 年全 省系统纪念，求真务实，开拓创新，共同推进物价系统党风廉 政建设。省物价局党组对召开这次会议很重视，会前多次听取 纪检监察工作汇报。按原计划，XX
2、局长要来参加这个会议，并 作重要讲话，但由于有更重要的工作，不能亲自参加这次会议， 但反复要求我们要把这次会议开好。请大家对 2005 年全省物价 系统纪检监察工作任务进行认真的讨论，并将这次会议的任务 带回，总结经验、启发思路，协调行动、促进工作，开拓视野、 锻炼队伍”和“更高、更实、更准、更深”的要求，在继承中 创新，在巩固中提高，在落实中深入，为促进系统党风廉政建 设发挥了重要作用，各项工作取得了新的明显成效。 (一)积极推进行政审批制度改革，坚持从源头上预防和治理腐 第 2 页 败去年以来，系统纪检监察部门以贯彻实施行政许可法为 契机，采取多种方式主动参与、积极推进行政审批制度改革，
3、坚持从源头上治理和预防腐败，取得了明显成效。一是审批事 项大幅度减少。省本级行政审批项目从原来的 74 项减少为目前 的 26 项，减幅为以9。都达到了规定减少行政审批事项的 要求。二是行政审批行为进一步规范。通过改革，各地改进了 审批方式，简化了审批手续，优化了审批决策，提高了审批效 率。各地物价部门建立社会听证制度和专家审查、咨询制度。 三是审批监督得到明显加强。各市州通过改革，建立了审批责 任制和审批投诉、责任追究制度等，增加了审批的透明度。 (二)落实党风廉政建设责任制，努力完成系统反腐败专项去， 汇报好，贯彻好。下面我讲两点意见，供大家讨论。 一、系统纪检监察工作的基本情况 2004
4、 年，系统纪检监察工作按照“统一思想、明确任务，总治 理工作任务按照省委、省政府和省纪委的要求，我们重点抓了 继续治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风 和做好减名农民负工作，确保了年度反腐败专项治理工作任务 的完成。 1、继续治理教育乱收费工作。全面推行了九年制义务教育“一 费制” ；严格执行了公办高中招收择校生“三限”政策；全面推 行了收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度，严肃查 处了搭车收费、地方政府越权出台收费项目、提高收费标准和 第 3 页 扩大收费范围和义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。 去年全省查处教育乱收费案件 2778 件，查处违纪金额 1324708
5、 万元，实行经济制裁 8598 万元，其中已清退给学生 650257 万元，减了学生家长的负担。 2、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是进一步研 究完善药品价格政策。在执行国家现行药品价格政策的基础上： 积极探索改进政府定价药品和价格管理方式和方法。完善了药 PR 价药品 125 种 882 个规格的价格，降价金额 182 亿元，平 均降价幅度 30，最大限度压缩虚高的价格空间。二是改革集 中招标采购药品价格计价办法。实行了按中标价顺加 2030 差别加价率制定让利零售价格，在保证医疗机构合理差价前提 下，切实让消费者得到实惠，减轻病患者医药负担。三是加强 对医疗服务价格监管。全面推
6、行了医疗服务价格公示制，并重 点抓好住院病人费用“一日一清单” 、 “门诊医药费用明细清单” 制度的落实。加强医疗费用监测，对全省执行一类价格医院包 括单病种费用总额、住院床日费用、门诊人次费用三大部分的 医疗费用情况进行定点、定期调查，由省局定期汇总并向社会 通报，以增强收费透明度，引导患者合理分流，遏制医药费用 不合理上涨。四是加大对药品价格和医疗服务收费的检查力度。 重点查处医疗机构在医疗服务价格调整后出现的乱收费现象。 3、继续做好减轻农民负担工作。在认真落实粮食十 L 贴和价格 政策，切实加强农资价格监管，严格农业用水和农村用电价格 第 4 页 管理的基础上，严格执行减轻农民负担和农
7、村税费改革的各项 政策规定，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。认真 清理对农民建房乱收费。 (三)以责任制为重点，加强制度建设和行业作风建设，规范自 身行政行为.党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设工作 的重要制度保障。全省系统上下狠抓党风廉政建设责任制的落 实，重点抓了四个环节： 一是及早布置，早作安排。年初制定下发了本年度党风廉政建 设责任分工具体安排，分解任务，明确责任。有的市州把党风 廉政建设各项任务分解到相关职能部门，提出明确的目标和要 求。张家界市物价局还制定了科室及二级单位执行党风廉政建 设责任制考核计分表，成立了考核组，年终进行考核，取得明 显成效。二是进一步建立和完
8、善了价格行政执法各项制度，严 格执行财政“收支两条线” ”管理规定。去年初省局派出 4 个检查组对 X 市州越权定价行 为专项治理情况进行了检查，从检查的情况看，各市州物价局 都能严格规范自身行政行为。 三是强化制度约束。系统各单位有针对性地建立和完善了廉 第 5 页 政责任制、价格行政执法责任制、错案责任追究制、重大价格 决策听证制、重大价格违法案件集体审理制度等一系列规章制 度。省局还制定了XX 省物价系统廉政建设八条规定和行政 执法人员“十不准”准则，用制度和纪律约束规范全体干部职 工的价格执法和服务行为。 四是加强监督，狠抓落实。各单位除进一步加强纪检监察队伍 建设，发挥其职能作用，严
9、肃查处物价队伍中的违纪行为外， 还不同程度的开展了行风评议工作。 (四)认真受理群众举报，坚决查处违纪违规行为，维护物价部 门的良好形象为规范自身行为。树立良好的物价部门形象，我 们系统始终坚持“内外两手抓，两手都要硬”的原则，切实加 强对各类价费违纪违规行为的查处，尤其对党风廉政建设方面 的问题以及接到群众来信、来访和举报的，都能认真地查处， 决不袒护，对匿名信的举报，如果事实清楚，也要查个水落石 出。对没有问题的，澄清事实，保护干部，切实维护纪检监察 工作的严肃性和权威性。一方面，对外严肃查处各类价费违纪 违规行为。另一方面，对内严肃查处违纪违规行为。 (五)进行道德纪律教育，构建自律拒腐
10、的思想防线抓好廉政教 育，是做好廉政工作的基矗各单位在抓党风廉政建设教育方面， 注重采取多种有效形式，强化教育效果。一是普遍开展了理想 信念教育，引导大家树立正确的权力观、地位观和利益观，不 断提高干部职工的思想觉悟。二是抓好政策法规教育。中央纪 第 6 页 委下发了中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党 纪律处分条例及学习辅导电视讲课录像片，各单位非常重视 两个条例的学习，组织党员领导干部开展了两个条例的知识测 试和知识竞赛活动。三是以正反典型教育为重点开展纪律教育， 增强法纪观念。在开展向郑培民、任长霞、梁雨润、张建国和 牛玉儒等同志学习活动中，系统学先进的氛围更加浓厚，学习 自觉性更
11、加高涨。在开展警示教育活动中，利用王怀忠、刘方 仁、李真等人严重违纪违法案件，引导大家以案为鉴，进一步 夯实了思想道德和纪律防线。四是针对节假日多、假期长的特 点，重视抓好“元旦” 、 “春节” 、 “五一” 、 “十一”等重大节日 期间的廉政建设，节前以不同形式提出廉政要求，节后进行检 查，促进了全系统党员干部自律意识的提高。过去的一年，我 们系统的党风廉政建设工作虽然取得了较好的成绩，但也存在 一些不足，一是越权审批价费的情况还时有发生；二是各市州 物价局抓反腐倡廉的工作力度发展不平衡，还存在公务人员从 事有偿服务的情况；三是在物价队伍中还存在廉政标准不高， 要求不严的问题；四是还有少数单
12、位的领导对纪检监察工作重 视不够。这些问题的存在，应引起大家的重视，并努力加以改 进，特别是在反腐倡廉新形势下，如何巩固和扩大保持共产党 员先进性教育的成果，更好地推进系统纪检监察工作，有待全 省物价系统纪检监察部门进一步总结、研究、提高、深化。同 时对如何贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重 第 7 页 的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，也还需要系统集中力量，统 一行动，上下协同、共同探索，争取在建立健全惩防腐败体系 上有新的成绩。二、2005 年系统反腐倡廉工作的主要任务中央 纪委明确提出：“要把纠风工作和行业作风建设纳入部门和行 业管理之中，逐步形成条块结合，纠、评、建相互促进的纠
13、风 工作机制” 。去年中纪委、监察部已对派驻国家机关、部门的纪 检监察机构实行了统一管理，今年省级以下将要逐步推行这一 做法，这是加强党风廉政建设和反腐败工作的又一新的举措。 当前，党风廉政建设和反腐败工作既面临着新的机遇和有利条 件，也面临着新的考验和挑战。因此，物价系统党风廉政建设 和反腐败工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，按照“为民、务实、清廉”的总要求，围绕服务经 济建设的中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防，从抓教育、抓制度、抓重点工作入手，认真贯彻中央颁布 的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实 施纲要 ，把反腐倡廉工作贯穿于价费
14、审批、价格检查、价格服 务中去。对今年的党风廉政建设和反腐败工作，各市州也已经 都作了部署，各单位要按照属地管理的原则认真抓好落实。这 里我就结合物价工作的实际，强调以下五个方面的工作。(一) 继续抓好反腐倡廉教育，在治本抓源头上下功夫。系统纪检监 察工作要深入贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委七次全会暨 全省反腐败工作会议精神。围绕贯彻落实实施纲要 ，坚持惩 第 8 页 防并举，注重预防的原则，切实抓好党员干部的廉政教育，在 治本抓源头上下功夫。反腐倡廉教育要以领导干部为重点。教 育要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权 力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，
15、以更好地做到立党为公 、执政为民。结合保持共产党员先进性教育活动，突出加强以 下几下方面的教育。(1)理想信念教育。引导党员干部正确认识 党的最低纲领和最高纲领的关系，正确认识和处理实践共产党 人先进性的要求与现阶段党和国家的主体政策的关系，告诫广 大党员干部既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚 的思想道德要求和鞭策自己，更要脚踏实地做好现阶段的每一 项工作。(2)权力观教育。要解决权力“三化”：一是权力个人 化；二是权力商品化；三是权力家庭化问题。通过教育使党员 干部认识权力的来源和本质，树立权力是一种公共资源的观念， 真正认识到权力来之于民，必须用之于民。(3)党纪政纪和国家 法律
16、法规教育。通过学习教育，使党员干部懂得享有哪些权力 和义务，明确在社会主义市场经济条件下哪些事情可以做，哪 些事情不能做，从而提高遵纪守法的自觉性。(4)从政职业道德 第 9 页 教育。使领导干部模范执行公民道德建设实施纲要 ，切实做 到以身作则、廉洁白律，用良好的从政职业道德引导和带动公 民道德建设，以良好的党风政风推动社会风气的好转。(5)典型 教育。把有示范作用的正面典型与有警示作用的反面典型作为 反腐倡廉教育的内容，增强教育的生动性和感染力。使党员干 部从典型案件中吸取教训，清楚在什么情况下，在什么问题上， 在哪些环节中容易犯错误、跌跟头，从而时刻保持清醒和警惕， 增强拒腐防变的能力。
17、 (二)进一步加强内部监管，规范行政行为。依靠制度惩防腐败， 是做好反腐倡廉工作的根本保证。随着各项改革的进程，抓紧 修订和完善党风廉政建设责任制的具体规定及其配套制度，把 廉洁自律各项规定落到实处。 一是切实抓好党风廉政建设责任制约落实。贯彻落实实施纲 要 ，建立健全惩防腐败体系，是系统今年乃至今后一个较长时 期的重要工作。当前认真分析研究物价业务工作，抓住价格工 作中易于产生腐败的重要环节、主要领域、重点部位的监督， 继续落实单位一把手与部门负责人签订目标考核责任书 ，系 统纪检监察机构要切实加强监督，抓好落实。在班子成员中， 要明确分工，各负其责，目标到人，并定期召开廉政形势分析 会，对
18、照责任书的内容进行检查，发现问题，及时纠正，做到 防范在前，保一方平安 二是严格依法行政。价费审批要严格按照省物价局价费公 第 10 页 文审批程序的规定执行。价费审批实行一个窗口受理，省局 已统一归口综合法规调控处受理，并自觉接受社会的监督，任 何人在任何情况下都不得超越权限或违反程序审批价费。要遵 照公正、公平、公开的原则，强化对价费审批权限的制约和监 督。要进一步加强行政效能监察，既要防止乱作为，又要监督 不作为，提高价费决策的科学性和透明度。 三是规范执法行为。价格监督检查要以“三个代表”重要思想 为指导，紧紧围绕政府工作重心和社会反应的热点，积极开展 价格检查工作。遵照“有法必依、执
19、法必严、违法必究”的原 则，按照“二十四字”办案方针，不断提高办案水平，防止发 生“人情案” 、 “关系案”的情况，规范执法行为。认真执行 “收支两条线”的规定，办案资金不得与罚没款挂钩，要坚持 依法行政和文明执法，坚决杜绝人情执法和利益执法的现象发 生，维护消费者合法权益. 四是搞好价格服务。价格服务要坚持自愿、有偿、公正、公平 的原则，把诚信放在工作首位，以良好的服务质量和社会影响 争得顾客和市常 五是落实责任追究制度。各单位要完善考核制度，对工作玩忽 职守，搞上有政策、下有对策或继续越权审批价费造成不良影 响和后果的；在价格行政执法中，搞以权谋私，权钱交易的， 都要追究有关领导和当事人的责任。 同志们，2005 年是一个重要的承上启下的时期。要深入贯彻落 第 11 页 实党的十六大、十六届四中全会精神，进一步树立和落实科学 发展观，提高执政能力建设，物价工作任重道远，反腐倡廉任 务也很艰巨。各级物价部门、纪检监察部门的同志，一定要振 奋精神，求真务实，与时俱进，坚定信心，齐心协力，扎实有 效地做好各项工作，共同推进物价系统党风廉政建设，更好地 为价格工作提供坚强的保障。 谢谢大家!